交通管理数据碰撞分析 本文关键词：交通管理，碰撞，分析，数据
交通管理数据碰撞分析 本文简介：［摘要］城市交通的拥堵与混乱已成为当前我国城市管理的顽疾。从文化的视野来分析城市交通拥堵与混乱的原因，以文化构建的价值理性为主要内容，思考从传统文化、制度文化、行政文化、科技文化、规划文化和经济文化６个方面构建现代城市交通管理的有效策略，可以实现城市交通管理的目标。［关键词］城市交通管理；文化构建；
交通管理数据碰撞分析 本文内容：
［摘要］城市交通的拥堵与混乱已成为当前我国城市管理的顽疾。从文化的视野来分析城市交通拥堵与混乱的原因，以文化构建的价值理性为主要内容，思考从传统文化、制度文化、行政文化、科技文化、规划文化和经济文化６个方面构建现代城市交通管理的有效策略，可以实现城市交通管理的目标。
［关键词］城市交通管理；文化构建；构建价值；构建内容；构建策略
交通的拥堵和混乱已成为当前我国许多城市的常态，城市交通管理部门的管理对策和方案也不少，但效果总是难尽人意，治标不治本。人的行为是社会的产物，任何人的行为都能从其所处的社会找到原因，归根结底就是深层次的社会文化牵引，人的交通观念和行为也是如此。
一、城市交通管理的文化背景
城市交通是人类社会活动的物质载体，无论其管理思想、制度，还是管理方式、模式，都有文化的烙印。所以，在不同的文化背景下，不同的国家或城市的交通管理是有区别的。具体来说，交通行为不仅仅是法律问题，还是一个文化问题，各种交通违章的背后是两种文化的冲突。例如，酒后驾车是交通文化与饮食文化（主要是酒文化）的冲突，同理，闯红灯、翻越道路栏杆、逆行、乱停乱放、超速行驶则是交通秩序文化与效率文化的冲突。南京一位大妈乱穿马路，交警说：“旁边就是路口，多绕几百米不就到了吗？”大妈反击：“人生能有多少个几百米，每天都绕几百米，那人生很大一部分时间就荒废了。”［１］因而，如何处理交通违章就体现了两种文化“谁优先”的问题。而所谓“中国式过马路”，则是“法不责众”的意识在作怪，也是法制文化和安全文化淡薄的反映。公交车上强迫让座，是缺少体谅和包容之心，是情理之争，更是公平文化之辩。城市的道路及其附属设施是交通的物质文化，它是人类建筑文化和科技文化的传承；各种交通法规政策是交通文化的制度文化，它体现了人类对交通活动的规范性要求；礼让行人，文明行车，让出生命通道，则诠释了城市的伦理道德和精神文化。交通文化的３个结构层面相互作用和相互联系，形成一个有机整体。物质文化是交通管理的“外衣”，交通的发展离不开如道路、停车场、加油站等交通基础设施等物质文化要素。制度文化是交通管理的“骨架”，它为城市交通的物质文化和精神文化提供制度保证。精神文化则是交通管理的“灵魂”，它是城市交通文化在市民头脑中的现实反映，又反过来影响物质文化和制度文化的进步速度［２］。
二、城市交通管理文化构建的价值理性
文化渗透在城市环境中，令市民耳濡目染，内化为价值观和行为。城市政府的政策制度和管理策略是其内在文化的显现。要改变一个人、一个城市的交通行为，就要从改变其所依赖的交通文化入手。在目前社会转型的时期，市民表现出太多的浮躁，具体表现在行人为图方便省时而乱穿马路、翻越护栏、当前，在各地交管部门已建立管理平台的基础上，如果有针对性开发数据碰撞模块，通过对现有的存储、关联及采集到的交通违法情报信息、刑事违法信息、公安和社会信息进行检索、比对及分析碰撞，就可以建立起一套以交管数据为基础的网上排查、网上确证、网上追逃、网上串并、网上管理等手段的技战法。一、碰撞技战法的基本原理交通管理主要研究的是人、车、路及调整三者关系的通行规则。那么我们所要打击的就是违反通行规则的人和车，及其所展示出显性和隐形的违法犯罪。打击方法主要以各种数据形态表现的反映人、车违法犯罪及生活等社会活动的轨迹痕迹。这些轨迹痕迹间的关系简而言之分为“由车到人”和“由人到车”两类，通过对两类关系的分析研判，发现打击违法犯罪的线索。二、基本技战法推演当前公安工作的情报信息建设主要根据的三类信息：第一类，依托公安业务信息库构建的信息平台，如常住人口、车驾管、违法嫌疑人库等；第二类，在工作中采集的各类数据，如各类案件信息、重点人口信息、过车信息等；第三类，社会资源，如水电气、停车、社保等数据。
（一）常规数据建模碰撞
通过抓取显性的、常见的严重违法机动车信息，与通行轨迹数据进行碰撞，得出一对一定位的精准数据。例如，使用假套牌机动车的研判与定位，黄标车及报废、脱检、未检车辆的研判与定位，及违法犯罪案件逃逸车辆的研判与定位等。这部分内容中的大部分（涉案车辆的定位除外），公安部交通管理研究所（下称研究所）已搭建成型的平台及配套软件，还需培训专业研判实战人员进行操作。
