2020年全县各级党组织书记抓基层述职评议考核和落实全面从严治党主体责任述责述廉的工

 

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实新时代党的建设总要求，进一步推动全面从严治党向基层延伸，促进基层组织建设全面进步、全面过硬，按照《中共XX省委组织部印发<2019年度全省各级党组织书记抓基层党建述职评议考核和落实全面从严治党主体责任述责述廉实施方案>的通知》(吉组发﹝2019﹞9号)文件精神，结合我县实际，现就做好2019年度全县各级党组织书记抓基述职评议考核和落实全面从严治党主体责任述责述廉工作(以下简称“述职述责述廉”)，制定如下方案。

 

　　一、范围和方式

 

　　根据省、市委相关文件精神，今年述职述责工作按照党组织隶属关系，采取自上而下、分级分类分层组织开展，务求做到各级党组织书记全覆盖。具体如下：

 

　　1.乡镇(区)党(工)委书记述职述责述廉。县委开展各乡镇(区)党(工)委书记述职述责工作，县直机关党工委书记、县非公有制企业和社会组织党工委书记参会并述职述责。市委组织部相关同志参加会议并进行点评。

 

　　2.县直机关部门(单位)党组(党委)书记述职述责述廉。县直机关党工委负责随机选定所属不少于三分之一的部门(单位)党组(党委)书记进行会议述职述责述廉，其他部门(单位)党组(党委)书记参加会议并书面述职述责述廉，党组织关系在地方的县属国有企业党组织书记参加述职述责述廉，县委组织部派人参会并点评。

 

　　3.中小学校党组织书记述职述责述廉。县教育局党组分别组织开展所属中小学校党组织书记述职述责述廉工作。随机选取不少于三分之一的学校党组织书记进行会议述职述责述廉，其他学校或单位党组织书记参加会议并书面述职述责述廉。县委组织部派人参会并点评。

 

　　4.公立医院党组织书记述职述责述廉。县卫生健康局党组负责组织开展所属公立医院党组织书记述职述责述廉工作。县委组织部派人参会并点评。

 

　　5.非公有制企业和社会组织党组织书记述职述责述廉。全县非公有制企业和社会组织党组织书记以书面形式，向县非公有制企业和社会组织党工委进行述职述责述廉。

 

　　6.村和社区党组织书记述职述责述廉。由各乡镇党委组织开展村和社区党组织书记述职述责述廉工作，县委组织部派人参会并点评。

 

　　二、述职述责述廉重点内容

 

　　按照中央和省市县委相关要求，2019年度述职述责述廉工作以提升组织力为重点，突出政治功能，提高基层党建工作质量，履行全面从严治党主体责任进行。主要内容包括：

 

　　1.履行抓基层党建工作责任情况。党组织书记履行抓基层党建工作第一责任人职责情况，重点看党组织书记是否真正履职尽责抓基层党建工作，是否高度重视并投入足够精力研究基层党建工作，是否全面提升基层组织建设质量。

 

　　2.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况。围绕贯彻落实“12字”总要求、“5句话”目标任务和“四个到位”“四个注重”,重点看是否牢牢抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务,是否一体推进四项重点措施,中央、省市县委及本级党委列出的专项整治任务和突出问题、所列问题清单是否整治整改,群众最急最忧最盼问题是否有效解决,是否建立了“不忘初心、牢记使命”制度、形成长效机制，本部门本单位主题教育的工作对象和工作要求是否真正做到全覆盖等。

 

　　3.学习宣传和贯彻落实党内有关法规制度情况。

 

　　围绕贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》和省委《具体措施》，重点看是否定期分析研究本地本部门本单位加强党的政治建设等。围绕学习贯彻《党组工作条例》，重点看是否对照《条例》对党组的运行进行规范。围绕学习贯彻《党支部工作条例(试行)》，重点看是否按照“六化”标准，加强党支部建设等。围绕贯彻落实《关于优化改进基层党建考核工作的具体措施》，重点看是否对照中组部《通知》要求边排查边整改等。围绕贯彻落实《农村基层组织工作条例》，重点看是否把《条例》作为加强农村党建的基本遵循，持续跟进建强农村基层党组织等。

