篇一：行政组织学论文
《行政组织学》课程综述
目 录
摘要---------------------------------------------------------第3页 关键词-------------------------------------------------------第3页
一、行政组织学主要内容---------------------------------------第3页
二、以人为本人性管理原则在实践中的应用 --------------------- 第4页
三、《行政组织学》学习体会 --------------------------- 第6页 结束语-------------------------------------------------------第7页 致谢---------------------------------------------------------第8页 参考文献-----------------------------------------------------第9页
《行政组织学》课程综述
摘要：《行政组织学》主要是对行政组织及理论的内涵和运作进行概括 介绍。他介绍了行政组织的发展历史，并对行政组织的类型，结构和体制等进行讲解。她还从各个角度探讨行政组织与内外条件的相互依赖关系和行政组织的建立、管理及其发展的一般趋势。并根据现实情况，讲解我国行政学的发展和行政组织的特点。我国行政组织的设置于运行，本着精简，统一，较能的原则并具有充分的人民性的特点。行政组织学是讲解国内外行政组织新理论和行政组织改革新经验的一门学科。它以马列主义为思想指导，并坚持理论联系实际的原则，在讲究中国行政组织的背景下进行的；其系统地介绍了行政组织学的基本理论，方法和知识，还介绍了组织的建立，构成，运行和发展的基本规律。
关键词：行政组织学，主要内容，原则应用，学习体会。
行政组织学是行政管理学专业中极其重要的一门专业课程。本课程共十五章，根据个人理解，将对此门课程的主要内容及原理进行综述，并将它运用到我的实际工作中。通过学习这门课程，使我受益匪浅，并谈谈我学习这门学科的体会。
一、行政组织学的主要内容
《行政组织学》第一章、第二章在导论和环境与管理章节中，阐明了组织是人类社会生存和发展的前提，是现代文明赖以存在和发展的基础。掌握科学组织管理的方法，改进和提高组织管理绩效，实现组织目标具有重要意义。在组织理论的发展中，传统和古典的组织理论包括科学管理学派的组织观，行政管理学派的组织观和韦伯的理想型官僚组织理论。行为科学时期的组织理论包括人际关系学派的组织观，激励理论学派的组织理论，动态平衡组织理论和决策过程组织理论。
第三、四章，在行政组织的环境与管理、结构与设计的章节中，重点讲组织关键的分析与管理是现代组织管理的一个重要组成部分，是组织管理能力的一个重要表现。现代组织环境的动态性，复杂性与不确定性，使组织管理的难度增加，风险性增大，因此，如何帮助组织适应和应对更加动荡复杂的组织环境，提升组织的生存与发展能力，就成为当代组织管理面临的一个重要任务。组织结构式实现组织目标的桥梁和工具，行政组织的结构决定和影
响着行政组织的效率与行政职能的实现。行政组织结构的设计受诸多因素的制约和影响，因此，应从政府行政管理的实际需要出发，合理划分和科学设置行政部门与机构，以发挥行政组织的功能与效用。
在第五、第六章节中，就中国行政组织的结构和行政组织的社会心理与管理进行了阐述。国务院是我国最高国家行政机关，国务院在国家机关中的法律地位，在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位，在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。对行政组织的社会心理与管理研究，要重视对刑侦组织中人的研究，重视对人的潜能的挖掘和运用。组织管理心理的研究内容，就是指在组织管理活动中，人与人之间的各种社会心理现象，激励是一个从组织成员内在心理状态到组织成员外部行为，从组织成员个人的工作绩效到整个组织目标实现程度的非常复杂的过程。
