篇一：历年申论范文
一、根据给定资料，分析频繁出现井盖“吞人”事件的原因。(20分)
【参考答案】 频繁出现井盖“吞人”事件的原因包括表层原因和深层原因。
表层原因是井盖和地下管线管理混乱，井盖丢失等问题频发。一是井盖设计有问题。路面上井盖密集、排列杂乱，带来了极大的管理难题和安全隐患;排水能力预测不足，导致井盖遇大雨易被冲走。二是权责不明，管理缺失。地下管线管理方式传统落后;城市井盖分属于多个部门，管理责任不明确，井盖丢失后不能及时修复;监管、验收不力，不能第一时间发现和补救。
深层原因是管理者存在短视行为。根治地下水道这类事情利虽长远，功不在当下。管理者缺少治本的动力和思维，往往任由问题积重难返甚至出了人命才会高度重视;只满足于应急之策，出现问题时只治标不治本。
二、资料6中说：“一座城市，看得见的，是面子;看不见的，是里子。”资料1中说“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”?二者是何关系?(20分)
【参考答案】
城市的“面子”是城市形象的外在表现，显而易见且在短期内即可见到成效，如市容市貌等;“里子”则是城市形象的内在体现，不容易看见的且见效缓慢，如基础设施城市服务等民生问题。
“面子”与“里子”是城市发展不可或缺的两个方面，就像穿衣服，不能只注重光鲜亮丽而忽视舒适度，城市的健康发展不应只停留于表面而忽视城市中的人。对民生的重视程度是评价城市发展的重要标准，而城市“里子”的丰富完善对提升城市形象往往作用更大，所以只有通过夯实“里子”，才能真正赢得“面子”，二者的有机结合相互统一才是对城市形象最完整的诠释。
三、资料7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法，为我们提供了哪些有益的启示?(20分)
【参考答案】
国外井盖管理的做法，启发我们，城市管理必须提高安全意识，为公民安全出行担责。
一、重视宣传教育。通过媒体向公众宣传安全常识，避免其误入窖井。
二、加大城市精细化管理力度。如，日本改善井盖设计的纹路，既增强摩擦力，又美观，更有助于区别行政主体;德国的井盖设计精密、严格。
三、加大智能化管理力度。如，日本在井盖上装上卫星定位系统，纽约安装电子监视器。
四、由政府担责，加大监管力度。如，德国调动居民参与监督，发现问题及时上报;在事故现场，围起三道“防护墙”;美国地下通道的管理统一归市政一家，出现问题，由市政完全负责。
四、资料8中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定资料，以《“城市名片”与“城市良心”》为题目，写一篇议论文章。(40分)
【参考例文】
“城市名片”与“城市良心”
伟大的文学家雨果曾经说过“下水道是城市的智慧和良心”，也有人说过“井盖是城市的良心”。近年来，随着我国城市化进程的不断加快，人们更多地把注意力放在了高楼大厦、地标建筑等“面子工程”上，而下水道等“里子工程”却所谈较少。一场暴雨，由于一个没有盖好的下水道井盖，花季女孩的生命瞬间消逝;一场暴雨,由于下水道排水不畅，数十条鲜活的生命被聚集雨水吞噬。一幕幕生与死的考验频繁给城市管理部门敲响警钟。
冰冻三尺非一日之寒。井盖失踪、下水道堵塞问题的出现不是一日一时之果，它是城市管理各种问题长期得不到解决的必然结果。以井盖问题为例，井盖频繁“失踪”，与存在的多头管理，权属不清关系紧密。另外，相关部门联动反应不快，尚未形成快速应急和处置机制也是其重要原因。可见，打造“城市名片”，守住“城市良心”迫在眉睫。“打造城市名片”，守住“城市良心”要以人为本，厘清责权关系。当前由于井盖等公共设施责权不清而导致的公共安全问题时有发生，给人民财产和人身安全带来了巨大危害。要解决这个问题杜绝“多龙治井”的情况出现，要从源头厘清各部门的职责。采取谁使用谁负责的原则，相关部门在使用公共设施的同时，守好自己“坑”，哪里出了问题，哪个部门负责尽快处理。
“打造城市名片”，守住“城市良心”要加强相关部门应急联动机制。城市公共设施安全事故难免发生，但是发生之后如何处理，如何将危害降低到最小，这就需要市政相关部门要制定出相应的应急联动机制。2005年6月5日，天降大雨，南宁市一名通信设施维护工人由于疏忽被困下水道中。应急中心得知情况后，立即下达联动处警指令，消防、巡警、医疗急救三方迅速展开搜寻，在不到20分钟内搜寻到已被水淹没至胸口的被困人，排除了险情。从这个事件中不难看出应急联动机制是何等的重要。
