篇一：申论高分范文
--浅谈如何树立正确的政绩观
追求什么样的政绩，是衡量一名领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石。"做官先做人，万事民为先"；"人民公仆，就是要为老百姓办实
事，不能停留在口头上，而要落实在行动上"；"当官的最高境界就是为老百姓办实事，要使群众认可"。"为民书记"郑培民的这些质朴语言，对正确的政绩观这一问题做出了最好的诠释。
那么，怎样才算是正确的政绩观呢？
以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我国社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想。只有牢固树立科学发展观，才能树立正确的政绩观。判断政绩观正确与否，其根本尺度就是看是否符合科学发展观的要求。
首先，正确的政绩观需要体现全面发展的要求。中国特色社会主义事业，是经济、政治、文化和社会建设全面推进的事业，是经济社会发展与人的全面发展共同进步的事业。所以，判断政绩观正确与否，需要我们摈弃单纯追求经济增长而忽视社会发展、人民生活环境和生活质量改善的观念，摈弃重局部轻全局，只从局部利益出发，不从全局考虑问题，甚至为了追求局部利益不惜牺牲全局利益的观念。只有善于在全局上谋发展，注重各方面工作的整体推进，这样的政绩观才是科学的。
其次，正确的政绩观需要体现协调发展的要求。协调发展是指经济、社会、自然等各个方面的发展要布局合理、动态平衡，经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、经济与政治及文化的发展要统筹兼顾、相互促进。这就要求领导干部要自觉协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系，统筹协调好地域、城乡、不同社会群体之间差距较大的问题，使发展的各个环节、各个方面相互衔接、良性互动，探索走出一条科学发展的轨道。
再次，正确的政绩观需要体现可持续发展的要求。也就是说，要避免重近轻远，只注重多出政绩、快出政绩，对长远发展却缺少统筹规划的误区，改变那种只管建设、不管保护，只顾眼前增长、缺乏长远打算的错误做法。处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，注重发展进程的持久性、连续性，保证一代一代永续发展。
完善社会保障制度 保持社会和谐稳定
孟子说：?老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。?《礼记?礼运》中写道：?使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。?这些古语大家都十分熟悉，表达了古人对社会和谐的憧憬，也反映了古人对良好的生活保障的期待。社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助、保障其基本生活的制度和措施。它是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志，它已成为现代国家一项不可或缺的社会经济制度。
改革开放30年的实践证明，建立和完善社会保障制度，是我国社会事业发展的重要组成部分，对于实现科学发展、促进社会和谐有着不可替代的重要作用。概括起来，社会保障制度有以下4个作用。一是?安全网?的作用。社会保障，民安所在。社会保障制度的核心功能就是保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求，解除他们的后顾之忧，为人民群众筑起一道?安全网?。二是?平衡器?的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，减少贫困，适当缩小不同社会成员之间的收入差距，使其保持在一个适度的水平。这样，不仅能够在一定程度上缩小我国目前城乡、区域和社会成员之间的差距，促进社会的公平正义，而且能够增加社会整体的福利水平。三是?助推器?的作用。完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。四是?稳定器?的作用。完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场
风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定。此外，积极鼓励先富的人热心社会公益事业，帮助那些困难群体，也可以融洽社会各阶层的关系，使社会不同阶层和谐相处、共同进步。
