在市委常委(扩大)会议上的讲话
省委常委、组织部部长xx同志来咸调研并发表重要讲话。今天上午，我们召开市委常委(扩大)会议，任务就是专题传达学习万春部长的重要讲话精神，进一步提高认识、找准差距、强化措施，扎扎实实做好党的建设特别是“两学一做”学习教育、基层组织建设和换届等3项工作，努力扭转被动局面，全力推动各项工作有新提升、新突破和新成效。
xx部长在讲话中反馈的3方面问题，一针见血地指出了当前我市党建工作的问题症结所在，让我们清楚地看到自身工作中还存在诸多不足，还有不少让省委领导不放心的地方，思想深处有了猛击一掌的警醒、受到当头一棒的震动。这充分体现了省委对加强党的建设各项工作的高度重视，也充分体现了省委和万春部长对xx工作的关心和帮助。在万春部长讲话之后，我代表市委作了深刻检讨，卫华、希良同志也作了表态。我认为，万春部长的重要讲话，核心就是告诉我们，现在真正到了应该思想上清醒的时候，到了应该认真查摆解决问题的时候，到了应该向工作要执行力的时候。大家一定要对照万春部长指出的问题，进一步查漏补缺、认真整改，真正把全面从严管党治党的要求落到实处。关于这方面的工作，我6月26日在永寿县马坊镇讲党课和8月10日在店头镇暗访时都讲到了，是专门针对基层讲的，已经以市委办公室文件印发了，请认真学习领会、抓好贯彻落实。这里，我着重再强调5个方面的问题。
第一，夯实责任，持续传导压力。万春部长严厉指出，我市管党治党压力逐级衰减，这让我深感不安、倍觉汗颜。应当说，市委对加强党的建设，特别是“两学一做”学习教育、基层组织建设、换届以及干部作风等工作一直非常重视，早在去年就研究出台了推进从严治党的《若干措施》，提出了7个方面28条具体办法，还相继围绕基层党建、干部选拔任用等建立了不少机制和制度。在“两学一做”学习教育中，我们从市委常委会带头做起，从各级党委书记抓起，抓部署、建载体、讲党课、强监督，的确是下了很大气力。在调动干部干事创业积极性方面，我们去年围绕尽职免责进行调研思考，还通过目标责任考核、党委书记述职、颁发流动红黑牌等多种方式推动落实。省委“三项机制”出台后，我们立即研究制定具体的实施办法。做了这么多的工作，动作不可谓不快、态度不可谓不明、决心不可谓不大，但越往下责任传导越不到位，越往下执行越不到位，不但被万春部长点名批评，甚至有的县还被人民日报头版曝光。原因何在?我认为就在于责任落实级级打折扣、压力传导层层搞递减，大家有没有想过，每一个人的岗位都是党为事业需要而设置的，每个人的机会也都是组织给的，抓党建、抓基层组织建设都软绵绵、疲沓沓、病怏怏、慢吞吞，对得起组织的重托和人民群众的期待吗?所以从现在起，我们必须把抓党建作为做好一切工作的基础，上心用劲、下茬立势，拧紧螺丝、上紧发条，切实将责任落细落小落到位，确保压力传导到每一个神经末梢。
一方面，各级党委要切实扛起主体责任。党要管党，首先是党委要履行好主体责任，关键是党委书记要履行好第一责任人的职责。全市各级党委书记也就是在座的各位一定要深刻认识到，推进全面从严治党，抓好“两学一做”学习教育，抓好基层组织建设提升年活动，是各级党组织必须担当的政治责任，不得讲任何条件、打一丝折扣。要始终把这一政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，落实到行动上，坚持一级抓一级、层层抓落实，加快构建横向到边、纵向到底的压力传导体系，做到主体明晰、责任明确、衔接到位，绝不能让“上级喊破嗓子，中间无动于衷，下面外甥打灯笼——照旧”的情况再次出现。对党建领域每一项工作都必须亲自谋划、亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自落实，抓深入、抓具体、抓实在、抓效果，绝不能当“甩手掌柜”、当“二传手”，绝不能“以其昏昏使人昭昭”，绝不能自我感觉良好，盲目乐观，甚至欺上瞒下、搞形式主义。全省10个地市，仅xx万春部长半年内就来了5次，大家自己算一算，你们能在半年内到哪个镇办明察暗访5次?