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2016社会热点问题

时间:2017-03-09 07:15:57 来源:免费论文网

篇一:2016全面社会热点

公务员面试热点:泄题事件引发的思考

【事件回顾】

山东疫苗案件是指2016年3月,山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案,疫苗未经严格冷链存储运输销往24个省市。疫苗含25种儿童、成人用二类疫苗。 此次涉及疫苗买卖线索的共有安徽、北京、福建、甘肃、广东,广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖北、吉林、江苏、江西、重庆、浙江、四川、陕西、山西、山东、湖南、辽宁、内蒙古、新疆等24个省份近80个县市。

【原因分析】

复盘这起非法疫苗经营案,会发现其中包含几个关键步骤。首先,一些药品批发企业、疾控机构和接种单位,出于逐利的动机大量购入二类疫苗,但实际接种量难以预测,于是产生临期过期疫苗。然后,疫苗贩子通过网络联系上下线非法经营人员,掌握各地临期过期疫苗供需信息。接着疫苗贩子通过虚构购销流向逃避监管,为降低成本脱离冷链运输和储存,将低价购入的临期过期疫苗加价跨区域“窜货”。最后,其他地区的疾控机构和接种单位低价从非法渠道购入二类疫苗,从中获得高额加价收益。

显然,整个链条中存在一些地方政府监管和市场机制的“双重失灵”。案件暴露出少数地方疫苗质量监管和使用管理不到位、对非法经营行为发现和查处不及时、一些干部不作为、监管和风险应对机制不完善等问题。而本应是公益性为主的疫苗接种行为,却在一些地方异化为疫苗推销的商业化、营利性行为,甚至滋生寻租和腐败。

从本质上说,一类疫苗是政府提供的基本公共卫生服务,作为国家行为更加强调公益性和低利润。二类疫苗主要针对季节性、区域性较强的传染疾病,其性质是个人健康行为,不能由国家大包大揽,需要用好政府和市场“两只手”,才能构建公众的“疫苗信任”。

【分析】

政府要提供好的制度环境,并扮演“监管”角色。破解上游疫苗生产经营过度竞争与下游接种环节行政垄断形成结构性矛盾,这是恢复疫苗市场正常流通秩序的关键。改变分段监管的“碎片化”行政体制,加强监管政策的连续性,提升药监部门监管能力和权威性,真正建立疫苗从生产到使用的全程追溯制度。加大处罚及问责力度,对非法购销、未按规定储运疫苗等违法行为提高罚款金额、增设禁业处罚直至追究刑事责任。严格属地监管职责,落实地方政府及监管部门主要负责人引咎辞职的规定,打破地方保护和部门利益。

市场要在疫苗安全治理中发挥基础性作用。例如,实现二类疫苗需求和购销信息公开透明,引入市场化配送服务,防止形成行政垄断;建立临期过期疫苗补偿机制,通过商业保险或政府回购补偿企业潜在损失,从源头杜绝疫苗非法流通;区分一类疫苗纯公益性和二类疫

苗的个体性,通过维持利润空间激励企业创新,以应对流感等不断更新的传染疾病;建立完善预防接种异常反应补偿商业保险机制,提高补偿公平性和效率。

总之,只有让政府和市场各归其位,才能构建起二类疫苗安全治理的长效机制,让公众信任疫苗接种工作,主动接受健康保护,共同构建美好生活。

公务员面试热点:出租车与网约车的抗衡

【导读】

现在很多城市打车难、行业服务质量差、人民群众多层次出行的需求得不到满足,行业不稳定的问题比较突出,所以需要对出租汽车管理体制进行改革工作。但是改革之后又遇到了哪些问题呢,下面小编就来大家一起了解一下2016面试热点之出租车与网约车的抗衡。

【热点背景】

5月31日上午,西安市北大街集中出现数十辆出租车,道路被堵。多名网友在微博爆料,钟楼附近大量出租车聚集,造成交通堵塞,有网友称系出租车司机集体抵制网约车。网友调侃:你们平时不就是在罢工吗?路近了不去,堵车不去,路远了不打表,下雨下雪不打表,换班加油不顺路不拉,问都不问还带客,有时故意绕路,乱要价。市场经济,优胜劣汰,真正受益的是百姓。

【预测题目】

交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下称《管理办法》),《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴,对此,谈谈你的看法?