经过长期努力，目前我国社会保障有了长足进展，初步形成了社会保障体系的总体框架，在促进改革发展稳定中发挥着越来越重要的作用。不过，客观地讲，当前我国社会保障体系还很不完善，存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法不严等一系列亟待解决的问题。而且，从长远来看，我国社会保障体系还将承受来自三个方面的巨大压力。一是人口老龄化使老年人的养老、医疗、社会服务等问题更加突出。我国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。老龄化提前到来，意味着?未富先老?，我国社会保障制度面临着养老负担重、筹集资金难和医疗费用大等诸多挑战。二是就业方式日益多样化使扩大社会保障覆盖面问题更为凸显。近几年，我国就业格局发生明显变化，全国职工中，有超过一半的人在非公有制企业工作，浙江、广东、江苏等省的比例还要高。然而，长期以来，相当数量的非公有制职工没有享受社会保障。在当前情况下，如何把这些人纳入社会保障的覆盖范围，是我们必须研究解决的问题。三是城镇化进程加速给社会保障制度带来新问题。新增城镇人口亟待纳入社会保障体系，另外，目前失地农民有4000多万人，每年还有1亿多农民进城务工，他们已成为产业大军中的重要力量。而我国的就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的，如何适应城镇化过程中数亿农村转移劳动力的需求，是一个重大课题。
胡锦涛总书记在党的十六届六中全会上指出，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是保障群众生活的现实需要，也是推进改革发展、保持社会和谐稳定的必然要求。党的十七大报告有指出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。经过30年的改革开放，国家财政收入近4万亿元，这为我们完善社会保障体系奠定了坚实的物质基础。但实事求是地讲，建立覆盖城乡居民的社会保障体系是一项艰巨任务，任重道远，需要全社会付出更多的努力，必须充分发挥政府、社会、市场等各方面的作用。
建立基本的社会保障制度是政府义不容辞的责任。在完善我国社会保障体系的过程中，政府首先要发挥主导作用。根据我国基本国情和经济社会发展的实际，积极借鉴世界其他国家发展经验，探索中国特色的社会保障事业发展模式，既尽力而为又量力而行，逐步实现覆盖城乡居民的发展目标。一是调整财政支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比重。二是科学规划，使社会保障体系的覆盖面进一步扩大。适应人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的特点，完善现有的保障制度，有计划地把应该纳入而未纳入的人切实纳入进来，真正实现"应保尽保"；探索新的制度建设，针对不同群体增加新的保障项目，如建立符合农民工特点的社会保障制度、农村养老保险制度等。三是加强社保基金的筹集和监管。通过各种方式，积极引导参保人员缴纳社会保险费，鼓励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道，不断做大做强全国社保基金。同时，要进一步加大对社保基金的监管力度。要进一步提升基金的统筹层次，建立健全各项制度，促进基金管理的公开、透明，确保基金的安全运行。
完善社会保障体系，还必须充分调动社会各方面力量。企业要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳各种社会保险费用，逐年增加养老金积累，建立健全福利集体协商机制。社会组织和服务机构要积极行动起来，在社会救助、济贫帮困、慈善服务等方面发挥作用；家庭和个人要依法缴纳各种社会保险费用，发挥好赡养、自助、互助等功能，推动形成团结互助、和谐融洽的社会氛围。
完善社会保障体系，也要积极发挥商业保险的补充作用。商业保险虽然是一种经济行为，与保障基本生活为目的的社会保障制度有差别，但在减少危险、补偿损失、保障生活、安定社会上与社会保障制度又有相通之处。特别是商业保险投保水平可高可低，多投保多受益，能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，有利于提高我国社会保障的整体水平。因而要大力发展商业保险，完善人寿保险、补充医疗保险、人身意外保险等险种，为群众提供更多更好的服务。
此外，要完善社会保障制度的法律体系，加快出台社会保险法、社会救助法、慈善法等法律，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规。同时要严格执法，依据《劳动法》等相关法律法规，积极开展规范企业用工、清理社会保险关系等方面的监察执法，提高社会保障工作的效率和质量，加
大对违法行为的打击力度。
合法未必合理，合理未必合法
——关于北京市城市摊贩管理的思考
