篇一：政府危机公关论文
公共危机视角下的政府公共关系研究
随着社会管理的日益复杂化，政府管理的
对象、层面也日益多样化，在瞬息万变的现代
社会中，政府的决策、执行稍有疏忽，就可能酿
成大错，造成危机。目前，社会正处于转型期，
改革在不断深入，利益的调整引起的利益矛盾
有可能转化为社会危机，所以，在社会处于矛
盾密集期、危机多发期的时候。要应付频繁爆
发的危机，政府就必须掌握危机公关的管理手
段，切实把握危机公关的要点，才能顺利度过
危机。
从许多已发
生的危机看，官员扭曲的政绩观、肆意妄为、侵
害人民的利益是危机发生的主要原因。按民
本主义的要求，政府决策之前，要做大量的调
查研究，了解社会公众的利益所在，平衡和考
量社会公众的各种利益诉求。执行时更要大
力发动群众、宣传群众，依靠群众的力量，实现
行政的目的。在危机发生时，政府在检讨哪里
出问题时候，首先要检讨哪个环节脱离了群
众，是决策远离了社会公众的利益需求，还是
执行过程简单粗暴、没有做过细的群众工作，
找到原因后才能有的放矢地作出正确选择，从
而矫正形象，度过危机。
当政府决策出现失
误，或决策的执行不到位，使社会公众的利益
受到伤害，甚至利益置换、利益救济也挽回不
了的时候，危机就不可避免。政府要用危机公
关挽回遭损害的形象，就要搞清楚公众的利益
追求是什么，如何满足？然后才能据之制订出
正确的公关目标，确定公关任务和操作细则，
从而保护政府的形象。
——充分发动公众参与。公众参与，又称公众政治参与，是指人们
对政府的决策过程施加影响的政治行为。政
府危机公关并不是像有些人想象的那样仅是
政府决策并对民众施加影响的过程。政府危
机，是形象危机，是大众认同的危机，政府进行危机公关，
是为挽回和改善形象，争取大众的认知和认
同，此其一。政府危机的挽回，要通过大量调
查民意，掌握民情，了解人民的合理利益需求，在此基础上，方能制订出正确的公关目标和措施，此其二。因此，政府危机公关有必要让公众参与。公众参与危机公关，还有下列好处： 第一，变失控为可控。危机发生时，由于公众
不明真相，激愤之下难免有过激行为，处理不
好，就会使事态扩大，这时，如果提供一个意见
表达平台，让公众尽情表达，既能有效转移公
众的注意力，又能广泛收集意见，使失控的事
态回到正常轨道上来。
第二，变无序为有序。
危机发生时，由于信息渠道不畅，反馈信息混
乱，会严重影响政府有关部门对真相的判断。
如果提供一个意见表达平台，就会使信息汇集
到这个平台上来，把无序的信息变回有序的信息。
第三，变分散为集中。危机发生时，意见
表达为发散性状态，不同行业、不同性别、不同
年龄的人对同一事件有不同的解读。如果提
供一个可供不同意见表达的平台，政府部门就
可以找出其中的异同，求同存异，从而把分散
的意见集中起来。
所以，政府在危机公关时，
要让公众参与进去，提供网上投票、坐谈会、问
卷调查等多种形式的表达平台，及时了解民情
民意，才能保证危机公关目标的正确制订和危
机公关步骤的正确实施。
沟通是危机公关中最重要的一环。
在公共关系中有句老话：沟通搞好了，公共关系便
成功了一半。可见沟通在公共关系中的重要
地位。这里的“沟通”不是指单向的沟通，而是
指双向的沟通，即信息在传受中来回传达的过
程。
从政府部门发出的信息应该具有如下特
点：一是快捷。在危机发生的所有阶段，政府
都应该第一时间作出反应，向公众传递出客观
的和主观的信息，这是掌握政府话语权、遏止
谣言、安抚公众的关键。
二是准确。真实是公
共关系的生命。政府不能只传递正面信息，不
传递负面信息，而应该针对危机发生的事实作
准确的报告。
三是全面。只有全面的信息才
能使公众对事件有正确的判断。政府部门运
用公权、专业机构和分布在社会各个角落的基层权力部门派出机构，收集来自各方的信息， 弄清情况，向公众提供事件的起因、过程和结
果的报告，并提出政府方面的后续反应，使公
众对事件有全面的了解。
但是，现实中却有两个障碍，妨碍了政府与公众间的信息沟通：一个是技术性障碍，另一个是非技术性障碍。所谓技术性障碍，是指政府部门不懂信息传播的
规律和技巧，不掌握各种不同传媒的特点，不
注意把握信息传播的有利时机，影响信息传递
的快捷、准确和全面，造成公众对政府的误
