篇一：关于对退二线领导干部发挥作用情况的调研和思考
关于对退二线领导干部发挥作用情况的调研和思考
时间：2014-9-22 16:50:38 作者：齐文强 胥勤刚
近年来，随着干部人事制度改革的不断深入和干部队伍年轻化进程的持续加快，一些科级领导干部因年龄、身体等原因相继退出领导岗位转任非领导职务（以下简称“退二线干部”），这些干部大多数年富力强、经历丰富，是党和国家一笔宝贵的人才资源。如何加强对退二线干部的管理，充分调动他们的积极性和创造性，让他们安心岗位，发挥“余热”，关系着干部队伍的稳定以及经济社会发展的大局，这也是当前组织部门亟待研究和解决的重要课题。按照市委组织部要求，近期，陈仓区组织力量，对镇街、区级部门的科级退二线干部队伍情况进行了全面调查摸底，开展了专项调研。
一、基本情况
在历次机构改革、乡镇领导班子换届和区级部门领导班子调整中，都有一定数量的科级领导干部到达规定的年龄界线，相继从领导岗位上退下来，改任非领导职务。从调研情况看，该区退二线干部队伍思想状况良好，整体上比较稳定。具体表现为：一是政治坚定，关心国家大事。受党教育培养几十年，见证并亲身经历了自60年代以来的风雨历程，尤其对改革开放有深切体会，对建设新农村有深刻的理解。思想基础好，政治觉悟高、对党忠诚、信念坚定，积极进取的人生观比较牢，关心政治、关心国家大事。二是处事老到，关心区域经济发展。这些同志大多从基层逐步走上领导岗位，有较强的组织领导能力和较丰富的领导经验，处理各方面事务的能力较强。他们长期工作在领导岗位，参与了改革开放的全过程，对工作过的单位有感情，关心重点项目、基础设施、民生项目的发展变化，关心区域经济发展。三是作风扎实，密切联系群众。许多同志曾长期在乡镇、街道一线工作，在工作中帮助群众解决过实际问题，与群众关系密切、感情深厚。退二线后身处群众之中，能够深刻了解并关心群众疾苦。四是大局观念强，心态比较平和。大部分干部认识到，自己因年龄原因离开领导岗位退居二线，这是干部人事制度改革的需要，也是干部队伍年轻化的必然 — 1 —
结果，能识大体、顾大局，服从组织安排，愉快地从领导岗位上退下来，通过一段时间的心理调节，能够正视现实，保持平衡心态，尽快适应新的工作和生活。
二、主要做法
近年来，为了进一步规范退二线干部的管理和使用，充分发挥他们在全区经济社会发展中的作用，该区坚持从教育引导、搭建平台、考核激励等方面入手，积极开展党政人才资源的二次开发，切实加强对退二线干部的教育管理，取得了较好的效果。
1、加强教育引导，破解心态调整难。领导干部到龄退二线时，由区委领导与他们逐人谈心谈话，引导他们及时调整心态，转换角色。区委组织部、有关部门党组（委）及时跟进，通过定期或不定期的走访了解，及时掌握退二线干部的思想动态、工作状况和生活现状，帮助他们解决一些实际困难，使他们精神上舒心、工作上顺心、生活上开心。
2、搭建工作平台，破解作用发挥难。坚持以人为本，在尊重个人意愿的前提下，根据其单位特点、个人经历、能力特长、身体状况，为他们安排适当工作，提供发挥作用的舞台：一是抽调一批参与督查指导。对原则性较强、威信较高的退二线干部，安排他们参与党建工作指导、重点工程督查、重点项目推进等党委、政府中心工作，作为党建工作指导员、中心工作督导员、社区工作指导员等，推动工作顺利开展。二是返聘一批继续在岗工作。对一部分从专业性强的岗位退二线干部，引导他们在专业岗位继续留任，由所在单位根据实际情况和干部个人意愿，安排其从事原来的专业性工作，发挥好“传、帮、带”作用。教育、卫生部门事业单位部分领导退二线后，由局领导出面返聘，开展名师带徒，继续执教或坐诊。三是指定一批推进项目建设。对部分承担市、区重点项目的部门退二线干部，安排其继续负责一项或几项具体工作，确保项目的连续性。区交通局、水利局、林业局、农业局等部门一些领导退二线后，安排他们继续负责原来的重大项目，充分发挥他们的“余热”。四是选派一批参与社会服务。组织有相关专业特长的退二线干部加入社会工作者队伍，提供法律援助、矛盾协调、社区管理等多项服务。先后选派部分有法律特长、维稳经验的退二— 2 —
