打击非法营运动员大会讲话稿
同志们：
今天召开全县打击非法营运、整顿交通秩序专项行动动员会，主要任务是动员部署打击非法营运专项整治工作。下面，我就扎实开展打击非法营运专项整治行动讲三点意见：
一、统一思想，提高认识
近年来，我县客运市场发展较快。但在快速发展的同时，也存在一些突出问题，主要表现在：仍有一定数量的小轿车、面包车、残疾人专用车和摩托车从事非法营运活动，且呈逐年增加趋势;客车超员载客、站外经营，出租车拼客拒载、非法转让等行为屡禁不止，私车黑养、病车上路现象屡打不绝;执法力量分散、单打独斗，没有形成合力，监管手段不硬、力度不大、措施不力，甚至对黑车载客营运同情放纵，习以为常，听之任之，放任自流，导致非法营运尤其是黑车载客越发猖獗。这些问题的存在，已经严重威胁到人民群众生命安全，严重扰乱了正常的道路交通秩序，严重影响了客运市场的健康发展。因此，开展打击非法营运专项整治行动现实而又紧迫。
(一)打击非法营运是保障群众生命安全的迫切需要。黑车载客缺乏基本的安全保障，是吞噬生命的黑洞。非法营运车辆安全投入不足，没有购买承运人责任险，没有按时维修维护车辆，没有定期接受安全教育。同时，非法营运处于监管盲区，外地黑车谋色图财害命事件时有发生，一旦乘坐的黑车发生安全事故或刑事案件，乘客的合法权益将无法得到保障，极易引发社会问题。近年来，我县也曾出现非法营运发生交通事故，酿成车毁人亡惨剧的恶性案件。要为群众提供更加安全可靠的乘车环境，必须刻不容缓、毫不手软打击黑车载客营运。
(二)打击非法营运是规范道路交通运输秩序的有力保障。黑车载客破坏市场公平竞争原则，是扰乱市场秩序的黑手。据县运管部门调查摸底，全县非法运营的客运车辆达100多辆，仅今年以来就累计查处各类“黑车”70余辆。由于成本小、票价低、全天候营运，且不受营运线路的限制，对正常客运市场冲击较大，合法经营者正当利益无法保证。放纵黑车，就是对黑车的鼓励，只会使合法运营车辆经营更加困难，只会使客运市场上黑车运营更加猖獗。只有坚决打击非法营运，才能有效维护客运市场秩序，保护合法经营者权益，也才能使黑车载客没有市场、无法生存。
(三)打击非法营运是维护社会稳定的重要举措。黑车载客极易引发社会公共安全事件，是影响社会稳定的黑客。我县大多数黑车车况差、故障隐患多，驾驶员技术差、交通违法行为多，极易发生交通安全事故。大凡黑车发生交通安全事故，善后处理难度大，大多成为旷日持久的上访事件。伤者家庭、涉关单位和镇村很长时间不得安宁。同时，一般情况下，非法营运与敲诈勒索常相伴随，严重影响了xxxx良好对外形象。因此，全县各级各部门要深刻认识非法营运的严重性和危害性，充分认识打击非法营运的重要性和紧迫性，切实抓好本次专项整治行动，推动全县客运市场健康有序发展。
二、分工协作，合力攻坚
本次专项整治行动是在规范我县出租车“五统一”管理后，为进一步规范全县客运市场经营行为又进行的一次全面整顿。这次专项整治时间紧、任务重、矛盾多、压力大，必须从一开始就要舆论先行、造出声势，重拳出击、打出声势，处理典型、形成震慑。
(一)大力宣传，形成声势。各镇、各相关部门要采取张贴通告、标语、悬挂横幅、制作展板多种形式和广播、电视、网络、宣传车多种手段，分层次、全方位宣传专项整治行动的目的意义、政策要求，讲清非法营运的严重危害，教育引导群众积极支持专项整治，自觉抵制拒乘“黑车”。县电视台、县政府网站要制作播放专题节目，设立黑车曝光台，实时曝光黑车营运典型案件，及时报到专项整治工作动态成效，在全县形成打击非法营运的强大声势。
(二)强力整治，形成震慑。打击非法营运，重点是打击黑车载客。一要广泛搜集证据，迅速处理一批。县公安局、交警大队要全面排查“天眼”工程视频监控资料，从中发现、掌握和固定黑车载客营运的图像证据，县运管部门要迅速处理曝光。二要积极依靠群众，及时发现一批。建立群众举报奖励机制，对群众举报黑车载客经查实处理的予以重奖，调动群众监督的积极性，依靠群众监督，及时发现处理黑车载客行为。三要加强巡查检查，切实查处一批。以黑车载客猖獗的镇村为重点，加大巡查检查力度，对过去掌握长期从事非法营运的车辆，专项整治行动中现场抓获的，一律先扣车，再处理。要加强对重点区域、重点路段、重点时段、重点单位的巡查检查，既要依法打击非法营运行为，又要依法处理交通违法行为。由县监察局牵头，县财政局、国税局、地税局、运管所抽调专人共同组成检查组，对县镇机关单位包乘私家车从事公务活动行为进行专项检查，并依法作出处理。