【解析】

这道题测评要素为综合分析能力。题目考查考生对国家政策的认知情况和分析水平,考查考生对于社会发展中热点问题的认知,此类题目要求考生关注社会时政。

观点:在提出观点的时候,要明确规定的目的和态度,即指导意见和管理办法是为了引导出租车和专车的运营,规范市场秩序,对于指导意见和管理办法,应积极推进。分析: 在分析的时候,应该分析目的的正当性、必要性、有效性。

一是分析规范出租车和专车的正当性,比如出租车普遍存在的拒载、拼车、不打表、无发票,服务态度恶劣,顾客体验度低的问题;以及专车在运营过程中存在的,司机资质、乘客安全、监管漏洞、责任追究难等问题。

二是分析必要性,比如出租车问题的存在,严重影响顾客的服务体验度,对出租车行业的发展带来消极影响,专车的运营也给顾客安全和权益保障存在极大的隐患,以及出租车和专车之间的争夺战频发,扰乱了整个市场的秩序。

三是分析有效性,将专车纳入出租车汽车管理范畴,加强对其管理,填补监管漏洞,对乘客的安全能起到一定保障作用。

落实:政策本身很好的情况下,应该积极的予以推广。

完善相关规定,明确规定监管部门,监管职责,细化出租车网络约车的条款,对于巡游车上街揽客进行明确的惩罚。

引导出租车认识自身不足,改正自身问题,提升服务质量,规范自身行为。 公务员面试热点:疫苗之殇

【事件回顾】

山东疫苗案件是指2016年3月,山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案,疫苗未经严格冷链存储运输销往24个省市。疫苗含25种儿童、成人用二类疫苗。 此次涉及疫苗买卖线索的共有安徽、北京、福建、甘肃、广东,广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖北、吉林、江苏、江西、重庆、浙江、四川、陕西、山西、山东、湖南、辽宁、内蒙古、新疆等24个省份近80个县市。

【原因分析】

复盘这起非法疫苗经营案,会发现其中包含几个关键步骤。首先,一些药品批发企业、疾控机构和接种单位,出于逐利的动机大量购入二类疫苗,但实际接种量难以预测,于是产生临期过期疫苗。然后,疫苗贩子通过网络联系上下线非法经营人员,掌握各地临期过期疫苗供需信息。接着疫苗贩子通过虚构购销流向逃避监管,为降低成本脱离冷链运输和储存,将低价购入的临期过期疫苗加价跨区域“窜货”。最后,其他地区的疾控机构和接种单位低价从非法渠道购入二类疫苗,从中获得高额加价收益。

显然,整个链条中存在一些地方政府监管和市场机制的“双重失灵”。案件暴露出少数地方疫苗质量监管和使用管理不到位、对非法经营行为发现和查处不及时、一些干部不作为、监管和风险应对机制不完善等问题。而本应是公益性为主的疫苗接种行为,却在一些地方异化为疫苗推销的商业化、营利性行为,甚至滋生寻租和腐败。

从本质上说,一类疫苗是政府提供的基本公共卫生服务,作为国家行为更加强调公益性和低利润。二类疫苗主要针对季节性、区域性较强的传染疾病,其性质是个人健康行为,不能由国家大包大揽,需要用好政府和市场“两只手”,才能构建公众的“疫苗信任”。