“打造城市名片”，守住“城市良心”要充分调动社会各界的积极性。有句话说得好“人们城市人民建，人民城市人们管”。城市建设和管理离不开人民，要想更好地建设成环境宜人、处所宜居、幸福度高的城市发动人民的力量是必不可少的。在市政建设过程中，石家庄政府在全省发起了“问题井盖”随手拍活动，这项活动得到了全省各界和网友们的热烈响应。在活动中大量“问题井盖”被发现，并且在短时间内得到维修，这不仅提高了市民出行的安全感，也提升了市民的幸福指数。
下水道作为城市的良心，井盖作为城市名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。在当前和今后的时间里，城市基础设施建设需要“还的账”还很多，各级政府部门和社会各界也在不断的努力把工作做的更加完善。相信在不远的将来，人们能够放心的走在大街小巷，不再担心地陷吃人、天降暴雨，城市宜居、环境宜人将不再是空话。
本范文是2011年河北省公务员考试《申论》真题范文，题目要求如下：
有人说，对口援建似乎是一种被动性的任务，然而要完成好对口援建，靠被动性的应付不行，而要主动作为，河北省对口援建的历史就是一个很好的例证。请以“被动的任务和主动的作为”为话题，联系给定资料，自拟题目，写一篇议论文章。
要求
见解深刻，内容充实，条理清晰，表达流畅，不少于1000字。
范文：
反“客”为“主”
——论河北省对口援建
在河北省的援建名单中，有新疆、西藏，还有四川平武。在援建的过程中，双方不分你我，为建设美丽家园并肩战斗。援建地家园更美了，经济更发达了，人民更幸福了，双方的友谊更深了，这是给予河北援建者们最高的荣誉。
援建，起初源于一份“被动的任务”，党中央做出对口援建的重大决策，河北位于其列。在接到任务时，河北没有皱眉，没有搪塞，甚至不顾自身困难，援建者们怀着高度的热情和责任赶赴了遥远的异地。对援建地而言，援建者们是来自远方的客人，来帮助自己建设家园的客人，但是人们发现，这帮客人们到来之后，没有因为被动接受国家的任务而抱怨连连;没有因为援建地的条件艰苦而叫苦连天;没有为了完成任务而完成任务的草率敷衍;没有高高在上的姿态，而是低下头，与援建地人民一起日夜奋战在第一线，不分你我，把援建地的事儿当成自家的事儿，他们反客为主，主动作为，为了援建地更美好的明天，动真情，使真劲，见实效。
主动作为之动真情。上世纪50年代，当新疆那片亘古荒原呈现在那些异乡兄弟们的眼前时，相信那一瞬间，他们想要退缩过，但是当一片片绿洲出现，一座座新城拔地而起时，援建者们心中盛满的一定是满满的骄傲。他们已经把荒原当成了自己的家，自己的家美了，有希望了，援建者们心中的骄傲是一份作为家人的骄傲。西藏阿里地区札达县委书记是作为河北第五批援藏干部2007年进藏，第一次调研时，看到当地用电、饮水都很困难，这位燕赵汉子落泪了，这种真情叫心酸。而后的日日夜夜，这位汉子奋斗在当地遗产保护和改变地区面貌，发家致富的路上，他一人的牺牲，换来的是无数人的幸福，这样的真情叫无私。
主动作为之使真劲。在数十年援建的历史中，援建地需要什么，我们就无条件的提供什么。人才是一个地区发展振兴的关键，援建的过程中，河北省源源不断的派出党政干部和专业技术人员走入当地基层，深入调研，亲历亲为。援建兄弟们奋战在气温达到五十摄氏度的茫茫戈壁，胸闷头晕，茶饭不思，但他们从不叫苦叫累，最终圆满完成任务。资金是一个地区百废待兴的关键。数以亿计的资金源源不断的输入到援建地，援建者们在为其“输血”的同时，也注重造血，一个个项目的完美落成，给当地就业，经济发展提供的是可持续的力量。援建地与被援建地是兄弟关系，兄弟有困难，我们自当挺身而出，与其共度难关。
主动作为之见成效。对口援建的答卷是交给党和政府的，但更是交给援建地人民的。给他们一份满意的答卷才是援建者们真正自豪之所在。援建四川平武时，援建不再是冷冰冰的项目，不再是不问当地实际一刀切，不再只是被动完成政府的任务，而是主动为当地人民作为。援建者们立足平武实际，突出地区民族地方特色，为其可持续发展精心布局，打造出的是一批宜居、宜业、宜游的特色小镇，这是实实在在为百姓谋福利。记录当地抗震救灾史实的江油关仿古城楼拔地而起时，多少人泪水涟涟，它温暖的是百姓的心;拥有200年历史的煽铁古桥整体搬迁至黑崖沟时，当地老百姓赞不绝口，这是对当地历史文化的小心呵护。
反客为主，异地成乡，河北援建者们与当地人民共同成为那片土地的主人，倾注了感情和心血。被动的任务从踏上那一方土地时，便成了主动的作为，因为成长在同一片蓝天下，我们是一家人。
【背景材料】
2010年前后，我国西南地区遭遇了60年不遇的特大旱灾，干旱范围之广、历时之长、程度之深、损失之大， 均为我国历史少有。其中云南省楚雄市尤为严重，20余万农村人口缺水。严重干旱已经造成云南全省742万人、459万头大牲畜饮水困难。云南各灾区采取凭票供水、筑坝蓄水、组织运水等措施保障灾区民众用水。2010年，小春播种面积3700万亩，受灾面积达3148万亩，占已播种面积的85%。西南地区几省把解决人畜饮水问题放在抗大旱、保民生、促春耕的第一位。