线领导，在区法律援助中心、社区和村定期上班，代写法律文书，咨询法律事项，调解矛盾纠纷，切实服务群众。五是选择一批继续留岗工作。对部分特殊岗位的干部，免去领导职务，继续在单位上班。如区法院、检察院科级领导退二线后，领导职务免去，因未到退休年龄，法律职务一般不免，继续留岗工作。
3、改进考核方式，破解考评激励难。对退二线干部，每年结合单位年度目标责任制考核一并进行，全面掌握他们的工作学习情况。对部分参与中心工作半年以上的退二线干部单列进行年度考核，由组织部门综合相关单位意见确定他们的考核等次，对参加中心工作表现突出的，优先考虑评先评优。
三、存在问题
近年来，尽管该区在退二线干部管理上进行了一些探索，并取得了一定的成效，但同时也存在着一些问题，一定程度上影响了退二线干部作用的发挥。主要表现为：
一是离岗年龄不一致。目前，全省各县区科级领导干部退二线年龄一般自行掌握，没有明确的标准，这就造成相同年龄的科级干部，在有些县区已经退居二线，有些县区还在领导岗位的实际，相比较难免心中有些不平衡。另外，因为上级没有明确规定，科级领导退二线后，如不在单位继续上班，实际上也违反了《公务员法》关于干部退休的规定。
二是划线腾位一刀切。为了给年轻干部提供晋升空间，激励他们干事创业，各级组织不得不让一些刚过壮年的领导干部提前腾出职位，因此便采取一刀切的办法，划定年龄线，到龄即退居二线。但由于个体情况的不同，退二线干部的思想状态、身体情况的差异等原因，有的愿意继续在岗位奉献，有的不愿意继续工作；有的身体很好，能继续胜任岗位要求，有的由于身体原因不能继续工作；有的岗位和工作任务要求干部继续留任，有的则可留可不留。但是对于退二线的干部，一般很少考虑上述因素，普遍实行“一刀切”，以年龄划线腾位，这样做，不利于干部个人，不利于工作要求，更不利于党的事业发展。
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三是心态思想有滑坡。退二线干部任职多年，工作责任心较强，特别是刚从领导职务退下来的同志，大多数能服从组织安排，愿意继续承担力所能及的工作。但也有少数干部退二线后，有“船到码头车到站”的思想，随着年龄增大，责任意识减退，享乐意识增强；有的工作态度消极，作息时间由刚性变为弹性，工作由主动变为被动，把“退二线”看成是退休的“软着陆”，视“退二线”为“退休”；有的组织原则性下降，联络感情多、办公事少,回避矛盾多、勇于担责少；有的退二线后怅然若失，不知所措，精神上、心理上处于不平衡状态，有时会产生埋怨情绪，因而消极悲观，一蹶不振，无所作为。
四是日常管理不规范。领导到点退居二线，尽管组织上明确了他们的工作关系仍在原单位，并提出了发挥余热的希望，原则上要求退二线干部参加各种会议和政治学习，按时上下班，并安排一定的工作任务，但事实上一些退二线干部即使在原单位工作，也往往怕工作过头，影响年轻人的积极性，怕被误认为出风头而不敢放手工作，单位领导碍于情面、出于尊重等也不便分配任务，所以，对退二线干部不能像对在职干部一样从严要求，来与不来一个样。极少数退二线干部是卸下了担子便离开了单位，或在家休息或从事其他事业，因而在公务员队伍里出现一批各种待遇不少而又不需要在单位上班的特殊群体。
五是作用发挥不充分。退二线干部一般处在五十四、五的年龄段，他们精力旺盛，工作经验丰富，熟悉本镇、本部门、本单位的情况，群众基础较好，是一笔不可多得的人才资源。但退二线后，少数单位对他们采取听之任之的态度，不安排工作、不分配任务，使其无所事事，缺乏工作压力和动力，上班变成“自由人”，成为可有可无的“闲人”，这无疑是干部资源的严重闲置和浪费。