?禁摊?可以说是我们国家在城市化进程过程中所出现的一个?特殊现象?。其实从我国小摊贩的历史看，从遥远的古代开始，小摊贩提供的服务就已经是城市功能的重要组成部分，它不仅解决了部分低收入群体的生计问题，也为市民生活提供了方便，降低了市民的生活成本。但与此同时，我们不得不承认，城市中的小摊贩常常也为我们带来脏、乱、差的城市环境。而在我们北京市区，为了市容整洁，我们的城市的管理者制定了?禁摊?政策。而对于目前北京市城市摊贩管理问题，似乎城管、市民和小摊贩都?有话要说?。 站在城管和部分支持?禁摊?市民的角度看，在?禁摊?时理直气壮，雷厉风行的?严厉打击?，实际上应该是城管的?合法?行为，应该一概支持。诚然，法律赋予了城管有?严厉禁摊?的?权力?，同时也指定了城管有维护好市容市貌的?义务?。从这个角度看，似乎一切无可厚非。但戴斌老师不禁要问：?合法的行为一定合理吗？?问题的关键是，法律赋予了城市管理者?整治城市环境?的权力，可以说去?做??整治城市环境?这个事情是完全对的，因为其是?合法的?。但如何去?整治城市环境?，其中的?整治方式?就是一个?合理性?的问题。如果在做一件?合法的?的事情时不考虑其行为方式?合理性?，那么执法效果必然?大打折扣?。
站在小摊贩和部分不支持?禁摊?市民的角度，?不禁摊?似乎才是一件?合理的?事情。诚然，从哲学的角度看，任何存在的事物都有其合理性。马路摊点之所以能在城管的严打之下存在了这么多年，一方面是因为广大市民日常生活的需要，另一方面，经营马路摊点为城市下岗失业人员及进城务工者提供了大量就业岗位，也是城市低收入者的主要生活来源。在供需双方之间强大的力量之下，?禁摊?的?不合理性?似乎?表露无遗?。但戴斌老师还要问：?合理的行为一定合法吗？?答案是否定的。马路摊点带来了一系列问题，如占道经营，妨碍交通；产品质量不过关导致消费者权益被侵犯、污染环境及影响周边居民的正常生活。这些都是法律?不可容忍?的行为。如果在做一件?合理的?的事情时不考虑其行为方式?合法性?，那么必然是无法?实施?和?被广泛接受?的。
那么在我们北京市城市摊贩管理过程中，如何才能做到既?合法?又?合理?呢？笔者认为，首先，我们的政府可以考虑在?不影响交通、不影响市容、方便群众生活?的前提下，对部分小巷摊区进行统一规划定位，统一经营设施，统一经营时间，统一垃圾收运，就近引导零散。其次，引导流动摊点进入合法摆摊区域进行合法经营。再次，为了避免影响周边市民的日常生活，在市区部分路段划出特定区域后，要经过周边市民同意后，方可设臵一些便民类摊点。最后，我们还可以另外向小摊贩免费发放经营许可证和占道许可证，使其纳入到工商和规划部门的管制范围，对马路摊点不再一律封杀。政府有关部门只要对?摊贩?进行合理的引导和规范，相信一定可以很好地解决这一问题。
新东方范文写作指导一：上述的2007年6月北京社招公务员考试申论范文一，其实从写作手法上来看，我们老师是从?事物的正反两个方面?来分别做论述的，即文章中的?中部?的分析部分，有两个大的?分述点?，一个是?站在城管和部分支持‘禁摊’市民的角度?，另一个是?站在小摊贩和部分不支持?禁摊?市民的角度?。同时在文章中，戴斌老师比较明确的把支持?禁摊?与?合法性?相联系，从?合法未必合理?的角度?铺开?以作一定的分析论证，而把不支持?禁摊?与?合理性?相联系，从?合理未必合法?的角度?铺开?以作一定的分析论证。其实在申论写作中，运用?事物的正反两面性?的辨证手法作观点陈述是一个比较行之有效的写作方法，新东方的戴斌老师建议广大考生可以借鉴这一方法。
另外戴斌老师建议广大考生在备考申论的过程中，不要忽视对面试题目的复习，因为很多面试题目与申论
题目的话题实际上是有很多的?重合性?，比如本次07年6月北京社招公务员考试申论是关于?路边无证摆摊问题?，实际上，在07年3月18日浙江公务员面试真题的第四题就涉及到了这个问题。而这道面试题目与本次申论话题的考察思路基本是一致的，如果在考生在考前备考有留意过这一题目，在答卷应该会相对轻松一些。而当时，戴斌老师也曾撰文?新东方详解07年3月18日浙江公务员面试真题?，对这一话题已做了剖析，详文见如下：
07年3月18日浙江公务员面试真题第四题：
关于路边设摊，现在出了个文件，规定在市区内可以根据民意，适当选取一些路段摆摊，但是以前在马路边设摊是一概封杀的，对于这个文件，市民反响不一。谈谈你的看法。
分析：首先戴斌老师请大家先看题目中的关键字眼——?现在出了个文件?，为什么说它是关键字眼呢？因为这里所传递的信息就是政府的态度和以前相比作出一定的改变，就是?可以根据民意，适当选取一些路段摆摊?。而不再像过去那样?一概封杀?。这里，戴斌老师的观点是，政府作出的这样的?改变?，应该是值得肯定的。为什么这么说呢？
首先，从哲学的观点看，事物是不断的发展的，过去和现在相比，实际上所处的历史条件和社会条件都是有所不同的，过去是?一概封杀?不代表现在也要?一概封杀?，过去?一概封杀?是对的，不代表在现在的社会条件下，?一概封杀?也是对的。所以从这个角度看，政府能够根据社会条件的变化，勇于?求变?，敢于推翻自己原先的政策，这种态度值得肯定。
