篇一：规范政府非税收入管理调研报告
非税收入是指政府以收费、基金、罚款、摊派、捐助等方式筹集的用于履行政府职能的收入，是除税收以外的其他财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理对市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能、增强财政宏观调控能力、促进社会经济发展，具有十分重要的意义。近年来，市委、市政府及财政部门越来越重视政府非税收入，加大了管理力度，并取得了一些成效,但问题仍然较多,加强和规范非税收入管理显得尤为迫切。一、我市非税收入的构成、规模及特点从我市财政收入构成来看，主要由税收收入和非税收入组成。非税收入主要包括排污费、水资源费、教育费附加、罚没收入、行政事业性收费、税务部门罚没收入、国库存款利息以及基金收入等。从规模上看，非税收入占财政收入的比例较大，且收入额呈逐年上升的趋势。2005年我市非税收入额为23,090万元，占当年全部财政收入的18.3%；2008年收入额为43,351万元，占16.7%。在非税收入中，基金收入占较大比重，要占到全部非税收入的一半以上。大量非税收入的存在，为缓解政府部门经费不足起到了一定的积极作用，但在政府财政收入中，预算外的行政事业性收费、基金和游离于财政之外的政府各部门的收费、集资、摊派是政府非税收入的主体，由于其没有纳入预算内和财政管理，造成了政府非税收入的混乱局面，其负面效应也在相当程度上存在。二、管理方面存在的薄弱环节1、思想认识上存在误区。一是认为非税收入并非真正的财政收入。受传统观念以及较长时间以来财政管理较为粗放的影响，部分执收部门认为非税收入是单位执收的，也付出了一定的成本，理应作为成本补偿，而不是真正意义上的财政收入，无须纳入预算管理。二是认为非税收入不形成政府可用财力，在现行财政管理体制下，除部分非税收入分别纳入一般预算和基金预算外，确有相当部分非税收入仍在实行专户管理，且纳入预算管理的非税收入也是列收列支。因此有人认为非税收入并不形成政府可用财力。三是认为非税收入规模过大影响了财政收入质量。一般认为税收收入应作为财政收入的主体，税收收入的规模反映了一个国家、一个地区经济实力、发展水平的高低，如果非税收入在财政收入中所占比例过大，则表明这个国家、地区的经济发展水平较低。2、管理方式不到位，统筹调剂乏力。日前对非税收入的管理，无论是预算内还是预算外，收入实质上仍归部门单位所有，反映为谁收谁用，多收多用。这种收费多少与单位利益直接关系使得无论是行政机关还是事业单位都有一种本能的多收费冲动。加之实行部门预算改革后，财政部门在编制综合预算时采取先预算外后预算内，部门、单位往往人为地将年初收入预算编制过低，支出预算编制过大，造成本应科学、规范的部门预算中带有相当的人为因素，使非税收入的管理流于形式，财政统筹调剂乏力。3、财政职能被肢解，难以充分发挥作用。实际中，非税收入的所有权、使用权和管理权未真正归位，财政职能被肢解，难以发挥整体效应。一方面财政部门对非税收入的规模过快膨胀难以有效控制，给企业、单位造成额外的负担，影响了企业纳税的积极性，且名目繁多的各种收费也严重侵蚀了税基，出现了“费挤税”的现象；另一方面分散了地区财力，削弱了政府调控能力，影响了税收作为“内在稳定器”功能的发挥，造成分配无序，加剧了社会分配不公，败坏了社会风气，滋生了消极腐败行为。此外，纳入财政专户的预算外资金名义上为财政性资金，实则为部门单位使用，纳入预算内的行政事业性收费、政府性基金也基本上是列收列支，不能有效地形成地方可用财力，无形中虚增了一块财政收入，影响了地方财政职能的充分发挥。4、法制不健全，缺乏监督约束机制。目前，我市在非税收入管理上依据的大多为行政规章和规范性文件，而没有制定较为完备的规章制度和法律法规。按照国家规定，设立审批收费要以法律法规为依据，而现行的法律法规涉及设立收费项目的条款非常少。到实际工作中一般由业务部门向主管部门提出收费申请，审批机关依据单位财政经费不足实质上就成了审批收费的基本依据。法制建设跟不上，依法管理也就难以实现，加之缺乏健全完善的监督机制，监督乏力，非税收入在片管和使用安排上存在较大的随意性，违规违纪行为时有发生。
