篇一：县人大代表议案建议办理工作情况总结
县人大代表议案建议办理工作情况总结
2007年以来，我委共办理县人大代表议案、建议5件，全部在规定时间内办结，代表满意率达100%。这些议案、建议主要涉及乡镇工业集中区建设方面的内容，这充分反映了人大代表对我县工业经济的关心，也反映了他们对搭造工业发展平台，发展工业经济的迫切愿望和心声。对此，我委高度重视，把办理议案、建议作为促进全委工作的强大动力，了解社情民意的重要渠道，开展工作努力的方向，认真负责地梳理、调研、落实每一件建议，推动工业经济的健康、快速、稳定发展。根据县人大安排，现将本届县人大代表议案建议办理情况汇报如下。
一、今年以来县人大代表议案建议办理情况。
今年，我委共办理人大代表议案建议3件，分别是第55号建议《关于要求将双桥镇列为乡镇工业集中区》（办复类别：A类）、第56号建议《关于新建寿县城南工业集聚区》（办复类别：A类）、第57号建议《关于在堰口镇设立县级工业集中区》（办复类别：A类），现已全部办结。
一是强化领导，明确责任。我委在收到人大代表建议后，迅速召开了专题会议，统一了思想，明确了责任，提高了办理人对议案、提案办理工作重要性的认识，并把议案建议办理工作作为改进机关工作作风、提高办事效率的推进剂。同
时对办理工作实行了领导负责制，明确主要领导是办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责并参与办理，做到每件建议逐一落实到职能股室和责任人，确保件件有落实，件件有答复。
二是精心安排，认真调研。对寿春、双桥、堰口等乡镇人大代表提出的设立工业集聚区问题，我委进行了认真的研究和梳理，安排人员到相关乡镇进行走访和调研，形成了初步解决方案，提交委党组研究后，向县委、县政府分管领导进行汇报，并提出工作建议。根据县领导的指示精神，安排委分管负责人和专人进行答复函的起草工作。答复函起草完毕后，委党组又召开了会议，进行了讨论和修改，在与人大代表进行充分沟通和交流，听取代表意见的基础上，形成正式答复函，安排专人将答复函送交每位代表手中。
目前，县委、县政府已决定把寿春镇、双桥部分地区建设成为县工业园区九龙、双桥拓展区。现已完成实地航拍，正在进行控制性详规的编制工作。堰口、刘岗工业集中区已被纳入2010－2011年工业集中区考评，因工作力度较大，被授予积极创办工业集中区鼓励奖，获得了70万元奖励。下一年度，将根据县工业集中区领导组考核结果，批准纳入乡镇工业集中区管理。
二、2007年至2010年办理工作回顾。
2010年，我委办理代表议案建议2件，分别是第10号
建议《加强大顺镇工业集聚区建设》（办复类别：A类）、第3号议案《关于推进乡镇工业集中区合理布局、规模发展》（办复类别：A类）。2份议案建议均已办复完毕。代表议案建议交办会后，我委牵头组织县国土局、住建局、招商局等单位负责人，开展了为期10天的乡镇工业集中区专题调研，调研组走访了产业基础较好的安丰镇、大顺镇等12个乡镇，并根据调研情况，提请县委、县政府先后出台了《关于加快乡镇工业集中区建设和发展的若干意见》、《寿县乡镇工业集中区建设考评细则》2份文件，批准在安丰、大顺等8个乡镇设立特色乡镇工业集中区。8个乡镇工业集中区已完成控制性详规的编制并获得县政府批准，基础设施建设和项目引进工作正有序推进。今年6月份，县委、政府组织县直有关部门对工业集中区进行了考核，并已发文兑现奖励800万元。
三、下一步工作打算。
虽然我委较好地完成了县人大、县政府交办的人大代表议案、建议办复工作，但与代表的要求与期望，仍然还有较大差距。今后，我委将进一步加大工作力度，加强调研，加强与人大代表的交流与沟通，认真做好代表议案建议办复工作，确保使每个代表都获得满意答复。
寿县经济和信息化委员会 2011年10月24日
篇二：人大代表提案范文
议案参考范文：
一、 问题的提出
据调查我国现有盲人500多万，低视力人近千万，尤其是在儿童及青少年当中，患病率极高。全国学生体质健康调研最新数据表明，我国小学生近视眼发病率为22.8％，中学生为55.2％，高中生为70.3％。为什么会有这么多的人近视？仅仅是不良用眼习惯造成的吗？近视，与年龄有关系吗？
二、调查方法：
1．查阅有关书籍并调查询问同学，了解近视的主要原因。
2.．通过多种途径，了解近视可能会引发的并发症。
三：调查情况和资料整理
四、结论
（1）近视的主要原因： 1 看电视距离太近； 2 看电视的时间太长；
3 所看电视的画面浓度太深； 4 写作业时的姿势不正确 ； 5 在光线太强的阳光下看书 ； 6 在光线太弱的光下看书；
7 长时间的坐在电脑、电视前； 8 不合理饮食； 9 在车厢里看书 10 遗传因素 11 不认真做眼保健操
（2）在这里我想给大家提出几点建议 ：