其次，从社会民主化的角度来看，政府可以说在这件事情的处理上，体现的是对民意的尊重。为什么？因为题目中有一个很关键的限定条件，那就是?可以根据民意?，?适当选取一些路段摆摊?。这里?可以?代表没有强制性，这是民众的自由，而不是一个强制性的行政决定。二是?选取一些路段摆摊?的前提是，要?根据民意?，即?民意支持?就可以在?特定路段摆摊?，?如果民意不支持?就不能在?特定路段摆摊?。三是?适当?二字，这里的?适当?实际上指的是与现行的城市规划没有存在太大的冲突，即对民意的尊重是建立在尊重客观规律，尊重社会长远发展的前提下的。
至于?市民反响不一?的问题，戴斌老师建议考生还是从理解的角度出发，因为不管结果如何，社会中总是存在许多不同的利益群体，任何行政决定或行政政策都不可能兼顾社会中各个人群的利益。因此，?市民反响不一?可以说是一个很正常的现象。
参考答案：对于现在政府规定?在市区内可以根据民意，适当选取一些路段摆摊?的问题，我的看法是：
（1）从哲学的观点看，事物是不断的发展的，政府根据现在社会条件的变化，对?路边摆摊?的问题，采取了与以前不同的处理方式，是有其合理性的。
（2）对于新出台的文件，我认为体现了三方面的合理性：一是体现民意，因为文件规定政府在问题的处理是?根据民意?作出相应的行政决定。二是很好地把握了?度?的原则，政府不是全面地同意?路边摆摊?，而是从?选取一些路段摆摊?，此举既不过左，也不过右。三是文件是建立在尊重客观规律，尊重社会长远发展的前提下。因为文件要求是?适当选取一些路段摆摊?，对于?不适当的路段?，政府并没有改变原来的管理模式。
（3）?市民对这个问题反响不一?，我认为是一个正常的现象。因为?根据民意，适当选取一些路段摆摊?可能对某些城市居民是有利的，但也可能影响或是可能影响某些城市居民的利益，那么部分城市居民表示出一定的担忧是很正常的。对此，我们需要做的就是，更加谨慎地处理?摆摊路段?的选择问题，尽可能少地影响城市居民的正常生活。
2007年6月北京社招公务员考试申论范文二：
只需多一分宽容
——关于北京市城市摊贩管理的思考
或许在北京，很多城市管理者的眼中，沿街叫卖的小商贩是城市美化过程中的?绊脚石?。在漫长的城市发
展过程中，沿街叫卖的小商贩和城管似乎一直以来就是一对?天生冤家?，彼此?斗智斗勇?，从经常性的?言语接触?，甚至发展到后来的偶尔?身体接触?（暴力对抗）。
可以说小商贩常常是?不理解?城管的工作，而城管也?不信任?小商贩会是城市化过程中的?和谐因素?。于是问题常常就无法解决，或者说常常无法?和谐地?去解决。因为在现实中，?你查我跑、你罚我闹?，城管执法中因沟通不够、态度生硬而与小商贩造成矛盾的现象一直无法缓和。
说到这里，戴斌老师不禁要问：?为什么小商贩和城管彼此之间为会出现这样的‘不理解’和‘不信任’呢？?其实答案在于，小商贩和城管彼此之间常常站在不同的角度去看待问题。
站在小商贩的角度，?违章摆卖?是?迫不得已?。因为除了违章摆卖，他没有其他的?出路?。因为?违章摆卖??古往今来?就并非?暴利?行业，利润不高，暂未有?违章摆卖?而?一夜暴富?的例子。而且在利润不高的前提下，风险却极大，一不留神就有?全盘没收?的危险。或许戴斌老师要问违章摆卖者一句：?利润不高，风险极大，为何还要为之？?对曰：?不得不为之也，因为没有别的谋生之道。?
当然，辨证地看待这个问题，我们站在城市管理者的角度，城管?严打??违章摆卖?也是一件?迫不得已?的事情。为什么？因为?违章摆卖?给城市管理带来了许多难题，如占道经营，妨碍交通；摆卖产品质量不易把关，侵害消费者权益的行为时有发生；有时还会污染环境影响周边居民的正常生活。对?违章摆卖?进行有序管理城管不可避免的执法义务。而?违章摆卖?小商贩的?复活?能力又是如此之?强?，常常是?野火‘刚’烧尽?，?春风吹又生?。因此，从城市管理的实际操作来看，不?严打?似乎是无法解决问题，于是?严打?也就成为了一种必然，也就成为了城市管理者的一件?迫不得已?而为之的事情。
综合上面观点，或许有人告诉戴斌老师，寻找谋生之道是个人责任，此不能成为?违章摆卖?的?借口?。诚然，此言不差。但我们的管理者在执法时，除了处罚之外，能否?动之以情，晓之以理?？能否教育违章者除了?违章摆卖?外，尚有其他合法的?生财之道?？如果答案是可以的，那么剩下的就是我们的管理者如何采用合理的方式去?教育?违章者的问题了。
那么如何采用合理的方式去?教育?违章者呢?戴老师认为城市管理者首先要认识到小商小贩也是城市多样性的组成部分，城市对他们的态度应该更加宽容。要加大福利保障，使低收入阶层在不?违章摆卖?的前提下依然生活有?着落?；要加大对失业者的在职培训，使?无业者?有?职业?，而且是有比?违章摆卖?更好的?职业?，?人往高出走?，有更好的出路，没有会留恋?违章摆卖?的日子；要?禁??限?结合，城市管理者可以选择?合适的时间?及?合适的地点?放开管制，让其在政府的指导下由?违章摆卖?变为?合法摆卖?。当然，除此之外，社会和舆论也要?宽容?看待城管的?执法难?，要理解城管的工作，同时又监督和督促城管工作方式的?合理?转变。其实更多时候，只需要相关的的各方彼此都?多一分宽容?，我们北京市的城市摊贩管理问题就一定能?和谐?解决。