在《行政组织学》后部分主要是关于行政组织中的领导及行政组织的学习、决策、沟通及行政组织冲突、文化、绩效管理。行政领导要通过提高自己的领导力，提高领导工作的适应性、科学性和有效性。行政组织必须不断克服各种障碍，加强组织学习，夯实组织的基础知识，改进组织绩效，完善组织体系，提高其环境适应性和创新能力。行政组织决策的科学化、民主化和法制化是我国政治体制改革及社会主义民主政治建设的一个基本任务和目标。行政组织沟通是实现组织协调的重要手段，组织沟通是一门艺术，它不仅包含那些特定的沟通技术与方法，也蕴涵许多的沟通技巧，需要在实践中不断摸索与提高组织沟通的能力。组织变革与发展是组织管理的永恒主题，是组织维持其生存与发展的重要途径，是组织效能与生命力的源泉所在。面对复杂、多变、动荡的组织管理环境，预测、分析和掌握行政组织管理所面临的问题及其未来的发展趋向，对于我们从战略管理的高度去建构行政组织、提高行政组织的适应能力具有重要的意义。
二、“以人为本 人性管理”原则在实践中的应用
人是组织系统中最主要、最基本的要素，是实现组织目标的决定性力量。以人为本就是以实现人的全面发展为目标，从人的利益出发，重视人的存在和作用，充分发挥出每个人的主观能动性。美国的管理学家彼得·德鲁克曾经说过：“人是我们最大的资产，要是员工有成就，管理人员就要把劳动力看作是一种核心资源，管理人员承担的就是使人发挥效用的责任。”拿一个企业为例，在企业的人力资源管理中融入以人为本的理念，要求尊重员工的发展，不以控制和约束员工为主要管理手段，而是以鼓励和培训员工的方法来实现员工与企业的统一发展，摒弃将员工视为纯粹的生产资料的观念，树立员工主人翁的思想，使员工成为
企业发展的核心动力。同时为企业创造一种学习的环境，激发员工的主观能动性，是员工个人发展的目标以及需求与企业的发展相协调统一。企业的人力资源管理应该以人为中心，将人的因素放在核心地位，将调动人的积极性放在主导地位。开发人的潜力、提高人的素质是企业人力资源管理成败的关键环节。在企业中，每一步工作的开展都需要员工来完成，进行以人为本的人力资源管理理念是验证企业决策正确性和实现企业经营目标的重要保障。每一位员工都有自身的社会需求，这与企业追求利润最大话的目标是和谐统一的，因为以人为本的管理理念的本质是激励，在合理满足员工物质和精神需求的基础上达到企业正常快速发展的理想效果。所以以人为本的管理理念可以总结为：尊重人、依靠人、服务人与发展人。组织本身是为发挥人的作用而创造有利条件，提供良好的场所。组织的活力在于组织成员的积极性、智慧和创造力，所以，组织的设计和管理必须以人为本。适合人性。人性管理是企业在已有先进生产技术和规范管理的基础上，经过系统思考，改变心智模型，提高学习能力，实现自我超越、主动地适应外部环境的变化来实现经营管理状态的变化，为用户提供质优、价格适中的产品和服务，打破原有的分工边界，充分利用各方面信息，采用人性的生产技术和动态的组织结构，充分发挥全体员工的创新积极性，注意人性要素，充分开掘人的潜能。对人平等、尊重，利用充分的物质激励和精神激励，给人提供各种成长与发展机会，获取企业与个人的双赢。
我是一名省级高速公路收费站的收费员，近几年，我在工作中，见证了我们安徽省高速公路收费“微笑服务”为全国树立的一面旗帜的过程，使全国高速公路收费都在学我省的“微笑服务”。“微笑服务”的内驱动力来自哪里？我认为主要来自我们省高速公路管理处的以人为本，人性管理。实行人性管理是知识经济时代对企业的必然要求，一个国家，一个民族，一个企业必须拥有一大批优秀的创造性人才，才能发展经济。人才是知识经济最重要的资源，只有善于管理人才，才能获得较大的效益。通过学习行政组织学，使我懂得了组织设计和管理必须讲求以人为本，适合人性。使我理解了组织设计工作分配要符合组织成员的主动性与兴趣，把实现目标和发挥个人长处结合起来。管理者要积极创造条件满足组织成员合理和正常和需要。要积极关心组织成员的进步和成长，使其不断产生新的希望和报负，激发他们的工作热忱。要加强思想交流，让其产生对组织的“认同感”、“归属感”和“团体”意识。由纪律制裁走向人性激励等原理、方法。我将在今后的工作中活学活用这些原理、方法，搞好我的工作。我们高速管理收费“微笑服务”为全国树立榜样，这与我们处“以人为本，人性管理”是分不开的。我认为我们管理处在以人为本，人性管理上突出做到了：一、创造宽松和谐的环境，增强员工的归属感。创设良好的环境，是企业人性管理的主要内容。一是