解。所谓非技术性障碍，就是指政府部门没有
认识到信息沟通的重要性，不重视信息的传
递，造成公众对政府的误解，严重的还会使事
态扩大化。
要消除这两大障碍，首先要解决政府部门的观念问题。
要认识到公众如果得不到准确无误的信息，就无法对事件的真相作出
正确的判断，对自己的行为无法作出正确的评
估，不利于事情的解决，因此，政府部门有责任
帮助公众减弱信息不对称状态的影响，及时向
公众传递事件的全部信息，这也有利于政府部
门的工作，有利于事件的平息。
其次，要解决
政府部门的信息传递技术问题。
就目前来说，要着重从下面几个方面入手：
（一）完善现有的新闻发布人制度
自1983 年我国出现第一个新闻发言人以
来，新闻发言人制度走过了一个曲折的路程，
在政府信息公开、满足公众需求、优化与媒体
互动等方面发挥了积极的作用。但是，新闻发
言人制度在我国还处于不成熟阶段，还存在一
些亟需解决的问题。首先，新闻发言人不够专
业。一方面表现在新闻发言人大多没经过足
够的专业训练，在沟通表达、信息发布、媒体应
对等方面缺乏经验，影响了信息传播的效能；
另一方面新闻发言人职业化程度低，通常还身
兼政府部门的其它职位，难以全身心地投入信
息传播工作，难以客观公正的传播政府相关信
息。其次，新闻发言人制度的监管法规不完
善。虽然经过多年的努力，新闻发言人制度在
不断完善，但缺乏问责机制，难以控制新闻发
言人根据相关部门的授意、避重就轻、歪曲事 实、误导舆论的行为。最后，新闻发言人制度 的信息反馈回路不足。新闻发言人通常是以 新闻发布会为平台，通报完情况，再由几个媒 体记者提几个问题后就结束了，没有足够的信 息反馈通道，不利于了解新闻发布后的反应， 不利于政府部门制定下一步的传播策略，也不 利于新闻发言人不断改进自身的工作。要完 善新闻发言人制度，就要做好以下几方面工
作：首先，要抓紧新闻发言人的专业培训，选拔 优秀人才担任专职新闻发言人。新闻发言人 必须要有良好的政治理论修养，把握党和政府 的路线、方针和政策，熟知各类媒体的特点与 信息传播规律，具有良好的口才，善于灵活应 对不同的公众对象，担任新闻发言人的人不宜 再被安排其它职务。其次，完善新闻发言人制 度的各项法律法规。新闻发言人制度建设的 好坏，直接关系到公众的知情权是否得到落实 的问题，而确保知情权是民主政治建设的基 础，所以，新闻发言人制度必须以法律法规的 形式予以规范。在规范的内容上，要包括信息 公开的对象、信息公开的程度、信息公开的程 序以及违反信息公开规范的法律责任。最后， 建立各种信息反馈回路，与各类媒体形成良性 互动。在新闻发布会后，通过民意调查、各类 咨询会、研讨会等形式建立信息反馈回路，形 成双向沟通，帮助政府部门正确研判民意民情 和事态发展的程度，从而作出正确的决策。此 外，还要搞好与各类媒体的关系，媒体不论大 小，都应一视同仁，无差别对待媒体是政府与 媒体搞好关系的关键。只有关系搞好了，媒体 才能配合政府，及时、准确地向广大公众发出 政府的信息。
（二）选择恰当的传统媒体传播信息
传统媒体一般是指报纸、电视、广播等传 媒。传统媒体过去一直占着传播媒界的一统 江山，现在，在以网络媒体为首的新传媒冲击 下，传统媒体不得不让出一些传媒领域。但 是，就当前传媒的发展程度看，传统媒体仍占 据主流地位，在政府与公众的沟通中仍发挥着 主要作用。传统媒体的优势在：其一，可以提 高信息的权威性。这种权威性来自两个方面， 一方面是政府的信息传统上都通过传统媒体 发布，使传统媒体有天然的权威性；另一方面
是传统媒体一般都是专业机构，有专业设备、 专业人员，有庞大的投资，使其具有可靠性，从 而使其提供的信息具有可信性。其二，可以讨 论深度的问题。如报纸、杂志，在讨论较复杂 的问题时，有足够的空间和时间，这对要经常 讨论解决民生问题的政府部门来讲，是最适合 不过了。其三，有较强的信息时效性。电视、 广播传媒具有较好的快速反应能力，能够把现 场发生的一切以最快的速度传送给公众。其 四，能够提高现场感染力。如电视媒体，就能 通过现场直播，把公众带到相关情景中去，使 公众被感染，更易接受所传播的信息。 但是，一些政府部门在利用传统媒体时却
收效甚微，原因是多方面的，最主要的原因是 不恰当选择媒体，这和不了解不同传统媒体的 不同特点有关。
