民兵整组编非所需的问题

时间：2017-03-28 18:23:13 来源：免费论文网

篇一：科学发展观统领下民兵整组工作中编组问题的几点建议

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科学发展观统领下民兵整组工作中编组问题的几点建议

作者：马建梅

来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2014年第02期

摘要：面对新形势、新要求，笔者根据实际工作中民兵编组出现的问题，探索创新编组方式方法，适应社会发展，做到“编为用、建为战”，坚持以科学发展观为统领，提出自己的建议。

关键词：科学发展观民兵整组编组建议

毛泽东同志说：“民兵，第一是组织，第二是政治，第三是军事。首先有没有，然后讲政治”。这句话指出了民兵组织建设的重要性，关系到民兵工作的成败，必须抓实抓好。但随着社会主义市场经济的发展深化，民兵整组工作中，沿用过去民兵编组方法，已不适应新形势的需要。以下是针对民兵整组工作存在的编组问题，坚持以科学发展观为统领，理论联系实际，提出的几点建议：

1 影响民兵编组的主要原因

1.1 主观原因一是民兵对自身所肩负的责任与使命认识不足，重视不够，忽视了对自身的要求。二是民兵组织对民兵的国防教育、思想政治教育认识不到位，措施不得力，方式方法传统、落后，不能与时俱进。三是企、事业单位的部分领导干部对国际、国内的形势分析不到位、估计不足、认识不够、没有居安思危思想。

1.2 客观因素一是市场经济的不断深入，地区产业结构的不断调整，事、企单位用工制度的灵活性及私营企业劳动规模的不断发展壮大，造成人口的流动性大。适龄青年外出务工的人员较多，传统的以户籍编组的方法，已落后市场经济社会发展的要求。二是青年受市场经济趋利的影响，人员流动随市场变化，流动性大。以村（居）为主体的民兵编组方式，受到市场经济产业调整强烈冲击。

2 原因分析及建议

2.1 主观原因分析我曾在网络看过“当代青年国防教育及国防意识现状的调查问卷”。开始时间：2011-

7-26，结束时间：2012-2-5。参加网络调查的青年仅213人。所占青年比例微乎其微。分析国民国防意识淡化、思想懈怠的主因：①社会媒体导向向文化、娱乐性内容的偏移；②市场经济的趋利性对国民的思想影响。③思想政治教育与国防教育宣传不到位，尤其是学校对青少

篇二：影响和制约当前基层民兵组织建设的问题与对策

影响和制约当前基层民兵组织建设的问题与对策

民兵组织是民兵建设的基础，民兵组织建设的首要工作是对民兵组织、思想、作风进行整顿，简称民兵整组，这是保证民兵组织健全巩固落实的根本性措施。只有把民兵整组工作搞好了，才能进行民兵军事训练、政治教育、完成好各项任务。市场经济的科学发展，为民兵整组工作注入了新的生机和活力，同时也带来了一些新的矛盾和问题。结合这次学习实践科学发展观活动，本人对基层民兵整组工作进行了调研，进一步摸清了现状、查找了不足，为解决问题研究了对策措施，为抓好基层今年的民兵整组工作打下了一定的基础。

民兵组织建设的现状近年来，我街道每年对基干民兵都进行一次组织整顿工作,但由于本地区市场经济还欠发达、外出打工人员多、在位民兵少，过去的整组工作有流于形式的现象。上级赋予我街道编组任务是：在册民兵人，基干民兵人，组建高炮营连1个、民兵应急作战队伍2支、步兵分队支。但是，我街道常年在位的民兵很少，很难落实好整组工作。难免造成只能依托于微机软件系统和花名册搞“纸上谈兵”,出现了“有编无人、有人不在位、一兵多编”的现状；在组织民兵活动和训练时，人员经常是联系不上、招不回来；在参加上级组织的民兵点验检查中，部分单位还出现了冒名顶替、弄虚作假的现象；一旦有急难险重的突发情况，民兵分队难以完成好任务。