1看书时作姿要端正，读书或写字时做到眼离书本一尺远，胸离书桌一拳远，手离笔尖一寸远。
2不要在坐车或行走的时候看书，也不要躺下看书。（三）每天坚持做两次眼保健操。 3每天坚持做两次眼保健操。
4尽可能少上网或看其他辐射性强的东西。注意作息时间的安排，不能让眼睛长期处于疲劳状态。
为有效预防近视等眼病：一要养成良好的卫生习惯，合理饮食，锻炼身体，保障身心健康；二要纠正不良习惯，养成良好的用眼卫生；三要定期到眼科医院检查眼睛，尤其是高度近视眼患者，及时发现眼病，以便早发现、早治疗。眼睛是心灵的窗户，我们一定要好好爱护它！ 人大代表可以向代表大会和它的常务委员会提出提案或是议案，提案是一个代表或是10名以下代表联合提名的提案；议案是10名以上人大代表联合提名的提案叫议案。
其格式没有严格的限定，一般是有个提案的封皮，上面有固定的格式要求， 一是题目，就是写上关于****的提案 二是提案人姓名
三是提案代表的所在代表团 四是时间
封皮里面是提案的内容，提案的大体格式如下：
关于解决困难群体的最低生活保障问题的提案
近来，国家公布的cpi居高不下，全年平均预计达到4.5%，对于城市的低收入家庭影响不校据本市公布的数据，全市平均人均收入为2400元，其中，人均收入低于800元的占24%，低于600元的占11%.
自从全市实行最低生活保障以来，低保家庭的生活得到了基本的保障。但是，随着物价指数的上涨，特别是粮食和肉类价格大幅度上涨后，低保家庭的生活受到了极大的影响。据初步调查（抽样调查了56户），低保家庭因物价上涨，使其家庭月支出增加了230元，而我市的低保标准是一年前制定的，并且一直没有调整，使低保家庭实际的生活水平下降。 低收入家庭关系到我市近8%的居民，也关系到社会的稳定和百姓人心的向背。
为此，建议提高我市的低保标准，同时将低保标准与物价指数挂钩，保证低收入家庭的生活水平不至于因为物价上上涨而下降。
同时，建议解决低收入边缘户的生活补助或是社会救助问题，以保证其基本的生活。
篇三：人大代表提出议案和建议的几个问题
人大代表提出议案和建议的几个问题 【字体：大 中 小】【2009-9-6】 【编辑：han】 【关 闭】
人大代表依法提出议案和建议批评意见，是执行代表职务，是代表人民的利益和意志参加行使国家权力、管理国家和社会事务的重要工作，是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径，也是当好人大代表必须具备的一门履职业务。因此，我们人大代表要依照法律的有关规定，从实际出发，认真负责地提出议案和建议批评意见。
在1982年以前，人大代表在人民代表大会期间提出的议案和建议、批评、意见统称为大会提案。那时，大量的提案实际上主要是对各方面工作的建议、批评和意见，涉及到的问题，很多并不属于本级人民代表大会的职务范围，人民代表大会也不好通过实质性的决定，只能转交有关方面研究处理。因此，从六届全国人大第一次会议开始，根据全国人民代表大会组织法第21条的规定，将提案分为议案和建议、批评、意见两类，而不再只采用大会提案这一名称和形式。
人大代表提议案、建议的性质，它不是一般的个人意见，而是法律赋予人大代表的一项重要职权。对此，法律作了十分明确的规定，地方组织法第18条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会代表10人以上联名，乡级人民代表大会代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案……”，第19条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。”代表法第9条规定：“代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职务范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。”第18条规定：“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。”
2005年，中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，即中发〔2005〕9号文件，明确提出改进代表议案工作，提高议案提出和处理的质量；完善有关工作制度，提高代表建议、批评和意见提出及处理的质量。为了贯彻这些要求，全国人大常委会办公厅印发了《全国人民代表大会代表议案处理办法》、《全国人民代表大会建议、批评和意见处理办法》。我们要按照中央文件的要求和两个相关工作的规定，加强和改进代表议案与代表建议、批评和意见的工作。
一、关于代表议案