因此，在利用传统媒
体时要注意比较不同媒体的特点，有针对性的 选择传媒，方能够收到良好成效。另外，在选 择媒体时，还要注意尽可能选择强势媒体。强 势媒体就是在一定时期内，公众关注度较高， 信息报道较快，机构威望度较高的媒体。它是 舆论的中心，公众关注焦点，掌握了强势媒体， 就掌握了引导舆论的主动地位，在信息传播上 起到事半功倍的效果。
（三）充分利用网络媒体的传播力量
到2009 年12 月30 日，我国网民的数量已 达3.84 亿，宽带网民数量已达3.46 亿，域名总 数为1682 万，均雄据世界第一。网络媒体的影 响力让人不能忽视它的存在。网络媒体的特 点与传统媒体迥然不同。首先，网络媒体的传 播主体具有分散性、不可控性。大到一个组
织，小到一个个人，只要愿意，都可以在网络上 发表自己的意见，成为传播主体，这些分散的 组织和个人，在法律规范的范围内，可以随便 表达自己的见解，影响他人和社会舆论。其 次，影响范围广大。随着网络无线技术的发
展，网络的触角穿越千山万水，进入千家万户， 一条信息的发出，可以激起全社会爆炸性的反 应，其影响之大之广，是传统媒体不可企及 的。再次，反馈直接迅速。当网络媒体发布信 息后，网民可以用直接的方式即时表达意见， 反映自己的意愿。最后，信息传播手段多样 化。网络媒体除可以选择文字、照片进行表达
篇二：抢盐事件应对论文政府危机公关论文
抢盐事件应对论文政府危机公关论文 ：
抢盐事件应对与政府危机公关探讨
摘要：日本福岛第一核电站爆炸释放大量核辐射，消息传来，中国出
现了抢盐的风潮，引起国民恐慌。在探讨相关概念的基础上，明确了
政府危机公关的作用，找出目前我国政府公关存在的不足，并提出完
善我国政府危机公关的建议。
关键词：政府危机公关;抢盐事件;机制
1 政府危机公关内涵与意义
1.1 政府危机公关
政府危机公关则指政府在危机事件中通过与公众进行双向信息
交流、沟通与传播以实现塑造政府良好形象、建立政府与公众良好关
系的目标。
1.2 政府危机公关的现实意义
政府危机公关在政府公共事务管理工作中和政府形象问题上，具
有十分重要的意义：危机公关处理不当，会导致民众对政府的信任下
降；引发民众恐慌，使事态进一步扩大，甚至失控；严重破坏政府形
象，甚至威胁到政府统治。而如果处理得当，会增强民众对政府的信
任，增加民众同政府间的凝聚力，美化政府形象，巩固政府的统治基
础。
2 政府危机公关的应对原则
2.1 及时发布信息原则
这是危机公关的首要原则。危机事件一旦发生，其态势发展非常
迅速，个体的力量在自然灾害面前显得极其渺小，政府作为公关利益
的代表，应立即采取行动，否则后果不堪设想。危机公关的目的在于
尽可能地控制事态的发展，把损失减少到最低程度，维护组织的形象。
面对危机事件，政府应及时表明立场和态度，不能等到获取危机的全
部信息再发布。
2.2 信息透明原则
危机事件发生之后，正常的信息传播渠道中断，人们无法获得足
够的准确的信息，很容易对相关的事情做出不全面、客观的理解和解
释，从而引发各种流言和谣言，甚至会引发社会恐慌和骚乱。所以，
政府危机公关的一个核心工作就是保障信息的透明和畅通，只有真实
传播，才能赢得公众信任。
2.3 多渠道传播原则
传播学理论告诉我们，信息的传播是多渠道的，不仅包括正式的
渠道还有非正式的渠道。政府是权威信息的发布者，应着力保障正常
信息传播渠道的畅通。危机事件发生后，公众的不安全感也促使他们
迫切需要从多种渠道获取信息来确认信息的真实性与完整性。因此，
政府应立即建立多渠道的信息传播机制，发挥各种媒体的作用，宣传
政府的声音，以保证危机公关取得良好效果。在这次抢盐风潮中，不
仅卫生、发改委等政府部门高速反应进行辟谣，而且网络上迅速形成
了理性的对抢购食盐的质疑声。抢购风潮也随之结束。
3 抢盐风潮的始末
2011年3月11日，日本发生9.0级地震，导致福岛第一核电站爆炸
释放大量核辐射。
3月16日起，中国各地忽然爆发市民抢购食盐“盛况”，许多超市
食盐销售一空。个别不良商家借机提价，北京一箱40多元的食盐卖到
600元。见面问候语都变成了，“你买盐了吗”。网上抢购食盐的理由
基本有两个，一是吃盐防辐射，二是核辐射污染海盐。恐慌多起于未