【分析】

政府要提供好的制度环境,并扮演“监管”角色。破解上游疫苗生产经营过度竞争与下游接种环节行政垄断形成结构性矛盾,这是恢复疫苗市场正常流通秩序的关键。改变分段监管的“碎片化”行政体制,加强监管政策的连续性,提升药监部门监管能力和权威性,真正建立疫苗从生产到使用的全程追溯制度。加大处罚及问责力度,对非法购销、未按规定储运疫苗等违法行为提高罚款金额、增设禁业处罚直至追究刑事责任。严格属地监管职责,落实地方政府及监管部门主要负责人引咎辞职的规定,打破地方保护和部门利益。

市场要在疫苗安全治理中发挥基础性作用。例如,实现二类疫苗需求和购销信息公开透明,引入市场化配送服务,防止形成行政垄断;建立临期过期疫苗补偿机制,通过商业保险或政府回购补偿企业潜在损失,从源头杜绝疫苗非法流通;区分一类疫苗纯公益性和二类疫苗的个体性,通过维持利润空间激励企业创新,以应对流感等不断更新的传染疾病;建立完善预防接种异常反应补偿商业保险机制,提高补偿公平性和效率。

总之,只有让政府和市场各归其位,才能构建起二类疫苗安全治理的长效机制,让公众信任疫苗接种工作,主动接受健康保护,共同构建美好生活。

公务员面试热点:从快递小哥窥视法治意识

【热点背景】

4月17日下午,一段“快递小哥被扇耳光”的视频引发网友热议。视频显示,一名快递员因与一辆京牌轿车发生剐蹭被司机怒扇至少6个耳光。事件发生后,不少网友纷纷谴责司机的暴力、不文明行为,当地警方立即进行调查并对涉事司机以寻衅滋事做出行政拘留十日的处罚,涉事司机也通过亲友向快递小哥做出公开道歉。

【评析】

从整个事件来看,站在不同的角度,我们可以发现当前存在的很多问题。比如,涉事司机的文明素质低劣,旁观群众的冷漠,以及快递职业的职业尊严不受重视等等。但是,我们更要看到在整个事件中,部分网友表现出来的法治意识欠缺的问题。

首先,部分网友对涉事司机进行人肉搜索并公布信息,是法治意识的缺乏。视频在网上被热传之后,不少网友对该司机的行为进行谴责,这是无可厚非的。这种对快递小哥的声援和对涉事司机的声讨,体现了我们对正义的追求。但是,有部分网友对该司机进行人肉搜索,将该司机的个人电话、住址等信息公之于众,这就严重侵犯了该司机的个人隐私权,这是法治意识的欠缺表现。这不仅导致该司机的私人生活受到严重影响,甚至波及到了他的家人。其次,部分网友对涉事司机及无辜人员进行骚扰恐吓,是法治意识的缺乏。涉事司机的电话被公布出来之后,许多网友就开始给他不停地打电话骚扰,有的甚至恐吓会对其进行报

复。更严重的是,一些无辜人员也受到牵连。有些网友所发信息并不属实,导致其他无辜的人受到了不必要的伤害。比如,有人将他人的电话当作涉事司机的电话进行公布,就导致错误电话的使用者受到了严重的骚扰辱骂,被迫停机报警,严重影响其个人正常的工作和生活。此外,有人公布了该司机旧的家庭住址,使一些不管住址是否真实的网友给错误的地址邮寄寿衣、纸钱等丧葬用品,导致错误地址的住户受到惊吓和伤害。这一切,都是因为部分网友的法治意识淡薄,想要伸张正义,却用错了方式,也用错了地方。

在快递小哥被打事件中,部分网友的表现是典型的网络暴力,是不负责任的情绪表达,是法治意识的欠缺。在法治社会,一种违法行为的处理,应当是按照法律规定,走法律程序进行处理,而不是以暴制暴。这也可以看出,在我国法治社会的建设过程中,民众缺的并不是公平正义的价值追求,而是法治意识和法治思维。因此,我们必须提升民众的法治意识,尤其是在法律监管较难的网络领域。

