篇一：第1号：第一次全国农业普查取得重大成果
第1号：第一次全国农业普查取得重大成果 来源：国务院第二次全国经济普查领导小组办公室发布时间：2001-08-26 16:30
全国农业普查办公室
关于第一次全国农业普查快速汇总结果的公报
第1号
第一次全国农业普查取得重大成果
根据国务院决定，在意大利政府和联合国粮农组织的援助下，我国自1994年开始，经过三年精心准备，于1997年1月正式展开了第一次全国农业普查。到目前为止，已顺利完成了前期准备、入户登记、质量检查和主要指标数据快速汇总等阶段的工作，取得了大量的第一手资料。虽然全部大规模的数据处理工作正在紧张进行，但事后质量抽查和主要数据分析评估的结果表明，第一次全国农业普查工作是认真、扎实、高效的，所取得的数据是科学、可信、可贵的，实现了高标准、高质量的目标要求，已经取得了重大成果。
一
第一次全国农业普查的对象是全国范围内(不含港、澳、台，下同)各种类型的农业生产经营单位、农村住户、乡镇企业、行政村和乡镇。时点标准是1997年1月1日，时期标准是1996年1月1日至12月31日。需要在1个月的时间内，完成对全部38个调查项目、687个指标的入户登记。不仅范围广、内容多，而且时间紧、任务重，涉及到政府、部门和社会的方方面面，是一项复杂的社会系统工程。为了取得科学、可靠的数据，高标准、高质量地完成农业普查任务，各级农业普查机构在党和政府的领导下，作了大量扎实、有效的工作：
1、建立了一套完备的组织网络和工作网络。国务院和各级人民政府以及司法、解放军等部门都层层组建了农业普查领导机构及其办公室，分别负责农业普查的组织领导和具体实施。
2、制发了《第一次全国农业普查方案》。这套方案包括普查办法、普查表和指标解释、实施细则。各地都严格执行了这个方案。
3、选聘和培训了一支合格的普查队伍。各地根据全国农普办提出的条件要求，选配了724万名普查工作人员，举办了14万期培训班。农业普查的宝贵数据就是由这支高素质的农业普查队伍采集而来。
4、进行了各个层面的农业普查试点。1996年3月至4月，全国农业普查办公室在广东省中山市组织开展了国家级综合试点，在此基础上对普查方案进行了修改和完善。以后陆续开展了各省(区、市)、地 (市)、县(市)和乡镇一级的试点。通过普查试点，各地的工作人员积累了工作经验，为正式普查的顺利开展打下了基础。
5、开展了大规模的现场登记工作。1997年1月，全国各地同时开始了农业普查的入户登记工作，7百多万普查工作人员对全国2亿1千4百多万个农户、74万多个行政村、4万3千多个乡镇和140万个乡镇企业进行逐个查点和填报。普查登记完毕后，各地依照各种平衡关系和人工逻辑检查规则，逐表逐项地进行了审查和互查。对发现的问题，再次入户核对，据实纠正。
6、组织开展了主要指标数据的快速汇总和评估论证工作。为了及早发布普查成果，全国农业普查办公室选取了68个主要指标进行了逐级快速汇总，并组织各级农普机构对快速汇总结果进行了评估。
7、农业普查数据的计算机汇总工作正在紧张进行。对2亿1千4百多万农村住户调查表的数据采用了光电录入的方式进行处理，全部数据处理工作计划于1998年完成。
二
作为本世纪全球最大规模的统计活动，第一次全国农业普查工作具有五个基本特点：
1、强有力的组织领导。党中央、国务院领导十分重视农业普查工作，多次召开会议，亲自动员，听取汇报，部署工作。各级党委、政府的主要领导亲自过问、直接组织了这项工作，仅现场调查期间全国各级党政领导深入现场就达120万人次，其中省级以上领导240多人次，地级领导6000多人次，确实体现出了政府行为的特点。
2、广泛的社会动员。据不完全统计，全国共制播农业普查电视宣传节目9万多期(次)，播放专题广播节目176万多期(次)，播发宣传稿件108万篇，张贴宣传标语3600多万张。有效的宣传动员,消除了人们的思想顾虑，赢得了农民群众和农村基层工作人员对农业普查工作的理解和配合。