议案，可以从广义、狭义两个方面来理解。广义的议案，指的是机关、团体、企事业单位或组织开会时准备列入会议议程而交付讨论的提案；狭义的议案，指的是人大代表或人大常委会组成人员向国家权力机关提出议事案，以求列入会议议程。人大议案的指向，一般都与本行政区域的重要事项有关。
（一）什么是代表议案
代表议案，是指在人代会期间，除法律规定的有关国家机关（大会主席团、本级人大常委会、人大各专门委员会、本级人民政府）外，一个代表团或者县级以上地方各级人大代表10人以上联名（全国人大30人以上）、乡级人大代表5人以上联名，向本级人大提出依照法定
程序并作出决定的议事原案。
（二）代表议案的作用
议案的作用非常大。有的同志恐怕要问，代表在人代会上提议案，怎么能说体现了国家权力呢？代表议案一经列入大会议程，经过全体代表表决通过，形成决议、决定，就变成国家意志和强制力。即使是代表的议案没有被大会列入议程，会后交有关国家机关办理，也会产生对议案实施的推动力，有利于问题的解决。
近年来，人大代表提出议案的热情日益高涨、数量不断增多。代表提出的议案，内容十分广泛，见解多种多样，贴近实际，贴近群众，反映民意，集中民智，具有很强的针对性、广泛性。“重大事项，提到人代会上去，”这已经成为众多人大代表的共识和行动。凭着这种强烈的使命感和责任心，许多人大代表行使议案权的积极性非常高。他们在人代会前进行大量的社会调查，把人民的意愿浓缩到议案上，反映到人代会上，为政府作出决策提供了大量参考意见，促进了政府各方面工作。因此，代表提出议案具有重要的、积极的意义。
（三）代表提出议案的条件和范围
1、代表提出议案的条件。依据有关法律规定，对县人代会来说，人大代表提出的议案应当符合三个条件：一是必须由一个代表团或者l0名以上的代表联名向人民代表大会提出；二是必须属于县人大及其常委会的职权范围内的事项；三是必须是要求列入人大及其常委会会议议程进行审议的事项。
2、代表议案的范围。具体来说，就县人大代表来说，可以就以下一些事项提出议案： 一是建议改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；
二是建议撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；
三是建议对本县政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项作出决定。
代表联名提出选举、罢免案，组织特定问题调查委员会等议案，应按《地方组织法》第21、26、31条规定提出。
（四）代表议案的提出及基本要求
代表议案的提出是代表议案工作中十分重要的环节，有关法律对此作出十分明确的规定，实践中需要认真加以把握。
1、代表议案的提出
第一，提出的主体。人大代表提出议案，可以分为两种形式，一是代表联名提出，二是代表团提出。如果是代表联名提出议案，至少应有10名代表联名。如果是代表团提出议案，应当由代表团全体代表的过半数通过，并由代表团团长签署。
第二，提出的时间。人大代表议案，一般在大会会议期间提出。在每次人代会预备会议后的第一次主席团会议上，都要通过一个关于代表议案提出截止时间的决定。代表在大会会议期间提出的议案，应当在大会主席团决定的代表提出议案的截止时间之前提交。另外，为保证代表有充裕的时间酝酿、提出议案，对符合议案基本条件、准备成熟的代表议案，也可以在大会闭会期间提出。
第三，提交的程序。大会会议期间提出的代表议案，由各代表团在规定代表议案截止时间前送交大会秘书处。大会秘书处设置专门的议案处理机构，并在代表驻地安排工作人员接收代表提出的议案。
代表提出议案以后，提案人要求撤回议案的，可以随时撤回。但是，列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，须经主席团同意，会议才能终止对该议案的审议。
但撤回议案的要求应以书面形式提出。大会闭会期间提出的议案，由代表可直接送交县人大常委会办事机构。
2、代表议案提出的基本要求
代表议案提出的基本要求根据宪法、法律和有关文件的规定，结合多年来人大代表提出议案的实践，代表议案提出一般有以下几个要求：
第一，在调查研究、认真准备的基础上提出议案。人大代表提出议案，应当本着对党、对国家、对人民负责的精神，站在全局的高度，慎重对待。调查研究是人大代表的基本功。一件成熟的议案关键是调查研究的深入与否。调查研究越深入细致，占有第一手资料多，情况就越明，这样才能有针对性地提出问题，指出产生问题的原因以及提出解决问题的办法。因此，我们要把功夫花到直接调查上，“身入”基层，“心入”群众；到基层去，到群众中去，通过闭会期间视察和专题调研活动，了解真实情况，了解民心民意，取得第一手资料，以此作为酝酿、起草议案的过程。不能简单地把他人起草的材料，直接作为议案提出。代表不是不可以接受他人转递的材料，但是要加以认真研究和加工。