新东方范文写作指导二：上述的?2007年6月北京社招公务员考试申论范文二?，其实从写作手法上来看，新东方北斗星戴斌老师也是从?两个角度?来分别做论述的，但与?2007年6月北京社招公务员考试申论范文一?不同的是，这篇文章的切入点是?相互理解?，而不是?合理性?与?合法性?的辨证关系。 文章中的?中部?的分析部分，有两个大的?分述点?，一个是?站在小商贩的角度?，另一个是?站在城市管理者的角度?。同时在文章中，戴斌老师比较明确的把?小商贩的角度?和?城市管理者的角度?相联系在一个点上，那就是文中所提及的?迫不得已?，以期从?相互理解对方的角度??切入?并?铺开?以作一定的分析论证。这里的关键论述点在于，两个主体——?小商贩?和?城市管理者?对于同一个事物具有不同的看法。其实在申论写作中，运用?主体认识的差异性?的辨证手法作观点陈述也是一个非常行之有效的写作方法。因此新东方的戴斌老师建议广大考生可以借鉴这一方法。
2007年6月北京社招公务员考试申论范文三：
治理要?疏??堵?结合
——关于北京市城市摊贩管理的思考
随着我国社会经济的快速发展，城市摊贩管理已经成为我国城市化过程中面临的一道难题。城市小摊贩的?违章摆卖?带来的一系列问题：占道经营，妨碍交通；摆卖产品质量不易把关，侵害消费者权益的行为
篇二：申论高分范文：家底
家底
据悉，我国即将开展第六次全国人口普查，对此，人民群众持不同的反应：支持者认为全国人口普查可以摸清我国国情国力，发现我国经济社会发展中存在的实际问题并推动予以解决；反对者认为全国人口普查劳民伤财，存在个人信息泄露等风险。静心深思，知根知底才能对症下药，而全国人口普查正是摸清我国“家底”的行动，能为促进我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。
从城市发展的角度来看，在过去，我国受计划经济影响，城乡条块分明，人口流动性少，而随着我国改革开放及社会主义市场经济的深入发展，越来越多乡村人口涌入城市工作生活，原来的城市公共资源配套已跟不上经济社会发展的需要，上学难、着病难、出行难……已成为阻碍我国经济社会发展的顽疾。哪一座城市需要配套多少所学校、医院、公交站等等呢？我们不能凭空想像，惟有脚踏实地，通过全国人口普查，全面掌握人口数量、对公共配套资源的需求等信息，才能因地制宜、客观准确地制定城市发展规划，实现人民群众安居乐业、城市繁荣发展。 从社会发展角度来看，全国人口普查客观摸查人口信息，为城市制定人才引进计划提供针对性的依据，实现人口结构优化，
促进产业结构调整；普查信息不作为超生处罚依据，让计划外生育者可以落户，享受和正常出生孩子一样的待遇；能排除“一人多户”、“有户无人”等人口虚增长情况，真实地掌握我国人口数量和男女比例。
从社会人员年龄层次来看，在过去，我国医疗救治水平低，人均寿命短，而时至今日，医疗救治水平大大提高，人均寿命较大地延长，我国人口老龄化问题日益突出，而处理人口老龄化问题的关键点在于由谁养老。每个家庭的情况各不一样，富裕人家庭可以实现居家养老模式，经济一般的可以用居家+社区联合养老模式，而无能为力都则需要实行政府养老。面对多样复杂的养老情况，开展全国人口普查，我们可以实事求是地为制定有针对性的养老模式，实现我国老年人老有所养、老有所依。
全国人口普查意义非凡、执行很难，我们要咬定目标不放松，通过摆展台、挂横幅等多种宣传方式让人民群众了解全国人口普查的意义；通过签订《保密承诺书》、留下监督举报电话等方式消除人民群众的不信任心理……顺利完成全国人口普查工作，为我国经济社会全面协调可持续发展提供强而有力的依据。
篇三：历年优秀申论范文2011年10月5号最新
优秀论述范文39篇
阅读下列各地公务员录用考试中优秀的答卷，分析其在选取题目、利用材料、确立观点、组织结构、使用成熟的行政语言等方面的特点。
1.完善大学生村官制度刻不容缓
每年的大学毕业生都在成倍增长，但同时上百万的应届高校毕业生又未能如
期就业，就业形势严峻，大学生村官是大学生们在特殊时期的特殊选择。国家也出台政策鼓励大学生到基层当村官。但是仍存在部分大学生村官被辞退，或者一找到好工作就开溜的现象。因此完善大学生村官制度刻不容缓。
大学生村官制度是希望将优秀的有知识的大学生吸引到农村来，既可以为新
农村建设予以人才方面的支持，又能使大学生在实践中得到锻炼，提升自己各方面的能力。但是现实中，大学生合同期未满被辞退；服务期间虽然可以有所作为，但是生活压力较大，不能安心工作，同时在有些地方也存在村镇领导不支持大学生村官的事情。在种种困难面前，要从以下几方面完善大学生村官制度：
首先，对大学生村官进行岗前培训。由于就业形势严峻，有相当一部分大学