知，未知则不可控。由于民众不信任主流媒体等原因，一个明显无厘
头的谣言就可能把问题无限扩大，直至造成集体性的恐慌。
后来卫生、发改委等政府部门高速反应进行辟谣，网络上尤其是
微博中迅速形成了理性的对抢购食盐的质疑声。这种网民自发的开放
的言论，使谣言瞬间粉碎。到18日，抢盐风潮平息。
4 完善我国突发事件管理中的政府公共关系机制的建议
4.1 建立专门的政府突发事件处理机构
国外一些国家的危机管理体制非常健全，如日本的国家危机管理
体制是这样以法律为依托：内阁总理大臣为最高指挥官，内阁官房长
官负责整体协调和联络，通过安全保障会议、中央防灾会议以及相关
省厅负责人紧急协商会议等决策机构制定危机对策，由国土厅、气象
厅、防卫厅和消防厅等职能部门负责具体实施。在这一体制下，中央
各部门和地方政府分别建有各自的危机管理体系。而我国目前还没有
成立专门从事政府公关的机构，大多分散在办公室/厅、宣传、对外
联络、新闻发布等职能部门中，即使有些部门设置了公共关系职位，
也难以承担统筹规划的任务。特别是在发生危机事件的情况下，很难
应对突发事件。所以，成立专门的机关特别重要，以在危机爆发前能
准确预警，爆发时能统一指挥和协调，危机结束后总结经验教训。
4.2 进一步完善新闻发言人制度
我国新闻发言人制度设置于20世纪80年代，通过发布、传播与
公众利益相关的政务信息和重要新闻以实现政府与社会的沟通。突发
事件发生后，事态发展异常迅速，政府新闻发言人应当根据事件发展
情况随时举行新闻发布会，向公众和媒体公布信息，满足公众知情权，
并将公众的情绪反馈给政府，做好公众与政府的良好沟通。
4.3 强化政府工作人员的公关意识，提高政府危机公关的能力
公关意识内容主要是塑造形象的意识、服务公众的意识、协调沟
通的意识、立足长远的意识。政府公共关系意识是顺利而有效地开展
公共关系工作的思想基础。政府应当在第一时间作出反应，加强与公
众的沟通，满足公众知情权，清楚政府解决事件的政策过程和行为方
式等，增强突发事件管理透明度，获取社会的广泛支持。现代的政府
公共关系的发展提出了更高的要求，相关部门应该通过教育和培训的
方式来提升公关人员的能力与素质，并在实践中总结与积累经验，提
高政府公共关系人员素质，保证政府公关的顺利进行。
参考文献
［1］唐承沛．中小城市突发公共事件应急管理体系与方法
［M］．上海：同济大学出版社,2007.
［2］薛澜等．危机管理［M］．北京：清华大学出版社,2003.
篇三：我国政府危机公关研究(毕业论文)
毕业论文
我国政府危机公关研究
The Chinese government crisis public relations research
院系名称：
班 级：
学 号：
学生姓名：
指导教师：
****年**月
摘要
近年来，我国经济得到了快速发展，人民群众的物质文化和精神文化生活水平得到了很大的改善和提高，这是值得我们高兴和庆幸的。但足在经济发展、社会繁荣、人民群众安居乐业的背后，我们也要看到近年来各种突发性的事件经常发生。本文结合实际情况，从危机公关的概念界定、政府公共关系理论、危机公关中政府的公关能力等方而阐述了政府危机公关的基本内涵；分析了政府危机公关能力的提升是民主社会的要求、信息社会的要求、也是构建社会主义和谐社会的要求。简要分析了我国政府危机公关的现状及其存在问题的原因；由于政府危机公关是一门从国外引进的新学科，在国内存在的时间还不长，加上我国传统政治文化的影响，我国各级政府及其工作人员在很长一段时间内危机公关的意识不强，应对突发公共危机经验缺乏，应急机制建设不健全。同时也必须提高政府领导者的危机公关能力、构建政府危机公关系统、组建国家及各省市县反危机管理机构以及构建有效的危机预警机制。
关键词：公共关系 政府危机公关
Abstract