【题目】
结合背景材料，从“构建抗旱减灾的长效机制”角度，以“在旱灾面前我们如何作为”为话题，自拟题目，写一篇议论文。
要求：观点鲜明，条理清晰，联系实际，文字表达流畅，1000字左右。
【范文】
发展资源水利 构建抗旱减灾长效机制
俗话说“水是生命之源”，没有水，生命就无法得到保障，发展更是无从谈起。2010年，云南遭遇60年一遇的全省性特大旱灾，受旱范围之广，干旱持续时间之长为历史罕见。严重的旱情，不仅使农业受灾，直接威胁着粮食安全和群众生活，还影响工业生产、城市供水和生态环境，给云南经济乃至全国经济发展带来了重大影响。
旱灾是多方面原因造成的，除了自然因素，还有社会因素。全球变暖、温室效应增加了降水极端情况发生，部分地区发生强降雨的同时，其它地区变得更为干燥。此外，随着工业化进程的推进，植被遭受破坏，自然蓄水能力降低，导致水资源严重短缺，客观上“促成”了旱灾的频繁发生。旱情如此严重，其直接元凶固然是天灾，但幕后黑手却是人祸。透视旱灾，缺的不仅是水，也暴露出背后农田水利基础设施仍然薄弱、抗旱意识不强、水资源粗放利用等问题。在旱灾面前，我们必须把抗旱减灾当作改善民生的大事和要事来抓，转变单一的抗旱模式，积极探索，多措并举，构建抗旱减灾的长效机制，将“人定胜天”落到实处。首先，尊重规律，和谐发展。旱情的出现，根本上是由于自然环境恶化造成的。我们应该以科学发展作为指引，兼顾眼前利益和长远利益，按生态规律办事，保护和恢复自然生态环境，改善区域气候条件，减少地表水分蒸发，降低干旱风的危害，真正走人与自然和谐发展之路。综合评价发展成果，不光要看到创造了多少GDP，还要看保护了多少青山绿水，从根本上避免和减少旱情造成的危害。
其次，未雨绸缪，有备无患。大旱暴露出我国农田水利设施建设存在的很多问题：农田水利基础设施不健全，许多农田水利设施年久失修，水利设施淤塞，导致农业抗旱能力薄弱。因此，要大幅度增加财政对农田水利建设的投入，建立健全农田水利基础设施建设，政府主要投入大型工程和公益性设施，并采取奖励补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性，引导农民积极采用节水设备和技术，尽快扭转农业基础设施建设长期薄弱的局面。做到未雨绸缪、防患未然，提高抗击干旱灾害能力。
再次，节约用水，科学抗旱。旱情越是严重，越凸显出保护水资源和节约用水意识的重要性。合理、科学地使用水资源，才是治理旱灾的长久之计。面对严峻旱情，当务之急是节约用水，调整种植结构，减少高水耗农作物的种植面积，错开用水高峰期，推广应用喷灌、滴灌等微灌技术，缓解用水矛盾。
最后，信息共享，协调指挥。加强抗旱信息化建设，做到信息共享。抗旱信息通信网络向区县抗旱指挥部和中型水库管理机构延伸扩展，扩大网络覆盖范围，及时获取和输送抗旱信息。建立土壤墒情、旱情测报系统，提高科学抗旱决策水平。强化抗旱指挥体系，完善各级各部门的抗旱工作应急预案，提高科学抗旱指挥调度水平。
总之，抗旱减灾是个系统工程，必须克服松懈麻痹的思想，实行科学规划、多措并举、综合治理，建立抗旱减灾的长效机制，提高应急抗旱减灾能力，确保粮食安全和社会和谐稳定。
【点评】
本文属于侧重对策论述的策论文，用近半的篇幅侧重论述了抗旱减灾需采取的相应对策。全文可分为四大部分，第一段为第一部分，文章以引用俗语开篇，引出云南特大旱灾及其恶劣影响，运用恰当，自然流畅;第二段为第二部分，从天灾和人两方面深入分析造成旱灾的原因;第三段至第六段为第三部分，为对策部分，提出“多措并举，构建抗旱减灾长效机制”的观点，紧扣题目要求。接着从眼前与长远、根本与直接等多个层次提出构建抗旱减灾长效机制的对策，对策全面、可行，针对性较强;末段为第四部分，用倡议作结，夯实文章观点，并对其做进一步升华拔高。
总体看来，文章结构完整，脉络层次清晰，语言流畅自然。中公教育专家认为，文章具有一定的思想性，对问题的分析深刻入理，较为全面，与现实情况结合的较紧，提出的对策针对性和可行性都比较强。
古人作文，把好的开头比作“凤头”。那么，怎样巧饰“凤头”，以博得阅卷教师的青睐，让阅卷教师眼睛发亮，迅速发现你的才情、个性呢？文章是由语言构成的，积词成句，缀句成段，