生选择到农村当村官是特殊时期的特殊选择，将大学生村官当作一种过渡，为便于报考公务员打基础，或者以为做村官比较清闲，既能拿工资养活自己，还不耽误复习考研，所以对大学生村官进行岗前培训尤为重要。通过聘请教授、老师、博士给大学生村官授课，使大学生从中了解农村的现状，村官的使命，清醒地认识自己在农村工作的任务、责任，既学到知识，又能从中得到启发，以饱满的热情投身到工作中，并有所作为。
其次，对大学生村官进行岗中培训引导。有了饱满的工作热情，最重要的是
在实际工作中进行实干。村镇领导应当对大学生村官工作进行充分支持，让大学生村官起带头示范作用，带领农民进行科技种粮，真正让科技支持农业。另外，大学生可以利用自己知识的优势，组织培训班，既可以向农民传授科技知识，又可以讲授如怎样感恩父母，父母应如何尊重子女的选择的课程，如材料中大王府村的大棚蔬菜，就成为凤阳县大学生村官中的典型，由此，使大学生村官真正发挥自身优势。
最后，通过岗后分流完善大学生村官制度。如何能吸引更多的大学生到农村
来，如何让大学生在农村实践中发挥自身优势，更加支持新农村建设。因此，可以完善岗后分流，如对大学生村官在考研时，可以予以加分鼓励；优先录取任期已满且通过相关考试的大学生村官为公务员，或者在公务员考录中予以加分等，或者对大学生村官给予贷款优惠政策，以便鼓励更多的大学生主动走向农村，服务新农村建设。
投身农村，服务农村，在村官岗位上锻炼自己，在农村工作中不断完善自我
人生，提高自己各方面的能力。当然，大学生村官制度还有待完善，但是我们依然相信，这将是大学生丰富自己人生经历中值得期待的选择。
2.破解发展难题，推进新农村建设
党的十七届三中全会重点讨论了农村问题。指出农业、农村、农民问题关系
全党和全国事业发展的全局。在当前国际金融危机不断蔓延的大背景下，将农村发展作为拉动内需、促进经济复苏的主要动力将是一项明智科学之举。我国的经济发展已经到了工业反哺农业、城市带动农村发展的新阶段，推进新农村建设，建立现代农业发展模式势在必行。
促进农村发展，有一个最大的顽症，就是“二元结构”。主要表现为城乡差
距不断加大，这造成我国经济发展不平衡，影响了社会和谐。因此，要想谋得农村发展就不惜破解“二元结构”这个难题。目前，我国破解这个难题的条件已经具备。
城乡二元结构的形成是由我国不同阶段的发展战略不同形成的，因此，破解
这个难题需要从多个方面、多角度入手：
第一，各级政府要实现工作中心的转移，将“三农问题”摆在突出位置，重
点解决。党的十七届三中全会为我们如何发展农村指明了道路，在改革开放关键时刻，必须抓住解决三农问题的良好机遇，坚持多予少取的方针，加大对农村的政策支持力度和财政补贴力度，为农村改革发展提供充足的动力。
第二，解放思想，建立城乡经济社会发展一体化机制。积极调动农村各种积
极发展因素为经济发展服务。加快土地流转制度实践，让这项重要的经济因素真正为农民带来实惠，盘活农村经济的全局。
第三，完善社会管理，促进社会和谐。促进社会的公平正义，加快建立覆盖
城乡的社会保障体系，完善收入分配制度，让农民安居乐业，共享和谐社会。
第四，多途径发展现代农业。推动科学发展，以科技创新带动农业增产、增
收和农村繁荣。加快将科技成果转化为农村实用技术力度，以科技发展带动农村经济发展，走中国特色农业现代化之路。
发展农村是一项系统工程，需要群策群力才能解决。促进三农问题解决既是
难题又是机遇，只要我们坚持以科学发展观为指导，科学决策、科学执政、科学发展，必将成功解决农村发展难题，推进新农村建设。
3.安全生产责任重大
胶济铁路、山西襄汾尾矿库、深圳舞王俱乐部等的一系列安全生产事故一次
次警示着我们，目前的安全生产问题重重，严重威胁着人民群众的生命财产安全。
首先，从生产者的角度来说，很多企业、生产部门的安全生产认识不到位，甚至无视国家的法律法规和政府的安全监管，无视人民群众的生命财产安全，违规建设、非法生产。其次，安全监管部门监管工作失职，国家的相关规定、法律法规得不到有效地执行。监管部门无视自己的责任，渎职严重，甚至存在众多腐败现象，违规生产的企业和部门得不到及时查处，埋下了诸多的安全隐患。再次，很多地方政府领导不到位，安全生产的责任落实不到位，甚至有些政府官员为了片面追求政绩，包庇违规生产者，监管工作流于形式。最为严重的是，很多地方事故瞒报现象严重，为了逃避责任、怕上级部门追究，他们抱着侥幸心理，竭力掩盖事故真相。
这些安全生产漏洞和问题的存在，使国家和人民的生命财产安全受到严重侵
害，不但有违于我们的经济又好又快发展的目标、更给和谐社会的建设埋下重大隐患。因此，应从以下几个方面着力落实安全生产的责任：
地方政府作为第一责任者，要对本地区的安全生产工作负全责，实行问责
制，具体责任落实到具体干部。下达具体的安全生产控制指标，把安全生产的指标纳入到地方领导干部政绩考核的内容当中。
企业是安全生产的主体，对违规生产的企业、单位严厉查处，加大惩罚力度，责令其限期整改。对于无视监管、仍旧违规生产的部门，坚决地吊销其营业执照，停业整顿。
