篇一：规章制度的概念
一、规章制度的概念：规章制度是指国家机关，社会团体，企事业单位，为了维护正常的工作，劳动，生产、学习以及生活秩序，保证各项政策的顺利执行和各项工作正常开展，依照法律法令，政策而制定的具有法规性和权威性，指导性的约束力的应用文，是各种行政法规章程，制度的总称。规章制度的使用范围及其广泛，大致国家机关，社会团体，各行各业，各系统，小到单位，部门，班组。它是国家法律法令政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此规章制度对社会经济，科学技术，文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的意义。
二、规则制度的特点：
1、约束性。规章制度明确规定了应该做什么，不应该做什么，他是人们的行为准则，一经生效，有关单位和个人就必须严格遵守和遵照执行，如果违法有关条款就要受到相应的处罚。
2、权威性。规章制度的权威性来源于单位部门的权威性，规章制度的作者是法定的，即依法能以自己的名义行使权力和承担义务的组织，规章制度是这些法定作者根据自己的职责和权限制定，是本级权力意志的反映。
3、稳定性。规章制度既然是人们的行为准则，就不宜经常变动和修改，应具有相对的稳定性，因此，不能将脱离实际的条文，属于临时性的个别性的暂还没有条件实行的问题引入规章制度，但并不是说规章制度是一成不变的，在条件成熟的时候或环境发生变化，我们应及时修改并完善。，
三、规章制度的种类：规章制度包括行政法规，章程，制度，公约四大类，企业的规章制度比较宽泛，一般来说包括行政管理制度、人事管理制度、财务管理制度、业务管理制度等等，不同的企业所涉及的制度也是不同的，一般来说制度是以部门来划分的，建有一个部门就有应该有一套相应的管理制度。
一、企业规章制度的定义 企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。
二、企业规章制度的效力 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”这条司法解释实际上赋予了用人单位规章制度以类似于法律的效力。
三、企业规章制度的重要性 建立健全规章制度，有助于企业实现科学管理，提高劳动生产率和经济效益，确保企业生产经营活动的顺利进行，是加强企业管理，推动企业发展的可靠保证。
四、企业规章制度的作用 企业的规章制度对于规范企业和员工的行为，树立企业的形象，实现企业的正常运营，促进企业的长远发展具有重大的作用。 企业规章制度的作用很多，主要体现在以下几个方面：
1、规章制度首先是应用于标准化管理。 制度可以规范员工的
行为，规范企业管理等。企业如果建立了全面、完善的规章制度，公司内部员工的工作积极性可以得到广泛调动，企业的各项工作就能够顺利开展，企业的经济效益就会不断得到提高。公平就是靠制度来体现的，效率也是靠制度来促进的，效益是靠制度来提高的。
2、完善的规章制度可以得到合作伙伴的信任，容易赢得商业机会（买产品先要看设备，做生意先要看制度）。
3、企业规章制度有法律的补充作用。 企业的规章制度不仅是公司规范化、制度化管理的基础和重要手段，同时也是预防和解决劳动争议的重要依据。鉴于劳动关系中劳动者和用人单位之间的从属关系，由于国家法律法规对企业管理的有关事项一般缺乏十分详尽的规定，事实上用人单位依法制定的规章制度在劳动管理中可以起到类似于法律的效力。因而用人单位的合法的规章制度在此起到了补充法律规定的用。 如《劳动合同法》规定，员工严重违反公司规章制度可以解除劳动关系并予以辞退。那么这些规章制度就是指的企业内部为确保正常生产经营工作秩序所各项规章制度。
4、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对。 比如企业申报的许多争取项目基金的材料中，就要求企业必须有着非常完善的企业规章制度才可能申请到国家的项目基金支持。同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章制度（如房地产在申报招投标资料中就要求施工单位必须全套的施工方案及各种管理制度），并将其作为考核企业是否合格的标准之一。