组段成章。构成文章，确定了观点、选择了材料之后，确实要为其穿上语言的外衣，才能呈现于读者面前。任何人做文章都是依据对现实生活的观察认识而提炼出中心观点，以确定文章的主脑；其次是依据表达中心观点的需要，从生活素材中选取必要的典型的题材，以铸造文章的血肉；最后是选择相应的表达形式，形著于文字。由此可见，文章要素的观点是对写作规律的科学概括和总结。文章是由开头、主体和结尾三个要素构成的，文章三要素缺一不可。没有来头，材料便失去了灵魂，没有主体，不但观点失去了成立的基础，连形式也失去了存在的依据，没有结尾，观点和材料皆失去变为现实的载体，文章三要素按着一定思维方式的组合结合体。文章的开头是总的方向。高尔基曾说：“写文章，开头第一句是最难的，好像音乐里的定调一样，往往要费好长时间才能找到它。”一篇好文章，注定要有个好的开头。别开生面、新颖别致的开头，才有震撼力、吸引力，让人产生一种欲读之而后快之感。所谓“凤头”，亦是这个道理。然而，申论文章开篇的方法众多，国家公务员考试网（http://www.gjgwy.org）特归纳如下几类经典开头，仅供参考。
一、申论文章开头之铺开型
文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山 落笔扣题”。经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《命 脉》
土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。
经典开头二：2007年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》
听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比
篇二：2016国考申论历年国家公务员考试申论热点(含申论范文)
2016国考申论历年国家公务员考试申论热点（含申论范文）
2016国家公务员考试申论11月29日进行，上海华图带考生了解历年国家公务员申论热点考点掌握考情，国家公务员申论考试备考作参考。
国家公务员申论热点历年考试热点
2016国家公务员考试申论热点申论答题备考建议
多看范文全面覆盖 要多看
多看范文,仔细琢磨范文中的文笔和用词,注意逻辑顺序。
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要想提分显著,备考期间一定要多写多练,多写,写完和范文对比以便更加精进。国家公务员申论热点
政治篇
经济篇
社会篇
文化篇
生态篇
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2016年国考时政热点：现行编制管理拖了高校后腿
北京高校将试点取消编制管理：迎“人权与财权”，因为现行编制管理拖了高校后腿，到底是脱了怎样的后腿呢，下面让我们一起来看看2016年国考时政热点：现行编制管理拖了高校后腿详细内容。
编制管理主要涉及两大方面：预算管理和人才管理。从多年的经验来看，现行的预算管理和人才管理体制难以适应高等教育发展的需要。
首先，高等教育本身的预算管理存在问题。
第一，高等教育单位预算和部门预算相脱节。在高校预算编制过程中存在两套预算：一是在向财政申请预算拨款时，按照政府的《收支分类科目》而编制的“财政部门预算”，这是高校资金来源的收入预算;另一套预算是高校内部依据自身维持正常教学及建设要求而编制“内部预算”，这是资金用途支出预算。根据部门预算的要求，高校的“内部预算”和“财政部门预算”需保持一致。但现实情况并非如此，这便造成高校预算的死结，即“外行看不懂，内行说不清”。“两张皮”问题暴露的是高校预算和政府部门预算之间无法对接的矛盾。换言之，高校的现实情况无法完全按照政府部门预算的要求进行操作。
第二，高等院校单位预算与其发展规划相脱节，很多时候预算一开始就定下来，你的资金分配要完全按照预算来，但是由于高校的资金拨付一般较晚，研究者了解到一些高校预算资金最终下达在每年的秋季，加之要求加快支出进度，预算资金的使用安排又缺乏灵活性，
使得很多学校在年底反复搞基础设施建设，没有将资金用到实处，难以适应高等教育发展的需要。
第三，部分高校预算编制不完整，校内各个学院可能存在预算的编制不够科学规范的问题。长期以来，高等院校办学经费基本上由国家财政包揽，学校只是按上级批准的拨款计划编制预算，简单地按开支编制管理支出，校内各学院(部门)只是被动地接受学校下达的预算。在学校内部未能建立科学有效的预算管理机制，没有将学校下属各学院(部门)在预算管理中的责任和义务落实到位，没有充分考虑各个学院的发展规划，没有依据发展所需有效地安排预算资金，相应的预算管理措施乏力。虽然并不是每个学校都存在这样的情况，在我们的调研中发现这样的情况还是有一定比例。
第四，高等教育预算收支标准的改革也在推进，包括学费标准，各个项目预算支出标准的制定也存在一定问题。主要表现在支出项目预算定额的缺乏;预算论证还有待于进一步加强;预算内容相对单一，对现金预算的重视程度还不够;存在资源浪费的现象，不利于高校资金效益的提高。