In recent years,China’s economy has been rapid development,the people’s material culture and spiritual and cultural life has been greatly improved and enhanced,this is something we are pleased and fortunate,however,in economic development,social prosperity,the people live and work behind,we would also like to see a variety of unexpected events in recent years have often occurred in.Therefore,the Government crisis in public relations has become the core of the reform of our government on the issue of government crisis public relations soon became the main topic of domestic scholars to explore.In this paper,the actual situation,defines the concept of public relations from the crisis,the government’s public relations theory,the government’s public relations crisis public relations ability to expound the Government’s crisis,the basic connotation of public relations;analyzed the ability of government crisis public relations to enhance the requirements of a democratic society,information society demands,but also the requirements of building a socialist harmonious society;a brief analysis of the status quo of China’s government crisis and public relations problems of the reasons for that;As the government crisis public relations is a new subject introduced from abroad，in China there not a long time,coupled with the impact of China’s traditional political culture,our governments at all levels and their staff in a very long time,the awareness of the crisis public relations is not strong，the experience of handling sudden public crisis,the lack of response mechanisms are not perfect.At the same time must be including government leaders to improve awareness of the crisis in public relations and crisis public relations capabilities,and the timely
reporting system to establish acrisis and the formation and provincial county anticrisis management institutions build government crisis public relations system，build an effective crisis early warning mechanism.