能体现了企业的整体形象和个人魅力，二是对员工自由和自主的充分尊重。三是体现平等精神，四是优美清新的环境能增强员工的自豪和舒适感。在省所有高速管理收费站，不论是自然环境还是人文环境都是最好的，不论是员工的经济收入还是精神疗养也是最好的，不论是员工的工作条件还是居住生活条件也是最好的。我们到所上班如同在家里一样方便。二、搭建沟通交流的平台，增强员工的责任感。实行人性管理，就是要加强企业群体中人与人之间的感情交流和需求沟通，形成企业内融合的人际关系和整体合力，使员工意识到在企业中的作用和义务、权利、从而增强工作责任感。总之为实现有效沟通，企业要坚持双向、自愿、平等、诚信等原则，排除影响沟通的各种障碍，注意沟通的技巧和方式。我们高速公路管理处千方百计创造条件为我们搭建沟通交流的平台，除了规定的学习、开民主会之外，所领导每月都找我们谈心，交流思想、帮助我们反思工作中的不足。就连婚姻这事我们领导都能经常“干涉”，他们几乎半年为我们处与航空、银行等大型企业开展联谊活动，在他们的“干涉”下，每年都有几名员工成了家，真的很感谢他们！在网上，我们所还开通了领导和员工交流的网页，要求我们每月至少一次对领导有意见或对工作有建议提出来，每次我们提出意见领导都能在网上及时回复。我们还经常有计划的请进来、走出去交流我们的“微笑服务”，不断改善我们的服务质量。三、要提供充分的发展空间，增强员工的成就感。在知识经济时代，企业员工的高级需要，主要表现为谋求事业上有较大的发展来实现自我价值。为此，不少企业采取了相应的措施，一是放松控制，让有创新潜能的员工自由发挥。二是容许犯错误、失败，鼓励冒险，以此保护他们积极性和创造性。三是改善、强化激励机制。通过个性化培训，支持员工学历教育，提供完备的学习支持，鼓励员工进行外部交流方式，形成在学习中工作，在工作中学习，在学习中创新，在创新中学习的氛围，让所有的职工都能获得持续学习和实践机会，不断地充实和完善自己，以求得更大的发展。我们高速公路管理处就是这样做的。我们工作有失误，领导不是严厉的批评和指责，而是和风细雨地帮助我们分析查找出现问题的原因，指导改进方法，制定防止工作失误的措施。领导还经常关心我的学历学习，这几年大专学习中，碰到我学习、考试时，领导主动帮我调整工作。有这样的领导关心我们、照顾我们、爱护我们，我们还有理由不搞好我们的工作吗？
三、《行政组织学》学习体会
没学习《行政组织学》前，我认为，这门学科对我没有多大作用，通过学习《行政组织学》后，使我认识到《行政组织学》中的理论知识对我今后思想、工作的指导太重要了。这门课程是一门同我工作最紧密联系的课程，通过本门课程的学习，使我熟悉了行政组织管
篇二：行政组织学论文
目录
行政组织学——高效的组织带来管理的便捷 .................................................... 错误！未定义书签。
摘要 .......................................................................................................................................................... 2
关键词： .................................................................................................................................................. 2
正文： ...................................................................................................................................................... 2
背景介绍： .......................................................................................................................................... 2
（一）政府执行力概念的提出 .................................................................... 错误！未定义书签。
（二）我国政府执行力现状 .......................................................................................................... 2
一、政府执行力定义及其重要性 ...................................................................................................... 3