监管部门要严格执法、依法行政，认真履行自己的职责，监管到位。有必要的，要实行多部门联合执法，对于执法队伍中存在的失职、渎职、腐败现象，要坚强管理，不断提高监管队伍的水平。
对于事故瞒报者，严惩不贷。让他们瞒报的成本比事故造成的损失成本还要高，加大责任的追究力度，重判重罚。
新闻媒体既要及时的报道、纰漏非法违法生产行为，又要大力宣传安全生产的理念和法律法规，宣传各地区安全生产的经验。
利用各种渠道，多方面的，在全社会范围内宣传安全生产的政策法令，普及安全生产的常识，树立全体公民的安全生产的意识，帮助公民维护自身的生产生活安全权利。
安全生产关乎千家万户的幸福生活、关乎百姓自身最直接、最现实的权益；也关系到每一个企业长久的发展，关系到国民经济持续健康快速的发展。我们要在全社会树立安全生产观念，落实安全生产责任，做好安全生产的监督管理工作，切实落实科学发展观，使经济的发展走上良性循环的轨道。 4.走出热暖涨价的困境
近几年来，听证会成了“涨价会”。“逢听必涨”成为惯例，备受民众诟病。供气涨价、供水涨价、供电涨价、供热涨价。理由无一例外，原材料涨价了。难道公益事业的成本涨价就该由民众来买单吗？
以供热涨价为例，供热涨价的首要原因是煤炭价格上涨幅度过大，而煤炭价
格上涨的主要原因是国家的税收政策所致。因此，解决供热涨价，进而解决公益事业中存在的种种不合理现象，政府的责任义不容辞。
政府要加大对教育、卫生、医疗、交通、水、电、暖等关系国计民生的公益
事业的投入，加大对公益行业的政策及经济扶持，使公益事业真的益于公众，使人民群众确实享受到发展成果。
首先，要落实科学发展观，加快经济社会发展，实现又好又快发展。俗话说：手中有粮，心中不慌。只有以科学发展观为统领，实现经济社会的全面协调可持续发展，政府的财政收入增加了，人民群众的钱包充实了，方能从容应对各种涨价，各种危机。
其次，要以人为本，切实关注民生。十七大提出，发展为了人民、发展依靠
人民、发展成果由人民共享。共产党人的宗旨就是全心全意为人民服务。各级政府要在大力发展经济的同时，把关系国计民生的公益事业要当成大事切实抓好，从人民群众的利益出发，解决好关系人民切身利益的一切事。
最后，要加强责任政府建设。为官一任，造福一方。各级政府要对各项公益
事业进行科学筹划，长运谋划，增强决策的科学化、公开化、透明化。让人民群参与政府决策的每个环节。凡是群众需要的，政府要不遗余力地办；凡是群众反对的，即使是好事，也要缓办或不办，把人民群众的满意作为政府工作的出发点和落脚点。
胡锦涛总书记指出：“群众利益无小事”。供热、供水、供气、看似小事，实
则小事不小，各级政府必须抓紧抓好。
5.加强道德建设，提高文明素质
近年来，随着社会主义荣辱观教育的不断深入，我国公民的思想道德素质
有了新的提高，在各个领域涌现出了一大批先进英模人物。但有一些地方依然放松道德建设，是非、善恶、美丑界限混淆，倡导与荣辱观不相协调的观念，“换偶”、“人肉搜索”等给人们带来的是道德和伦理的沦丧，会给社会带来潜在的不稳定因素。因此，加强道德建设，提高全民族文明素质志在必行。
随着科技的飞速发展，对人们的生活正在产生深刻的影响。这为人际交往、
思想交流提供了新渠道和新手段，开辟了社会精神生活的新领域和新空间，同时，存在的道德多元化问题也给思想道德建设提出了严峻挑战。特别是互联网等新兴
媒体迅速崛起，对群众尤其是青少年的思维方式、价值取向和审美情趣等影响越来越大。加强正面宣传和引导，增强道德建设的主动性和针对性是一项重大而紧迫的任务。
首先，建立和完善激励监督机制，引导人们养成良好行为习惯。加强道德建设必须把自律与他律结合起来，要形成激励机制，鼓励人们积极向上，追求真善美。在全社会形成讲道德光荣、不讲道德耻辱的良好社会风气。
其次，完善行为准则，使道德建设融入工作、学习和生活中。制定切实可行的具体行为准则，把基本道德规范转化为人们自觉行动。对道德多元化问题起正面引领作用，使人们明辨是非、美丑。
此外，广泛开展教育引导，提高公众道德意识。报刊、电视、互联网等大众传媒，要把道德宣传教育作为重要任务，通过新闻、评论、讨论和公益广告等多种形式，营造道德建设的浓厚舆论氛围。要把道德教育贯穿到从幼儿园、小学、中学到大学整个国民教育体系，消除道德多元化带来的不利影响。
人无德不立，国无德不兴。公民的道德水平，体现着一个民族的基本素质，反映着一个社会的文明程度。加强道德建设是提高全民族文明素质的一项基础性工程，随着我国道德建设的不断加强，我们整个中华民族的文明素质必将有新的飞跃。
6.加强我国行业自律建设刻不容缓
随着我国经济快速稳定发展，市场行业自律问题日渐凸显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的方便面串通涨价、媒体缺乏真实、客观、全面性的报道；政府诚信缺乏；医患矛盾依然存在等问题逐渐进入人们的视野，已经引起人们的高度关注，建立公平、合理、有序、诚信的市场自律机制成为社会热点问题，引起强烈反响，尽快解决行业自律刻不容缓。 行业自律的缺失影响市场竞争，影响百姓生活，影响社会和谐。行业不自律形成的垄断是多方面的，存在的领域是普遍和广泛的，要想打破垄断，维护国家行业自律，市场公平、有序、诚信仅仅依靠国家政策的力量是不够的，它需要社会公共参与，凝聚合力。