3、科学的工作方法和手段。为了完成好这项庞大的系统工程，各级农业普查办公室以系统论、信息论等科学方法调度农普工作，保证各项工作环环相扣、有序运行。这次农业普查首次大规模地应用了光电录入设备和技术处理数据，并将建立起数据量最大的分户、分村、分乡(镇)和分企业的数据库，充分发挥了现代科技的作用。
4、必要的工作条件。为了完成好农业普查这项系统工程，各级人民政府根据国务院文件(国发【1994】60号)关于分级负担的原则，积极筹划农业普查经费，保证了普查工作的基本需要。一些财政非常困难的地方，也都对农业普查给予了倾斜。
5、讲奉献、肯拼搏的普查队伍。农业普查工作的顺利进行，得益于千千万万个普查员和普查指导员艰苦细致的劳动。为了获得真实可靠的普查数据，他们不怕苦、不怕累，兢兢业业、努力工作，涌现了许多可歌可泣的感人事迹。有省吃俭用为农业普查捐款的，有遭遇地震舍弃财物首先抢护普查表的，有亲人伤病顾不上照顾坚持工作的。很多人带病坚持工作，有的同志为农业普查献出了宝贵的生命。他们那高尚的精神风貌和突出的工作业绩将与第一次全国农业普查的丰硕成果一道载入史册。
三
通过第一次全国农业普查，掌握了大量科学、可靠、可贵的基本数据，搞清了我国农业和农村经济的家底，进一步了解了农村社会经济的运行状况，主要体现在以下六个方面：
一是搞清了农业和农村生产经营单位的数量和结构；
二是搞清了农村从业人员的数量、素质和行业、地域分布；
三是搞清了主要农业机械和设备的数量和结构；
四是搞清了耕地的数量、质量和结构；
五是搞清了乡村社区环境和基础设施状况；
六是搞清了建制镇的规模和社会经济状况。
为了充分验证这些普查数据的质量，在现场调查结束以后，全国农业普查办公室按照国际通行的作法，采取随机起点、等距抽样的科学方法，在全国范围内直接抽选了201个县、市，870个普查小区的40577户农村住户，进行了封闭式的事后质量抽查。质量抽查结果显示，现场登记误差都在允许范围内，表明第一次全国农业普查现场登记工作的质量是高的，所取得的数据是准确的、可靠的。随后各地都本着实事求是的原则，对农业普查手工汇总数据质量进行了多种方式的评估分析，将评估情况向当地政府作了汇报，并征求了有关部门的意见。各地政府普遍认为，农业普查手工汇总结果真实可靠，符合当地的实际情况。 第一次全国农业普查的重大成果，对促进农业、农村乃至整个国民经济的健康发展具有重要的现实意义和深远的历史意义：
首先，我国是一个农业大国，农业、农村和农民状况是我国最重要的国情。通过这次农业普查，我们摸清了农业和农村经济的家底，填补了基础性数据的空白，为党和政府掌握我国农业、农村经济的真实情况，制定和完善符合我国国情的基本国策以及农业、农村发展战略储备了重要的基础性数据，对于促进下个世纪我国农业、农村乃至整个国民经济的快速健康发展具有十分重要的意义。
其次，普查结果显示，常规农村统计的信息总体上是可靠的，在服务党政领导决策方面发挥了不可磨灭的作用。但是，由于社会、历史等各方面的原因，某些重要数据一直无法搞准。这次农业普查将农村生产经营单位、耕地面积等基本数据搞实了，形成一套全面反映农业和农村经济发展状况的基础资料，为科
学地监测农村社会经济的运行状况和国民经济发展三步走战略目标的实现程度，加强政府的宏观管理和宏观调控，及时调整国民经济投资和分配政策，帮助农民脱贫致富、奔向小康，确保实现“九五”计划和2010年远景目标纲要提供了决策依据。
最后，通过这次农业普查，为建立和健全符合社会主义市场经济体制需要、满足新国民经济核算要求、与国际标准接轨的农村统计调查体系奠定了坚实的基础。
篇二：就当前农普工作提出要求 - 农业普查简报
第6期
（总第45期）
二○○七年一月二十五日
本 期 目 录
上级来风
省统计局副局长省农普办主任王杰就当前农普工作提出要求 市办信息
