知识产权标准化问题研究 本文关键词：标准化，知识产权，研究
知识产权标准化问题研究 本文简介：[摘要]目前，知识产权服务存在服务体系不完善、服务层次不高、服务效率较低等现象，知识产权标准的缺失是其主因。知识产权的标准化需要不断修正改进，在制订标准、贯彻实施标准和监督实施标准、修改标准中不断契合市场动态。但在企业标准构建的过程中，知识产权与标准化存在冲突，基于此，文章对宁波市建设“中国制造20
知识产权标准化问题研究 本文内容：
[摘要]目前，知识产权服务存在服务体系不完善、服务层次不高、服务效率较低等现象，知识产权标准的缺失是其主因。知识产权的标准化需要不断修正改进，在制订标准、贯彻实施标准和监督实施标准、修改标准中不断契合市场动态。但在企业标准构建的过程中，知识产权与标准化存在冲突，基于此，文章对宁波市建设“中国制造2025”示范城市过程中的知识产权标准化提出对策，以完善《企业知识产权管理规范》并引导宁波市企业进行知识产权标准化管理。
[关键词]知识产权标准化；知识产权；“中国制造2025”
目前，科技创新已成为全球各行业竞争的主流，随着新一代信息技术的突破和扩散，先进制造业的整体突破成为可能。西方发达国家已率先重塑制造业发展理念、调整产业失衡结构、重构国家制造业竞争优势。《中国制造2025》提出，科技制造是立国之本、兴国之器、强国之基。在此背景下，要在新一轮产业结构调整和先进制造产业发展中抢占先机，调整经济结构，促进转型升级，从而实现创新驱动发展，将离不开知识产权的支持。知识产权是保障人们就其智力劳动成果所依法享有的私权利，赋予发明者对其智力劳动成果在一定时期内享有的私有财产权，不仅可以给劳动者带来巨大的经济利益，同时也给予劳动者以信心进行新的智力创造。完善知识产权保证了科技创新有着源源不断的前进动力，也证明了知识产权在产业创新和发展的核心地位。当《中国制造2025》进一步实施，先进制造业领域对知识产权服务水平提出了新要求。目前，宁波的科技服务业规模较小，科技服务发展滞后，科技中介服务业对相关新兴科技服务产业支撑未达到预期效果，①知识产权服务存在着一些不容小觑的问题，例如知识产权服务层次水平较低、运作过程不够规范、服务效率低，等等。为了实现在知识产权服务业的发展，需要通过标准化进程实现新秩序，形成良好的市场竞争秩序。
一、标准化进程与先进制造业
（一）标准与标准化
标准针对特定的重复性的事物，为了确保质量，提高效益，经由各方协商达成统一定论后交予权威机构，再依据技术成果和生产经验制定，被消费者及市场接受，作为共同遵守的根据，在约定的范围内施行的规范化文件。标准的分类有多种，就层级而言，可以分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准；就其强制性效力可以将标准分为强制性标准与建议性标准。标准化是为了实现更完善的产品使用和服务体验感，防止市场恶意竞争，在约定范围内获得良好秩序，梳理已知矛盾后加以制定条款的活动。知识产权标准化是为了完善对企业内部知识产权的管理，通过制定、完善并学习知识产权标准，提升企业自身知识产权管理水平以稳定市场秩序，提高其核心市场竞争力。这是一个在制定、实施、监督、完善知识产权标准时不断磨合市场动态、不断完善、不断前进的过程。
（二）知识产权标准化与先进制造业联系
标准化是一个将标准进行规范化而优化协调的过程，知识产权是为了保障创新技术以获取垄断利益。二者结合就是在保障创新技术利益的基础上，将竞争秩序进行规范化并形成市场统一的活动。知识产权是保护著作权和工业产权的一种智力成果权，而保护过程需要良好的竞争环境。标准化与知识产权间彼此具有促进作用，知识产权保护创新技术的技术利益，保护发明创新项目从属的企业在抢占销售市场时的自主知识产权；而标准化可以促使这些企业不会超过市场统一的标准侵害他人利益或被侵害自身利益。在此同时，对于遭到他人侵权追究侵权者的法律案例可以弥补在标准化进程中存在的不足与漏洞，当法条、标准逐步完善后，被侵权人可以依据法律明文来维护自身权益，或是达成协商，在有序的市场竞争秩序中获取应得的收益，标准化进程随之日趋渐进。
二、宁波市“中国制造2025”知识产权与标准化