公务员面试热点:打击黑摩的

【热点背景】

2015年11月15日始,北京严查“黑摩的”,首日即扣车1379辆,处罚1682人,百姓拍手称快。“黑摩的”横行,对出行安全构成严重威胁,理应重拳治理。但根除违法现象很难一蹴而就,“黑摩的”司机们从“阵地战”转为“游击战”,躲进社区揽活,不到地铁站即让乘客下车,此外,多在晚上和清晨活动,因为此时大部分警察还没上班,无怪乎违法者们得意洋洋地宣称:什么严查?又是一阵风。

【面试模拟题】

对于黑摩的你怎么看?

【参考答案】

对于“黑摩的”的打击力度不足,变成“一阵风”问题,反映出相关监管部门执法方式的单一以及执法思维的僵化,未能做到随着问题的变化而改变执法方式、不能与时俱进,缺乏创新意识,缺乏韧性。

而造成黑摩的屡见不鲜,治理不彻底的主要原因,还有以下几个方面:

一方面是,“黑摩的”进社区,虽然绝大多数民众感到厌恶,但总是有一种事不关己高高挂起的心态,或敢怒不敢言。违法者成群结队,来去方便,住户有所忌惮。多有“报警怕将来遭报复,且这点小事,也不值得”的思想。

篇二:2016年评述热点话题

2016即兴评述热点话题

1、你赞同拐卖儿童一律判死刑吗?答:赞同

2、高考作弊现象缘何“春风吹又生”?答: 与有权势的人有关。在大中 国这很正常有需求就有市场。因为,考试太重要。所以,原因很简单。

3、你认为网络提速降费会产生哪些影响?影响是10兆以下带宽用户网速慢了,必须加钱提速。享受免费提速的用户,网速也没有感觉到提高。硬件不升级没有用的。

最好的办法就是举报该文章。举报办法:

1. 长按该文章,选择举报

2. 进入该文章详细内容,点击右上角的功能键,下拉,选择举报; 3. 不相信,不传播。

5、你如何看待高校“更名潮”? 好的大学不求名来名自扬差的大学再改也就那么回事,重在提高教学质量。

6、说说你对旅游客船“东方之星”沉没事件的看法?答:监管不力,安全生产机制体制不完善。不能用434条生命来接受教训。

7、你认可电视剧《虎妈猫爸》中以“虎妈”为代表的“魔鬼式”教育方法吗?不认可,现在的教育都强调要以孩子为主体,虽然虎妈的出发点是对孩子好,但是却把自己的认知强加给孩子,逼着孩子做很多他不喜欢的事情,没有做到真正的尊重孩子不认可!孩子的快乐很重要!再有要让孩子主动学习、热爱学习!但电视剧中虎妈猫爸两人扮黑脸白脸教育方法可取!家庭教育需要这样的。

另外家庭中决不能让孩子主导,不能让孩子成为一家人的中心,全部围着孩子转,这样是不可取的。

8、你认为在故宫拍裸照算不算艺术?这种以牺牲文物为代价进行艺术创作的方法不可取,更算不得是真正的艺术创作了。

9、如何看待2015年复旦大学110 周年校庆形象片抄袭事件?无论是否抄袭亦或是参考借鉴,前期受到质疑就必须勇敢站出来向公众坦诚,等到舆情恶化了再解释,可能已是徒劳。是否构成抄袭侵权只要由专业人士判断过便可得知,而这两部片子根本经不起比较,对比过的人都表示看完后心头一凉,五味杂陈。复旦从一开始的否认到后来承认参考过他人的创意,让无数人对之失望与痛心。一所高校连承认错误的勇气都没有,谈何育人?复旦,不会因为一次道歉而失了形象,却会因为逃避错误和拒不道歉而遭人轻视,而该被道歉的对象,不仅仅是公众,还有全身心参与校庆宣传片制作,却对“参考借鉴”毫不知情的老师和学生们。