如果心存侥幸、麻木不仁、自以为是，迟早都会“大意失荆州”，最后“败走麦城”。县市区委书记不仅自己要亲自抓，还要按照“书记抓、抓书记”的要求，通过建立健全一套科学管用、行之有效的制度和机制，把责任和压力实实在在地传导给镇办书记、村党支部书记，促使各级书记都紧张起来、认真起来，切实把抓党建作为“最大的政绩”，自觉摒弃重经济、轻党建的错误观念，从“被动抓”向“主动抓”、“应付抓”向“务实抓”、“一人抓”向“合力抓”转变，坚决杜绝“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。
另一方面，各级组织部门要认真履行直接责任。市县两级组织部要深入贯彻全省组织工作会议精神，围绕基层组织建设七项重点任务，提出具体的量化指标和时限要求，健全责任清单和任务清单，督促各责任主体知责明责、尽职尽责，形成齐心协力抓党建的工作格局。市委组织部要对前一段工作认真进行“回头望”，针对存在问题拉出清单，一一制定过硬措施。党委组织部长作为基层党建工作直接责任人，要把更多时间与精力投入到自家的“一亩三分地”“政治责任田”，围绕“两学一做”学习教育和基层组织建设年活动，积极思考、精心谋划，及时主动向党委书记报告工作，真实反映进展情况和存在问题，认真拟定具体的措施预案，把每一项工作、每一个环节都盯紧盯牢、抓好落实，千万不能粗枝大叶、得过且过。万春部长这次着重强调了机关党建“灯下黑”现象。不管是县市区，还是市直部门和企业，各级党委(党组)都要切实发挥职能作用，端正态度、虚功实做，全面消灭死角、排除盲区，坚决克服消极应付、敷衍了事心理，坚决杜绝以文件落实文件、以会议贯彻会议现象。市委组织部要抓紧健全完善相关制度，通过制度促进党建责任落地、党建工作见效。
第二，对标对靶，找准突出问题。问题找不准，就像枪口没有对准靶心，看病没有号准脉象。认真对照习近平总书记指出的七个问题和万春部长点到的问题，我认为既有共性的、也有个性的。比如，抓“两学一做”自觉性不够，浮于表面、流于形式的问题。一些党员在“学”上有计划没行动，抄党章随大流，写心得跟风，存在“盲从”心理;一些单位仍以抄笔记多少来评判学习成果，党员干部对“六有”“六更”“三项机制”等概念都语焉不详;一些党组织提几句口号、制几份表格、刷几张标语就自以为过关了，完完全全搞成了形式主义。又如，“学”“做”两张皮的问题。一些领导干部没有带着问题学、带着问题干，“学”“做”脱了节，直到现在连五大发展理念都说不清，连“三项机制”文件的名称都记不住，连供给侧结构性改革是什么、怎么干都不懂，连本地区本单位的短板是什么都不知，有些镇办党委书记甚至都不知道“短板”是什么意思。由此可见，学习教育的效果有多差。前几天，我连续暗访了3个县的4个镇办，发现镇主要负责人竟然对中央、省委和市委的许多政策要求都知之不多，最基本的问题都回答不上来，抓发展、抓党建心中无数，糊里糊涂，连最起码的环境卫生都打扫不干净，这怎么行呢?再如，压力层层递减的问题。市委、市政府贯彻省委部署及时有力，万春部长给予了充分肯定。但从县一级往下就成为另外的样子了，一些基层党组织对上级的工作部署置若罔闻，一些党组织书记不学习政策、文件，不愿意下去多搞调查研究，不重视解决实际问题，汇报材料写的有板有眼，与实际情况相差甚远，这不是典型的形式主义吗?还如，表率作用发挥不充分的问题。有的县委书记履行抓党建主体责任不积极，口头上重视、行动上忽视，有的县委书记甚至没有去所在党支部参加过学习，没有讲过党课;一些组织部长把心思放在了换届这种“红火事”上，对“两学一做”、基层党建、“三项机制”落地等工作不闻不问。此外，还有一些软弱涣散班子整建不到位、党费收缴不规范、“两新”组织党的活动偏少等问题，这里我不一一列举了。对此，我们一定要深刻反思、高度警醒。万春部长深刻指出：为什么党的十八大后全面从严治党背景下还会出现这些问题，为什么村干部补贴到位后村上还存在种种不落实问题，为什么教育实践活动和“三严三实”专题教育问题整改后、“两学一做”已经开展半年还有类似问题发生呢?我理解，就是一些党员干部特别是“关键少数”思想上还有浮躁症、懒惰症、虚假症、推诿扯皮症。今天会后，各级各部门要在8月20日前，集中一个星期时间，结合中央和省委指出的问题，对照“两学一做”学习教育、基层组织建设、换届、纪律作风等，全方位进行一次CT式排查，深入查找存在的突出问题，表象有哪些，危害程度有多深，原因是什么，解决的办法如何，都必须搞得清清楚楚。
