篇一：乐清市四举措大力推进三改一拆
乐清市四举措大力推进“三改一拆” 乐清市坚持拆建并重，拆改并举，科学规划、精心组织， 大力推进“三改一拆”各项工作。2013年以来，共完成“三改”建筑面积336.23万平方米，其中,完成城中村改造建筑面积214.29万平方米，完成旧住宅区改造建筑面积41.48万平方米，完成旧厂区改造建筑面积80.46万平方米。2011年以来，3年总计拆除违法建筑931.9万平方米。
一是提供政策保障。一是于2013年，率先在温州各县（市）出台《乐清市城中村改造、一般村改造、农房改造集聚建设、城市建设房屋征收补偿暂行办法》，实行“四策合一”。二是旧厂区改造优惠力度大。规定工业企业厂房容积率上限可至
3.2（温州市区2.6），建筑密度上限可至55%，非生产性用房比例可至20%；“退二进三”项目在满足有关技术规范要求的前提下，容积率上限可至4.8，建筑密度上限可至45%。三是率先试行农房产权流转工作。对持有集体土地使用证和房产证的农村房产，允许在全市金融机构抵押，允许在市域范围内农业户籍人口间转让。2008年1月至2014年2月期间，全市共办理农房转移登记4852件，建筑面积86.71万平方米。四是大力支持拆后空间项目建设。拆后空间利用项目中标准厂房的市政基础设施配套费按收费标准的50％收取；容积率能高则高。
二是注重拆建并重。对拆后土地属存量建设用地的，可按不同地块作为村集体工业标准厂房、新乐清人居住中心、市场和新农村建设公共配套等公共设施或公益事业项目进行开发建设。目前，乐清市拆后空间利用项目共38个，规划总用地面积32万平方米（480亩），总建筑面积69万平方米，总投资约12.5亿元。其中，规划建设标准厂房34个，目前，已开工建设标准厂房29个，已结顶15个，建筑面积39万平方米。
三是强化拆绿结合。“拆一片、清一片、建一片、绿一片”，以绿促拆、以绿固拆，进一步优化了城市环境。如万岙入城口改造项目完成拆迁168户，拆除旧房面积2.1万平方米，建成入城口公园绿地40亩。据不完全统计，2012年，乐清共拆后新建绿地182.5亩，预留绿化用地235.4亩，全市新增绿地2.2万亩，新增人均公共绿地3.83平方米。2013年，乐清全市共拆违建绿67158平方米。
四是突出拆转互动。乐清市围绕产业转型升级，推进落后产能淘汰和产业“退二进三”、园区“腾笼换鸟”、企业“空间换地”，提高用地效率，计划加快建设一批小微企业园。目前，已规划小微企业创业园53个，总用地面积1.2万亩。同时，抓住城镇低效用地再开发试点机遇，以《乐清市城镇低效用地再开发专项规划》为引领，实施成片改造建设，全市规划低效用地共777个地块，用地规模1974.22公顷。
（乐清市住建局）
篇二：对三改一拆一些看法 吴启伟
对三改一拆的一些看法
我们先来看一下三改一拆的基本信息：浙江省决定自2013年至2015年在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”） 目标任务：通过三年努力，旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进，违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制。在“三改一拆”行动中，要充分体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。
意义：开展“三改一拆”行动是加快推进物质富裕、精神富有现代化浙江建设的重要举措，是推进新型城市化、改善城乡面貌、优化人居环境、建设美丽浙江的迫切需要，是加强城乡规划建设、促进节约集约用地、加快转变发展方式的有效途径，是加强和创新社会管理、构建和谐社会的客观要求。
不难看到，按照三改一拆的意义来说，三改一拆的最终结果是加快人民的物质，精神富裕，是一项惠民政策。中国有句古话，求胜之前先虑其败，我们先不忙着恭维它给我们带来的好处，我们先来看看三改一拆在实施过程中的存在的不容忽视的问题。
1、三改一拆与人民的生存权问题。