第五，高校的预算控制和调节环节也存在问题，部分高校控制力度薄弱以及预算调整过程中缺乏统一标准和原则，加剧预算执行的随意性。一些学校预算执行监控不到位，有一定盲目性。突出表现在高等教育学校内部控制方面的问题。
现在高等教育整体财政的投入水平应该说已经不低了。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020)》已经实施了5年。在这5年里，不管是生均，还是总量，经费投入的增长比例非常明显，然而当前高等教育经费最大的问题还是使用效率低下。
因此，我们应着重考虑如何在整体投入提高的情况下改善高校资金使用绩效，特别是如何用好资金激励人才创新，促进高等教育发展。
其次，高校用人自主权受到限制。
现行的高等教育人才配置体制严重制约了高校用人自主权，不利于高校和各个学科依据自身的发展需要配置人才，没有形成动态化的劳动力市场体系。
学科建设使得教师队伍缺口大，不能适应高等教育发展的需求，一些学校，比如某校的某科研院所的编制数只有6个，但一年要承担中央和地方以及自行申请的十几个课题研究任务，再加上还有本科和研究生课程的讲解，研究和教学任务非常繁重，急需聘用很多教师和科研人员参与其中，但受制于编制无法合理引进人才，因此只能采用博士后承担一定科研任务的办法。
教师队伍结构不合理，特别是缺少学科带头人。笔者在对某师范大学财务人员的调研中了解到，该校作为地方院校，特别想从国外引进顶尖人才支持学科发展，可是与中央直属高校的经费相比，地方院校还存在很大差距。而在人才引进的过程中，由于资金不到位，没有办法配备研究所需的实验室和相关实验仪器设备，最后导致人才流失，顶尖人才紧缺的情况在短期内难以缓解。骨干教师队伍，新老交替面临严峻形势。
教师队伍素质，还有综合能力有待提高，教师的生活条件有待改善。“985”“211”等名牌大学的热门专业的教师待遇还好一些，一些地方院校的教师待遇偏低，不能适应新时期高等教育改革与发展的需求。
教师资源的合理配置和充分利用还缺乏有效机制，教师管理体制和运行机制不完善，缺乏完善科学的培养和培训体系。高校的人员配置以计划配置为主，因为受编制的影响，科技人力资源配置不当，高校人才队伍薄弱等问题长期存在。积极开展高校教师资源的优化配置工作，建设一支结构优化、素质精良，富有活力和创新能力的高水平教师队伍，成为现在面临的一个挑战。
行政管理没有替代市场管理。现在很多学校的领导是由教育部门任命的，特别是在区分中央高校和地方高校的情况下，中央高校受的影响会更明显，一些中央高校的总会计师实行的也是委派制。
高等院校的招聘还受到学校内部干预，包括人才的招聘、雇佣、管理受到一些行政干预，没有拉开学校在人才待遇上的差距，也没有形成完善的绩效薪酬体系和人才激励机制。高等教育绩效管理，难以摆脱受制于政府的影响。
篇三：历年优秀申论范文2011年10月5号最新
优秀论述范文39篇
阅读下列各地公务员录用考试中优秀的答卷，分析其在选取题目、利用材料、确立观点、组织结构、使用成熟的行政语言等方面的特点。
1.完善大学生村官制度刻不容缓
每年的大学毕业生都在成倍增长，但同时上百万的应届高校毕业生又未能如
期就业，就业形势严峻，大学生村官是大学生们在特殊时期的特殊选择。国家也出台政策鼓励大学生到基层当村官。但是仍存在部分大学生村官被辞退，或者一找到好工作就开溜的现象。因此完善大学生村官制度刻不容缓。
大学生村官制度是希望将优秀的有知识的大学生吸引到农村来，既可以为新
农村建设予以人才方面的支持，又能使大学生在实践中得到锻炼，提升自己各方面的能力。但是现实中，大学生合同期未满被辞退；服务期间虽然可以有所作为，但是生活压力较大，不能安心工作，同时在有些地方也存在村镇领导不支持大学生村官的事情。在种种困难面前，要从以下几方面完善大学生村官制度：
首先，对大学生村官进行岗前培训。由于就业形势严峻，有相当一部分大学
生选择到农村当村官是特殊时期的特殊选择，将大学生村官当作一种过渡，为便于报考公务员打基础，或者以为做村官比较清闲，既能拿工资养活自己，还不耽误复习考研，所以对大学生村官进行岗前培训尤为重要。通过聘请教授、老师、博士给大学生村官授课，使大学生从中了解农村的现状，村官的使命，清醒地认识自己在农村工作的任务、责任，既学到知识，又能从中得到启发，以饱满的热情投身到工作中，并有所作为。
其次，对大学生村官进行岗中培训引导。有了饱满的工作热情，最重要的是
在实际工作中进行实干。村镇领导应当对大学生村官工作进行充分支持，让大学生村官起带头示范作用，带领农民进行科技种粮，真正让科技支持农业。另外，大学生可以利用自己知识的优势，组织培训班，既可以向农民传授科技知识，又可以讲授如怎样感恩父母，父母应如何尊重子女的选择的课程，如材料中大王府村的大棚蔬菜，就成为凤阳县大学生村官中的典型，由此，使大学生村官真正发挥自身优势。