第三，迅速整改，务求取得实效。发现问题是水平，解决问题才是能力。抓问题整改，首先要敢于正视问题，坚持猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄，果断施策、持续发力，边查边改，立说立改，切实把存在问题一个一个解决好，决不能遮遮掩掩，更不能报喜不报忧。具体怎么改呢?一是做实规定动作。应当讲，无论是开展“两学一做”学习教育，还是抓基层组织建设提升年活动、落实“三项机制”，省委、市委都有具体的安排和要求，但在基层就是落不实。我在暗访中看到，有的镇光工作思路就提了六七样，没有一丁点实际意义。试想，连规定动作都做不到位，又怎能做出特色亮点来?我们抓整改，就是要不折不扣地落实省市已有部署，比如“两学一做”学习教育要对照习近平总书记指出的七个问题认真梳理、把脉号准、不留空档、全部解决，把“六有”要求落到实处，基层组织建设要围绕“两力两率”重新排查问题，出实招纠治，用真劲整改，换届工作要遵循省委六项原则，特别是贯彻万春部长“必须唱响大道理”这一核心要求，等等，再也不能各吹各的号、各唱各的调。市委组织部对“两学一做”学习教育、基层党建、换届等工作中应知应会的内容，应当做到的规定动作，再进行一次全面梳理汇总。二是建立台账清单。要针对查摆出的问题，逐一量化分解，列出整改清单，明确任务书、路线图、时间表，逐一整改中央和省委指出的共性问题，举一反三解决自查出的个性问题，着力弥补缺失、迎头赶上。必要时候，我们也可以采取一些超常规措施，比如将整改清单向全县进行公示，立下整改军令状，把整改全过程放在阳光下接受监督，逾期未整改的要公开作出解释，以此倒逼各责任主体把整改任务落细落小落具体。三是用好他山之石。万春部长强调要学习商洛基层党建工作经验，市上也提出“12月底实现追赶超越商洛”的目标。那么，商洛的党建是怎么抓的，基层组织建设是怎么推进的，“两学一做”学习教育是怎么开展的，党员干部是如何将应知应会内容牢记在心的，我们可以前去把真经学回来，结合xx实际推动落地。要注重挖掘身边的典型，最近我听说礼泉县一个村支书捐资400多万元为村里修路、造福村民，这就是发生在我们身边很好的典型，礼泉县要好好总结、宣传推广。其他县市区也要抓出一两个典型，发挥他们的标杆引领作用。比如，“五大发展理念”“供给侧结构性改革”“六有”“三项机制”等概念，理解不了是能力问题，记不住就是态度问题、作风问题、党性问题，只有记住了，才有可能融会贯通。总之，我们一定要发挥主观能动性，用心用情用智用力把各项问题整改到位。我想，只要精神不滑坡，办法总比困难多。
第四，强化执行，真正落到实处。中央和省委反复强调，一分部署、九分落实，喊破嗓子、不如甩开膀子。可我们的工作是什么样子?万春部长毫不留情地指出：九分部署、一分也没有落实。最近关于抓落实的问题，我是大会小会都在讲，8月初召开的市委六届十三次全会上印发了6篇评论员文章，我要求大家好好学习一下，随后又在脱贫攻坚工作点评会上再次作了强调，现在谁能告诉我，这6篇文章的标题是什么呢?上周，我专门去乾县、礼泉、永寿等地进行了暗访，一个普遍问题是越往下问题越多，原因出在哪呢?我觉得主要是县这一级。镇上的同志对“五大发展理念”“供给侧结构性改革”“两学一做”“三项机制”的基本概念答不上来我们暂且不论，那么县级领导都说不上来，着实让人想不通。