二、我国基层行政执行的问题分析 .................................................................................................. 4
三、基层政府执行力低的成因与合理性建议 .................................................................................. 5
（一）基层政府执行力低的原因分析 .......................................................................................... 5
一、宏观原因 .......................................................................................................................................... 5
二、微观原因 .......................................................................................................................................... 6
（二）解决基层政府执行力低的合理化建议 .............................................................................. 7
四、对基层行政组织执行力提升的期待 .......................................................................................... 8
参考文献： .............................................................................................................................................. 8
我国基层行政组织执行力观察
行政组织学—高效的组织带来管理的便捷
摘要：
组织是现实世界普遍存在的现象。高度的组织化是当今社会的主要特征之一。人类在历史发展的过程中，创造了高度的文明，取得了各项卓越的成就，而获得这些成就的主要原因之一便是人类建立了各种目的的组织，以及展现组织的卓越能力。而在今天，政府的行政组织和市场的企业组织对我们的社会和生活产生广泛的影响，每个人不能忽视他们的存在。
组织在现实生活中无处不在，小到两三人的团队，大到一个国家的各种行政机构，都配备完整的组织结构，组织机构内的各个单位协力合作才能使得各项工作能够顺利的开展下去。高效的组织带来高效的管理，政府、社会、企业和团队的良性循环需要有效的组织，才能稳步发展。
关键词：组织 管理 高效 便捷
正文：
组织定义：
组织：在特定社会环境中，由一定要素构成的，为达到一定目的而建立起来的，并随着内部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
（二）行政组织结构分析
国家和整个社会犹如庞大的机器在运转，他们的稳定运行需要良好的组织机构的协助。国家和社会中都存在着各式各样的组织形式，他们的组织结构如下：
中国政府行政组织结构：
行政组织学期中考核论文
不止的状况令民众难以容忍；环境保护方面，有的地方在“大招商、招大商”的口号引导下，降低环保的“门槛”，带来环境污染的加重；基础教育方面，普通百姓家的孩子择校难、学费昂贵已经习以为常；医疗卫生方面，看病难、住院难、药费贵等问题一直困扰着被疾病折磨得痛苦不堪的患者们。这些问题和状况突出地反映在行政执行力欠缺上，执行走样、执行偏差、执行无力等现象已经成为中国不少政府部门普遍存在的一大问题，严重影响了政府部门目标任务的实现和政令的畅通。因此，切实加强与完善中国行政执行已经成为当前最迫切的任务。
一、政府执行力定义及其重要性
政府执行力是政府执行的能力和效能，是政府贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以实现既定目标的实践能力。它包含三个方面：从宏观层面上看，指政府在进行社会管理、维护公共安全及为民众提供公共产品和服务的过程中所体现的整体执行能力；中观层面上，是指政府及其各部门在执行政策、方针、制度时的贯彻力度；微观层面上讲，就是指人的执行能力，从政府决策者到部门领导再到一般公务员，在面对执行问题时所体现的能力。县乡级基层政府的执行力是我国政策实施成败的关键性因素。基层政府执行的重要性是显而易见的：