(三)依法行政，行为规范。开展打击非法营运、整治交通秩序专项行动是一项严肃的行政执法工作，是对公安交警、交通运管执法能力和执法水平的一次检验，必须坚持依法依规，规范文明执法。一是坚持依法依规、维护稳定的原则。打击非法营运车辆要严格遵守法律法规和规章制度，做到执法依据准确、执法程序规范、执法文书严谨、执法结果公正，严厉打击、严肃处罚，绝不姑息讲情。同时要注意讲政策、讲方法，有序推进专项整治工作。二是坚持统筹兼顾、标本兼治的原则，既要持续保持严厉打击的高压态势，又要深入分析研究非法营运产生的深层次原因，强化治本之策。三要坚持文明执法、公开透明的原则。执法人员要严以律己、秉公办事，这次初步摸底掌握有非法营运行为的100多辆车，要逐个清查登记，公开处理，建立档案，对放“人情车”、为“黑车”提供保护伞的人员，要追究责任，严肃处理，对暂扣的非法营运车辆要严格保管登记，规范使用自由裁量权，对处罚结果进行公开，达到处罚一个、震慑一片的效果。
(四)健全机制，形成常态。一要建立科学合理的道路客运运力投放机制。认真研究道路客运市场供求情况，建立完善村道客运班线审批标准和流程，积极听取多方意见，适时增加县内、村际客运运力。二要建立健全农村道路交通安全“125”联合管理模式，进一步完善班子、组建队伍、落实机制，把专项整治工作转变为常态工作，努力构建整治非法营运和交通秩序协作联动、齐抓共管的工作格局。三要建立打击非法营运、整治交通秩序联席会议制度。针对不同时期的重点问题和重点区域，定期不定期召开联席会议，通报情况，研究措施，解决问题。四要建立非法营运车辆“黑名单”制度。各镇和有关部门要深入开展辖区内非法营运车辆摸底调查，建立不良行为电子档案，把非法营运者和连续违规违纪的经营者列入“黑名单”，实行重点监管。
三、加强领导，精心组织
(一)加强领导，凝聚整治合力。为使本次专项整治行动有坚强的组织保证，县上成立了专项整治工作领导小组，负责组织、协调和指挥专项治理工作。各镇、各涉关部门也要成立相应的领导机构，靠实工作责任，镇长要亲自挂帅、亲自部署，分管领导要集中精力、狠抓落实。要把专项整治工作作为当前全县性安全生产的一件大事来抓，集中抓好整治工作。参与整治行动的各单位要各司其职、各负其责，交通、运管部门要发挥抓总协调作用，公安、交警、安监、监察等部门要密切配合，各镇要切实抓好本镇辖区非法营运专项整治工作，形成齐抓共管、共同推进的工作格局，确保专项整治工作有序开展。
(二)完善措施，加大整治力度。整治工作是否有成效，关键在于工作措施是否到位。会后各工作组、各镇要迅速召开会议，制定出具体行动方案，靠实责任，确保专项整治工作落到实处。一要迅速组建执法队伍。要抽调工作责任心和业务能力强的人员开展执法活动，加强对执法人员业务能力和政策水平的培训，确保人员到位、职责明确、纪律严明;二要完善信息报送机制。切实加强信息收集和反馈，为整治工作提供准确依据;三是善用视频监控资源。充分利用“天眼工程”和其他视频监控系统，及时准确的收集各类非法营运信息，为执法人员信息搜索、案件侦破提供事实依据;四要完善应急处置预案。对可能发生的各类突发、群体性事件，公安、交通、信访等部门要整体联动，组织安排足够的机动力量值班备勤，确保快速出击，依法妥善处置。
(三)强化督查，确保整治实效。要“严”字当头，“实”字为本，加强对专项整治工作的督促检查，坚决防止搞形式主义、做表面文章，确保专项整治取得实效。由县专项整治行动领导小组牵头，县监察、安监、交通、交警、运管等部门共同参与，对各镇打击非法营运、整顿交通秩序专项行动情况加强督促检查，及时掌握工作动态，对积极主动、进展迅速、工作突出的单位和个人要进行表彰奖励，对行动迟缓、措施不力、推诿扯皮、效果较差的，特别是对专项整治行动开展后非法营运现象仍猖獗的，要实行责任倒查，严肃追究单位和个人的责任。
同志们，打击非法营运、整治交通秩序关系百姓安危、群众利益。我们要以高度的责任感和紧迫感，扎扎实实地做好各个阶段的工作，真正做到全社会行动，全覆盖设卡，全天候监管，确保打好打胜这场攻坚战，取得人民满意的好成绩，为人民群众出行更安全、更便捷、更舒适，做出新的更大的贡献!
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