最后，通过岗后分流完善大学生村官制度。如何能吸引更多的大学生到农村
来，如何让大学生在农村实践中发挥自身优势，更加支持新农村建设。因此，可以完善岗后分流，如对大学生村官在考研时，可以予以加分鼓励；优先录取任期已满且通过相关考试的大学生村官为公务员，或者在公务员考录中予以加分等，或者对大学生村官给予贷款优惠政策，以便鼓励更多的大学生主动走向农村，服务新农村建设。
投身农村，服务农村，在村官岗位上锻炼自己，在农村工作中不断完善自我
人生，提高自己各方面的能力。当然，大学生村官制度还有待完善，但是我们依然相信，这将是大学生丰富自己人生经历中值得期待的选择。
2.破解发展难题，推进新农村建设
党的十七届三中全会重点讨论了农村问题。指出农业、农村、农民问题关系
全党和全国事业发展的全局。在当前国际金融危机不断蔓延的大背景下，将农村发展作为拉动内需、促进经济复苏的主要动力将是一项明智科学之举。我国的经济发展已经到了工业反哺农业、城市带动农村发展的新阶段，推进新农村建设，建立现代农业发展模式势在必行。
促进农村发展，有一个最大的顽症，就是“二元结构”。主要表现为城乡差
距不断加大，这造成我国经济发展不平衡，影响了社会和谐。因此，要想谋得农村发展就不惜破解“二元结构”这个难题。目前，我国破解这个难题的条件已经具备。
城乡二元结构的形成是由我国不同阶段的发展战略不同形成的，因此，破解
这个难题需要从多个方面、多角度入手：
第一，各级政府要实现工作中心的转移，将“三农问题”摆在突出位置，重
点解决。党的十七届三中全会为我们如何发展农村指明了道路，在改革开放关键时刻，必须抓住解决三农问题的良好机遇，坚持多予少取的方针，加大对农村的政策支持力度和财政补贴力度，为农村改革发展提供充足的动力。
第二，解放思想，建立城乡经济社会发展一体化机制。积极调动农村各种积
极发展因素为经济发展服务。加快土地流转制度实践，让这项重要的经济因素真正为农民带来实惠，盘活农村经济的全局。
第三，完善社会管理，促进社会和谐。促进社会的公平正义，加快建立覆盖
城乡的社会保障体系，完善收入分配制度，让农民安居乐业，共享和谐社会。
第四，多途径发展现代农业。推动科学发展，以科技创新带动农业增产、增
收和农村繁荣。加快将科技成果转化为农村实用技术力度，以科技发展带动农村经济发展，走中国特色农业现代化之路。
发展农村是一项系统工程，需要群策群力才能解决。促进三农问题解决既是
难题又是机遇，只要我们坚持以科学发展观为指导，科学决策、科学执政、科学发展，必将成功解决农村发展难题，推进新农村建设。
3.安全生产责任重大
胶济铁路、山西襄汾尾矿库、深圳舞王俱乐部等的一系列安全生产事故一次
次警示着我们，目前的安全生产问题重重，严重威胁着人民群众的生命财产安全。
首先，从生产者的角度来说，很多企业、生产部门的安全生产认识不到位，甚至无视国家的法律法规和政府的安全监管，无视人民群众的生命财产安全，违规建设、非法生产。其次，安全监管部门监管工作失职，国家的相关规定、法律法规得不到有效地执行。监管部门无视自己的责任，渎职严重，甚至存在众多腐败现象，违规生产的企业和部门得不到及时查处，埋下了诸多的安全隐患。再次，很多地方政府领导不到位，安全生产的责任落实不到位，甚至有些政府官员为了片面追求政绩，包庇违规生产者，监管工作流于形式。最为严重的是，很多地方事故瞒报现象严重，为了逃避责任、怕上级部门追究，他们抱着侥幸心理，竭力掩盖事故真相。
这些安全生产漏洞和问题的存在，使国家和人民的生命财产安全受到严重侵
害，不但有违于我们的经济又好又快发展的目标、更给和谐社会的建设埋下重大隐患。因此，应从以下几个方面着力落实安全生产的责任：
地方政府作为第一责任者，要对本地区的安全生产工作负全责，实行问责
制，具体责任落实到具体干部。下达具体的安全生产控制指标，把安全生产的指标纳入到地方领导干部政绩考核的内容当中。
企业是安全生产的主体，对违规生产的企业、单位严厉查处，加大惩罚力度，责令其限期整改。对于无视监管、仍旧违规生产的部门，坚决地吊销其营业执照，停业整顿。
监管部门要严格执法、依法行政，认真履行自己的职责，监管到位。有必要的，要实行多部门联合执法，对于执法队伍中存在的失职、渎职、腐败现象，要坚强管理，不断提高监管队伍的水平。
对于事故瞒报者，严惩不贷。让他们瞒报的成本比事故造成的损失成本还要高，加大责任的追究力度，重判重罚。
新闻媒体既要及时的报道、纰漏非法违法生产行为，又要大力宣传安全生产的理念和法律法规，宣传各地区安全生产的经验。