（二）自定义数据建模碰撞
通过研判人员对隐性或特殊的违法行为进行研判，并自定义代码，在交管业务系统及公安管理其他业务系统中抓取违法机动车、嫌疑人信息，然后与通行轨迹数据进行碰撞，得出一对一定位的精准数据。自定义数据建模是真正体现因地制宜、以动制动、有的放矢的唯一途径，是体现指挥平台能效高低的主要指标。一般来说自定义数据建模碰撞可分为三大类：抓取失去驾驶资格但仍存在驾驶机动车可能性或仍有驾驶机动车需求的违法嫌疑人数据。包括记12分，驾驶证被暂扣、吊销、注销等情况，简称为“失驾”数据。抓取具有潜在涉车犯罪嫌疑的车辆管理数据。包括在本地长期使用的外地号牌的进口机动车（常见于走私机动车）、本地涉车犯罪案情实时或已发信息研判数据（被盗、二抢、参与犯罪等）、因交通事故损毁严重车辆过户或理赔数据（常见于克隆车）、短期内多次转移登记的机动车（常见于非法注册登记机动车的“洗白”活动）、外地号牌的抵押及查封车辆（常见于信用卡诈骗或合同诈骗）、VIN数据排序规律不符合行业标准的（常见于厂家违规车辆或非法骗取注册登记车辆）。上述针对非法机动车的数据抓取，简称为“失路”数据。网逃人员及其社会关系与机动车数据、轨迹数据碰撞的数据。网逃人员也需要社会活动，因此必然会留下轨迹信息，使用机动车是参与社会活动的主要表现方式之一。因此通过主动研判、布控网逃人员及相关人员机动车轨迹等方式实现从车到人的定位。
（三）挖掘交管系统中成型数据与刑侦研判系统进行碰撞
SIS系统是一款集数据分享和数据运用的网上作战平台，是公安部的刑专系统之一，其常用的功能有：通过对身份证号、手机号、微信号的关联，可以把检索目标的社会关系串联起来；话单分析；电话号码布控等功能。交管部门掌握的成型数据有：车驾管注册登记信息中包含的住址、电话号码等信息与SIS系统碰撞，得出违法犯罪人员的有效电话及可能租住地。交通违法、事故等社会参与信息与SIS系统碰撞，得出违法行为人的生活轨迹信息、驾乘信息等有效信息。二者碰撞后的结果对打、防、管、控工作有重要指导意义，同时也是战略性、预警性、战术性的情报信息，可以为有效防范和精确打击提供客观依据。
（四）通过自采集信息强化重点车辆管理
当前的“两客一危”远程监管责任在企业，但仍时有发生的重大事故集中反映出该做法具有高危的管理漏洞。可如果将该监管信息接入交管平台又有违相关规定，有越俎代庖之嫌。受使用钉钉软件进行管理队伍的启发及近年来赴其他省市调研的感受，笔者认为开发交管部门与重点车辆驾驶人、企业主一对一手机管理服务软件，可以实现对重点车辆动态监管、服务，降低民警工作强度提高工作效率，避免追责的多重目的。基本架构：重点车辆驾驶人手机下载管理软件（开启定位）→进入某地辖区，软件后台自动推送沿途天气、交通管制、施工、事故、拥堵等服务信息及安全提示信息→驾驶人可以通过软件告知交管部门行驶路线，预约检查→沿途对该车施行引导、优先放行、检查等服务。对重点车辆等检查、处罚信息及违法的照片实时发送短信及软件信息至企业管理人手机上，通过软件动态更新各类安全提示信息，建立企业、驾驶人投诉、建议的采集及处置反馈功能，实现对企业、驾驶人的源头管理，提高企业、驾驶人主动性，由被动监管到主动接受管理的目的。此项工作的难点在于前期需要加大对途经重点车辆驾驶人、车辆、企业信息的采集，但随着工作的推进，民警、驾驶人、企业都会感受到便利，数据量及使用积极性都会提升。
三、技战法的落地环节
指挥中心进行了前期的研判，但受限于信息传达的时效性及解读执行力，最终研判结果能否成为战果，还需要民警对数据指令进行解读并完成现场查缉任务，同时还要鼓励民警对工作中发现的线索情报进行预判，上报指挥中心，成为研判平台进行综合研判的重要决策依据。要想实现上述目的，使数据软着陆，必须从两个方面着手：加强信息研判民警的业务培训＋绩效考核＋激励措施。开发单兵作战辅助软件，提升民警单兵作战能力，解决单兵识别能力与实战所需庞大繁杂的车型数据之间不对称的矛盾。如通过公安部科信局认证的“机动车DNA单兵作战终端”可以解决这一问题，该软件具有国内常见车型机动车车架号、机动车号牌等细节图片样本库、车型信息查询及解析等十余项功能。
作者：张伟
《交通管理数据碰撞分析》
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