民兵组织建设存在的问题及原因由于多种原因，造成人武部干部交流频繁，工作机制没有很好健全，在抓民兵组织建设上办法措施不多，突出表现在：组建渠道不够顺畅。由于长期的和平环境，人们的国防观念和忧患意识有所淡化，对民兵组织建设的目的意义认识不足，部分单位不够重视、部门不够支持，使这项工作落实起来难。结构布局不够合理。传统的编组方法，通常是以村为主体按人口比例平摊任务，随着形势和任务的发展变化，这种布局与新时期民兵组织“便于领导、便于提高质量、便于开展活动”的要求已不相符；由于人员流动性大，大量基干民兵脱离原来民兵组织，造成有“兵”而无组织。编组方法不够科学。我街道大企业少、农村基干民兵多，因而对口专业分队人员缺口大、对口率不高；特别是年轻同志较少，年龄结构老化，民兵及专业技术人员缺乏，而组建各类分队的任务却越来越重，上级赋予每个基层人武部组建的任务种类有很多，基层往往是巧妇难为无米之炊，只好东拼西凑，不求对口和质量，不可避免地会出现一兵多编、交叉混编等问题。管理制度不够健全。市场经济条件下，产业结构的调整和劳动力市场的开放，使民兵的流动量日益增大，以致民兵人员难集中、教育难落实、活动难开展、任务难完成。加上与之相关的法规制度不健全，《民兵法》、《国防动员法》千呼万唤未出来，现有的《兵役法》、《民兵工作条例》对民兵的待遇、奖惩过于笼统，操作性不强，使广大民兵履职尽责的意识不强，落实工作的积极性不高，对民兵工作的指导与管理力度不大。

抓好民兵整组工作的办法与对策

把握形势任务特点，寻求抓好民兵作战力量整合的合力。人武

部作为地方军事领导指挥机关，地方党委的军事部兼政府的兵役机关，我们有责任下大力协调好各级政府和相关部门，进一步理顺关系，营造“政府重视、部门支持、社会关心”的良好环境，确保整组工作有序展开。一要依靠上级指示统一思想、谋求共识。上级文件指示是基层人武部落实民兵工作的“尚方宝剑”，人武部应积极协调地方党委政府，通过召开议军会、两委会、专题会组织有关人员传达学习关于整合民兵作战力量的一系列指示精神，使大家真正从思想上认识到加强民兵组织建设，整合民兵作战力量，是当前应急维稳所需、军地职责所在。二要依靠现代媒体营造氛围、谋求共鸣。宣传教育是整组工作的重要环节和内容，应紧扣当前国内、国际形势、周边环境，充分利用电视、广播、报刊、宣传栏、发送短信等形式，广泛开展民兵地位作用和任务职责教育，营造关心国防、支持民兵预备役建设的浓厚的社会氛围。三要依靠行政机制统一行动、谋求共抓。首先成立领导机构，由政府主要领导牵头负责，人武部门领导主抓，宣传、组织、劳动、人事等有关单位成员参与，形成上下左右齐抓共管整合民兵力量的合力；其次加强调查研究，研究制定切实管用的地方性政策措施，明确各部门的责任，强调全社会的义务，增强工作的政策性和权威性。四要依靠组织影响提升企事业单位形象、谋求共赢。在企事业单位建立民兵组织，是解决民兵工作“三难”问题的有效途径，同时也是体现企事业单位综合实力和

管理水平的一种印证。人武部在依据政策制度做正面工作的同时可通过扩大宣传树立典型提升企事业单位形象，使企事业单位潜移默化感受到组织和活动给企事业单位带来的社会效益和无形资产，从而激发大家支持民兵工作的热情。要打开这个缺口，就应充分利用当前各企事业单位着力培养有能力、办事效率高的员工之契机，主动承担起这个责任，并竭力抓好这项可充分展示人武系统良好形象的工作，引起参训单位的高度关注，通过他们的宣传，激发大家的积极性，推动整组工作的开展。

着眼应急作战需求，科学合理调整民兵组织布局。民兵组织布局应着眼快速动员要求，突出本地区民兵组织建设的“重心”，逐步形成以城镇为中心“辐射”农村，重点地区高于次要地区的民兵组织新布局。一是向“三重一沿”倾斜。今年，我们将结合辖区内重点方向、重要目标、重要通道综合分析判断，打破以往按人口比例平摊任务的做法，在保持基干民兵总体规模的基础上，优先保障重点方向、重要目标、重要通道和沿海组建各类民兵分队所需兵员，加强“三重一沿”基干民兵力量。二是向有条件、有任务单位转移。按照“编为用、练为战”的原则要求，组建民兵分队应充分考虑到所建分队能否派上用场、发挥作用，避免建用分离、建非所用。因此在谋划总体布局时，慎重考虑组建单位专业特点和人员素质，将专业分队由乡镇转移到有任务、有装备器材、有专业人员的县直单位组建。三是向“街道社区”拓展。街办是全街道的政治、经济、文化中心，人员素质较高，居住集中。随着城市化进程的不断加快，城区周边大量

