关于增加工程专业技术人员的请示报告
区编制委员会：
我区区划后新增加了两个乡22个行政村，其中乡的19个行政村以农业生产为主，搞好防汛抗洪，保证灌溉，及时排涝是保证农业稳产高产的基础。而我委及所属农业综合服务站无一人懂得水利工程，连最简单的水利工程设计、预算、测量及规划等都必须请人帮助，既增加了开支，也耽误了时间，更影响一些水利项目的申报。目前区农业综合服务站尚空两个事业编制，为此恳请区编委尽快选招充实一名熟悉水利工程的技术人员，以便水利各项工作的顺利开展。
妥否，请批示。
关于解决我局机关借调人员编制的请示
区政府：
根据娄星编〔〕22号文件，我局机关编制调整为行政编制19人、事业编制28人、工人编制2人、总计编制为49人。局机关实际在岗在编人员38人，空编11人。因工作需要，起，我局从基层学校和二级机构借调了18人到局机关和新成立的教育资金管理中心工作，实际在岗人员为56人。现将我局机关借调18人的基本情况汇报如下：
一、借调18名同志的原由
我局借调的这18名同志都是基层学校和二级机构的教师，是通过两条途径借调到局机关工作的。
1、通过内部公开考试、考核选调到机关工作。和，我局在干部队伍严重老化、编制空余，工作需要的情况下，经区委、区政府主要领导同意，先后两次通过公开考试和考核，从教育系统内部选调了陈勇君等11名同志到局机关工作。这部分人都是基层学校有着丰富管理经验的行政人员和骨干教师，考试报名时年龄大多在35岁以下，都有大学文化，大多有中、高级职称，到局机关后都很快就胜任了自己的工作，工作成绩都很出色，得到了机关全体干部和领导的充分肯定，同时，也得到了区领导和相关部门的好评。我局当时决定在内部考试选调这部分同志是出于两方面的考虑，一是从内部管理人员中选调，这些同志熟悉教育情况，并有着相关的业务能力和管理水平，比公开招考的公务员能更快和更好的胜任工作，二是从内部选调，暂缓新增编制，多少能给区财政减轻点压力。
2、成立娄星区教育资金管理中心抽调到机关工作。，根据娄星编〔〕3号文件，我局从基层学校和二级机构择优抽调了7名业务能力强的财会人员到区教育资金管理中心工作，迄今这7名同志的编制也未得到解决，这对教育资金安全管理存在严重隐患，其他兄弟县市教育资金管理中心均是10人以上正式在编工作人员。
二、借调人员编制不解决所带来的问题
去年以来，因《公务员法》的实施和机关津补贴的规范，借调人员没有纳入实施范围，从而这部分人的津贴无法到位，局机关也不可能在公用经费中给他们补足，同时相关财政纪律也不允许，这些人的相关待遇与机关其他在编人员相比就有了较大的差距。而在当时组织选调考试的公告中，我局承诺保证选调人员的待遇与在编干部一视同仁。现在在津补贴规范以后，借调人员的津补贴不能得以落实，这样极不利于调动借调人员的工作积极性，也势必会影响整个机关工作的开展。
三、请求解决借调人员编制的理由
1、及时补充编制是保证我局机关工作正常运转的需要。根据娄星编〔〕22号文件，我局机关总编制调整为49人，现实际在编38人，空编11人。我局机关并非人满为患、人浮于事，而是人手短缺且已严重老化，50岁以上的达18人，40岁以下的仅有2人，相关岗位不及时补充人员，已无法保证机关工作的正常运转，且再过几年这种青黄不接的情况将会更加突出。我局现在全部解决这11人的编制也正好只是满编，并没有超编。
2、我局借调人员的素质是完全能够胜任工作的。借调人员进机关工作均通过了公开考试、考核，且经区委、区政府主要领导同意并参加了组考工作，只是因所招人员岗位工作特殊，才只面向教育系统内部有相关工作经验的人员招考，这些人的思想素质、业务水平、工作能力与在编的干部一样都是十分可靠的。
3、教育资金管理中心定编10人应该按规定到位。根据娄星编〔〕3号文件，成立娄星区教育资金管理中心，该中心定编10人，当时是从财政抽调3人，从教育择优抽调7人，这10人应该享受同等的编制待遇。
综上所述，特向区委、区政府慎重请求：
1、在我局干部队伍严重老化、编制尚空余11个的情况下，请求将在和通过内部公开考试选调的陈勇君等11名借调人员纳入我局机关参管人员的范围，并解决他们的编制。
2、请求将教育资金管理中心抽调的曾和平等7人按娄星编〔〕3号文件规定，将他们的编制正式纳入教育资金管理中心，且一并纳入我局机关参管人员的范围。
以上意见妥否，请批示。