篇二：2014年非税收入管理半年工作总结
2014年非税收入管理工作总结
礼泉县收费管理处
半年来，我处以开展党的群众路线教育实践活动为主题，以非税收入征管为主线，紧紧围绕年初制定的工作计划，强化征收措施，突出管理重点，不断开拓创新，各项工作取得了显著成效。现将半年非税收入管理工作情况简要汇报如下：
一、工作的基本情况与做法
1-6月份全县非税收入资金共入库 3605万元，占年任务的80%，其中：行政事业性收费资金入库2543万元，罚没收入入库1062万元，超计划完成任务，计划执行良好。
（一）加大宣传,统一思想,提高认识。
三月份，在全县开展了广泛深入的省、市、县“非税收入”管理政策宣传活动，利用宣传车、悬挂横幅、上街发放宣传单、在电视台开办非税收入专题等多种形式宣传我县“非税收入”管理办法、省市“非税收入”政策文件及政府非税收入收缴制度改革实施方案，为进一步提高非税收入管理工作奠定了基础。
（二）加强监督检查，做好非税收入各项日常管理工作。
1、完善各项制度，规范非税收入管理流程。
根据日常监管工作中积累的丰富经验，进行调查研究，继续完善礼泉县非税收入稽查管理办法，强化征收管理，积极与征收部门协作，实现了各项非税收入按月及时入库，做到了“单位开票、银行代收、财政统管，政府统筹”的非税
收入管理新摸式。年初及时下达非税收入收支计划，分解任务，层层签订目标责任书，成立征收组，把执收单位任务稽查分包给各组，明确责任，应收尽收，应缴尽缴。在非税收入稽查上，继续实行稽查零报告制度，要求被稽查单位每月在票据核销清单表上加盖本单位公章及法人签字，以防坐支、挪用；稽查周例会制度，要求每个稽查员每周五将本周工作中存在问题及经验，以书面形式汇报，并作为资料予以存查，有利于相互交流，取长补短，促进工作；制定稽查工作流程图，制牌上墙，使外单位前来办理业务的同志及本单位同志，工作思路清晰，目标明确；稽查月兑帐制度，要求稽查人员每月末及时和被稽查单位核兑票、款数额，发现问题及时纠正，确保各项工作顺利开展，全年工作月有计划，周有安排。
2、建立稽查档案，不断细化非税收入管理措施。 为更好地规范我县执收执罚单位非税收入管理，便于掌握各单位和部门非税收入的基本情况，建立我县非税收入稽查档案，制定具体工作计划，随时对非税收入数额相对较少的单位和部门进行检查，这样一来既能减轻我们的工作压力，同时也便于发现问题，采取先易后难的工作方法，边工作边学习，通过检查，我们将检查中发现的问题通过“非税收入稽查底稿”反映并存入稽查档案中，另外对群众反映的问题及时深入单位进行检查，及时纠正，查漏补缺，保证了收费资金和罚没收入及时足额上缴财政专户。
3、挖掘潜力，不断扩大非税收入管理范围。
继续加大对国有资产（资源）收益等收费项目以外的其它非税收入的征管力度。对土地经营收入、国有资产处置收
入、企业改制过程中的土地收入，全面纳入非税收入管理，实现了规范化管理。
4、加强沟通，紧密配合，形成合力，全面做好非税收入征收征缴工作。