利用各种渠道，多方面的，在全社会范围内宣传安全生产的政策法令，普及安全生产的常识，树立全体公民的安全生产的意识，帮助公民维护自身的生产生活安全权利。
安全生产关乎千家万户的幸福生活、关乎百姓自身最直接、最现实的权益；也关系到每一个企业长久的发展，关系到国民经济持续健康快速的发展。我们要在全社会树立安全生产观念，落实安全生产责任，做好安全生产的监督管理工作，切实落实科学发展观，使经济的发展走上良性循环的轨道。 4.走出热暖涨价的困境
近几年来，听证会成了“涨价会”。“逢听必涨”成为惯例，备受民众诟病。供气涨价、供水涨价、供电涨价、供热涨价。理由无一例外，原材料涨价了。难道公益事业的成本涨价就该由民众来买单吗？
以供热涨价为例，供热涨价的首要原因是煤炭价格上涨幅度过大，而煤炭价
格上涨的主要原因是国家的税收政策所致。因此，解决供热涨价，进而解决公益事业中存在的种种不合理现象，政府的责任义不容辞。
政府要加大对教育、卫生、医疗、交通、水、电、暖等关系国计民生的公益
事业的投入，加大对公益行业的政策及经济扶持，使公益事业真的益于公众，使人民群众确实享受到发展成果。
首先，要落实科学发展观，加快经济社会发展，实现又好又快发展。俗话说：手中有粮，心中不慌。只有以科学发展观为统领，实现经济社会的全面协调可持续发展，政府的财政收入增加了，人民群众的钱包充实了，方能从容应对各种涨价，各种危机。
其次，要以人为本，切实关注民生。十七大提出，发展为了人民、发展依靠
人民、发展成果由人民共享。共产党人的宗旨就是全心全意为人民服务。各级政府要在大力发展经济的同时，把关系国计民生的公益事业要当成大事切实抓好，从人民群众的利益出发，解决好关系人民切身利益的一切事。
最后，要加强责任政府建设。为官一任，造福一方。各级政府要对各项公益
事业进行科学筹划，长运谋划，增强决策的科学化、公开化、透明化。让人民群参与政府决策的每个环节。凡是群众需要的，政府要不遗余力地办；凡是群众反对的，即使是好事，也要缓办或不办，把人民群众的满意作为政府工作的出发点和落脚点。
胡锦涛总书记指出：“群众利益无小事”。供热、供水、供气、看似小事，实
则小事不小，各级政府必须抓紧抓好。
5.加强道德建设，提高文明素质
近年来，随着社会主义荣辱观教育的不断深入，我国公民的思想道德素质
有了新的提高，在各个领域涌现出了一大批先进英模人物。但有一些地方依然放松道德建设，是非、善恶、美丑界限混淆，倡导与荣辱观不相协调的观念，“换偶”、“人肉搜索”等给人们带来的是道德和伦理的沦丧，会给社会带来潜在的不稳定因素。因此，加强道德建设，提高全民族文明素质志在必行。
随着科技的飞速发展，对人们的生活正在产生深刻的影响。这为人际交往、
思想交流提供了新渠道和新手段，开辟了社会精神生活的新领域和新空间，同时，存在的道德多元化问题也给思想道德建设提出了严峻挑战。特别是互联网等新兴
媒体迅速崛起，对群众尤其是青少年的思维方式、价值取向和审美情趣等影响越来越大。加强正面宣传和引导，增强道德建设的主动性和针对性是一项重大而紧迫的任务。
首先，建立和完善激励监督机制，引导人们养成良好行为习惯。加强道德建设必须把自律与他律结合起来，要形成激励机制，鼓励人们积极向上，追求真善美。在全社会形成讲道德光荣、不讲道德耻辱的良好社会风气。
其次，完善行为准则，使道德建设融入工作、学习和生活中。制定切实可行的具体行为准则，把基本道德规范转化为人们自觉行动。对道德多元化问题起正面引领作用，使人们明辨是非、美丑。
此外，广泛开展教育引导，提高公众道德意识。报刊、电视、互联网等大众传媒，要把道德宣传教育作为重要任务，通过新闻、评论、讨论和公益广告等多种形式，营造道德建设的浓厚舆论氛围。要把道德教育贯穿到从幼儿园、小学、中学到大学整个国民教育体系，消除道德多元化带来的不利影响。
人无德不立，国无德不兴。公民的道德水平，体现着一个民族的基本素质，反映着一个社会的文明程度。加强道德建设是提高全民族文明素质的一项基础性工程，随着我国道德建设的不断加强，我们整个中华民族的文明素质必将有新的飞跃。
6.加强我国行业自律建设刻不容缓
随着我国经济快速稳定发展，市场行业自律问题日渐凸显出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的方便面串通涨价、媒体缺乏真实、客观、全面性的报道；政府诚信缺乏；医患矛盾依然存在等问题逐渐进入人们的视野，已经引起人们的高度关注，建立公平、合理、有序、诚信的市场自律机制成为社会热点问题，引起强烈反响，尽快解决行业自律刻不容缓。 行业自律的缺失影响市场竞争，影响百姓生活，影响社会和谐。行业不自律形成的垄断是多方面的，存在的领域是普遍和广泛的，要想打破垄断，维护国家行业自律，市场公平、有序、诚信仅仅依靠国家政策的力量是不够的，它需要社会公共参与，凝聚合力。
