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海关工作方针

时间:2017-03-14 06:43:19 来源:免费论文网

篇一:1986年,海关提出了( )的工作方针。 A.促进开放B.促进为主C.

一、整体解读

试卷紧扣教材和考试说明,从考生熟悉的基础知识入手,多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力,立足基础,先易后难,难易适中,强调应用,不偏不怪,达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内,几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容,体现了“重点知识重点考查”的原则。

1.回归教材,注重基础

试卷遵循了考查基础知识为主体的原则,尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及,其中应用题与抗战胜利70周年为背景,把爱国主义教育渗透到试题当中,使学生感受到了数学的育才价值,所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际,操作性强。

2.适当设置题目难度与区分度

选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题,都是综合性问题,难度较大,学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力,以及扎实深厚的数学基本功,而且还要掌握必须的数学思想与方法,否则在有限的时间内,很难完成。

3.布局合理,考查全面,着重数学方法和数学思想的考察

在选择题,填空题,解答题和三选一问题中,试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数,三角函数,数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体,立意于能力,让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。

篇二:海关从事海关统计工作的方针是( ) A.准确及时、科学管理、国际可比、

一、整体解读

试卷紧扣教材和考试说明,从考生熟悉的基础知识入手,多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力,立足基础,先易后难,难易适中,强调应用,不偏不怪,达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内,几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容,体现了“重点知识重点考查”的原则。

1.回归教材,注重基础

试卷遵循了考查基础知识为主体的原则,尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及,其中应用题与抗战胜利70周年为背景,把爱国主义教育渗透到试题当中,使学生感受到了数学的育才价值,所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际,操作性强。

2.适当设置题目难度与区分度

选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题,都是综合性问题,难度较大,学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力,以及扎实深厚的数学基本功,而且还要掌握必须的数学思想与方法,否则在有限的时间内,很难完成。

3.布局合理,考查全面,着重数学方法和数学思想的考察

在选择题,填空题,解答题和三选一问题中,试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数,三角函数,数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体,立意于能力,让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。

篇三:海关知识(完整校对版)

第二部分 海关知识

一、海关概况

(一)海关的性质:国家的进出关境(以下简称进出境)监督管理机关

海关是国家机关、行政监督管理机关、行政执法机关

(二)海关的职能

1.海关监督管理职能

2.海关行政职能

3.?把关?与?服务?

为国把关是海关的基本职能。在社会主义市场经济体制下,必然存在利益主体的多元化及其矛盾甚至冲突,国家通过法律和政策来规范各种权利和利益关系。海关作为国家进出竟监督管理机关,处在错综复杂的各种权利和利益的矛盾交点中,?为国把关?是国家对海关的基本要求,海关必须高质量的完成党和国家交给的税收、缉私等各项任务,维护公平有序的进出口秩序,保护国家经济安全。

服务经济是国家对海关的另一项基本要求,实现严密监管和高效运作的有机结合,是当前做好海关工作的关键。由此,海关的各项法律制度和工作程序必须符合现代企业经营和国际物流发展的基本要求。海关的执法和管理必须公正、透明、快速、有效。服务经济的最终目的是让守法者获得最大的通关便利,从而有力的促进我国对外经济的健康发展。

(三)海关基本任务

1.海关基本任务的内涵

监管:广义上是指海关对进出境的监督管理活动,而狭义上的监管,一般是指《海关法》第二、三、四章中分别就进出境运输工具、货物和物品这三大类监管对象,从海关监管的原则和具体措施等方面所作的具体规定。海关监管是海关四项基本任务中最基本、最核心的业务,是海关全部监督管理工作的基础,其他任务均由监管派生而来。根据监管对象和类型的不同,海关监管分为货运监管、物品监管、运输工具监管和加工贸易监管等若干工作体系。

征税:是海关依法征收关税、进口环节税、船舶吨税等税收的行政执法行为,是国家保护国内产业、实施财政政策、调整产业结构、发展进出口贸易的重要手段。关税是国家财政收入的重要来源,其征收主体是国家,国家将这一征税的权力授予海关,海关是征收关税的唯一机关。根据《海关法》的规定,海关总署要参与制定海关税则,审理有关海关估价及税则应用中的申诉案件。海关总署领导下的各口岸海关负责贯彻执行海关税则、关税条例等法律法规,征收关税。