存在的问题通过制定“中国制造2025”战略，我国积极地进行知识产权标准的自主创新工作，已成功研发具有自主知识产权的高技术含量标准如数字音频技术标准、闪联标准、高铁系统等。宁波市通过实施专利增量提质服务工程、加强知识产权制度建设、推进知识产权产业化运用、形成常态化知识产权维权援助机制等举措，使知识产权创造、运用、保护和管理、成立知识产权标准化技术委员会的各项工作取得明显成效。②然而宁波市“中国制造2025”示范城市建设对知识产权标准也提出了更高要求。首先，推进制造业目标达成，需要加快构建现代产业体系，提升制造业创新能力，如发展智能经济，融合新一代信息技术与制造业和推进制造业高端化、品牌化的发展等。为此，强化知识产权保护，实行标准化体系建设，提高质量品牌意识，全面提升制造业核心竞争力至关重要。但在企业标准构建的过程中，知识产权与标准化的矛盾日趋显著。一是企业在知识产权管理方面的关注度较低；二是知识产权与标准不可避免地产生矛盾，对于知识产权而言，企业追求的是利益回报，而标准达成的是统一的规范，这二者的结合必然产生一定的矛盾。其次，2016年度宁波市通过知识产权初审企业152家，其中中知认证企业93家，中规认证企业59家。从数据看，宁波市企业对知识产权管理较为重视，但在实际实施方面《企业知识产权管理规范》仍存在问题。
（一）企业知识产权管理不足
知识产权标准化，是一个以不断变化的技术升级为基础，促进标准与市场需求相适应的推广进程。知识产权标准化在初期并未体现较大问题，但随着通信和信息技术的迅速发展，各国对与国家综合实力紧密相关的制造业越来越重视，不断加强和完善知识产权保护的制度和体系，将知识产权纳入标准后使其成为竞争战略部署的重要地带，知识产权标准化的重要性凸显，企业日益成为标准化的主体，但企业作为其中重要一环，存在许多不足。宁波市企业对于知识产权标准化流于“形式”，实际存在许多不足，由外到内主要表现在：1.企业缺乏知识产权作为一项“权利”的意识，肆意侵害他人知识产权；2.企业缺乏知识产权标准化管理意识，即使存在却又缺乏管理相关知识；3.企业内部缺乏一套行之有效的知识产权标准化管理规范，导致出现诸如专利申请不及时被他人抢占高地等情况；4.企业对知识产权虽重视，也设置了知识产权管理相关部门，却常流于“表面”，比如只投入大量精力研发产品，却忽视知识产权保护的风险。
（二）《企业知识产权管理规范》及其体系的内在缺陷
《企业知识产权管理规范》国家标准（以下简称《规范》）采取了“全过程管理”的设计理念，将企业知识产权的人财物、产供销等全要素，立项、研发、生产、采购和销售等全流程，以及知识产权的获取、维护、运用和保护的全过程均纳入其中，形成一套企业知识产权管理体系。③这一套管理体系包含全要素、全流程、全历程，虽然该规范较为全面，但在实际操作中仍存在一些困难。首先，在实操过程中，标准化对企业吸引力不足，虽然企业踊跃参与《规范》认证培训，但实际标准落实困难，流于表面。《规范》“完美”的管理体系落实成本过高、跨度过大，缺乏操作性的同时又令以盈利为主要目的的企业难以定量利益。这一套管理体系包含知识产权管理的全要素、全流程、全历程，涉及的制度复杂，需要人力物力大量投入，却仅仅为企业提供一个理论性描述。行政机关为保证《规范》的落实推进，为企业提供了诸多的外部激励，如对通过认证的企业提供奖励、将认证纳入高新技术企业的评价标准，等等。在这样的政府政策大力推进下，《规范》认证培训火爆一时。其次，因为政府政策的驱动，大量中小型企业踊跃参与《规范》认证培训。这里存在两点问题：第一，《规范》的初衷是打造“知识产权优势企业”，但相当数量的中小企业参与的目标和《规范》南辕北辙———《规范》旨在调整大企业的制度运行架构，中小企业的管理体系并未固化，容易符合《规范》所设计的管理体系———大企业的角色缺失不是《规范》想要达到的效果；第二，即便中小企业在制度调整上更容易，但中小企业实际上无法实施《规范》的具体条件，《规范》对中小型阶段的企业影响效果不足。
三、宁波市“中国制造2025”与知识产权标准化对策
（一）宁波市知识产权标准化的总体建议
宁波市在进行知识产权标准化建设时，应当加强知识产权标准化管理体制和运行机制建设，完善企业知识产权管理规范，促进创新科学技术和制定知识产权政策标准的融合发展，大力宣传知识产权标准化建设，加强财政以及政策对知识产权标准化建设活动的支持，深化融合互联网与标准化建设发展，充分利用信息化手段提高知识产权标准化效率。