四、对策建议
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退二线干部是党政干部队伍的重要组成部分，是宝贵的人才资源，管好用好退二线干部，充分发挥他们的潜能，必须认真贯彻“关心爱护与严格管理相结合，统一安排与自觉自愿相统筹，人尽其才与量力而行相兼顾”的原则，建议重点做好以下几方面的工作：
一要明确年龄界限，推行规范管理。建议上级依据《公务员法》等相关规定，尽快出台退二线干部管理细则，对干部退二线年龄进行明确，从日常管理、作用发挥、考核办法、奖惩规定等制度层面作出具体明确的要求，使管理工作有章可循、有法可依。
二要破除思想障碍，营造良好氛围。要加强宣传教育，引导退二线干部正确对待组织安排，打消干部思想顾虑，珍惜退休前的工作机会，转换角色，调整心态，主动“传、帮、带”，做到退岗不退志。建立党委、政府领导与退二线干部谈话制度，定期不定期地与他们交心、谈心，随时掌握思想动态，积极帮助他们排除心中的烦恼、困惑等不良情绪，稳定他们的情绪，消除他们的顾虑。同时，教育引导在职领导换位思考，坚持与他们“零距离”接触，经常、主动地与其交流思想、沟通感情，使他们心甘情愿地奉献余热，在全社会形成鼓励退二线干部干事、支持退二线干部干成事的共识。
三要因人设岗定职，提供干事舞台。坚持因人施任，区别单位特点、个人因素等情况，为他们安排适当工作，提供发挥作用的平台，让他们老有可为，发挥余热。对一些组织协调能力较强、善于处理复杂矛盾的干部，安排他们参与本单位如招商引资、新农村建设、突发事件处理等工作，让他们在具体工作中“当主角”、“挑大梁”；对一部分有技术专长、有经营管理能力的退二线干部，积极引导他们为本单位的发展献计献策，或者直接投身于经济建设主战场，让其发挥更大作用，体现更大价值。另外，还可以借鉴中央巡视组制度，积极安排他们参与党建工作指导、重点工程督查、重点项目推进等党委、政府中心工作，保证各项工作顺利推进。还可以安排退二线干部就重大决策、重点项目进行调研论证，或组建“智囊团”，或邀请他们参与重大决策，或倾听他们的建议，让他们为党委、政府决策提供参考。
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篇二：退居二线的心理调整
其实我现在是属于一个下属,但我原来在位的时候难免得罪一些人,而且有些得罪的人现在成了我的上司.
首先得调整好心态,现在在位和不在位心理上会有些不平衡,千万不能多想.要知道,毕竞当官不能当一辈子,早晚都得走这条道.至于得罪了人呢,一般也不会当面给你难堪,最多是冷言冷语了不得了,没有这样傻的人,敢对原领导人身攻击.放心吧,现在的人忙自己的事,小孩的事都忙不过来,谁还会理老的退下来的人呢.又不和他们争权夺利,只是自己好好锻炼身体,吃好、睡好。把自己的生活安排好就是最大的快乐。
退居二线者的“三要三不”
一 鸣
每当党委政府换届，总有一批领导干部退出现职，委以虚职（如调研员、巡视员等非领导职务）。这批人退而不休，若要真正退休，长者３、４年，短者１、２年。退居二线期
间各种政治、经济待遇不变，只是没有了权力和责任。对于一般人而言，不负领导责任却享受着原来的工资福利待遇，世界上哪有这等好事。在西方国家，当官者要么在位干，要么退休，或另谋职业，没有似退非退的中间环节，这大概也是我国特有的干部制度之一吧。
让一部分年龄偏大的领导干部退出现职，其本意在于腾出位子给年轻有为的干部，以确保党和国家事业一茬接一
