篇一：突国土资党发(2010)14号 突泉县国土资源系统“两整治一改革”专项行动实施方案
2010 14
关于上报《突泉县国土资源
系统“两整治一改革”专项行动实施方案》
的报告
盟国土局：
现将《突泉县国土资源系统“两整治一改革”专项行动实施方案》随文呈报，请审阅。
附件：突泉县国土资源系统“两整治一改革”专项行动组织机构
（此页无正文）
二○一○年十一月十六日
主题词：国土资源 整治改革 专项行动实施方案突泉县国土资源局 2010年11月16日印发
共印15份
突泉县国土资源系统
“两整治一改革”专项行动实施方案
为认真贯彻落实中央纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部联合召开的深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，进一步加大对重点环节和关键部位腐败问题的治理力度，进一步推进国土资源系统反腐倡廉工作，按照中共国土资源部党组《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》（国土资党发[2010]45号）和兴安盟国土资源局党组《兴安盟国土资源系统“两整治一改革”专项行动实施方案》（国土资党发13号）文件精神，制定突泉县国土资源系统“两整治一改革”专项行动实施方案。
一、 主要任务
认真贯彻落实中央的一系列重大部署，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，进一步规范土地和矿业权交易市场、切实加强土地储备机构管理；着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作，全面查找国土资源管理工作中易发腐败问题的制度漏洞和薄弱环节，切实纠正干部队伍中存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，制定整改措施和防范机制，促进干部廉洁从政；深化国土资源管理制度改革，着重纠正国土资源管理制度不完善，体制机制改革创新不到位，权力缺乏有
效制约等问题，进一步转变管理职能，深化审批制度改革，建立权力制约长效机制。
二、工作步骤
（一） 动员部署（2010年11月至12月）
1、重点抓好认真组织学习动员。全县国土资源系统
党员干部要按盟局和县局的部署和要求，认真学习马馼、徐绍史等领导同志的重要讲话，深刻认识在国土资源领域开展“两整治一改革”专项行动的必要性和紧迫性，把思想统一到中央的决策和部署上来，自觉地投身到“两整治一改革”专项行动中。
2、成立领导小组和办事机构。
局党组成立全县国土资源系统“两整治一改革”专项
行动领导小组。下设办公室，承担日常工作。
3、制定工作方案。局党组成立领导小组和办公室，
明确各个职能部门工作分工和工作职责。
（二）自查自纠（2010年12月至2011年1月）
组织动员全系统干部依据《党员领导干部廉洁从政若
干准则》和党风廉政建设的各项规定，着重对土地和矿业权市场、政风行风建设、国土资源管理等方面存在的突出问题全面开展自查自纠。按照盟局的方案制定本部门的自查自纠实施方案，对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和工作方式等做出具体的安排。同时设立公开举报电话，设立举报信
箱，完善网络举报平台，确保人民群众举报通道畅通。
（三）建章立制（2010年11月至2011年11月）
1、开展土地和矿业权交易市场专项整治
（1）规范土地使用权市场。着力解决国有建设用地出
让中，违规招拍挂，违反规定设置出让条件的问题；着力解决领导干部违反规定插手干预土地出让审批的问题；着力解决擅自调整修改土地出让条件的问题；着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公平、不对称的问题。国有土地使用权出让必须进入有形交易市场，积极推进网上交易和网上监管。严格土地出让后监管，对土地使用权招标拍卖挂牌出让后，擅自调整修改土地出让条件的，必须重新招标拍卖挂牌出让。
（2）加快建立健全矿业权交易市场。深入治理矿业权
交易市场存在的突出问题，重点解决交易制度不完善、监管不到位的领导干部违规插手干预矿业权的问题。
（3）切实加强土地储备机构管理。国土部门不得直接
从事土地一级市场开发。我局要认真研究提出完善制度和强化监管的具体措施和方法，加快建立统一、规范、透明的土地和矿业权交易市场。
2、开展整纪纠风专项整治
（1）开展廉政风险点排查。围绕土地使用权审批、矿
业权监管、土地整治、征地补偿、专项资金管理、调查评价、
篇二：城市规划与发展
浅谈建设服务型政府的看法
——以内蒙古学田乡服务型政府建设现状为例