企业规章制度与工作流程的关系：企业的规章制度与企业的工
作流程是相辅相成的关系。规章制度可以转化为工作流程，工作流程也可以转化为规章制度。 规章制度是告诉你什么能做，什么不能做（也就是我们在规范化管理中讲到的“制度是规则的警察”）； 工作流程（也就是我们在规范化管理中讲到的岗位工作职责程序和规则）是告诉你怎样做，先做什么，后做什么。 规章制度则重于防范（防止员工犯错）； 工作流程则重于培训（教育员工成长）。
我集团公司下设四个部门，七个公司涉及产供销人财物等各种功能性、业务性的规则制度，但过多专业性的制度大家可在今后的实际工作中逐步了解和学习，我们今天着重要和大家沟通的是涉及公司员工行为方面的通用性规章制度，什么是通用性的规章制度呢？比如考勤，请销假，着装，工作时间以及共同遵守的安全制度等。
篇二：以制度管干部
用制度管干部，守规矩行大道
下大气力加强干部制度建设
政治部 张守凤
（2015年3月9日）
省局党组决定召开这次党组中心组（扩大）学习会议，主题是“树立法治精神，守纪律讲规矩，加强制度建设，规范内部管理”，旨在统一思想，凝聚力量，准确把握和积极适应新常态，推动地税各项工作再上新台阶。我深感这次学习的意义重大。结合政治部工作实际，我谈点粗浅认识和体会。
一、思想是先导，要提高干部制度建设重要性的认识 制度是什么？制度最一般的含义就是大家共同遵守的办事规程或行动准则，是实现某种功能和特定目标的组织乃至整个社会的一系列规范体系。干部制度一般是指包括工作人员的选拔、录用、培训、工资、福利、监督、退休与抚恤等各项具体制度，换一种说法，是指国家公务人员的任用、管理制度。干部制度是政治制度的重要组成部分，属于上层建筑范畴。当前，加强地税干部制度建设，既是中央、省委和省地税局党组的要求，也是加强地税干部队伍建设的客观要求。
加强干部制度建设，是树立法治精神的要求。法治精神
是法治建设的灵魂。把法治作为精神信仰，要求我们必须敬畏法规、敬畏条令、敬畏准则、敬畏制度，自觉做到脑中懂法、心中有法、行为合法，必须用制度管权管事管人，按规章办事，干部工作必须加强干部制度建设。
加强干部制度建设，是讲纪律守规矩的要求。在十八届中央纪委五次全会上，习近平强调“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位臵”；“纪律规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束，也包括党的优良传统、工作惯例等软性的未成文的内容”。在前不久召开的全省组织部长会议上，张宝顺书记强调，“从严治党，贵在制度治党”，“制度是最可靠、最有效、最长久的治党方式”；在今年春训动员大会上，省局党组书记、局长胡春武强调“时不我待加强学习；下大气力抓好制度；大胆务实改革创新；高度负责狠抓落实”。因此，我们我们必须努力在全系统营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，加强干部制度建设，保证统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，不断将地税事业推向前进。
加强干部制度建设，是解决地税带队困局的要求。干部队伍建设是地税事业发展的“基石”。地税成立以来，干部队伍建设总体是好的。但以高标准来衡量、来要求，还存在不少问题。领导班子建设亟待进一步加强；干部年龄结构不尽合理；干部素质与工作要求还有差距；干部的评价考核体
系有待健全；一些干部的价值观错位，道德评判出现偏差，利益分配心理失衡，工作态度不认真，积极性不高，创新意识不强，缺乏工作主动性、责任心；有效激励、竞争机制还没有真正建立。解决这些问题，必须以问题为导向，深化改革，这就必须有新措施、新办法，这就需要进一步加强干部制度建设。
二、制度是根本，要建立健全干部制度
大道至简，要下大气力健全制度，把权力关进制度的笼子，通过制度建设推动干部工作改革、发展、深化。当前，干部制度建设最迫切需要建立健全五方面制度。