 

　　4.抓党建促脱贫攻坚情况。学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述情况，中央脱贫攻坚专项巡视、国家成效考核、国家专项巡查反馈相关问题整改情况，落实县乡村党组织书记抓脱贫责任制情况，压实部门单位包保帮扶责任情况，加强驻村干部队伍建设特别是精准选派、从严管理、激励保障、发挥作用情况，推进“第一书记代言”活动情况，加强贫困乡村党组织和党员干部队伍建设情况。

 

　　5.推进扫黑除恶专项斗争情况。贯彻落实《关于加强农村基层组织建设铲除农村黑恶势力滋生土壤的意见》(吉组通字﹝2018﹞47号)特别是落实“四个带头”、“四个第一时间”、“终身追责”等政策要求情况，中央扫黑除恶督导反馈问题整改情况，对涉黑涉恶村进行“一案一整治”情况，集中清理有前科劣迹村干部情况。

 

　　6.指导推动基层党建重点任务完成情况。重点围绕落实全国基层党建工作重点任务情况，推进新时代XX基层党组织建设质量提升工程，提高基层党组织建设质量，提升“两个覆盖”质量、带头人队伍建设质量、党组织活动质量、党组织引领的质量，解决政治功能不强，弱化、虚化、边缘化问题等情况。农村党建重点围绕乡村两级党组织抓党建促乡村振兴工作情况，加强村党组织书记队伍建设情况，发展壮大村级集体经济情况，落实村级组织运转经费情况，开展支部联建情况，落实“三会一课”、主题党日、“四议两公开”等基本制度情况，党组织领导下的乡村治理情况。城市党建重点围绕实施推进“城市基层党建联盟”工作、以党建促城市管理效能提升“五项活动”、城市基层党建品牌创建工作，提升社区党组织统筹协调能力，推进城市基层党建“书记一号”工程，社区党建与联盟成员单位党建互联互动，党建引领城市基层治理等情况。机关、国企、中小学校、医疗卫生机构党建重点围绕实施“强责提质创标”行动、机构改革后机关基层党组织调整设置，提高新时代县直机关党的建设质量和水平，国有企业党建“五强一创工程”提升行动，中小学校和医疗卫生机构党组织建设，党支部书记、校长(院长)“一肩挑”比例、“七一” “十一”等重大节日开展师德师风、医德医风建设活动等情况。非公企业和社会组织党建重点围绕党的组织和工作覆盖情况，党组织作用发挥情况，党建指导员指导基层非公企业和社会党建工作开展情况，非公企业助力脱贫攻坚，服务全县工作大局情况。软弱涣散基层党组织集中整顿重点围绕主题教育期间县级领导带队排查确定的集中整顿对象情况，整改措施落实情况，以及核查验收情况。党员队伍建设重点围绕年度发展党员指导计划是否严格执行，中央脱贫攻坚专项巡视反馈连续两年未发展党员贫困村问题是否整改，退役军人党组织关系是否按要求转接，党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制是否规范运行等情况。党建带群建重点围绕贯彻落实省委《关于加强新时代党建带群建工作的实施意见》等情况。“新时代e支部”推进工作重点围绕网上支部建设情况，推进党员积分制管理和党支部标准化规范化创星工作情况。

 