学田乡位于内蒙古突泉县城西北50公里，总面积542000 亩，辖15个村，21000人口，是突泉县重点产粮乡之一，耕地1211097亩，汉族、蒙古族、满族混合居住。从2003 年开始学田乡政府也响应国家政策，建立服务型政府，并为此实施了一系列具体的措施：首先是政府精简。2001年学田乡政府开展了大规模的人员及机构精简，通过一次考试，从前的政绩，自身资历，上下级以及同事间的互评等综合分数来决定任免，同时进行了部门整顿，使政府由以前的一个后勤秘书作为一个政府的大管家，转换到现在各部门能够各行其权、各负其责的规范化的基本适应市场经济的政府。其次是发展民族地区特色产业并积极招商引资。如积极响应国家的退耕还林还草政策，为发展畜牧业而建立的一批羊舍鸡舍，近两年先后引进了脱水蔬菜厂，砖厂，玻璃钢厂。最后是加大提供公共产品和服务的力度。为解决近两年的旱情打了数十口电井，给农民安装自来水及村村通以及为美化村容对街道和围墙进行整改。
服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
建设服务型政府，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。其具体措施是做到“六个到位”。 第一、观念转型要到位。政府转型需要改革政绩观，政绩观必须从以GDP为核心转向以公共服务为导向。
第二、工作重点要到位。政府必须把主要精力放在公共服务上，以公共服务为最重要的考核指标，只有这样，医疗卫生、教育、社会保障等公共领域的矛盾才能得到及时和有效的解决，不致积重难返。
第三、难点破解要到位。要坚持以人为本，解决突出矛盾。现在公共需求的深刻变化，将成为政府转型的重要推动力。建设公共服务型政府要以人为本，为社会提供最基本的公共产品和公共服务，着眼于解决最突出的经济社会矛盾。。 第四、制度创新要到位。要建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系和科学的行政问责机制。尽快按照公共服务型政府的要求，建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，坚持以人为本，将政府职能切实转变为社会提供基本的公共产品和公共服务上来，强化政府的社会服务功能。
第五、政务公开要到位。建立信息公开制度，让全社会及时了解公共信息，由此提高全社会应对各类突发性事件的能力。
第六、改革创新要到位。要积极推行电子政务，努力提高行政效率和公共服务水平。
篇三：2017-2022年突泉县PPP模式市场机会分析报告(目录)
突泉县PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告
2017-2022年
前 言
PPP 是英文Public-Private Partnerships 的简称，可以简单地翻译为“公私合营关系”或者“公私合作关系”（政府和社会资本合作关系）。泛指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。
为鼓励PPP模式发展，财政部分别于2014年11月、2015年9月、2016年10月连续推出三批PPP示范项目，项目数量分别为26个（原30个，后调出4个）、206个、516个，总投资金额分别为1800亿元、6589亿元、11708亿元，同时要求三批示范项目应于2016年底前、2017年3月底前、2017年9月底前完成采购。发改委也分别于2015年7月、2015年12月、2016年9月分别推出1.97、2.26、2.14万亿PPP项目，总容量大幅提升。截至2016年6月30日，财政部两批232个示范项目总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%，与3月末相比（35.1%）显著提升；发改委第一批、第二批PPP项目签约率分别57.8%、16.8%，执行情况较为乐观。
从具体省市分布来看，按照财政部口径，截至2015年6月底，按项目数量排名，前五大省（区、市）依次是贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、河南，拥有项目分别为1665个、1034个、784个、748个、699个，合计占入库项目总数的53.1%。按照发改委口径，前五大省（区、市）依次是云南、四川、甘肃、安徽、新疆，分别为175、127、122个、99个、70个，合计占项目总数48.1%。从省市分布上也可以看出，中西部地区PPP项目较多。