第一，相关部门尽快完善《垄断法》，建立全面具体的机制。材料中我们不难看出，我国《垄断法》还存在一定漏角，造成有企业串通涨价进行垄断，而并没有法律法规制裁。因此，应继续完善反《垄断法》等相关法律。
第二，行业应当进一步加强行业自律。引导本行业经营者依法竞争，不得以赢利为目的进行垄断，扰乱市场竞争秩序，本着公平竞争的原则，以改进技术和提高质量来加强市场竞争力。
第三，加强领导，强化执法力度，建立有效的权力监督机制和利益协调机制。对在市场竞争中以盈利为目的，不择手段，恶意扰乱市场竞争秩序的行为予以打击，决不手软，要成立专门的监督和执法小组，在某一区域主要领导亲自抓，落实首问负责制。
第四，加大政府公信力度。通过诚信建设打造政府政务公开、透明的原则，要让各项政务在阳光下运行，受到群众监督，防止欺骗百姓。
第五，强化舆论宣传，提高市民对行业自律执行不利的意识。通过报纸、电视、广播、宣传栏等形式加强自律宣传，提高群众反垄断意识，抵制行业不正当竞争行为，维护全民利益。
强化行业自律，任重而道远，在全社会共同参与下，反垄断的坚冰将慢慢打破，我国行业自律将朝更加公平、有序、诚信的方向发展，社会将更加和谐。
7.综合治理食品安全刻不容缓
近日，肉、奶、蔬菜、大米、蛋和鱼等与我们生活息息相关的农产品和水产品质量事件接二连三的发生，让广大市民忧心忡忡。我们不禁会问为什么这些农产品和水产品质量事件会频频发生？归根结底地说是因为没有找到问题和危机发生的根源，只治标不治本只能导致食品质量事件屡治屡发，应当从源头上进行根治。只有在加大对食品的具体监管加之法制、制度保证其根源的治理，才能达到标本兼治的效果，彻底消除质量事件的发生，使群众的餐桌更加安全。
应从以下几方面的工作入手落实综合治理食品安全这一措施：
首先，对于“出口型”农产品的标准要建立值得信任的检测机构，有关部门要以必要的行政手段来进行控制；对于出口型农产品生产的过程中要给予农民必要的科技支援，要严格控制其进入市场的价格在群众承受的范围内。可以对农民进行适当的补贴，防止其恶意抬价。要通过网络、手机等形式收集各阶层对不同品质农产品的需求，按规模外需配置给农民，防止因销售差而损害农民利益。
其次，实施具体管理方案的同时必须制定相应的法律和制度，保障这些具体措施的实施，对食品质量事件进行治本，达到标本兼治的效果。要建立有效的农产品营销采购制度，问题农产品的溯源制度及严格的农产品准入制度，保障农产品的溯源工作有制度可靠，同时保证农民的“出口品”不至于导致农产品价格无形的提价。必须要建立严格的农产品等级制度，供广大群众参选。对于市场上的聘请食品协管员，要建立透明的业绩考核制度，确保其发挥对食品的监管作用，同时要从法律层面上对农产品生产企业和农民合作组织有责任建立农产品生产纪录，以利于追溯，并且规定县级以上农业主管部门也必须实施农产品质量安全监测计划，对农产品进行监督抽查，以确保具体措施得到硬性保障，同时有利于引导其沿正确方向发展，标本兼治。
最后，要加大对出口型农产品及相应制度和法制的宣传和教育力度，让广大群众充分认识出口型农产品的优点。同时，让生产者了解制度和法制对食品的规定，督促其在生产过程中严格达标，安全生产。
食品安全关系广大群众的生命健康。要从具体监管到制度、法制，综合治理，标本兼治，给人民群众一个健康安全的饮食环境。
8.坚决实行并不断完善问责制
改革开放三十年来，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得了举世瞩目的成就，国家面貌焕然一新，人民生活水平大幅提升，社会秩序井然有序。但“和谐主旋律”的背后也不时出现“不和谐音符”：矿难时有发生，食品安全出现问题，安全事故接连不断，严重损害了人民群众的根本利益，影响了党政领导干部的形象，降低了政府的公信力。重大安全事故连续发生，企业、工人、监管单位等难咎其职，负有不可推卸的责任。然而，政府部门和领导干部责任意识淡薄，成为引发一系列重大事故发生的主要因素。
由于责任意识淡薄，质量监督部门没有对食品卫生进行有效检查，致使“毒奶粉”进入市场，在一个又一个“祖国的花朵”的肾脏里埋下一个个“定时炸弹”；由于责任淡薄，政府部门在得知奶粉中含“毒”后，却迟迟不上报，不公开，导致毒害进一步扩大；监管部门在明知企业非法生产的情况下，却没有进行彻底整治和停产，直至特重大事故发生??
要解决政府部门和领导干部责任意识淡薄的问题，防止重大安全事故再次发生，切实维护广大人民群众的根本利益，有效的方式就是建立、完善并坚决实行问责制。
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