拆除一些违章的，旧的无用的建筑在一定程度确实有助于改善我们的生活环境，为发展腾出更多的空间。但是，在我们身边我们不难看到，对于农村乡镇，甚至是偏远的，无人问津的山区的一些农民生产生活的建筑也强制的要求全部拆除，比如说农村的茅厕，不影响他人生产生活的农用建筑，饲养牲畜的棚子，养殖用的牧场或者香菇等菌类产物的棚子等等。 完全不顾及这些建筑花费了农民多少的心血，对于他们生活的重大的影响，统统拆除。可以说，三改一拆在很大的程度上牺牲了人民的生存权，违背了惠民的要求。
2、三改一拆与社会现状。
在拆违之前，我们应更多的考虑当下的中国的社会现状。我们的现实是，农民的主要财产是土地，但土地如果仅用来耕种农作物，能养活东部沿海地区的广大农民家庭吗？基本生存都是问题，更谈不上过什么小康生活。可以说，村民在部分土地上建造一些建筑用来维持生计，这是他们无奈的选择，虽然这在现行法律上并不被允许。如果拆违不考虑当下的社会现状，强行硬性的进行拆违，不但不会达到惠民利民的目标，相反会危及社会的稳定，激化矛盾。
3、三改一拆与不平等的选择性执法。如果你生活在农村或者是有亲朋友好在农村，你就不难看到。在一些村镇，经常会有这样的情况：有些区域的违章建筑成片的拆除，而有些区域却只是象征性的拆除了一两座，村民们的违章建筑拆除，村官的不拆，这个村的建筑拆除，那个村却没有拆。在城市中，有关系的人的不拆，没有关系的拆除。拆违完全是由官员或者当地的负责人独断专行，没有系统的规定，即使有，也得不到遵守 。上述的这些情况，可以说较为普遍，激起了人们的不满，这对于政府的威信是极大的打击。
4、三改一拆问题的申诉渠道和制度不完善
在拆违过程中出现的意外，损失，人民的权益收到侵犯，官员的滥用权力这些问题去哪里反馈，申诉？人民的申诉得不到解决，申诉的渠道得不到落实，渠道狭窄，人们不知该去何处申诉，维护自己的权益。同时没有很好的 监督体制，使得一些官员对拆违制定指标，过度的追求进度，不管实际情况，强行拆违，将拆违当成了一种政绩工程，肆无忌惮 ，激起民愤。
拆违过程出现的这些急切需要解决的问题，我们也应该深入考虑下拆违的一些改进。比如说：
1、拆违过程中考虑人民的实际的生活生产状态，不应该将农村的人民赖以生存的建筑同样列为拆违的重点，考虑社会现实，合理的拆违，不要一概而论，同时提高拆违的补偿，不要因为拆违损害了人民的权益。
2、在拆违的过程中秉承公正、公开、公平的原则，提升政府的可信度和公正性。
3、在拆违的过程中加强监督，制止一些强拆硬拆行为的出现。 4、拓宽拆违问题申诉和解决的渠道。
总之，在拆违的过程中，应该真正的充分体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求，不要把这些要求和标准当成无用的文字写在纸上，更应该写在心上。使得三改一拆真正的成为一项惠民利民的政策。
篇三：在全镇三改一拆推进会上的讲话
在全镇“三改一拆”工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们专门在星期天召开全镇的“三改一拆”工作推进会，这是继3月份召开动员会后的第二次全镇性三改一拆工作推进会，在短短的两个月时间内，接连召开两次会议，说明全市上下对这项工作重视程度前所未有，说明我镇“三改一拆”工作严峻程度前所未有，刚才，杨威部长就今年以来各村拆违工作推进情况和考核办法向大家作了通报和解释，各村书记也汇报了本村的工作进展和对策举措，黄生云镇长也做了点评，这些措施要求都有很强的操作性，希望大家坚决贯彻，强化落实，下面，我再讲二点意见：
一、 清醒认识，正视差距，切实增强紧迫感和责任感。
截止5月8日，全镇累计拆除各类违法建筑物57处，面积29413㎡，完成全年任务的29.41%；其中双百攻坚以来拆除违建46处，面积24000㎡，完成任务比例36.92%，在全市排名14位，彩钢瓦专项整治行动中累计拆除24处，已完成年度任务超过50%的村有高乐、长溪2个，超过30%有大山1个，开年后短短两个多月时间里，相比去年同期，有很大程度的提升，说明我们前一阶段的工作是努力的、工作组织推进是有力的，特别是长西线精品线建设和彩钢瓦专项整治工作合力推进的氛围日趋浓厚，工作也初见成效，应该予以充分地肯定。