茬，不断推向前进。同时也含有让这些领导干部在退休前有一个比较轻松的过渡期，避免从现职岗位上直接退休一时不适应。对此，绝大多数退居二线者是理解和接受的。但也有不理解甚至心理失衡者。有的觉得自己年富力强还可以干几年，为什么不让干了，心生怨气；有的在位时前呼后拥，门庭若市，退下后冷冷清清，心中失落；有的在位时忙忙碌碌，退下后无所事事，心中空虚；还有的想干事情怕别人说越权越位，不干事情又怕别人说思想消极，左右为难，无所适从。由此看来，如何摆正位置，调整心态，对于退下来的领导干部而言，还真是一个问题。近遇一位退居二线的老同志，他说的“三要三不”颇有道理，值得借鉴。
要知足不失落。身处官场，诱惑多、风险大，有多少人由于经受不住考验，失足成为阶下囚。能安全着落，安度晚
年，没有被卷进腐败的漩涡，实在值得庆幸。回想幼时的玩伴、学校的同窗、单位的同事，绝大多数默默无闻，有的还辛苦劳作在田间，或下岗待业在家里。他们中的不少人素质并不差，只是由于你的机遇好，才走上了领导岗位。比比他们就该知足。在位时门庭若市，退居后门庭冷落，也是正常现象。过去虽也不乏溜须拍马之徒，但绝大多数乃工作所需，如今无实际职责职能，人们来找你干啥，对此实无必要心理失衡，自寻烦恼。
要参与不干预。退居不等于退休，实职免了，虚职还在，身为党员，领着国家俸禄，参与单位的一些工作是理所当然的。当然这种参与需要把握度，比如，受党委或主要领导的委托协调处理某一问题，参与调研，将发现的问题向党委、领导班子反映，提出建议等等。若是还习惯于在位时的做法，发号施令，指手画脚，横加干预，就有可能引起现职领导的反感，出力不讨好。
要帮忙不添乱。一般讲，退下来的老同志对单位的情况熟悉，处理实际问题经验丰富，上下左右关系深厚。昔日的同事、部属遇到什么烦心事也往往愿意向老领导倾诉。因此要发挥自己的特长和优势，多做凝聚单位人心的工作，多做维护新领导威信的工作，为现职领导开展工作创造良好的环
境。切忌自以为是，随意点头表态。更不能唯我独尊，对现任领导这也看不惯，那也看不惯，散布“新不如旧、今不如昔”之类不负责任的言论，给现职领导开展工作制造障碍。
上个月局领导找我谈话,要我退居二线,不再担任单位书记职务,分管工会工作，昨日已正式发文免职。
人的一生会遇到各种各样的难题，退居二线是个“坎”，谁都会遇到。我今年58岁，身体健康，精力充沛，自己并未感到老。说实话，提前离岗虽是意料之中，但也觉得有点失落感，毕竟从25岁开始就担任一个业务部门的领导，任职单位换了六个,至今已有近四十年的业务和党务工作经验。党务工作说起来是项务虚工作，但认真做也确实很忙，特别这两年又兼搞局基建工作，经常加班加点，忙忙碌碌，实在是累。我经常对同事们说，我们应该“悠着点”，淡泊名利，保重身体，但自己并没有这样做。这次组织上让我退居二线，不管是从自己的年龄方面，还是身体方面考虑都应该是对的。确实我们不能在“60岁前用健康换一切，60岁后再用一切换健康”。我们中老年人的职场心态应该平和一点，该退时还是要退，“让贤”是明智的选择。退居二线以后，工作确实是轻松了，没有什么任务、负担，待遇仍享受。对于很多人来说，就是进入了“半退休”状态,但我想一方面退出繁忙的一线工作，兼顾自己的生活和健康，另一方面还要找到自己新的职业定
位，通过角色的转换，再体现自己的价值，发挥自己的特长。
岁月何无情,聚散两匆匆,大家都会有一天要告别工作生涯。回首几十年工作的岁月,在自己的人生轨迹里留下了深刻的痕迹,确有许多值得回味的东西......。我想还是用一句老话：“记住该记住的，忘记该忘记的。改变能改变的，接受不能改变的”。从从容容，坦然面对，一切从新开始，尽快调整好心理状态，承受新的变化，坚信只要身体健康，精神充实,信心足，希望在，明天会更好！
浅谈退居二线领导干部
心理健康问题及调整对策
在我国的一些企事业单位的干部管理工作中，推行中层及以上干部提前退居二线的制度，初步调查，这一制度已经实施近二十年，以一个国有企业为例，退居二线的干部占中层及以上干部的 12 %。这一人群中最小的48岁，最大的58岁，按照发展心理学的划分，这个年龄段正处于中年期向老年期过渡的时期，这个时期的心理发展特点既能体现出平衡性，又表现出过渡的变化性。“个体差异最大”，又可称为“第二个青春期”。