第二，根据本级人大及其常委会的职权提出议案。因为只有符合本级人大及其常委会职权范围的议案，才有可能列入人大会议议程，才能真正作为代表议案处理。凡属政府行政管理职权范围内的事项，应由下级人民代表大会和地方各级人民政府处理的地方性事务，人民法院和人民检察院职权范围内的事项，政党、社会团体、企事业组织和个人的事务，以及其他不属于本级人大及其常委会职权范围内的事项，不应作为议案提出。
第三，在保证质量的前提下提出议案。根据代表法的有关规定，代表提出的议案应当有案由、案据和方案。根据立法法的有关规定，如果代表提出的是法律法规案，还应当附有法律法规草案文本及其说明。近年来，有的代表提出议案时存在重数量、轻质量的倾向，有的议案只有案由、案据，没有明确具体的方案；有的代表提出立法议案时，没有按照法律规定提交法律法规草案文本及其说明等等。这样的议案既不可能列入会议议程，也难以进行研究处理。要在保证质量的前提下提出议案，不要片面追求数量。人大代表提出议案的案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行（见选印的议案附件）。
第四，提出议案应当共同负责。代表联名提出议案，不是简单的共同签名，而应当体现所有联名代表的共同意志。代表团提出议案，应当经代表团全体会议充分讨论，过半数通过，并由代表团团长签署。代表联名提出议案，领衔代表应当采取适当方式，使参加联名的代表了解议案内容，以表达其真实意愿。如领衔代表可以向参加联名附议的代表分别提供议案文本，经附议人认真审阅同意后，再签名附议；有条件集体讨论的，应经集体讨论，取得一致意见后，再签名提出。近年来，全国人代会在代表提出议案工作方面作了改进，特地安排半天给代表讨论，不少领衔代表在提出议案前都采取各种方式向附议代表介绍情况、征求意见，有的还向附议代表提供有关文本或者与附议代表进行集体讨论。这有助于杜绝或者避免提出议案过程中代表转圈签名、参加联名的代表不了解议案具体内容等现象，真正体现代表对提出的议案内容共同负责，真正维护法定代表联名提出议案的本意。
第五，符合代表议案的格式要求。为便于代表议案的处理和审议，实践中，还要求代表议案应当书面提出，一事一案，使用大会秘书处统一印制的代表议案专用纸。代表应当按照代表议案专用纸上所列项目和要求填写，并亲笔签名。同时要填写清楚详细通讯地址、联系电话和邮编。
代表在准备议案过程中遇到一些难以解决的问题，也可以请人大常委会办事机构给予协助并提供必要的服务和保障。
上述代表提出议案的一些基本要求，不是对代表权利的限制，也不是对代表提出议案的苛求。而是从提高议案质量出发，使代表议案的内容和要件更加明确、具体，便于代表议案的提出和处理工作。
（五）关于代表议案的审查处理
议案的审查是一个重要环节。地方组织法规定：县级以上地方人民代表大会代表提出的议案，“由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程”。当前通常的做法是：在人代会期间大会设议案审查委员会，各代表团将代表提出的议案送交议案审查委员会，由议案审查委员会向大会主席团提出关于议案审查意见的报告，建议哪些议案列入大会议程，哪些议案转作建议意见办理。
提出议案不是目的，办好议案，解决问题，才是人大代表真正的、也可以说是唯一的追求。多年来实践告诉我们，提好议案，智慧在代表；办好议案，关键在政府；督办议案，力量在人大。作为代表特别是议案的领衔者和联名者，始终要关心议案的实施。
二、关于代表建议、批评和意见
（一）代表建议、批评和意见概念与范围
根据宪法和有关法律的规定，代表除有权依照法律规定的程序向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案外，还有权向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见，有关机关、组织必须研究处理并负责答复。
1、什么是代表建议、批评和意见
从字面意思看，建议是提出的主张，批评是指出缺点和错误，意见是对事情的看法。人大代表提出对各方面工作的建议、批评和意见（有时简称或者通称为建议），就是作为国家权力机关组成人员的人大代表就各方面工作提出主张、指出缺点和错误、发表看法。
代表提出建议、批评和意见，是执行代表职务，代表人民参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。代表通过提出建议、批评和意见，反映民意，集中民智，了解有关机关、组织的工作情况，督促、支持有关机关、组织做好工作。认真研究处理代表建议、批评和意见并负责答复，是有关机关、组织的法定职责。有关机关、组织通过办理代表的建议、批评和意见，可使了解民意更加广泛，作出决策、开展工作更加符合人民的利益。代表提出对各方面工作的建议、批评和意见，有关机关、组织加以研究处理并予以答复，也是代表与有关机关、组织相互沟通、了解情况、促进工作的过程。