但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到我镇的“三改一拆”工作已经到了时不我待、迫在眉睫的地步了，与去年相比，今年大家工作的力度、热情有所下降，个别村在推进工作中出现了畏难情绪，决心不敢下到底，工作推进不力，大家要对"三改一拆"工作的重要性、长期性、严峻性要有充分的认识，切不可掉以轻心、懈怠马虎。
（一）开展“三改一拆”行动各级党委政府相当重视，意义重大，必须清醒认识。当前上级党委、政府对"三改一拆"工作的重视程度前所未，省委夏宝龙书记和李强省长多次在会议上强调，“三改一拆”是一项非抓不可的工作，并将“三改一拆”写入了每年的省政府工作报告；市委、市政府也将此项工作列为全年重要工作之一，通过政府工作报告向全市人民承诺；省督查组分别在3月、5月对我市三改一拆工作进行两次“望闻问切”式督查，从3月底到7月初我市也以创建“无违建市”为总目标，开展了“双百”攻坚集中拆违行动，“集中100天时间、拆违100万平方米”，分解到我们**镇的拆违任务就有65000㎡，占我们全年预定目标的65%，足见上级对这项工作的重视；市委、市政府对各镇（街）"三改一拆"工作的督查通报力度更是前所未有，我们面临随时被督查问责的压力。市督查考评办每日通报镇（街）拆违面积和全市排名情况，对连续两个月排名末三位的镇街主要负责人由市领导进行约谈，连续三个月排名末三位的镇街主要负责人要在电视上亮相，说明原因，作出承诺。每月初市三改一拆办会对上个月的拆违点进行实地抽查核实，同时还市里要求在每次乡镇工作汇报会上，要把三改一拆作为一项重点工作进行专题汇报，在宣传氛围上，《今日**》、《**电视台》、《深度630》等媒体每天都有报道，全市上下这样的督查频率和力度都是其他工作前所未有的。我想，在这样频繁高强度的督查压力下，与其拖到火烧眉毛时去临阵磨枪，还不如踏踏实实做好工作，未雨绸缪，让数据去说话，让实绩去说话，把督查的压力变为我们工作的动力，如果此时放缓节奏，势必影响全年工作和全市大局，请大家务必慎重对待。
（二）前有标兵后有追兵，兄弟镇（街）工作力度比我们更大、措施比我们更实。自“双百攻坚再行动"活动开展以来，其他镇（街）党委政府都将其作为重中之重的工作来抓，部分乡镇进入“白加黑，五加二”新常态，形成了大拆除、大改造、大整治的浓厚工作氛围。我镇完成三改一拆的进度是否已达到让我们高枕无忧的程度呢？我想未必。在4月
29日，我镇的双百攻坚拆违工作进度都还排在全市的第五位，总体上还是处于比较领先位置的，但仅过了一天，我们就掉到第十二名位置，现在，我们再来看看截止5月8日的全市最新统计数据，**镇违法建筑拆除总量是29413㎡，纵向比较，已远远落后于板桥的35879㎡，完成率甚至低于清凉峰、潜川、河桥等乡镇，完成率排名倒数第5，横向对比，我们在玲珑片7个镇（街）位列倒数第一，形势相当严峻。据了解，按照目前进度排名靠前的几个乡镇都能在6月中旬提前完成拆违任务，而且在我们后面的几个镇（街）工作力度也非常强劲，稍有松懈就有被垫底的危险，我们已经到了退无可退的地步了。相比4月，我们的排名大幅倒退，可能其会有一些统计存量方面的因素，但我想，主要还是因为其它镇（街）真正动起真格来了，力度更大、工作更实，相应工作成效也更加明显。我们必须清醒地看到这些差距，只有采取比他们更大的工作力度、更有效的工作举措，我们才有可能破冰向前，迎头赶上。 （三）我镇各村之间工作进展很不平衡，没有做到齐头并进，比学赶超氛围不浓。截止本周五全镇各村"三改一拆"统计数据分析：拆违进度最快的是高乐村，已拆除各类违法建筑12580㎡，完成年度任务的58.5%，其次是长溪村进度完成了56%，其余各村进度仅仅保持在20—30%之间，还有个别村进展非常慢，严重影响全镇的拆违进度。同志们，如此缓慢的拆违进度，怎么能完成全年10万平方米的拆违任务？怎么能跟上全市"双百攻坚再行动"的工作进度？
应该说，造成以上问题的原因是多方面，既有各乡镇工作任务轻重差异、项目带拆等方面的客观原因，也有工作态度、工作力度等方面的主观原因，特别是个别干部认识不到位是主要原因，很多人还在等、在看、在观望、在犹豫，有畏难情绪，表现在工作中就是避难就易、避重就轻，拆的很大一部分是“边角料”，没有形成拔钉破难的强劲态势。今年是**创建“无违建市”的决战之年，强势推进三改一拆已经成为一种工作新常态，一项不可动摇的刚性任务，对于我们各村而言不是要不要