一要健全完善领导班子民主集中制。加强班子建设，制度是关键。加强制度建设，贯彻民主集中制是核心。我们应看到，各级领导班子在涉及民主集中制方面的一些制度或多或少还存在一些问题。有的还不够健全，一些地方制度比较原则、笼统，制度操作性不强，执行程序不够具体、明晰，对一些关键环节缺乏具体的硬性规定，操作性不强。比如：对党组会的工作职责和议事范围不少地方就没有规定清楚；有的班子班子与班子成员之间、成员与成员之间相互通气没有形成制度（如干部年度考核中经常有不少反映）；有的班子民主表决制度不完善，存在着“大家纷纷发言是民主，最后书记个人说了算为民主”的现象。 要健全各级领导班子党组议事规则， 对党组会议的议事职责、议事范围、议事原
则、议事程序、议事要求作出明确的制度规定，比如在党组议事范围内，必须从制度上把研究决定机构、编制及干部录用、考核、任免、推荐、干部交流、人员调动、干部奖惩等都要明确列入党组议事范围，做到职权明确、授权合理、方便执行，该上党组会的一定要上党组会，该授权的按授权执行，既讲集中又提高效率。要建立各级班子班子与成员、班子成员与成员之间的沟通协调制度，做到工作程序、工作职责清晰规范。
二要健全建立好干部选任制度。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。新的《干部任用条例》是干部工作的根本大法。必须认真贯彻好。新《条例》出台后，地税系统干部选拔工作还不尽人意，干部工作中知人不深、识人不准还存在，选人用人涉及到具体人时，习惯看资历、看轮到谁，论资排辈、平衡照顾、把职位作为奖励干部的手段，干部选任过于简单。因此，必须进一步健全建立干部选任制度，要坚持在选拔上从严，认真贯彻好干部标准，严格执行《条例》，联系实际，以问题为向导，抓紧修订完善干部选拔任用操作规程，对干部选拔工作中的原则、条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等细化并提出规范性要求，使系统干部任用工作更加完善、科学、严密，使干部选任工作坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起
来。
三要健全建立加快人才队伍建设制度。近年来，省局党组开始重视地税人才队伍建设，出台了一些办法，采取了一些措施。但总体上来说，目前地税人才队伍建设任重道远，实际情况不乐观。不少地方的领导干部喊人手少、力量不足，大家共同体会，人手少背后是能干事的人少，会写材料的人少，精通业务的人少，人才队伍建设迫在眉睫。必须进一步落实党管人才原则，发挥组织人事部门牵头抓总作用，分析人才形势、研究队伍人才需求、进一步制定人才政策。要着力建立岗位人才培养管理使用制度，抓住岗位人才培养、使用关键环节，下真功夫，硬化要求，保障地税人才培养、使用工作动起来，人才库发挥作用，地税“双百双千人才工程”取得实效。要着力制订全省地税后备干部队伍建设实施细则，贯彻实施好《安徽省地税局处级后备干部选拔培养管理办法》，抓紧建立全省地税处级后备干部队伍；加强全省科级后备干部队伍的选拔、培养、管理工作。要完善基层公务员考录政策，根据工作需要、编制空缺情况和公务员队伍结构状况及时补充基层公务员。破解基层“留人难”， 适当降低基层招录公务员门槛，严格基层新录用公务员最低服务年限。
四要健全建立激发队伍活力制度。地税队伍有活力是促进地税事业健康发展的保障。要全方位、多措施激发队伍活
篇三：加强制度建设
加强制度建设 提供履职服务
努力推进新时期人大机关的各项工作
尹 武
新时期如何提高人大常委会机关的工作水平，是一个非常重要的课题。这次全州人大常委会办公室主任会议，就针对当前的实际提出了“如何加强新时期人大常委会机关的制度建设”为主题进行探讨和研究。我们从事人大办公室的同志必须要进一步提高对制度建设重要性的认识，积极、主动、认真、科学地学习和掌握制度，修订和完善制度，执行和落实制度，通过学习、修订和完善制度，使人大常委会机关各项工作都能按步骤、按程序展开，更好地发挥人大常委会的特点和优势，为人大及常委会依法履职提供服务。
一、发挥好人大职权，必须增强制度建设的重要性认识