　　7.落实全面从严治党主体责任情况。执行党的政治纪律和政治规矩情况。包括深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”情况;贯彻落实党章党规党纪、执行党的路线方针政策和决议情况及开展监督检查情况;严肃查处“七个有之”情况。履行管党治党责任情况。包括履行第一责任人责任，督促领导班子成员及下级领导班子履行一岗双责、廉洁从政情况;深化纪律教育、组织开展约谈、述责述廉、廉政谈话等情况;实施精准问责，防止问责不力或问责泛化、简单化情况。推进党风廉政建设和反腐败工作情况。包括贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”、整治查处群众身边腐败和作风问题情况;深入推进反腐败斗争情况;推动构建亲清政商关系、以案促改、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐情况。执行廉洁纪律情况。包括领导班子及其成员从严从实要求自己，自觉接受监督，廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，坚守共产党人政治本色情况，带头建立健康的工作关系，不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处等情况。指导推进意识形态工作情况。包括贯彻执行党内法规制度情况;履行第一责任人责任，督促班子其他成员履行“一岗双责”情况;把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围情况;认真落实党中央和省市县委有关决策部署及指示精神，定期分析研判，加强统一领导，强化意识形态阵地管理情况。

 

　　三、加强组织领导和指导，确保取得实效

 

　　各级党委(党组)要把开展述职述责述廉作为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、履行管党治党整治责任的重要举措，作为贯彻落实全国全省组织部长会议精神、推进全面从严治党向基层延伸、推动基层党组织全面进步全面过硬的重要抓手，提升政治站位、周密安排部署、扎实有序推进，坚决防止搞形式、走过场。党委(党组)主要负责同志要把这项工作紧紧抓在手上，坚持标准、严格把关，各级党委组织部门要精心组织实施，加强工作指导，抓好任务落实。县委拟于2020年1月中旬召开乡镇(区)党(工)委书记述职述责会议。各乡镇(区)党(工)委、县直属机关党工委、县非公有制企业和社会组织党工委、县教育局党组、县卫生健康局党组要在2020年2月底前，分别召开所属党组织书记述职述责会议。

 

　　述职述责工作重点按照以下方法步骤进行：

 

　　(一)扎实做好述职述责述廉前的准备工作

 

　　1.认真开展学习。各级党组织书记要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强理论武装和思想武装，指导、思考、研究和推进新时代基层党建工作，为述职述责述廉打牢思想理论基础。

 

　　2.深入开展督查调研。述职述责述廉的党组织书记要认真梳理分析上年度整改承诺、今年基层党建重点任务完成情况和巡视巡察等反映的涉及基层党建工作问题，查漏补缺、抓紧解决。要专门安排时间，深入开展调研，了解乡镇(区)本部门本单位基层党建工作完成情况，摸准实情、查找差距、发现问题，广泛听取意见建议，全面总结抓基层党建工作情况。听取述职述责述廉的党组织要组织力量，采取不打招呼、随机走访等方式，对下一级党组织书记抓基层党建工作情况进行督查调研，全面了解情况，推动工作落实。

 

　　3.撰写述职述责述廉报告。述职述责述廉的党组织书记要认真总结抓基层党建和落实全面从严治党工作情况，注重用具体事例和数据说话，列出3个方面清单，字数按3000字左右掌握：第一部分要列出“成绩清单”，围绕本次述职述责述廉的重点内容，实事求是总结工作成绩，梳理出自己履行职责抓基层党建的特色做法和亮点工作，讲清自己的实践作为和完成任务的成效，字数不超过总篇幅的三分之一;第二部分要晒出“问题清单”，围绕本次述职述责述廉的重点内容，联系本地本部门基层党建薄弱环节和突出问题，重点查找个人履职尽责方面存在的差距，并着重从主观方面查找分析问题根源和症结，字数不超过总篇幅的三分之一;第三部分要拉出“任务清单”，主要是围绕落实新时代基层党建工作特别是全面从严治党新要求，明确2020年工作目标任务，提出解决问题的措施办法。

 

　　4.严把审核关口。各乡镇(区)各部门各单位党(工)委书记也要对下级党组织书记的述职述责述廉报告进行层层严审把关。审核把关中，对只讲成绩，不讲差距;只讲职能部门责任问题，不讲党组织主体责任问题;只讲下级和基层问题，不讲本级党组织特别是书记本人的责任和问题;只分析客观原因，不分析党组织书记主观原因;只提努力方向和目标，不提着实管用的具体任务和措施的，要严肃指出、督促修改，确保述职述责述廉报告高标准、高质量。