第一，相关部门尽快完善《垄断法》，建立全面具体的机制。材料中我们不难看出，我国《垄断法》还存在一定漏角，造成有企业串通涨价进行垄断，而并没有法律法规制裁。因此，应继续完善反《垄断法》等相关法律。
第二，行业应当进一步加强行业自律。引导本行业经营者依法竞争，不得以赢利为目的进行垄断，扰乱市场竞争秩序，本着公平竞争的原则，以改进技术和提高质量来加强市场竞争力。
第三，加强领导，强化执法力度，建立有效的权力监督机制和利益协调机制。对在市场竞争中以盈利为目的，不择手段，恶意扰乱市场竞争秩序的行为予以打击，决不手软，要成立专门的监督和执法小组，在某一区域主要领导亲自抓，落实首问负责制。
第四，加大政府公信力度。通过诚信建设打造政府政务公开、透明的原则，要让各项政务在阳光下运行，受到群众监督，防止欺骗百姓。
第五，强化舆论宣传，提高市民对行业自律执行不利的意识。通过报纸、电视、广播、宣传栏等形式加强自律宣传，提高群众反垄断意识，抵制行业不正当竞争行为，维护全民利益。
强化行业自律，任重而道远，在全社会共同参与下，反垄断的坚冰将慢慢打破，我国行业自律将朝更加公平、有序、诚信的方向发展，社会将更加和谐。
7.综合治理食品安全刻不容缓
近日，肉、奶、蔬菜、大米、蛋和鱼等与我们生活息息相关的农产品和水产品质量事件接二连三的发生，让广大市民忧心忡忡。我们不禁会问为什么这些农产品和水产品质量事件会频频发生？归根结底地说是因为没有找到问题和危机发生的根源，只治标不治本只能导致食品质量事件屡治屡发，应当从源头上进行根治。只有在加大对食品的具体监管加之法制、制度保证其根源的治理，才能达到标本兼治的效果，彻底消除质量事件的发生，使群众的餐桌更加安全。
应从以下几方面的工作入手落实综合治理食品安全这一措施：
首先，对于“出口型”农产品的标准要建立值得信任的检测机构，有关部门要以必要的行政手段来进行控制；对于出口型农产品生产的过程中要给予农民必要的科技支援，要严格控制其进入市场的价格在群众承受的范围内。可以对农民进行适当的补贴，防止其恶意抬价。要通过网络、手机等形式收集各阶层对不同品质农产品的需求，按规模外需配置给农民，防止因销售差而损害农民利益。
其次，实施具体管理方案的同时必须制定相应的法律和制度，保障这些具体措施的实施，对食品质量事件进行治本，达到标本兼治的效果。要建立有效的农产品营销采购制度，问题农产品的溯源制度及严格的农产品准入制度，保障农产品的溯源工作有制度可靠，同时保证农民的“出口品”不至于导致农产品价格无形的提价。必须要建立严格的农产品等级制度，供广大群众参选。对于市场上的聘请食品协管员，要建立透明的业绩考核制度，确保其发挥对食品的监管作用，同时要从法律层面上对农产品生产企业和农民合作组织有责任建立农产品生产纪录，以利于追溯，并且规定县级以上农业主管部门也必须实施农产品质量安全监测计划，对农产品进行监督抽查，以确保具体措施得到硬性保障，同时有利于引导其沿正确方向发展，标本兼治。
最后，要加大对出口型农产品及相应制度和法制的宣传和教育力度，让广大群众充分认识出口型农产品的优点。同时，让生产者了解制度和法制对食品的规定，督促其在生产过程中严格达标，安全生产。
食品安全关系广大群众的生命健康。要从具体监管到制度、法制，综合治理，标本兼治，给人民群众一个健康安全的饮食环境。
8.坚决实行并不断完善问责制
改革开放三十年来，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得了举世瞩目的成就，国家面貌焕然一新，人民生活水平大幅提升，社会秩序井然有序。但“和谐主旋律”的背后也不时出现“不和谐音符”：矿难时有发生，食品安全出现问题，安全事故接连不断，严重损害了人民群众的根本利益，影响了党政领导干部的形象，降低了政府的公信力。重大安全事故连续发生，企业、工人、监管单位等难咎其职，负有不可推卸的责任。然而，政府部门和领导干部责任意识淡薄，成为引发一系列重大事故发生的主要因素。
由于责任意识淡薄，质量监督部门没有对食品卫生进行有效检查，致使“毒奶粉”进入市场，在一个又一个“祖国的花朵”的肾脏里埋下一个个“定时炸弹”；由于责任淡薄，政府部门在得知奶粉中含“毒”后，却迟迟不上报，不公开，导致毒害进一步扩大；监管部门在明知企业非法生产的情况下，却没有进行彻底整治和停产，直至特重大事故发生??
要解决政府部门和领导干部责任意识淡薄的问题，防止重大安全事故再次发生，切实维护广大人民群众的根本利益，有效的方式就是建立、完善并坚决实行问责制。
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