制度是贯彻党的路线方针政策的坚强保障，是规范人们行为的基本准则，是评判人们工作好坏优劣的重要标尺，是推进各项工作顺利开展、实现工作目标的有效手段。制定的制度若不够严密、规范，或者大而化之、笼统模糊，缺少系统和衔接，操作就十分不便，发挥不了应有的作用。有的制度虽然制定了，但由于执行乏力，形同虚设。还有的制度给干部行为留下不少随意的空间。因此，人大常委会机关要更好地“为领导服务、为机关服务、为基层服务、为代表服务”，必须与时俱进，增强对制度的重要性认识。
（一）要充分认识制度的科学性。制度是科学严谨的，而不是杂乱无序的；是系统连贯的，而不是支离破碎的；是工作急需的，而不是无关紧要的；是长期有效的，而不是临时应付的。制度要经过组织的提出，干部职工的讨论，反复修改形成共识后才能出台，还要经过同样的组织程序和会议研究后才能修改或废除。它不因领导者的更迭而废止，也不因领导人的看法异同而改变。因此，制定制度决不能草率行事，随意而为，必须统筹考虑，慎重稳妥，认真操作。对人大常委会机关制度建设，要有明确的要求，要具有很强的科学性、指导性、针对性，努力把贯彻上级精神与机关实际结合起来。认真调查研究，多方征求意见，反复论证，制定出结构合理、配置科学、程序严密的各项制度，保障和推进人大常委会机关各项工作的顺利开展。
（二）要充分认识制度的规范性。制度既要符合法律的规定，也要符合客观实际，让一定社会成员共同遵守的程序化、规范化的办事规则、工作程序和行为准则。它有着自己明确的要求和具体内容，不允许随意发挥、任意猜测和作出模棱两可的解释。因此，人大常委会机关一定要在宪法和法律的范围内、在道德的约束下制定和修改制度，切实形成有理有据、功能齐全、关系协调、程序规范的制度体系，真正为人大常委会工作开展提供有力的制度保障。大家都知道，常委会机关的工作人员时有变动，而新进入人大工作的同志以前大都未从事人大工作，对人大工作不是十分熟悉。要尽快进入角色，防止无所适从，要做到有章法可循，有规则可依，在学习中缩短工作适应期，在遵循中实现履职规范化，使人大各项工作始终保持正常、有序、高效的运转。
（三）要充分认识制度的导向性。制度体现着党的意图，体现着常委会及机关工作的运行程序，体现着对每位常委会组成人员和机关工作人员的具体要求。它给我们树立了清晰的工作标准和目标，使大家明确应当干什么，不应当干什么，怎样去干，干到什么程度，干好了会得到什么样的表彰和奖励，干不好会受到什么样的批评和惩罚。同时，通过舆论传播和社会评判，使人们懂得怎样做是先进，怎样做是后进，从而更好地指导好每位工作人员的行
为，提高每位工作人员的素质，激发每位工作人员的热情。比如，红河州人大常委会机关制定的“创先争优”和“评选优秀工委（室）主任、优秀科长、优秀工作人员、优秀工勤人员”的制度，就起到了学、比、赶、超的作用，增强了常委会及机关的号召力、向心力和战斗力，形成了先进更先进、中间争先进、后进赶先进的积极进取氛围。体现了制度的导向性。
（四）要充分认识制度的约束性。没有规矩，不成方圆。如果一个机关职责不清，没有约束，办事随心所欲、我行我素，必然会出现工作失控、秩序混乱的局面；如果一个机关奖惩不明，没有压力，工作干好干坏一个样，必然会造成得过且过、混天度日的现象。因此，在制定制度时，一定要有约束的明确内容、具体标准和详细措施，防止搞成一般原则、抽象概念、空洞口号式的花架子。必须保证各项制度行得通、做得到、管得住、用得好，真正做到靠刚性的制度去管权、去管人、去管物、去管事，坚持制度面前人人平等，对遵守制度好的给予奖励，对违反制度的给予惩处，从而使人人自觉遵守制度，人人愿意受其约束，达到激励先进，鞭策后进，推动工作有序运转的目的。
二、做好新时期人大工作，必须加强制度的制定和完善
人大常委会机关是人大及其常委会的工作机构、服务机关。常委会机关各工委（室）的一切工作都是为人大及其常委会履行职权服务。其服务的态度、服务的理念、服务的水平、服务的能力、服务的质量、服务的效果直接影响到人大及其常委会是否能够围绕中心，服务大局；是否能够依法履职，民主履职，科学履职，高效履职；是否能够巩固人大地位，增强人大权威；是否能够真正发挥人大及其常委会在推动红河新发展中的重要作用，加强人大常委会机关制度建设十分重要。建立科学严谨的工作制度是为了加强管理，规范和促进工作，建立协调高效的工作机制。因此，制定工作制度一定要从实际出发，实事求是。2008年，州人大常委会机关制定和修定出台了19项机关工作制度和相关的管理办法，达56000余字的制度汇编，明确了机关各工委(室)的职责、任务、范围、责任和权力，进一步推进了各项工作的制度化、规范化、程序化，防止了因职责不明造成互相推诿、搪塞、扯皮现象的发生，使机关工作水平和服务质量达到了一个新的高度。州人大常委会机关从以下几个方面加强制度建设：