 

　　(二)认真组织开展述职述责述廉会议。

 

　　乡镇(区)党(工)委书记述职述责述廉在县委常委扩大会议上专题进行，由县委书记主持。其他层面的党组织书记述职述责述廉在党委(党组)扩大会议上专题进行。各级党组织述职述责述廉参会人员包括：党组织班子成员、党的建设工作领导小组成员、述职述责述廉人员，同时邀请不少于党组织班子成员和党的建设工作领导小组成员人数的“两代表一委员”和基层党员干部群众代表参加。会议时间根据述职述责述廉人员数量合理安排。会议主要程序包括：

 

　　1.下级党组织书记述职述责述廉。参加述职述责述廉的党组织书记，要按照审核通过的述职述责述廉报告，逐一进行述职述责述廉。述职述责述廉党组织书记较多的，可采用压缩稿的方式进行发言或书面述职。

 

　　2.本级党组织书记点评。点评均采取“一述一评”的方式，由听取述职述责述廉的党组织书记根据平时了解掌握、会前调研了解和纪委监委、组织部门提供的情况，认真准备点评意见，对每名述职述责述廉党组织书记逐一进行点评。点评要不绕弯子，直面问题，点出存在的突出问题，指明努力方向。听取述职述责述廉的党组织领导班子其他成员也可根据了解掌握的情况进行点评。

 

　　3.上级组织部门参会同志点评。市委组织部将派人参加乡镇(区)党委书记述职述责述廉评议会议，在述职述责述廉发言和书记点评全部结束后，集中进行点评。县委组织部将派人参加下一级党组织书记述职述责述廉评议会议，在述职述责述廉发言和书记点评全部结束后，集中进行点评。

 

　　4.本级党组织书记总结讲话，讲话要对本地本部门本单位基层党建工作和落实全面从严治党主体责任现状作出客观估价，肯定工作特色亮点，着重分析存在的问题，对明年及今后一个时期加强基层党建和落实全面从严治党主体责任工作提出思路、目标、任务和措施要求。

 

　　5.现场进行评议测评。会议结束前，组织参会人员根据

 

　　述职述责述廉书记(含书面述职述责述廉)履职情况，对述职述责述廉党组织书记进行评议测评。

 

　　(三)严格开展党组织书记抓基层党建工作考核

 

　　1.认真组织考核。上级组织部门在安排年度领导班子和领导干部考核时，一并对下级党组织书记抓基层党建工作情况进行考核，并进一步加大基层党建工作权重。不能与年度考核结合开展的，可安排开展党组织书记抓基层党建工作专项考核。

 

　　2.综合评定等次。采到定性与定量评价相结合的方式，对述职述责述廉的党组织书记进行综合评定。一是述职述责述廉现场进行评议，得分占70%权重;二是上级党组织根据年度基层党建工作考核情况、党建重点任务完成情况、平时了解的情况评议，得分占30%权重。综合评价要突出履行第一责任人职责和指导推进重点任务落实情况，并按“好、较好、一般、差”四个等次作出总体评价。

 

　　3.强化结果运用。根据述职述责述廉评议考核情况，对下一级党组织书记抓基层党建工作形成综合评价意见，经党委(党组)会议研究后，向述职述责述廉书记反馈，在一定范围内通报，并写入个人年度考核评价。同时，把抓基层党建工作情况作为评先选优、选拔任用干部的重要依据。对抓基层党建工作评议为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次;对评议为“一般”、“差”的，要进行约谈、限期整改，问题突出的要依据《中国共产党问责条例》进行问责。

 

　　4.督促整改落实。参加述职述责述廉的党组织书记要认真梳理分析自己查摆、会前督查、上级点评、群众评议和考核反馈指出的问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实，防止一述了之。上级党组织要强化督促检查，定期通报工作进展和整改落实情况，跟踪问效推动落实。建立健全年初安排部署、年中督查通报、年底述职评议考核的长效工作机制。