（二）引导宁波市企业进行知识产权标准化管理的对策
1.引导企业重视知识产权保护，融合标准制定和自主创新根据“中国制造2025”，宁波市坚持创新驱动发展，企业中的许多专利由此诞生，对知识产权保护的要求越来越高，因此，要加强引导企业进行保护知识产权的标准研制。④另外，企业具有对技术创新方向和市场需求敏锐的洞察力，迫切地需要标准，但是标准制定过程中却难以充分调动资源及企业的积极性，因此，政府要加强引导宁波市“中国制造2025”的八大关键性产业的企业将标准制定与自主创新结合起来，坚持创新驱动发展，将创新这一理念贯彻落实到标准化建设中去。2.增强企业标准化管理意识，引导企业建立适合自身发展的标准体系引导宁波市企业加强标准化管理意识，根据自身企业的特点、定位、核心理念、发展程度、时代潮流，结合现有的法律法规，有针对性地进行知识产权管理，制定符合自身的发展规划，自主建立健全企业自身的标准体系。《规范》为企业提供了一套完备体系，但适合大企业的管理模式并非同样适用中小企业，企业要探索适合自身的模式，从而更好地保护知识产权，加强企业综合竞争能力，为企业长远发展打下坚实基础。政府应当引导宁波市企业在各个不同企业当中、企业发展的不同阶段当中进行标准化管理，构建全面具体的知识产权标准化管理体系，引导企业建立健全知识产权管理的内部领导机制、组织保障机制、人员保障机制和各项相关制度，形成贯穿标准化的知识产权综合管理系统。3.制定适合企业的知识产权管理规范及配套法规政府要引导企业制定与宁波市经济发展水平、状况相适应的企业知识产权管理规范，以提高宁波市区域创新能力及成果转化能力，需要制定符合宁波企业情况的知识产权管理规范及其配套法规。更为重要的是，引导宁波市企业的知识产权管理活动不只停留于表面，还应当引导其与具体的内部流程活动结合发展，从而使这种管理制度与企业紧密联系。4.建立知识产权标准化管理机构，完善管理工作机制宁波市政府应整合知识产权相关的行政管理机构，并设立专门的企业知识产权标准化管理机构，组织、领导企业知识产权管理及标准制定活动的总体工作，制定各项规划及出台全方面贯彻实施的政策。同时，应根据宁波市的实际情况，按年度制定标准化建的指导性规划，定期召开专题会议，加强与其他单位协作，明确各部门的分工以促进标准化体系建设工作的开展。
（三）完善《企业知识产权管理规范》
首先，将《企业知识产权管理规范》条款具体化。目前《规范》条款只是对企业提出了笼统的要求，并没有给企业提供具体实施方案，在《规范》的可行性上存在问题。从表面上看，这种做法顺应了“因地制宜”的要求，企业可以根据自身的特点，弹性地选择管理知识产权的方法，但实际上缺少了标准所必须具备的明确性，无法提供一套行之有效的方案，以致于无法达成合理有效管理知识产权的目的。因此，为了给《规范》条款提供切实可行的通过标准，可以制定内容为具有指导意义的企业成功制度和某些企业的成功做法的附录，以供认证企业参考选择。另外，可以扩大认证权限，引入更多认证机构。通过多家认证机构的竞争和机构之间解读的差异，形成合理、有效、稳定、明确的《规范》认证标准。其次，增加《规范》的弹性和分级条款。一方面，《规范》旨在调整大企业的制度运行架构，知识产权优势企业和大企业的角色缺失不是《规范》想要达到的效果，即使中小企业踊跃参与并且在制度调整上更容易，但中小企业实际上无法实施《规范》的具体条件，《规范》对中小型阶段的企业影响效果不足。另一方面，《规范》的要求缺乏灵活性，无法适用于所有企业的知识产权管理现状；不同企业因自身发展状况不同对管理知识产权的要求也不同。《规范》无法同时满足实践中企业对管理知识产权的不同要求。因此，为符合大企业和中小企业不同的发展需求，可以适当增加弹性条款，通过分级设置标准的方法，设置高、中、低三级认证标准，企业可以根据自身发展状况以及发展实际需要自主选择合适的认证标准。
作者：陈杏文 叶肖宏 张铭 单位：浙江大学宁波理工学院
《知识产权标准化问题研究》
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