土地被征用，农村户口转入非农，农村民兵组织出现收缩，而城市街道作为城市相对独立的管理单元，社会管理功能将越来越重要。同时由于企事业关停并转、人员下岗分流，再就业流动性大，但其生活居住的社区则相对固定，因地制宜将社区内的零散民兵编入民兵组织，更能体现民兵的群众性和普遍性。四是向“行业系统”拓展。事业、机关单位及通信、供电、供水、气象、城建、卫生、金融、保险、工商、税务等行业系统，人员稳定，素质较高，同时行业、事业单位技术力量雄厚，专业对口人员较多，在行业单位建立民兵组织、组建对口专业分队，有利于领导管理、开展活动和执行任务，有利于提高对口专业分队的对口率，增加民兵组织科技含量，优化民兵组织结构。今年，我们减少有名无实、有编无人、无装备的分队，减少不符合现代经济发展形势的无用分队，加强与地方经济建设息息相关的抗洪抢险、防震救灾、卫生防疫、反恐维稳和“水、电、气、化、火”应急分队，为我街道经济建设提供安全保障。

坚持“急用先建”原则，实施灵活有效的编组。今年，我街道的民兵编组遵循“建用结合、平战兼备”和“属地为主，就近挂靠，基本任务在先，其它任务在后”的原则，灵活有效、科学编组。一是按照急用先建原则进行编组，克服交叉混编现象。为避免人员交叉和一兵多职现象的发生，在实施编组过程中，我们将按照预备役部队优先编兵、首批兵员动员单独编兵的原则，在优先保障预备役部队和首批动员兵员的情况下，把相对稳定的基干民兵编入应急分队，把行政事业单位基干民兵编入专业技术分队，把企业和行业系统基干

篇三：2011年度清江社区民兵整组工作总结

2011年度清江社区民兵整组工作总结根据双阳区人武部民兵组织整顿工作指示要求，结合云山街道武装工作计划，我社区今年的民兵整组工作于4月展开，至5月圆满结束。其间，虽然时间紧迫，任务加重，但我社区在云山武装部的正确领导下，以促进基层民兵组织建设的发展，打牢后备力量建设基础为根本出发点，以切实应对军事斗争准备需要，提高民兵预备役非战争军事行动能力为首要目标，坚持高标准、严要求，较好地完成了整组任务。

一、主要工作思路：

（一）指导思想明确。以科学的发展观和党中央、国务院、中央军委和胡主席关于国防后备力量建设的重要指示为指导，以上级关于后备力量建设一系列文件为依据，按照“突出重点、提高质量、改革创新、稳步推进”的思路，进一步调整布局、优化结构、改进编组、整合力量，切实解决国防后备力量各支队伍任务重叠、编组交叉、一兵多职、建用脱节的问题，确保各支队伍，特别是任务比较重的分队编强编实，为推动应急作战准备深化发展、有效加强核心军事能力和非战争军事行动能力建设奠定坚实的组织基础。

（二）组织计划周密。后备力量组织调整工作是年度武装工作的一件大事。街道党工委、办事处领导历来十分重视民兵整组工作，我社区成立了以社区书记吴飞龙为组长的民

兵整组工作领导小组。我社区在时间紧、任务重的情况下，坚持以“便于组织领导、便于执行任务”的原则，严格按照上级机关的指示和要求，编强编实各支队伍。

（三）搞好调查摸底。4月份结合整组深入基层，对民兵的在位率、专业人员数量、兵员素质等情况，进行了调查摸底，为民兵整组工作奠定了基础。

（四）合理调整，健全组织，根据新形势下民兵出现的新情况、新问题，围绕战时可能担负的兵员动员、支前保障、防空防卫作战三大任务和平时维护社会稳定、抢险救灾工作，按照街道武装部对我社区民兵建设要求，我们对民兵组织进行了适当的调整。目前，社区基干民兵编有5人。其中：民兵连长1人、社区干部一人、民兵3人。抗洪抢险应急分队20人，经过努力，顺利地完成了街道武装部赋予社区的民兵整组任务。

三、存在问题：

现行政策法规关于民兵年龄的规定限制过死，没有处理好年龄优势与人才优势的并列关系，使一大批在战时仍能发挥关键作用的多方面人才因超龄而未能进入民兵组织，这不能不说是民兵组织建设的损失之处。

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