市农普领导小组紧急通知严格质量控制与验收确保现场登记工作质量 我市召开第七次区、县(市)农普办主任会议深入查摆问题提出对策措施确保普查质量
市统计局副局长市农普办主任周建华慰问桐庐县与富阳市统计局和农普办工作人员
区县（市）动态
淳安县统计局召开班子成员会议研究现场登记后续工作 桐庐县农普办召开会议贯彻第七次区县(市)农普办主任会议精神 淳安县农普办与县渔政站联手再次查漏补缺网箱养鱼户 富阳市加大抽查验收力度着力提高农普数据质量 建德市认真组织开展入户登记质量抽查与验收工作 余杭区入户登记质量抽查与验收实施“31110”工作模式 余杭区以“四个抓好”力保农普数据质量
上级来风
*省统计局副局长省农普办主任王杰
就当前农普工作提出要求
1月12日，省农普办在杭召开第四次各市农普办主任会议，省统计局副局长、省农普办主任王杰就当前农普工作提出要求：一、全面、正确、清醒地认识我省农业普查现场登记工作的形势。1、从总体上看，到目前为止，我省农业普查现场登记工作进展是顺利的，完成情况是好的，成效也是明显的。到1月10日止，全省普查区的登记率达到92.8%，普查小区达到93.2%，住户表达到94.5%，单位表达到50.３％，乡表达到20%，村表达到35.9%。从省农普办及各市农普办的巡查情况看，现场登记工作总体上说组织严密，培训到位，进展顺利，成效显著。之所以做出这样的判断，主要是基于两点：一是自去年初以来，全省做了大量的准备工作，包括机构、人员、经费的三落实，广泛宣传动员，层层开展试点，全面严格培训，业务准备充分，划区绘图、地址编码、清查摸底工作比较认真细致，所有这些，都为现场登记工作奠定了坚实的基础。二是在现场登记过程中，各级领导高度重视，亲临现场视察指导，各级农普办精心组织、科学安排，广大普查员和普查指导员做了大量的工作，为此付出了艰辛的劳动和汗水。登记工作总体上说是认真细致的，采取了先慢后快、遇到问题充分讨论、在登记前普遍开展再
培训等有效措施。要充分肯定我们的工作和成绩，主流是好的，要增强搞好这次农业普查的信心。２、在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到现场登记工作还存在一些问题，有些问题还比较普遍、比较突出。在国家、省、市三级农普办进行巡查时都或多或少地发现了一些问题，需要我们正视这些问题，需要我们采取有效的措施，特别是采取针对性强的补救措施来加以解决。主要存在以下七方面的问题：一是“两员”补贴落实不到位。个别欠发达乡镇“两员”补贴尚未有明确承诺，或者补贴明显偏低，这个问题不解决，将直接影响现场登记的质量。二是入户调查询问不到位。个别地方、个别普查员存在入户调查询问不到位现象，特别是对农业生产经营情况没有询问到位，甚至存在闭门造车现象。尽管这个问题是极个别的，但是影响非常恶劣，它不仅严重影响普查数据的质量，而且严重影响农业普查的形象和声誉。三是少数地方划区绘图基础不扎实，特别是小区地图不规范。如没有图例、图示，存在漏户、缺损现象等，也将影响到现场登记工作的质量。个别地区清查摸底工作做得不认真不细致，甚至到现在还存在普查对象界定不清楚，难以保证普查对象不重不漏。四是已经登记好的普查表表面不够清洁。除了表不整洁、填写不规范等问题外，更严重的是有些报表反复修改，有故意与原有数据进行衔接的嫌疑。五是已经登记的一些数据质量不高。比如农户收入数据有低报倾向，行业归类不准确，由于外出人口界定不清楚造成相关指标不准确，逻辑关系不平衡等。六是现场登记工作进展不平衡。就全省来说，农户的登记率已达到