对执收执罚较差的单位进行定期工作回访，有真对性的去了解征收工作中存在的问题，帮助和解决这些问题，使执收执罚单位有章可循，督促全面完成全年征收任务。并对更换法人和会计人员的执收执罚单位进行非税收入政策法规宣传，了解存在问题，帮助解决。同时，为了加强党风廉政建设，警示干部职工廉洁自律，我处经常深入执收执罚单位，了解工作人员在日常稽查过程中有无违纪违规行为，及其与被稽查单位在工作方面的配合情况，有效地杜绝了任何不廉洁行为的发生，进一步健全了稽查制度，堵绝了管理上的死角。
（三）加大力度，强化票据管理，以票控费。
坚持以票控费，做到源头监控。非税收入征管中，源头监控是首要环节，以票控费是重要手段。严把票据使用核销关，继续坚持“分次限量、核旧领新、限期使用、票款同步、月清月结”的原则进行管理。对各执收执罚单位从票据领购、使用、缴销、结存等环节实行全程监控。一是健全票据发放制度，票据实行谁管理谁发放，核旧领新，先核后领的管理办法。二是规定票据使用期限，严格控制票据用量。在往年经验的基础上今年继续对所有现用票据全部加盖了“票据使用限期”专用章，控制了多领票据，杜绝了收入截留、坐支和票据跨年度使用等现象的发生。三是建立票据核销台帐观摩制。要求各稽查组根据各执收执罚单位领用的票据种类、
日期、册（联）号及时建立票据稽查台账，核销时，依据会计平行登记记帐原理，对收入金额，缴销时间逐份核销，平行登记，核销实行月报制度，并每月将台帐集中观摩，看记帐程序、记帐方法、记帐规则是否健全规范，有利于相互交流，取长补短，促进工作，确保了非税收入足额纳入财政统管范畴，真正达到以票控费，以查促收的目的。
（四）严格执行非税收入收支计划，力争收入任务顺利完成
年初，我们认真编制非税收入收支年度计划，按照各执收单位收费项目及上年度实际完成情况和政策增减因素，下单位逐个核实本年度的收入、成本、人员经费及上解下拨、支出计划等，进行统计汇总，结合县级部门预算统筹安排非税收入收支计划。
在非税收入计划的执行上，加大专户管理力度，要求执收单位将行政事业性收费和罚没收入及时足额上缴财政专户，确保收入任务按时按进度完成。在支出管理上，坚持按收入进度，量入为出原则，结合行政事业性收费、罚没收入上缴情况，根据政府批准的支出预算，按照计划进度拨付，实行综合财政预算管理，严格控制支出。 （五）规范和加强非税收入管理，全面深化和推行非税收入收缴制度改革
继续完善政府非税收入网络化征收管理新体系，全县所有执收执罚单位全面推行非税收入网络化征收管理，对工作中存在的一些问题，边运行、边探索、边解决，今年5月份，对全县所有执收执罚单位非税收入收缴管理制度改革、非税
收入票据上机操作流程等有关业务进行了进一步培训，使非税收入收缴制度改革得到进一步完善，业务水平得到进一步提高。
（六）未雨绸缪，扎实工作，财政综合工作有序开展。
一是切实加强土地出让收支管理，1-6月份，实现土地收入7907万元，出让金纯收益缴库 336万元；二是积极督促检查保障性住房和重点镇建设，确保了我县保障性住房、重点镇建设和其他专项资金建设项目按进度进行；三是认真核对及时拨付残疾人保障金和彩票公益金资助金，有力地支持了残疾人事业和慈善事业等社会公益事业的发展；四是拨付住房公积金办公室400万元，确保个人住房公积金县级配套资金全部到位；五是严格审批程序，处理交通事故案件13人，拨付交通事故社会救助基金18.28万元，为我县道路交通事故处理工作提供了有力的支持，破解了长期以来事故处理工作中受害人得不到及时救助的问题。
（七）坚持政治、业务学习，不断提高全体干部综合素质为了广泛涉取知识，掌握最新文件精神，进一步做好非税收入管理工作。我们一直把业务学习当作工作的第一要务，常抓不懈，充分利用每周三的学习时间开展多种形式的业务学习，学习党的方针政策和“非税收入”管理政策法规及外地的先进管理经验，积极参加省市举办的非税收入座谈会和培训班，并组织全体同志参加局内举行的每期财政干部培训学习；在坚持周三集中学习制，工作情况月报制、周五例会制、每月收入零报告制、月兑帐制、首问责任制、工作责任追究制、目标责任考核制的基础上，我们还做了一项硬