一年来，因工作关系，有幸与即将或已经退居二线的领导干部接触较多，特别是接触了几个案例，从他们的心理体验和行为表现，使我切身感觉到：这个“特殊人群”的心理问题比较突出，有的甚至已经严重的影响到他们的身心健康、影响到家庭、企业和社会的稳定。在此，
篇三：怎样做好退居二线干部工作
浅谈怎样做好退居二线干部工作
从2011年起到2012年上半年，全国省市县乡四级党委将自上而下按照任人唯贤、发扬民主、从严管理原则集中进行换届，一批新面孔将踏上新的岗位，履行新的职责，发挥新的更大的作用，也有一批干部由于年龄、身体等原因退居二线。随着干部人事制度的不断深化，干部队伍“四化”越显重要，退居二线干部队伍必将越来越庞大，目前有很大一批退居二线干部被安排从事辅助性工作，缺乏严格的日常管理，存在组织不想管、不愿管、不好管，退居干部有力不便使、无心使、无处使的现象。这些现象的存在给组织人事部门和所在单位带来了严峻考验，如何发挥退居二线干部领导能力强、工作经验丰富、交际广泛、社会威信高等优势，切实做好他们工作，对单位的工作和地方经济、社会发展都能起到积极作用。
一要出台专门政策。上级组织人事部门应针对这类人群出台相关管理政策指导下级实施，下级组织人事部门可抽调业务骨干成立专门领导小组，加强对退居二线干部的调查摸底，针对他们的意愿、特长、健康状况、职务等情况建立台帐，然后结合本地区实情，制定一系列配套制度来推进管理。
二要搭建舞台施展才华。现在有些单位出现事多办事人少的局面，其中一个重要原因就是没有很好地发挥退居二线干部作用，对他们没有严格的管理，他们来单位就是报个到、
串串门、聊聊天，没有参与具体工作。这就需要给他们搭建舞台、明确职责，发挥他们的优势，参与到日常工作中来。一是参与调查研究。在遇到重大决策、重要政策研究制定时，发挥他们懂政治、知群众的优势参与调查研究，履行参谋职责。二是参与检查督导。发挥他们洞察力强、业务熟悉的优势，对上级部门和本单位作出的决策、规定落实情况进行督促，对单位的党风廉政建设、干部作风建设、廉洁自律情况等进行监督和指导。三是帮带年轻干部。退居二线干部的人生阅历、工作经验是长期工作积累的无形财富，对年轻干部的综合能力提高有很大的指导意义。四是服务性工作。充分发挥他们交际能力强、社会威望高的优势，参与直接服务群众的工作，为群众解决日常难题。五是指导基层党建。做好政策理论宣讲员和基层党建的指导员，促进党建工作的提高。
三要分类加强管理。结合他们的职务、专业特长、个性、意愿等方面进行分类管理，安排的工作要适合他们，调动他们的积极性。要把他们的工作业绩纳入年终考核，考评优秀的予以表彰，并大力宣传，表现较差或不称职的予以诫勉、降职；对未经组织批准擅离工作岗位、不遵守考勤等工作纪律的，按公务员法相关规定处理。还要加强对他们教育管理，纳入干部学习培训体系，让他们了解最新工作动态，更好地服务于民。
四要注重心理疏导。从领导岗位上退下来，伴随着角色
的变化，肯定会出现不适应现象。首先要建立谈心谈话制度，随时了解他们的想法、愿望及困难，及时给予关心、帮助。其次要定期组织退居二线干部开展组织活动，如书法比赛、歌咏比赛等有益身心健康活动。最后要形成尊老文化，单位干部要真诚倾听他们的教诲，从思想上、行动上尊敬他们，切实让他们体会到单位和组织的温暖。
退居二线干部是一类实践与理论相结合的综合性人才，要通过政治上尊重、工作上支持、生活上关心，“搭台+明责+服务”让他们发挥自身优势，拓宽工作空间，不断创造新的更大业绩，携手共创一个“广纳群贤、人尽其才、才尽其用”的社会环境。
《公务员退居二线规定》
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