94.5%，大大高于全国平均水平，应该说进展并不慢，而且我们并不要单纯追求进度，总的原则是进度服从质量。但有些地方进展慢，是由于这些乡镇和村对这项工作不重视、措施不到位，或者普查员、普查指导员有这样那样的思想情绪，这些问题需要解决。七是一些地方对薄弱地区的工作指导不力。包括县对某些乡镇的指导不力，普查指导员对普查员的指导不力。少数地方在严格执行现场登记的工作流程、普查方案以及数据质量控制方面工作不到位，把关不严格，部分普查员和普查指导员责任心不强，工作时间、精力和质量得不到保证等等，都影响到普查数据的质量。3、充分认识进一步加强现场登记检查和质量控制的重要性、必要性和紧迫性。现场登记是整个农业普查工作中最艰巨、工作量最大，也是最重要、最关键的环节。这个阶段的工作做得不好，一年的准备都将前功尽弃，所有的努力都将付诸东流。因此必须充分认识现场登记工作存在的问题，以及这些问题将会产生的严重后果。全省各市都不同程度地存在这样那样的问题，我们宁愿把这些问题的严重性估计得足一点，更有利于我们采取有效措施来解决这些问题。各级农普办主任，必须保持清醒的头脑，必须克服差不多、松劲甚至该收场的思想，不能由于农普难免有问题而对这些问题掉以轻心，甚至不采取措施去解决。更何况，产生这些问题的原因，除普查表复杂、指标量大、普查对象多等客观原因外，我们更应该从主观上查找原因，如组织指导特别是对薄弱地区的组织指导有待进一步严密和加强，工作要求有待进一步明确具体，工作流程有待进一步严格执行，现场检查
有待进一步落实到位，工作作风有待进一步扎实深入。下一步，至少在1月和2月，我们的工作重心要真正放到现场登记检查和质量控制上，只有这样，才能经得起事后质量抽查，才能经得起国务院农普办今后对我们的检查，才能经得起历史的检验，才能对得起我们一年多来的辛勤准备和投入的巨大经费，才能使普查数据真正发挥作用，达到农业普查的目的。二、采取切实有效的措施，加强农业普查现场登记检查和质量控制工作。１、迅速、认真地传达贯彻这次会议精神。要求各地对现场登记工作进行全面的总结检查，特别是要认真查找存在的问题和薄弱环节，提出有效的对策措施。关键是要统一思想，明确要求。对发现问题较多的地区，要采取加强工作指导、通报批评、限期整改等有力的措施。要坚持进度服从质量，在春节前重点是加强现场登记检查和质量控制，不要急于转入表的抄录等工作。２、全面开展、切实加强农业普查工作的质量检查，特别是加强对薄弱地区的质量检查。各级农普办要以抓好现场登记的质量控制为目标，立即组织质量检查组，分赴薄弱地区开展农业普查工作质量检查，特别是要到地处偏僻、基础条件较差、普查员素质不高的地区进行质量检查，要到那些现在已经发现问题比较多的地区进行质量检查。当然，首先要组织开展全面的自查、复查和议查，把错误消灭在基层。原则上，1月底前县一级要组织对乡镇进行全面的质量检查，2月底前完成市对县一级的全面质量检查，3月初开始省对各市进行质量检查。市对省上报手工汇总结果的截止时间，户表由2月10日推迟到2月28日，村表由2月15
篇三：农业普查简报
农业普查简报
第10期
（总第49期）
二○○七年二月十五日
本 期 目 录
上级来风
国务院农普办与国家统计局通报河北省玉田县农业普查弄虚作假问题
王永明副省长在全省统计工作会议上强调农业普查工作
省统计局局长金汝斌在全省统计工作会议上对今年农业普查工作进行部署
市办信息
我市召开第八次区、县（市）农普办主任会议
市农普办对主要数据快速汇总质量控制提出八点要求
区县（市）动态
临安市委书记邵毅赴该市农普办集中审核现场慰问农普工作人员
淳安县委常委副县长童小威对当前农普工作提出四点要求 西湖风景名胜区管委会副书记朱坚平强调农业普查数据质量控制
建德市成立小分队再赴各乡镇(街道)严格检查普查表登记质量 淳安县迅速传达贯彻全市第八次区、县(市)农普办主任会议精神
余杭区“三审”普查表努力过滤各种差错
余杭区对春节前普查表审核与管理提出“三个集中”要求 农普人物
放弃休息是小事普查表质量才是大事
外地经验
台州市强化措施规范数据抄录工作
天台县政府增拨30万元追加“两员”工作补贴
上级来风
*国务院农普办与国家统计局通报
河北省玉田县农业普查弄虚作假问题