缺少人才技术成为水利事业发展的“瓶颈”制约。近年来，中省逐年加大农业基础设施投入力度，南水北调流域治理工程、农村饮水安全工程、烟水配套工程、小水工程等一大批重点水利工程先后在我县启动实施，使我县的水利建设速度明显加快，水利工程社会效益日益显著，但水利行业自身发展严重滞后，如专业人才匮乏，技术力量不足，人才“瓶颈”问题严重影响了水利事业的进步和发展;水利系统经济创收单位设备简陋，市场竞争力不强，效益较低，经费无来源;水利产业发展缓慢，在如何做大做强“水”文章，在财力的增长点上没有大的突破，职工拿的是死工资，吃的是行政饭，影响了职工干事创业的积极性。
水利建设专业技术人才匮乏。因多种原因，县水利局专业技术人员只有24人,95年以来，专业技术人员只进了3名。现35岁以下的专业技术人员只有3名，由于人才匮乏，加之不能形成合理的人才梯次和人才专业结构，严重制约了水利事业的发展。
体制不顺，水利建设“矛”“盾”突出。
在现行体制下要发展水利事业，全面加强水利建设，还存在很多方面的问题和矛盾。第一、队伍建设“青黄不接”。目前，县水利局水利工程技术人员严重缺乏，50岁以下的技术人员只有3人，难以应付日常工作;乡镇水利站技术力量相当薄弱，最简单的测量施工也很少有人懂。此外，大量农村青壮劳动力外出，留守的都是老残妇幼，要修水利很难组织民工。第
二、水利规划有待完善。虽然编制了《双峰县农田水利建设综合规划报告》，但多数乡镇、村没有水利规划或规划不完善，造成一些新建水利工程布局不合理，资源浪费或闲置。如峡山塘主要受益村走马街镇定星村仅仅为了不交水费，而一直在争取项目要另修水库。第三、水政执法亟待加强。目前水政执法环境很差，执法力度太弱，对破坏水利设施行为处罚难。井字镇干部为制止河道挖沙行为多次受到围攻谩骂，水库管理人员对侵占毁坏渠道的当事人根本没有办法。第四、体制改革进展缓慢。目前中型水库管理体制改革虽然有些进展，解决了部分问题，但进度慢，矛盾多，水费收缴、水库负债、小一型水库管理等问题亟待关注解决。第五、水利工程立项艰难。水利项目申报前期费用惊人，专家评审、设计和相关费用动辄几十万，基层无法负担，只能望洋兴叹。即使费尽九牛二虎之力批了个什么项目，也因配套资金难到位而实施艰难。
要注重人才，强化水利队伍建设。
要打破常规畅通渠道，大力引进水利技术人才，要建立长效机制大力培训水利技术人才，通过培训、学习、交流和工作实践，解决水利专业人才匮乏的问题。县水利局要真正履行职能，提高服务意识，对新建水利工程要乐于奔走服务，敢于承担责任，精于技术指导。要大胆尝试，创新方法，积极探索组建专业水利工程公司，添置专业施工设备，大力引进新技术，破解新时期河道、山塘清淤难题。要加强乡镇水利站建设，确保人员相对稳定，明确职能职责，充分发挥作用，使其承担起小型水利工程设施建设指导与管护的责任。
专业技术人员匮乏
受客观条件限制，绝大多数水管单位已经好多年没有分配过大中专院校学生，导致专业技术队伍出现断层，技术管理人员严重匮乏。如西宁市解放渠管理所50%的职工为复转军人，县173名水管职工人员中大专以上文化程度的专业人员仅有7名。这种现象导致水利工程运行管理的新技术、新理念得不到及时推广应用，管理水平停滞不前。
加强队伍建设，提高监督执法水平
水利管理工作是一项政策性、技术性很强的工作，集科学性、公共性和法制性于一体，要求工作人员必须要有高度的责任心和较强的依法行政能力，贯彻落实科学发展观、深入推进可持续发展水利，最终要靠一支高素质的领导干部队伍去推进、去落实。充分运用现代管理手段，严格水利工程的管理，实现科学、规范、公正、高效的管理方式，要充分依靠信息化，提升水利工程运行监管的水平和工作效率。利用现代技术，逐步实现水利现代化。因此，各级水利工程管理单位要增强做好水利管理工作的使命感和责任感，坚持改革创新，进一步健全水利工程质量监督体制机制，搞好自身建设，提高监管队伍素质，加强依法行政能力，保障水利工程质量监督工作的正常开展。
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人力资源部：