我觉得对基层来说搞谋划、搞战略、搞理论大家不行还可以有这样那样的理由，但作为县一级，不谋全局者，又如何能谋好一域呢?县一级尚且如此，那你们怎么把镇一级抓好带好呢?我上次就讲，现在已经到了没有退路的时候了，如果抓执行、抓落实的问题解决不了，我们建设富强人文健康新xx、为全省发展作贡献，肯定是一句空话!怎么样才能做好呢?说一千道一万，现在就是一个字—干。怎么才能上下同心一起干?重点就是要抓好5个方面。在干部作风方面，要驰而不息正风肃纪，引导党员干部拿出“马上就办、办就办好”和“钉钉子”精神，把全部心思和精力用在抓落实上，扑下身子求实务实、甩开膀子苦干实干。在精神状态方面，要充分运用“三项机制”，加强教育引导，大张旗鼓地为干事者站台，为有为者撑腰，把出了力、流了汗的干部放在重要位置，给实干者出彩的舞台，让干部看到希望、树立信心，提振敢闯敢干的精气神。在班子团结方面，要始终牢记相互补台好戏连台、相互拆台一起垮台，像爱护自己的眼睛一样去爱护团结、维护团结，心往一处想、劲往一处使，形成和衷共济、团结兴咸的生动局面。在班子换届方面，要发挥好党委领导把关作用，发挥好“三项机制”的主导作用，坚持大稳定小调整，按照省委“四个好”“六个在前”和“五个贯穿始终”的要求，深刻汲取衡阳、南充等地的教训，严肃换届纪律，加强警示提醒，确保换出好班子、换出好队伍、换出好风气。各级领导干部都要讲政治、顾大局、识大体，正确看待进退留转，坚决服从组织安排。在学用结合方面，要把“两学一做”、市县换届、基层组织建设提升年活动、落实“三项机制”与做好保增长、促改革、惠民生等工作结合起来，着力增强抓好党建“牵一发而动全身”的综合效益，实现党建与发展的互动双赢。尤其要把换届工作与当前各项工作结合起来，做到换届不换战略、换人不换思路，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。
第五，抓好督查，用好问责利剑。这几天我一直在思考，市委常常强调督查，事事安排督查，为什么问题还是层出不穷、屡禁不止呢?是不是这个手段不管用呢?这次万春部长不打招呼进行暗访，时间、地点、人员保密，这次到xx暗访，市委不知道他们看了哪几个县、镇、村，县、镇同样也不知道，但形成高压震慑作用却是非常明显的。市委组织部要尽快拿出督查方案，与市委市政府督查室成立联合督查组，深入到县市区、部门、镇办明察暗访。市级领导对所包抓县市区和分管部门的这几项工作，也要加强检查指导，帮助解决好实际问题。市委将综合采用集中督查、随机抽查、随机暗访等多种方式，看一看“一把手”们整天都在干什么，看一看市委的决策部署到底落实得怎么样，看一看有没有人在抓落实上搞山寨、耍花腔。以前的督查，市委很少处理人，毕竟培养一名干部不容易，但理解不代表什么事都能谅解，宽容也并非无原则的纵容。中央已经出台了《问责条例》，我们也拿出了省委“三项机制”的具体实施办法，这都是从严管理干部的“利剑”，剑快或不快，现在到了试一试、用一用的时候了。我在这里明确表态，今后对第一次出现问题的，约谈、函询、发督办单、亮黑牌;第二次就要全市通报、媒体曝光、点名批评;第三次再犯，先免职，再调离现职。市纪委要组织专门力量，加强对县委和组织部门履职情况的监督检查，该通报的就点名道姓通报，该给以党政纪处分的就严厉问责。我想，如果我们不得罪这些麻木不仁、不敢担当、落实不力的极少数，就会得罪踏实干事的大多数。督查、考核、问责、惩戒乃至纪律处置，这是一套完整链条，我来牵头把链子扣好，各个环节协同发力，不挖出一批光说不练的假把式，不揪出几个拨拉“小算盘”的投机者，我们就决不收兵。
总之，今天会议的核心要求就是下沉下沉再下沉、抓紧抓紧再抓紧、落实落实再落实。尤其是县市区委书记和各部门“一把手”，从现在起就要高度重视起来，立即行动起来，亲力亲为，狠抓落实，力争短时间内扭转工作被动局面，用我们的真抓实干给省委交一份满意的答卷。
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