Key:Words:public relations,goverment crisis public relations
目录
1 概述
1.1 选题背景
1.2 研究目标
1.3 研究现状
2 公共关系和政府危机公关概述
2.1 公共关系概述
2.2 政府危机公关概述
3 我国政府危机公关的现状及存在问题的研究
3.1 我国政府危机公关的现状
3.2 我国政府危机公关的问题
3.3 我国政府危机公关存在问题的原因
3.4汶川大地震中我国政府危机公关的成功之处
3.5 汶川大地震中我国政府危机公关的不足之处
3.5.1 缺乏行之有效的多元参与机制
3.5.2 缺乏科学完善的危机预警机制
3.5.3 缺乏长期有效的危机保障机制
3.6 汶川大地震中我国政府危机公关不足的原因
3.6.1 各级政府危机公关水平参差不齐
3.6.2 民众普遍缺乏危机意识和危机自救的能力
3.6.3 非政府组织参与危机公关的能力不足
4 我国政府危机公关存在问题的解决方案
4.1 我国政府危机公关应遵循的原则
4.2 解决我国政府危机公关问题的具体对策
4.2.1 构建有效的预警机制
4.2.2 完善政府危机管理决策协调机制及资源保障机制
结论展望
致谢词
参考文献
1 概述
1.1 选题背景
人类社会形成以来，各种危机事件层出不穷，给人类带来无尽的灾难与痛苦。当前我国正处于政治经济体制转型时期，社会结构全面分化，多元文化，多元化社会正在形成，各种利益进行着调整和重新分配，国内形成了诸多不稳定因素。与此同时，伴随着世界经济一体化进程的加速发展，信息化正不断深入社会发展的诸多领域，这使得政府面临国际诸多潜在危机的考验。
进入21世纪以来，频繁的“天灾人祸”撞击着人们的神经，从“911”恐怖袭击到印度恐怖袭击事件，从非典肆虐全球到印度洋海啸席卷沿岸，各种突发事件威胁着人类安全与社会稳定，因此对政府危机公关问题的研究对于世界各国政府都具有十分重要的意义。
20世纪70年代末以来，随着中国改革开放，公共关系理论在我国得到了一定的发展。我国目前正处于突发公共事件高发时期，由于各方面的因素影响我国政府对政府公关重视不够，缺乏公关技巧，在公共危机中表现的尤为突出，造成的损失和危害可谓触目惊心。2008年的汶川大地震暴露了我国政府在应对危机方面的一系列问题，如:危机预防重视不够，缺乏应对危机的常设机构，紧急状态下政府和公民行为的法律框架不健全等一系列问题。如何建立健全处理各种突发公共事件的应急管制机制，提高政府应对公共危机的能力，成为构建和谐社会的一大课题。
1.2 研究目标
在本课题的研究阶段，关注了大量公共危机事件及政府危机公关案例。从具体案例中可以发现，我国危机公关机制还不够完善，比如国家缺乏全面的危机预警机构，完善的应急法律制度，信息公开规定，导致公共危机造成巨大的影响。这些不足和矛盾的出现，说明了我国政府危机公关机制还有待构建和完善。因此，本研究的目标即解决的关键问题是：第一，找出我国政府现阶段危机公关问题。第二，如何解决我国政府危机公关的问题。第三，总结出提高并完善政府危机公关的方关于中国政府危机公关问题的研究，在本研究中通过分析我国政府在公共危机事件中采取的危机公关手段，发现存在的问题，并提出解决与完善的对策。以期望提高我国处理公共危机的能力与政府危机公关领域的发展，维护国家、政府与公民的权益，降低公共危机对于社会造成的危害。
1.3 研究现状
1
《政府危机公关论文》
由：免费论文网互联网用户整理提供,链接地址：
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