2月15日，国务院农普办与国家统计局发出《关于河北省玉田县在农业普查中弄虚作假有关问题的通报》(国农普办字?2007?11号)，“通报”指出：2007年1月，国务院农普办和国家统计局两次派人对河北省玉田县在农业普查中弄虚作假有关问题进行了调查核实。调查组抽查了鸦鸿桥镇、玉田镇等5个乡镇和7个村。调查组所到乡镇普遍存在不入户登记，随意编造畜牧业数据的现象，有的虚假程度触目惊心。这个问题以鸦鸿桥镇、玉田镇最为严重，其他乡镇也不同程度地存在。在鸦鸿桥镇，调查组实地核查石家铺村、李漠铺村、新风村等三个村。石家铺村普查登记表显示，抽查的四户分别养牛500头、羊200只、鸡50200只、猪1200头，而实际前三户根本没有牛、羊、鸡，第四户只有猪20多头。李漠铺村普查登记表显示，抽查的五户分别养1头牛和3000只鸡、100头猪和5000只鸡、100头牛和20头猪、30头猪、30头猪，实际情况是前三户根本没有养猪、牛、鸡，后两户分别只有2头猪和3头猪。在新风村，调查组核查两次，经过镇里复查后普查登记表仍然显示全村有303头牛，而实际只有49头牛。在玉田镇，调查组实地核查马庄子村和东马头山村。马庄子村普查摸底表显示登记单位年末
生猪存栏9000头，家庭户年末生猪存栏2051头。实际情况是，家庭户养猪2051头已经由村里统计在家庭户年末生猪存栏之中，镇里又虚夸生猪存栏9000头重复登记在单位普查表中。东马头山村普查摸底表显示抽查的三户分别养牛31头、32头和15头，实际分别只有2头、13头和1头。
“通报”强调：从两次核查情况来看，编造农普数据问题在玉田县不是个别和局部问题，而是带有相当的普遍性。这个问题严重违反《统计法》和《全国农业普查条例》，情节恶劣，已经在人民群众中造成了很坏的影响，并影响了农普工作进度。造成以上问题，虽然有普查操作不规范以及普查人员责任心不强、素质不高等原因，但是最主要的原因是：有关领导和具体负责同志在县里组织的农普会议上公开要求普查数据向年报靠拢，全县农普指导思想存在严重的偏差；有关领导对农普的组织领导、经费保障和监督检查很不到位，工作严重失察，甚至在出现问题后仍不进行有效的整改。基层普查人员对此十分不满。出现以上问题，主要责任不在乡镇、村两级承担具体工作的普查人员，玉田县及鸦鸿桥镇、玉田镇负责农普工作的有关领导负有主要的、不可推卸的责任。河北省、唐山市、玉田县对以上问题高度重视，积极配合调查，迅速采取措施进行整改。河北省副省长、省农普领导小组组长宋恩华提出彻底查清事实、认真整改、全省通报等要求。河北省农普领导小组近日发出紧急通知，要
求在全省范围内迅速开展一次集中复查工作。唐山市委、市政府对玉田县政府进行了通报批评，玉田县在全县范围内进行了重新入户登记。这些措施对于及时纠正弄虚作假等有关问题，具有积极的作用。为了进一步做好农业普查工作，目前河北省、唐山市正在按照国务院农普办、国家统计局的要求，进一步查找原因，分清责任，对玉田县以及问题严重的鸦鸿桥镇、玉田镇分管农普工作的有关领导提出处理意见，报国务院农普办和国家统计局。
“通报”最后强调：目前，农业普查工作处于关键阶段。全国各级农业普查机构、普查人员要从此案中吸取深刻教训，引以为戒，认真做好复查、审核工作，加大查处违法违纪案件力度，切实保证普查数据的真实可靠，向党、国家和人民交一份满意的普查答卷。
*王永明副省长在全省统计工作
会议上强调农业普查工作
2月9日上午，王永明副省长在全省统计工作会议上强调：目前，第二次全国农业普查正处于最为关键的现场登记阶段。能否取得高质量的现场登记数据决定着普查的成败。各级普查机构和广大普查人员一定要以高度的责任感，全力做好农业普查现场登记的各项工作，确保数据的真实可靠。要严格执行《统计法》、《全国农业普查条例》和普查方案，认真实施质量控制和检查验收，严格按照规定的程序、标准
《农业普查工作信息》
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