未来，从不同区域PPP项目投资领域需求看，在污水处理领域，除辽宁、上海、江苏、浙江、山东、广东城市的日处理能力较高外，其他省市城市的处理能力均有待提高，这些省市未来污水处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。在城市生活垃圾处理领域，吉林、辽宁、黑龙江、湖南、广东、云南、甘肃、青海、新疆等省市的城市生活垃圾无害化处理率有待提高，生活垃圾处理PPP项目的投资需求较大，投资机会较多。
中商产业研究院发布的《2017-2022年突泉县PPP模式市场机会分析及投资策略咨询报告》,主要解读了突泉县PPP项目项目投资建设发展环境、突泉县PPP项目入库状况及落地建设现状，PPP模式在突泉县地方例如能源、市政工程、交通运输、水利建设、医疗卫生、产业园区开发、旅游、教育、养老、文化、体育、保障性安居工程等领域的应用分析。最后报告对PPP项目运营模式、PPP项目投融资模式以及突泉县PPP项目的投资机会、投资分析、投资策略进行了解读。如贵单位想对PPP模式有个系统深入的了解、或者想投资突泉县PPP相关领域，本报告将是您不可或缺的重要参考工具。
【出版日期】 2016年
【交付方式】 Email电子版/特快专递
【价 格】 纸介版：15800元 电子版：15500元纸介+电子：15800元
第一章 PPP模式发展概述
第一节 PPP模式基本定义概述
一、PPP模式基本定义
二、PPP模式主要类别
三、PPP模式发展阶段
四、PPP模式主要特征
第二节 PPP的主要模式分析
一、按私有化程度划分模式
二、按政府对项目资金支持阶段
三、按照收费方式划分模式
第三节 PPP模式主要功能分析
一、一般功能：计划、组织、领导和控制
二、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新
第四节 发展PPP模式的社会意义
一、有效控制建设费用的超支
二、有利于转换政府职能，减轻财政负担
三、促进投资主体的多元化
四、帮助政府改善发展模式
五、提高项目投资效率
六、合理分配风险
七、有利于提高公共部门管理水平
八、应用范围广泛
九、经济发展带动能力强
十、促成公共利益最大化
第五节 现阶段鼓励发展PPP模式原因分析
一、取长补短，发挥“1+1>2”效应
二、经济降速换档，基础投资仍需重视
三、缓解政府财政压力，降低地方债风险
第二章 中国PPP项目库建设情况分析
第一节 PPP项目库发展规模
一、PPP项目数量入库规模
二、PPP项目入库投资规模
第二节 PPP项目落地投资建设现状
一、PPP项目落地数量和投资额
二、PPP项目落地率稳步提高
三、PPP项目建设资本结构
四、PPP落地项目行业分布
五、PPP落地项目区域分布
第三节 PPP项目参与主体选择
第四节 国家级PPP试点项目分批情况
一、第一批国家级PPP试点项目情况
二、第二批国家级PPP试点项目情况
三、第三批国家级PPP试点项目情况
第三章 2016年突泉县PPP项目投资建设发展环境分析
第一节 2016年突泉县宏观经济环境分析
一、GDP及增长情况
二、工业经济发展情况
三、社会固定资产投资
四、社会消费品零售总额
五、城乡居民收入增长情况
第二节 2016年突泉县PPP项目投资建设政策环境分析
一、中国PPP项目投资建设政策
（一）PPP项目建设监管体系概述
（二）《PPP项目合同指南（试行）》
（三）PPP项目相关法规、政策分析
二、突泉县PPP项目相关政策分析
第三节 2016年突泉县地方政府债务规模及风险分析
一、中国财政收入及赤字
二、突泉县地方财政收支
三、地方政府债务规模
四、地方政府债务结构
五、地方政府债务风险
六、PPP降低地方政府债务系统性风险
第四章 2016年突泉县PPP项目投资建设状况分析
第一节 突泉县PPP项目库发展规模
一、PPP项目数量入库规模
二、PPP项目入库投资规模
三、PPP项目行业数量分布
四、PPP项目行业金额分布
第二节 2016年突泉县PPP项目落地情况
一、PPP项目落地数量及金额
二、PPP落地项目运作方式
三、PPP落地项目回报机制
第三节 2016年突泉县PPP项目阶段分布
一、突泉县PPP项目识别阶段
二、突泉县PPP项目准备阶段
三、突泉县PPP项目采购阶段
四、突泉县PPP项目执行阶段
五、突泉县PPP项目移交阶段
第五章 2016年突泉县PPP项目应用行业分析
第一节 市政工程
一、突泉县市政工程建设情况
二、突泉县市政工程建设规划
三、突泉县市政工程PPP项目状况
第二节 交通运输
一、突泉县交通运输建设情况
二、突泉县交通运输建设规划
三、突泉县交通运输PPP项目状况
第三节 医疗卫生
一、突泉县医疗卫生建设情况
二、突泉县医疗卫生建设规划
三、突泉县医疗卫生PPP项目状况
第四节 生态建设与环境保护
一、突泉县生态及环保行业发展情况
《突泉电子政务信息网》
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