篇三：2015年非税局工作总结
2015年工作总结和2016年工作思路
非税收入管理局
2015年，非税收入征管工作紧紧围绕县委、县政府关于财政工作的总体部署和要求，立足服务经济发展大局，以《**省非税收入管理条例》为准绳，以“科学规范、务实高效、改革创新”为主线，以“依法征收、应收尽收、纳入预算、统筹安排、规范管理”为目标，齐心协力，强化举措，年初各项工作目标任务圆满完成。
一、2015年工作回顾
2015年共完成公共财政预算非税收入**亿元，占年初预算**亿元的**，占调整预算**亿元的**%，比去年同期净增**亿元，增长**%，其中：专项收入**亿元，罚没收入**亿元，国有资源（资产）有偿使用收入**亿元，行政事业性收费收入**亿元，其他收入**亿元。完成政府性基金收入**亿元（不含国土出让金）。
（一）突出重点，强化征收管理
为确保非税收入依法征收、应收尽收，我们围绕征管工作重点，多措并举，勤征细管，取得了一定的成绩。一是加强制度建设。结合我县实际，今年研究出台了《**县非税收入退付规程》、《关于进一步规范乡镇财政票据管理的通知》等规范性文件，并与县人民银行联合印发了《**县政府非税收入银行代收工作考评暂行办法》，进一步完善了《**年非税收入征收考核激励实施细则》，从制度上杜绝非税收入擅自征收、乱征滥罚和随意减免的问题,非税征收行为得到了 1
规范。二是加大征收力度。在深入调研的基础上，加强对非税收入预算执行的预测分析，采取座谈调研、上门服务、优化流程、动态督查等方式，重点在国有资源有偿使用代征、污水处理费和城市公用事业费附加征管等方面进一步加大力度。三是落实考核政策。年初以政府文件形式下达**年非税收入征收计划，按《非税收入征收考核激励实施细则》量化考核内容，同时落实**年奖励兑现，督促执收单位“依法征收、应收尽收”。
（二）夯实基础，改进收缴结算
按照“及时、准确、安全”的要求，进一步理顺收缴结算程序，规范非税收入收缴管理。一是加强日常基础工作。从组织管理、业务操作和服务质量等三个方面，强化对代理银行的工作考核，督促代理银行进一步改进工作方法，提高工作效率；实行定期和不定期对账相结合的制度，及时与涉及的**家代理银行、**家执收单位、**个项目对账，确保账款相符、资金安全。全年共发生**万多笔业务，涉及资金**亿元，凭证**余本。二是优化业务流程。单位申报用款计划由电话请款向电子表网络申报转变，既快捷又准确；及时与各执收单位沟通，灵活性的采取先电话、网络核对后签字确认的方式，及时拨付往来款；改进退付流程，实行财政审批、单位退款的退付模式，由原来的当事人先到执收单位确认金额再到非税局办理退付，改为当事人直接到执收单位办理，再由执收单位统一到非税局退付，既方便了群众，又提高了工作效率。全年办理法院案款等退付业务**笔，金额**亿元，2
涉及当事人**余人。三是加强待查收入管理。为根治待查收入处理效率较低的“顽疾”，今年5月我局组织相关人员赴**市非税局学习先进经验，组织代理银行、重点执收单位召开专题会议，结合我县实际制定解决方案，分阶段、分责任、分轻重缓急逐步实现待查收入“零余额”，截至12月底，待查收入余额由年初的**多万元减少到**万元。
（三）规范管理，改善征管环境