随着港口事业的快速发展，扩容完善工程、三期工程不断的推进，公司规模逐渐壮大。我部供电科自2006年以来，随着公司不断的发展，业务面逐年拓展，附带的基建项目、维修项目、技术改造项目、用电管理工作也相应加大，我部供电科现负责公司供变电系统的运行方式和调度管理，生产区、办公区、生活区及临时用电的月度统计、分析工作，公司6KV电气设备、电气安全用具、漏电保护装置、继电保护装置的预防性试验，全港1000多支路灯和300多套高杆灯具等照明设施的维护及维修，全港临时用电管理等工作。为满足公司发展的需要，新建的2#110KV站也即将投入运行，同时又要建立港口供用电调度中心，增设新的工作面，我部供电科面临的工作也将成倍增加，现有工作人员已满足不了实际工作的需要，特此申请增加部分工作人员，以之适应工作的要求，具体情况如下。 运行人员:
运行班现有运行人员8人(含运行班长1名)，现负责公司供变电系统的运行方式和调度管理，1#110KV站内高压设备的日常运行、维护、倒闸操作、巡查、应急故障处理，协调调度沧州地调、公司港调、公司内各部门和外单位电气管理人员进行保电和送电等措施保证公司电网安全可靠运行,负责签发第一种工作票、第二种工作票及办理停送电联系单等工作。随着2#110KV变电站即将投入运行，同时又要建立港口供用电调度中心，工作成倍增加，现有运行人员难以承担2个110KV站的运行调度管理工作，为了更好地满足实际工作需要，保证港口供电运行工作的正常进行，同时也根据公司实际情况，拟申请从秦港维修公司增加8名运行工三班制负责对1#、2#110KV站内高压设备的日常运行、维护、倒闸操作、巡查(站内设备巡查，室外电缆桥架、箱变、高杆灯、电缆线路，路灯巡查等)、简单的维修、应急故障处理、临时用电检查、站内卫生清扫等工作。
具体条件如下：
1、 学历水平：大专及以上
2、 专业背景：电气自动化、机电、供电类
3、 工作经验：2年以上高压供电设备运行、维护工作经验。
4、 职称或技能等级要求：中级工，有电工证、110KV值班证、驾驶证
(3人)
5、 知识要求：熟悉港口供电设备的基本知识;熟悉港口生产等相关
专业基本知识，掌握高压供电设备的运行、维护等知识，熟悉高压供电设备性能。
6、 技能要求：具有丰富的设备管理工作经验，具有较强应急处理能
力，熟悉计算机操作，熟练使用Office办公软件。
维修人员:
维修班现有维修人员8人，司机1人，现在负责全港及生活区16个变电所高压电气设备试验工作、维修改造技术支持、全港1000多支路灯和300多套高杆灯具的整体及线路维修、全港表计校调等。随着2号110KV站的建设投入，将投入2座变电所、附带的照明设施及高压电缆线路，随之，维修、试验工作量大幅增加，照明设施维修、维护也大幅增加，现有维修人员难以满足将来的维修工作量，因此申请从秦港维修公司增加3名维修人员，其中一名负责电气二次修试任务，二人负责电气一次修试任务。
具体要求如下：
1、新增二次修试人员识别电气接线图，并从事高压电气工作2年以上。
2、新增一次修试人员需要从事高压电气工作1年以上。
3、新增人员必须爱岗敬业，考核期3个月。
技术人员:
供电科现有技术员3名。
1、一人负责全港基建项目电气部分的设计、审核、实施及管理。
2、一人负责港区及生活区16座变配电所(室)的职能管理和运行方式的管理。
3、一人负责二次供电设备的维护保养维修。
而实际工作中，多项工作是由现有技术员和两个班长兼职，对于技术人员的配置显然不足，电力工作要求分工明确，如长期兼职，会影响各项工作的顺利开展。再者，新站投入运行后，工作将成倍增加，有许多工作将无法开展，因此我们申请增加三名技术人员岗位，1、增加调度主管技术员一名。新站投入使用后，两座110KV站同时运行，运行管理班必需升级电力调度中心形式，调度中心由多个运行网络及计算机系统组成，一般的调度人员不能够完成且没有权限进行这项工作，所以需要设置技术员一名。
2、增加维修主管技术员一名。现供电科维修工作主要负责全港试验工作、路灯维修工作、设备光缆维修工作及各变电所设备维修的技术支持，随着新站的投入，对所辖2座110KV变电站及下级变配电所维修数量、维修计划、维修工艺需要有质的改变，一般的维修人员没有能力完成这项工作，所以需要设置技术员一名。
3、增加一次设备主管技术员一名。按照电力部门管理模式，对电力设备分为一次设备(高压运行设备)、二次设备(为高压运行设备提供控制、监测、保护用设备)进行管理，现对于一次设备的选型、投入使用、维护保养及管理维修均由维修人员兼职，在新站投入使用以后，应将现有模式打破，将一次设备作为单独的一个系统进行维修保养和管理。所以需要设置技术员一名。
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