缉私:查缉走私是世界各国海关普遍承担的一项职责,是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施,是海关依据法律赋予的权力,在海关监管场所和设关地附近的沿海沿边规定地区,为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。海关是国家缉私主管机关,查缉走私的目的是制止和打击一切非法进出口货物物品的行为,维护国家进出口贸易的正常秩序,保证国家关税和其他税费的依法征收,维护国家的主权和利益,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

统计:海关统计是国家进出口贸易统计,是国民经济统计的组成部分,是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理的重要依据,是研究我国对外贸易经济发展和国际经济贸易关系的重要资料。从1981年起,国家在公布经济计划执行结果的公报时,开始使用海关统计资料。1992年,国务院批准在新的国民经济核算体系中,有关进出口统计数据采用海关统计数据。《初任培训教材》

2.海关基本任务的法律依据

《海关法》第二条明确规定了海关的基本任务:?海关依照本法和其他有关法律、行政法规,监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品,征收关税和其他税、费,查辑走私,并编制海关统计和办理其他海关业务。?

(四)海关工作方针

海关工作方针,是一定历史时期,为实现党和国家赋予海关的职责任务,解决海关工作主要矛盾,以达到一定目标而确定的指导性原则。

新中国海关成立至今,因为政治经济形势的需要,海关工作方针经历了8次变化:

1、把守国家经济大门(1949-1954年)

2、经济政治保卫(1955-1957年)

3、保卫与团结(1958-1966年)

4、政治经济保卫(1966-1978年)

5、依法监管征税、方便合法进出、制止走私违法、保卫促进四化(1979-1985年)

6、促进为主(1986-1998年)

7、依法行政、为国把关(1999-2000年)

8、依法行政、为国把关、服务经济、促进发展(2001-至今)

二、16字工作方针的内涵

依法行政:是海关工作的基础,是现代法治社会的要求,是一切行政执法活动的最高准则,也是海关工作的基本准则。依法行政是海关贯彻党的路线方针政策和?依法治国?方略的具体体现,是国家对海关工作的基本要求。依法行政的本质是职权法定、程

序法定,一切行政行为必须在法律、行政法规、规章制度规定范围内进行,实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,不断提高海关管理的公开、透明和法制化水平,以更好地维护国家全局利益和企业合法权益,要用法律来调整和确认与海关执法活动相关的社会关系,规范海关各项管理及其程序,明确海关履行的义务和准则。只有坚持依法行政,才能维护国家的整体利益,正确处理好各种关系,获得社会广泛的理解和支持。

为国把关与服务经济:是海关的两个基本职能。?为国把关?是海关的基本职能,在社会主义市场经济体制下,必然存在利益主体的多元化及其矛盾甚至冲突,国家通过法律和政策来规范各种权利和利益关系。海关作为国家进出境监督管理机关,处在错综复杂的各种权利和利益的矛盾交点中,?为国把关?是国家对海关的基本要求,海关必须高质量地完成党和国家交给的税收、打私等各项任务,维护公平有序的进出口秩序,保护国家经济安全。?服务经济?是国家对海关的另一项基本要求,实现严密监管和高效运作的有机结合,是做好当前海关工作的关键。由此,海关的各项法律制度和工作程序必须符合现代企业经营和国际物流发展的基本要求。海关的执法和管理必须公正、透明、快速、有效。服务经济的最终目的是让守法者获得最大的通关便利,从而有力地促进我国对外经济的健康发展。

?促进发展:是海关工作的目的。发展是硬道理,促进国家经济的发展是海关职能的最终目的。海关要通过对涉外经济活动强制或非强制方式的监督管理,促进经济发展,排除有害于经济发展的障碍。海关工作必须以?三个有利于?为标准,加快改革建设步伐,体现最广大人民群众的根本利益,全面实践?三个代表?重要思想。

上述工作方针的四项内容是互相联系、不可分割、各有侧重、互为补充的一个辩正思维的有机整体,必须在实践中全面把握,防止偏颇。《初任培训教材》

(五)海关管理体制

1、海关集中统一的垂直领导体制

《海关法》第三条:国务院设立海关总署,统一管理全国海关。海关的隶属关系不受行政区划的限制。海关依法独立行使职权,向海关总署负责。

2.海关组织机构和组织体系

组织机构:分为3个层次:海关总署(广东分署,天津、上海2个特派员办事处);在全国31个省(市、自治区)设立41个直属海关;在上海设立?上海海关学院?,在秦皇岛设立?海关总署秦皇岛培训学校?。