为充分发挥以查促管的积极作用，我们采取稽查加调研的方式，大力推进依法征管，为规范非税收入管理创造良好条件。一是深入开展调查研究。今年9月至11月，对全县80%以上的执收单位具体征管情况进行了认真细致的调研，形成了一套完整参考价值极强的数据，给科学、准确、客观的测算2016年非税收入预算提供了依据。二是规范罚没物资处臵。我局结合省市罚没物资处臵相关制度，拟定了《**县罚没物资处臵工作规程》，目前已进入审核阶段，今年协同县法院、公安局已处臵罚没物资**批，金额**万元，都已及时、足额上缴国库。三是全面清查收费项目。今年6月份，联合县物价部门对全县**家执收单位的非税收入进行了全面清查，通过“自查申报”、“整理归纳”、“完善整改”三阶段的细致工作，进一步完善项目库，加强行政事业性收费和服务性收费管理，确保收费工作的规范性，优化经济发展环境。
（四）提高质量，规范票据管理
严格票据管理，切实履行“以票管收”职能。一是日常 3
管理讲精细。严格规范票据领购、使用、核销、保管、销毁环节，精管细查，一丝不苟；3月份正式出台了《关于进一步规范乡镇财政票据管理的通知》，进一步规范对乡镇财政票据的管理；全年共计领取**万份票据，应收票据工本费**万元，核销票据**万份票据，已收票据工本费**万元。二是票据年检讲质量。今年年初对全县**家相关单位及社会团体2014年度购领、使用的财政票据进行了认真细致的年检，对所有执收单位使用的各类财政票据进行了清理，对票据管理先进单位和个人以及不合格单位进行通报，确保了票款同步，以票管收。三是票据稽查讲原则。对日常稽查中发现的保管财政票据不当、财政票据灭失的单位进行处罚，行政处罚案件共立案**件，已结案**件；年底按照2015年非税收入稽查计划，对**家县直机关和乡镇进行了非税收入征收、资金管理和票据管理情况的专项稽查，并编写稽查报告。四是重点工作讲效率。落实上级文件精神，已于12月中旬完成库存所有旧版票据的清点与核销，并有计划有步骤的完成全县各领票单位旧版票据核销工作，全面启用新版票据；积极响应省市关于推进非税收入票据电子化管理工作的号召，积极争取资金，实现软件硬件配套升级，提高财政票据监管效能。
(五)丰富活动，提升队伍素质
为激发干部队伍活力，提升非税干部素质，以局群众路线教育实践活动为载体，开展了丰富多彩的活动，在规范非税收入管理的实践中不断创先争优。一是重视业务培训。积4
极参加省、市、县组织的业务培训班，及时传达，落实学习成果，如7月份省非税局组织的为期一周的“非税收入理论与实践研修班”，原本只要求一人参加，我局除陈映霞局长外，还特别申请相关业务人员轮流参加；12月市财政局组织“长沙市财政信息技术人员培训”，我局**主动参加培训，扎实提高业务技能；加大对新进人员的培训力度，实行“老”同志带“新”同志的业务帮扶机制，非税局每一位同志都熟悉非税业务，既提高了工作效率，又增加了群众满意度；二是争创“巾帼文明岗”。今年年初，财政局局党组根据我局女同志占比高（ **%）的特点，拟定了创建“巾帼文明岗”活动方案，认真组织实施，全体工作人员以“树财政形象，创一流业绩”为目标，以“热情、周到、规范、担当”为服务宗旨，努力提高自身素质和业务工作水平，展现当代妇女的精神风貌，工作氛围更和谐，工作业绩更显著。三是广泛宣传。以《**省非税收入管理条例》颁布十周年为契机，科学制定宣传方案，有序推进实施；召开规模大、规格高的非税征管工作培训大会，省非税局长易继元亲自授课，加强非税征管认识；积极组织参加网上知识竞赛，参赛规模居全省第一，荣获全省优秀组织奖；认真撰写新闻稿件，经过认真调研撰写的《关于政府非税收入理论与实践的思考》调研报告获得一致好评，《**县非税局四项措施力促非税收入稳步增长》等**篇新闻稿在省市财政网站发表，扩大了影响力。四是积极参加活动。鼓励干部参加县、局举办的活动，非税局干部在演讲比赛、抢答竞赛、征文比赛、文艺汇演等活动 5
《非税收入报告》
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