2、代表建议、批评和意见的范围
人大代表有权向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见。但人大代表又是分为层次的，全国近290万名各级人大代表，所担负的职责是有区别的。作为各级国家权力机关组成人员的人大代表，提出建议时要有自己的定位。人大代表应当主要围绕本行政区域内的改革发展稳定的大局，政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，在调查研究的基础上，对本级人大及其常委会、政府及其部门、人民法院、人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。
应当注意的是，有些问题不应当作为代表建议、批评和意见提出：
第一，应当避免将属于下级地方有关机关、组织管理的事务向本级人大或者其常委会提出。各级机关、组织在职权或者职责上是有分工的，属于下级地方的事务和问题，不适合作为建议提到本级人大及其常委会上来。
第二，对于正在诉讼程序中的司法案件，不宜作为建议、批评和意见提出。代表可以建议当
事人按司法程序提请主管机关处理，也可以以书面形式转由本级人大常委会的办事机构、有关司法机关按照工作程序处理。因为对这些没有审结的案件提出建议、批评和意见，可能影响最终的审理工作。对这类建议、批评和意见，实践中一般都是作为信访件处理的。
第三，人民群众委托代表转交的各类申诉，或者请代表转交人大或者其常委会的各类意见和建议，不宜作为建议、批评和意见提出，可以交大会秘书处或者人大常委会的办事机构处理，实践中一般都是作为信访件处理的。
第四，属于学术探讨、产品推介的，不宜作为建议、批评和意见提出，可以交大会秘书处或者人大常委会办事机构处理。
第五，涉及解决代表本人或者亲属个人问题的情况，可以交由人大常委会的办事机构按照有关工作程序处理，一般也不宜作为代表建议、批评和意见提出。这是因为代表执行职务是一种公权利，应当遵守“回避”原则。
第六，其他不应当作为代表建议、批评和意见的，包括没有实际内容的建议、批评和意见。因为内容空泛、笼统的建议、批评和意见，提出来没有必要，处理起来也会造成不必要的劳动浪费。
（二）代表建议、批评和意见的提出及基本要求
1、代表建议、批评和意见的提出
第一，提出的主体。人大代表提出建议、批评和意见，可以单独提出，也可以联名提出。 第二，提出的时间。人大代表提出建议、批评和意见，可以在大会会议期间，也可以在大会闭会期间。在大会会议期间，代表向人民代表大会提出；在大会闭会期间，代表向人大常委会提出。
第三，提交的程序。大会会议期间，代表将所提建议、批评和意见送至大会秘书处。大会秘书处设置建议、批评和意见处理机构，在代表驻地设有工作机构接收代表提出的建议、批评和意见。大会闭会期间，代表将所提建议、批评和意见交本级人大常委会办事机构。为方便代表，人大常委会办事机构还应当为代表制发代表建议专用信封。
代表提出的建议、批评和意见可以随时要求撤回。
2、代表提出建议、批评和意见的基本要求
代表提出建议、批评和意见是一项非常严肃的工作。根据宪法和法律的规定，结合多年来人大代表提出建议、批评和意见的实践，建议、批评和意见的提出有以下几个要求：
第一，代表的建议、批评和意见应当在调查研究、认真准备的基础上提出。人大代表应当通过参加视察、执法检查、专题调研、代表小组活动以及其他联系人民群众等多种方式，深入实际，深入基层，深入群众，了解本行政区域内的重要情况和问题，了解人民群众的意见和要求，在深入调查研究的基础上，认真酝酿、准备，形成代表建议、批评和意见。避免简单地转递他人意见或者将不成熟的代表建议、批评和意见提出。代表不是不可以接受他人转递的材料，而是要加以认真研究和加工，经过深思熟虑后再决定是否以代表建议、批评和意见提出。
第二，代表提出建议、批评和意见应当注重质量。代表提出建议、批评和意见不能有重数量、轻质量的倾向，要注重提出的质量，不片面追求数量。代表建议、批评和意见的高质量，是与代表认真参加大会期间的工作和闭会期间的活动，积极履行代表职责，在调查研究的基础上加以思考等分不开的。要特别注意提出的层次，主要就本级人大以及有关机关、组织职责范围内的事项和有关工作提出建议、批评和意见。
第三，代表提出建议、批评和意见应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体
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