1、行政组织执行是行政组织过程的关键环节。“决策、执行、监督，是政府运行的三个重要环节。决策科学民主，执行坚决有力，监督透明公正，才能全面提高政府的管理水平。
”
我国基层行政组织执行力观察
因此，政府能力可以从行政决策力、行政执行力、行政监督力三个方面来衡量并由其决定，三者的区别之处在于主体构成的不同，其中，政府能力突出地表现为行政执行力。
2、行政组织执行是检验决策方案优劣的实践基础。行政组织执行是行政组织决策方案的具体实施过程。实践是检验真理的唯一标准，决策方案的正确与否、效果优劣必须通过行政组织执行才能全面、客观地检验出来。
3、行政组织执行是衡量行政组织运行成本的根本尺度。行政组织运行成效与决策方案效能的实现，很大程度上却决于行政组织执行的科学安排与具体落实。
4、行政组织执行是行政组织过程后继决策的重要依据。行政组织过程的后继决策以原有行政组织执行的情况及结果的反馈信息为依据决策，执行后过的好坏直接影响后继决策的内容设计和制度选择。
5、行政组织执行是行政组织领导的重要职责。行政组织领导者往往兼有决策权和执行权两种行政权力。
由此可见，基层政府执行力直接关系到社会公众的切身利益,公众依靠对基层政府执行力的判断来评价政府组织整体的效能,正是在这个意义上,我们认为基层政府执行力关系到政府行政组织系统的公信力和合法性基础。但是事实上,基层政府执行力问题正在成为当前我国行政体制改革深化的“瓶颈”。
二、我国基层行政执行的问题分析
自改革开放开始，由于我国市场经济体制的逐步建立和完善，我国政府先后推行了政企分开和政府机构改革等一系列改革措施，使得我国政府行政管理体制有了明显改善，但是，同时我们也可以看到，政府机构设置仍然冗余，机构改革、体制改革还很浮于表面，流于形式，这些问题的出现，很大程度上都与政府的管理程序有关，尤其是裙带关系的普遍存在，致使政府有关部门执行失职、执行滥权、执行越权和执行效率低下等。具体看来，存在以下问题：
第一、执行过程中浮于表面，流于形式。接到上级命令和政策时，虎头蛇尾，只重视政策的下发和宣传，而把实际政策落实情况放在一边，缺少严格的监督和盯控，致使好的政策无法落实，无法实现，甚至使政策不具操作性，无法实现政策的真实作用，无法达到预期目标。比如说：04年9月3日，国家出台法规规定，基层政府不再聘任社会人员进行社会治安管理，对已有的人员采取只出不进的原则进行更新，至07年9月3日止，政府不再有聘任的社会治安员。然而，我们看到，就在前几天，一位所谓的“临时工”的联防人员还在夜间穿着警服公然强奸妇女，其行径令人发指。从04年到07年再到11年，过去了3年又4年的实间，我们的“临时工”兄弟还在社会上横行！
第二、执行过程中歪曲政策实质。由于政策执行者的个人私欲，歪曲了对政策的本意的理解，在政策执行过程中，经常以个人利益为中心，以满足自己利益为目的，对政策中的内容进行选取执行，或彻底改变政策本质意图，只执行对自身利益有帮助的那部分，擅自进行
行政组织学期中考核论文
删减取舍。由此导致了政策在贯彻执行过程中出现内容残缺不全，无法落到实处，甚至背道而驰。
第三、执行过程中增加“自我保护意识”这一现象与上一标题说的现象有一定相似之处，即政策执行者在执行过程中都是为了个人或局部利益歪曲政策精神，导致政策无法按照预期目标执行和落实。不同点则是，这里讲的现象是给上级的政策内容“增砖添瓦”的，即给上级传达下来的政策添加了一些附加项目，添加的内容都是原来政策中没有规定的内容，或者是根本没有涉及的不符合原政策的内容，这样就导致执行对象和范围，执行力度、执行目标偏离了政策原定的要求，影响了原来政策的有效执行。
第四、执行过程中偷梁换柱。这一现象主要是指在政策执行过程中，用一些对自己有利可图的政策条款替换原来的政策内容。从表面上看是及时落实了政策，但实质却大相径庭。
第五、执行过程不连贯、不彻底。在我国经济领域中有一明显现象，政府组织上级出台的政策，在下达的时候被挑三拣四，执行者对有利部分的政策进行执行，其余部分不是被割裂就是被遗弃，原来的政策内容变得残缺不全，使政策在执行时变形失真。当政策的精神内容与执行者的个人利益、部门利益、组织利益、地方政府的利益之间发生冲突时，或由于它在执行过程某一阶段、某一环节出现“梗阻”时，我们常常会发现这个时候对政策的贯彻执行就会出现断点，或是虎头蛇尾，这都是执行停滞化的表现。
三、基层政府执行力低的成因与合理性建议
（一）基层政府执行力低的原因分析