海关总署是中国海关的最高领导机关,是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构,统一管理全国海关。海关总署机关内设17个部门,6个在京直属事业单位、4个社会团体、并在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿等地设有派驻机构。现任海关总署署长牟新生。 17个部门是:办公厅(口岸规划办公室)、政策法规司、关税征管司、监管司、加工贸易及保税监管司、综合统计司、稽查司、缉私局(全国打击走私综合治理办公室)、科技发展司、国际合作司、财务装备司、人事教育司、离退休干部办公室、思想政治工作办公室(机关党委)、政治部办公室、督察内审司以及中纪委、监察部派驻海关纪检组、监察局。

6个在京直属事业单位:总署机关服务中心、全国海关教育培训中心、全国海关信息中心、总署物资装备供应中心、中国海关出版社、中国电子口岸数据中心。

4个社会团体:中国海关学会、中国口岸协会、中国报关协会、中国保税区出口加工区协会。

3.设立海关的原则:对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关

二、海关法律

(一)海关法

1.《海关法》的适用范围——关境

2.《海关法》的适用对象

进出境货物、物品和运输工具以及附着在进出境货物上的知识产权;在进出境管理环节发生的一切由海关法规定、调整的行为。

3.《海关法》规定的缉私司法体制和职能:联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。应当给予行政处罚的,移送海关依法处理;涉嫌犯罪的,应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。

4.海关权力的来源、内容和特点:

海关的权力是指依据《海关法》授予海关在监督管理活动中所拥有的支配、管理、指挥的权能。具体讲是《海关法》及其他有关法律、行政法规赋予海关及海关工作人员对进出境活动实施监督管理的一切权力。海关权力的来源主要是宪法、法律、行政法规的规定。

法律主要指《海关法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政许可法》及其他行政法。

内容:明确了海关在海关监管区和沿海沿边规定地区以内对走私嫌疑运输工具、货物、物品的扣留权以及?两区?以外区域的检查权、扣留权;明确可由海关对存、汇款的查询权;明确了海关稽查的法律依据;明确了关税征收的强制交纳措施;明确关税保全措施以及强制执行;建立了海关行政裁定制度;对知识产权保护工作做了原则性规定;明确了资格罚等。

特点:特定性、独立性、单方性、强制性、效力先定性(即决性)、自由裁量性、

不可自由处分性、优益性。

海关的权力是指在海关监督管理职权的范围内由海关法授予海关的一种支配和指挥的力量,是监督管理职权的具体化和表现形式,也是国家意志得以实现的重要保障。我国海关法授予海关检查权、查验权、查阅权、询问权、稽查权、调查权、查询权、复制权、扣留权、追缉权、配备和使用武器权、行政处罚权等。《新关员初任培训教材》

5.海关法律渊源

海关法的渊源即指由最高国家权力机关(全国人民代表大会及常务委员会)、最高国家行政机关(国务院)以及海关系统最高领导机关(海关总署)制定或认可的,具有不同效力和地位的各种涉及海关管理活动的法律规定的表现形式。我国海关法主要有以下几种表现形式:1、海关基本法,即《中华人民共和国海关法》;2、专门适用于海关执法的海关行政法规;3、与《海关法》及海关行政法规配套的海关规章;4、其他相关的法律、行政法规;5、我国缔结或参加的有关海关事务的国际条约(公约);6、海关制定的符合上位法规定的规范性文件。《初任培训教材》

(二)知识产权海关保护的范围、基本原则和主要程序

与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和和专利权(以下统称知识产权)

知识产权权利人请求海关实施知识产权保护的,应当向海关提出采取保护措施的申请,如实申报与进出口货物有关的知识产权状况,并提交有关证明文件。海关实施知识产权保护时,应当保守有关当事人的商业秘密。

知识产权的备案;扣留侵权嫌疑货物的申请(提供足以证明侵权事实明显存在的证据);及其处理。

(三)海关行政裁定的主要内容和法律原则

指海关在货物实际进出口前,应对外贸易经营者的申请,依据有关海关法律、行政法规和规章,对与实际进出口活动有关的海关事务作出的具有普遍约束力的决定。

使用内容,即涉及的海关事务:(一)进出口商品的归类;(二)进出口货物原产地的确定;(三)禁止进出口措施和许可证件的适用;(四)海关总署决定适用本办法的其他海关事务。

行政裁定由海关总署或总署授权机构作出,由海关总署统一公布。行政裁定具有海关规章的同等效力。

行政裁定申请人应当在货物拟作进出口的3个月前提交书面申请;一份申请只应包


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