做，而是必须如何才能做到最好的问题了，没有任何讨价还价的余地。可我发现近期很多镇村干部已经在观望了，人家有没有拆？要不要当“出头鸟”？要不要再等等？在工作中仍然存在“不愿、不敢、不能”的畏难情绪和消极思想，认为“三改一拆”是个“老大难”问题，是捅“马蜂窝”，工作的积极性和主动性不够高，疑虑重重，担当精神有所弱化。我在这里跟大家讲清楚，为了全市“无违建”总目标，为了**今后发展空间，大家必须动起来，该拆的必须拆，该改的还是要改，该控新的就要严控，没有任何折扣可打，总之三改一拆工作没有休止符，永远在路上。另外，我们的基础工作仍然不够扎实，部分村对拆违存量计划仍然心中无数，工作难以为继，上报面积水分过大，这些都在一定程度上制约了工作的深入推进。
在座的镇村干部散会后，对照任务和排名，认真查一查对"三改一拆"工作思想上的差距、拆违力度上的差距、工作进度上的差距，比一比各自在" 三改一拆"工作中的现状和排名，希望大家在今后工作中脚踏实地，后马加鞭，自我加压，争先进位，迎头赶上。
二、
乘势而上、把握重点，坚决打赢“三改一拆”攻坚战。现在抓三改一拆工作是大势所趋、大势所在。今年是全市创建“无违建市”的决胜年，三改一拆工作也已到了深水区和攻坚期，压力最大、困难最多，如果我镇再不加大力度、加快节奏、全面提速，完成双百任务甚至全年目标势必成为空谈。大家必须充分认识工作的复杂性和艰巨性，借势用力，以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气和攻坚克难的毅力，全力打好这场环境整治的攻坚战、城乡形象的翻身战、转型发展的持久战。接下来重点要做好四个方面内容：
（一）目标任务再明确。当前已经进入三改一拆攻坚阶段，矛盾问题更加复杂，工作任务更加艰巨，但是依法依规开展拆违的信心不能动摇，全年完成拆违10万方、双百攻坚6.5万方的目标不能变，只能提前不能拖后，这是工作的底线，也是市委、市政府最基本的要求，必须不
折不扣地抓好落实；各村要增强政治意识、责任意识和大局意识，加强组织动员，强化协调配合，确保工作目标进度，尤其是5月31日完成65%，6月30日完成85%两个节点必须拿下来，坚决打好、打赢控新拆违这场硬仗。
（二）工作精力再集中。要把三改一拆工作作为近期全镇各村中心工作的重中之重来抓，通过今天开会，再动员，再分解，再落实，从今天开始我镇机关干部取消双休日，各班子成员和驻村干部全部下村，走村入户，配合村干部集中精力抓好“三改一拆”、彩钢瓦专项整治和长西线精品线建设工作，什么时候完成任务什么时候才能休息；各村党组织书记、村委主任更是 “三改一拆”行动的重要力量，是各村的第一责任人，必须认真履职，勇挑重担，把90%的工作精力放在“三改一拆”上，确保强势拆违的高压态势。大家要切实增强“等不起”、“坐不住”的责任感和紧迫感，“不待扬鞭自奋蹄”，强化工作主动性和积极性，全力以赴啃下这块“硬骨头”。
（三）舆论氛围再营造。三改一拆行动目前气氛还是太淡，必须营造强大的声势，发挥“笔头与榔头”、“摄像机与推土机”双管齐下作用，重点要广泛报道；亮点要及时报道；难点要深度报道。要灵活运用新闻舆论导向作用，把党委、政府打“攻坚战”的决心传达到千家万户，打掉个别人的观望、侥幸心理，争取大多数群众的理解支持，形成控违拆违的舆论攻势和万众一心的社会氛围，关键要加强正反典型宣传，对行动中的反面典型进行集中曝光，形成强大的舆论压力，更要树立好的典型，发挥先进典型示范引领作用。
（四）督查考核再加强。督查考核是保障工作落实的一个重要举措，之前我们已经把三改一拆工作列入党委、政府督查内容，作为考核干部年度工作实绩的一个重要内容，今天我们下发了详细的考核办法，在控新、拆违、无违章村创建和信访举报等四大块工作上对各村主要负责人和驻村干部进行量化考核，文件还明确了表彰奖励制度，奖优惩劣；实
《三改一拆工作成效》
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