我国行政执行不力，其现象普遍存在，究其原因却众说纷纭。总结执行不力的障碍性因素，从宏观上来说：有人认为是政策本身的问题，有人认为是行政环境影响的问题，有人认为是执行主体本身的原因，也有人认为是执行目标群体的原因。
一、宏观原因
第一、认为政策本身的问题导致了执行不力，这种观点比较普遍。公共选择理论认为，人们进行决策时往往倾向于利己性；政策为领导而制定，为专家而制定，为政绩而制定，为解决问题而制定，却独独缺失了为执行、为操作而制定；然而在我国，行政决策总是不能体现“民主的细节”，政策制定重理论而轻实践，重价值而轻程序。事实上，我国政府大部分的行政执行不力，表现在政策是适当的但自上而下执行下来却事与愿违，违背了政策制定的初衷，背离了政策制定的原意。只有少部分的政策在制定过程中缺乏客观的调查、充分的论证、民主的听证以及适当的实验等原因，本身缺乏稳定性、明晰性、合理性或可操作性，导致政策自身就存在执行的障碍。
第二、认为行政环境的问题导致了执行不力，这似乎没有什么争议。比如，在我国“潜规则”文化，对执行的阻碍就较多；从权力配置的趋势看，权力配置不够合理，正职往往大
篇三：行政组织学论文
据《秋菊打官司》析政治环境对行政组织影响及行政组织环境优化
影片概述：一个名叫秋菊的朴实的村妇，丈夫被村长给踢了，在跟村长讨说法
未果之后，找乡派出所，之后又腆着个大肚子，不惜一切代价长
途跋涉找县、市公安局来解决这件事。并最终通过律师的帮助用
司法手段使得村长被拘留了。
第一部分：政治环境对行政组织的影响
1、定义解析：
政治环境：主要包括国家制度、政治制度、法律制度、政治文化、权力结构、民
主参与等。
行政组织：为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。
2、结合电影论影响
（1）国体直接决定行政组织的基本性质。我国是工人阶级领导的，以工农联盟为
基础的人民民主专政的社会主义国家。这也直接决定了我国行政组织的阶级性质
为人民民主专政。人民是国家的主人。只有在这一国体下，秋菊才能由上访到诉
讼，一步一步为自己讨回公道。若她是处于我国的封建社会，在贵贱分明的县太
爷眼里，为了一丁点儿小事而不屈不挠地进行上访，还越级上访，男不织女不耕
的，不是刁民就是泼妇，哪还有她说理的地儿
（2）政体规定行政组织的具体形式和地位。人民代表大会制度作为我国的政体，
作为中国人民当家作主的根本政治制度，它是按照一切权力属于人民的原则，选举
产生人民代表组成国家权力机关，按照民主集中制的原则实现人民当家作主的国家
政权组织形式。不难看出我国政体处处体现着民主，而在我国人民代表大会政体中，
人民代表大会统一行使国家权利，国家行政组织是人民代表大会的执行机关，由它
产生对它负责受它监督。因此我国的行政组织也是以民为本，电影中的乡政府、县
公安局以及市里的行政组织人员都尽职尽责努力为秋菊解决问题，无疑是为人民服
务的真实写照。
（3）法律制度规定和保障行政组织的地位和职权。行政组织的地位、权限等都是
法律规定和给予保障的，各级政府都要依据《宪法》等法律规定的权限行使职能。
正因为法律的约束，村长也受到了惩罚。但在封建时代，权力极大村长作为乡村自
然秩序的管理者和裁判者，有些兼任族长者甚至可以将偷情的男女以浸猪笼的方式
沉塘处死，朝那地方踢一脚算得了什么？封建时代的乡村自治秩序下，秋菊不仅不
可能得到国家权力的支持与帮助，还可能因被视为告刁状而惹祸上身。人治的时代
总是行政组织人员说了算，作为老百姓只能约束自己的行为。更何况秋菊的丈夫是
不遵守国家政策并辱骂村长在先。就算是告玉状也不见得能讨回公道，更可能是碰
一鼻子灰，遭到周遭人的鄙视。
第二部分：优化行政组织环境
1、行政组织自然环境：
优化行政组织自然环境无疑要建立并维持人类与自然间的和谐。为了达到这个目
标，我们应优化该从观念、政策以及法规上入手。（1）观念上：确实树立科学发
展观，第一步从教育抓起，加大宣传使其深入人心。（2）政策上：制定和贯彻节
约资源、保护环境、控制人口的方针政策。（3）法规上：在利益面前，人们总是
禁不住诱惑的。因此强制性的法律规定十分重要。制定与政策相配套的法律规则，
使其有法可依。
2、优化行政组织社会环境：
（1）优化行政组织经济环境，坚持完善基本经济政策，推进经济体制改革，大力
发展生产力。
(2)优化行政组织政治环境：坚持和完善民主政治制度，深化行政体制改革，加
强法制建设等。
(3)优化行政组织文化化境：树立良好的政治文化价值观。
班级：10公管
姓名：王园园
学号：14103302673
《行政组织学论文》
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