（一）强化学习意识，提高办文办会水平。加强学习，提高办文办会质量，关系到整个机关的形象和水平。因此，州人大常委会机关建立了科学、规范、严谨、高效的学习制度和会议制度，一是科学制定了《学习制度》、《关于建设学习研究型机关的实施意见》，除州委、常委会党组规定的学习外，还制定了机关党委每季度组织学习一次，各工委（室）每月组织学习一次，通过学习，提高了干部职工业务素质。同时，为使机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理的质量和效率，制定了《红河州人大常委会机关公文处理办法》，明确规定了文件签批程序，把好文稿审核关，对可发可不发的文件，一律不发，对各工委报送的文稿，程序不规范、存在明显问题和错误的，一律返回重新核对、修改，避免了“倒流文”和滥行文现象的发生，保证了行文的严肃性。从而提高了整个机关的文稿质量。二是严格会议制度，通过会议制度，严格明确了人代会、常委会、主任会及各种会议的材料报送时间，会议议题的安排，会前会后的服务工作及各项决定、决议或审议意见的督办落实。保证了整个机关的正常运转。
（二）强化人事管理，理顺人事关系。在常委会党组的领导下，机关结合人大常委会新时期工作发展的需要，制定了《人事管理制度》、《外出考察学习制度》，加强人事工作，规定了科级提拔、年度考核、工资调整、办理调动、专业培训等内容。从而理顺了关系，规范了程序，尽可能的做到人与事的有机统一。建成了一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的干部职工队伍。
（三）强化后勤管理，做好服务工作。后勤保障工作是人大常委会机关的一个窗口。这项工作对内对外都至关重要，直接影响到整个人大常委会机关的形象。因此，我们一直把服务质量作为行政后勤工作的根本宗旨，按照“管理上水平，服务上质量”的要求，把勤俭节约和服务对象满意不满意作为检验工作好坏的标准。修订和完善了《财务管理制度》、《接待制度》、《固定资产管理制度》、《办公区域管理制度》等，通过制度建设，规范了财经纪律，完善了接待工作，加强了固定资产的管理，做到了办公区域卫生环境清洁，确保了整个机关的正常运转，树立了机关的良好形象。
（四）强化老干工作，落实老干待遇。结合老干部的特点，机关对离退休人员的政治学习、文体活动、医疗保健、走访慰问以及其他日常工作进行了规范，修改和完善了《老干工作制度》，认真落实老干部目标责任制，关心和重视老干部的政治待遇和生活待遇问题，强化服务意识，提高服务质量，竭力帮助老干部解决一些具体的困难和问题，做到了离退休人员“老有所医、老有所养、老有所学、老有所为”。
（五）强化信访工作，化解社会矛盾。接待来信来访是国家权力机关保持与人民群众血肉联系的桥梁和纽带，也是机关直接为老百姓服务的一个重要方式。因此，我们一直把信访工作当作一项重要的工作来抓。设置了专门的信访机构和人员，修改和完善了《信访工作制度》、《常委会领导接待信访工作制度》，进一步规范人大信访工作程序，明确信访工作职责和任务，促进了信访工作的制度化、规范化。这些年来，通过努力，信访工作取得了明显成效，帮助上访群众解决了一些实际问题，人大信任度在群众中越来越高。
（六）强化车队管理，保证行驶安全。针对领导多，办公室用车多，老干部用车多的实际，制定出台了《车队管理制度》，进一步完善和强化了机关驾驶员的岗位责任，加强对驾驶人员的安全行车教育，合理调度车辆，尽量保证工作用车和领导用车。同时加强对汽车的维修管理，坚持维修申报制度，实行定点维修，节约维修费用，实现安全行车无事故，保证了工作的需要。
同时，我们还制定和完善了《各工委（室）工作职责》、《新闻宣传制度》、《党建工作制度》、《党风廉政建设制度》、《六项制度》、《工会工作制度》、《妇女委员会制度》、《精神文明创建活动管理制度》、《六比六看制度》、《常用语规定》、《请销假制度》、《两学两合格制度》、《工作纪律》、《“创先争优”，“评选优秀工委（室）主任、优秀科长、优秀工作人员、优秀工勤人员”的制度》等等。另外，我们还加强人大常委会有关制度的学习，按照中央、省、州的有关精神，适时提出需修改常委会制度的建议。通过各项制度建设，强化了管理，规范和促进了工作。
三、提高人大履职实效，必须加强制度的学习和贯彻
建立制度的目的是为了加强管理，规范和促进工作。州人大常委会机关在修定和完善制度的同时，进一步加强学习，严格执行，检查落实、认真总结，扎扎实实地推进制度建设，为人大及常委会依法履职提供服务。
（一）学深吃透，掌握制度内容。为使机关的各项制度变为干部职工的自觉行动，我们要求干部职工掌握制度的内容，逐条、逐项、逐句地弄懂弄通，时刻牢记制度的各项规定。去年，机关对已制定和修改完善的20余项制度，印制成小册子，发到全州人大常委会机关和本机关干部职工，大多数同志都对制度做到了心中有数，了如指掌，并严格遵守，自觉执行，在工作中取得了良好效果。我们还拿出一定的时间，采取集中学习、召开座谈会的形式，对“为什么要制定这些制度?”、“怎样执行这些制度?”、“目前还存在哪些不足?”、“如何进行改进?”等问题进行讨论，使之更加详细，了解更加透彻，把握更加准确。让大家充分认识到，制度建设是加强自身建设的关键，是充分发挥常委会机关工作人员积极性的有力杠杆，
是履行职责的重要保障。
（二）严格执行，保证制度实效。制度是机关工作人员共同遵守的程序化、规范化的履职规程和行为准则。制度执行得如何，直接体现出人大工作者的素质和能力，直接关系到人大工作的质量和水平，直接影响着人大及其常委会的形象和威望。通过几年的实践表明，一些制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要的原因就是执行不力、落实不够。有些同志缺乏按制度办事的观念，习惯于凭经验、走老路，导致不少好的制度形同虚设。我们为防止只把制度写在纸上、挂在墙上，做表面文章、摆花架子的行为，加大执行力度，避免制度在实施过程中一遇到困难和问题，就束之高阁、半途而废的现象。坚持健全制度是基础、确保落实是关键、保持长效是根本的原则，真正做到了执行制度不变通、不走样，切实用制度整合人们的思想、约束人们的行为、规范工作的程序，推动各项工作向更科学、更严密、更高效的方向发展。
（三）加大督查，确保制度落实。对制度执行情况经常地、认真地、实事求是地进行督促和检查，可以及时发现存在的问题，堵塞工作的漏洞，推动制度的实施。因此，我们机关每一项制度出台后，都认真督促检查，并坚持客观性、全面性、目的性和经常性的原则，采取全面检查与重点抽查的方式，随时掌握制度执行的进程，及时进行必要的控制，尽快纠正偏离制度的行为，确保各项制度落到实处。同时，通过制度实施情况，反过来分析制度本身还存在什么缺陷和不足，及时进行修改和完善，使制度更加科学、合理、可行。
（四）认真总结，完善各项制度。总结是对制度建设的情况进行系统分析、基本估价，找出新时期制度建设的特点，总结出经验和教训。通过认真总结，对执行制度好的，要大张旗鼓地进行表彰，激励人们争当遵守制度的模范；对执行制度差的，要采取个别谈话、通报批评等多种形式帮助其改进不足，督促其以后严格按照制度办事。同时，还注意根据形势的发展变化，研究新问题，总结新经验，准确地把握制度建设的规律性东西，不断地丰富、完善和补充、修订各项制度，以实现制度建设的与时俱进。
加强人大常委会机关制度建设，是规范工作，提高服务水平，使人大及其常委会更好地发挥地方国家权力机关的作用，摆在我们面前的是一项重大而紧迫的任务。我们机关将齐心协力，只争朝夕，奋发进取，真正把制度建设落到实处，努力使常委会机关制度建设跃上新台阶，扎实推进各项工作的顺利开展。
（作者单位：红河州人大常委会办公室）
《请销假制度的重要性》
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