这次事件最大的受益者貌似成了东京大学。复旦大学名誉受损,真是110年校庆最糟糕的献礼。

10、你认为青春片为什么依然这么火?因为每个人都是从青春年少时代过来的,故事情迹贴近现实,贴近生活,会有共鸣。

11、评论高三学生在高考前夕集体撕书这种现象。这种可以看做是情绪的发泄,是释放压力的一个出口,同时也反映了部分学生的厌学情绪。

12、留守儿童自杀,究竟责任在谁?养不教,父之过,他们的父母没有尽到教育孩子的责任,所以应该反思

13、你认为怎样规避网络暴力游戏对青少年的负面影响?,网络是一把双刃剑,

一方面,它是时代进步的产物,能快捷地传播大量信息,随意网联大千世界,另一方面,它则像一个魔鬼,让人沉溺在其虚幻的世界,全然不顾一切,特别是控制能力较弱、分辨能力较差的未成年人,往往一进网吧,一触网络,就痴痴入迷,深受其害,严重影响学业和身体健康。网吧在许多家长眼里成了不可触摸的网,成了家长心中最深的痛. 增加对网络暴力内容的净化,减少暴力内容的刺激,加强网络监管力度。

14、教师搜出学生3 部全部摔烂,这事你是怎么看待的?答:师生之间,是教育与被教育的关系,老师依照校规管理学生,是正常的工作行为,但老师却没有权利将学生的私人物品破坏。如果破坏了,也绝不会因为双方存在师生关系,而改变“损坏他人财物”这一违法行为的性质。所以,老师摔碎学生手机,应当赔偿。此外,老师这种简单、过激的行为,还会产生示范效应,给学生脑海中留下“粗暴解决问题”的处事态度。

15、你会在网上转发或是阅读“心灵鸡汤式”文字吗?答:“心灵鸡汤式”文字,遇到写到心里去的话我会转载和分享,

对于我来说是精神滋养,我觉得收藏转发这些文字,总比那些沉浸在个人小资小调的鸟笼子文学里强百倍!我觉得心灵鸡汤是精神滋养。对应当时的心情对号入座,或细细体味,或豁然开朗。能与之共鸣、写到我心里去的句子我就会转发,不是给谁看,是留给自己的心情记录。

16、明星吸毒应该被封杀吗?答:应该被封杀。因为明星的曝光率很高,现在的时代追星的人随处可见,明星应该有带头作用对青少年价值观还不成熟极容易受到诱导 。应该按照法律规定执行。

17、从文物保护的角度谈谈如何保护长城不被破坏?。首先要大力宣传现有的文物保护方面的法律规定,在做好现有法律的完善和细化工作的同时,也要做好面向公众的广泛宣传,提高全民素质。

其次要加强道德上的宣传教育。让公众认识到刻划行为不仅是违法的,也会对文物的完整性造成破坏,对文物的历史文化价值造成不可恢复的破坏。通过宣传使公众认识到保持文物保护单位环境的美好,保护文物的庄严、美观和完整是每一个人应该具有的公共道德,也是每一个人的义务。“执法必严、违法必究”,需要对保护不力者决不姑息迁就,对违法犯罪者严格依法处置,真正让法律法规应有的作用发挥出来。

岁月失语,唯石能言。保护好文物,方能让文化记忆得以传承、历史认同得以延续、爱国情怀得以温存、故土情结得以安放。如此,当子孙后辈站在城墙远眺的时候,才可以无憾地高歌“万里长城永不倒!”

18、你认为手机软件预约专车目前面临哪些问题?答:监管难、出行安全保证难、乘客权益得不到保证。

19、如何看待清华大学和北京大学为招生微博掐架? 两间大学都挺出名的,但是这种方法不可取,应该本着公正、公平、公开、和平竞争的原则。

20、针对明星代言虚假广告宣传,你怎么看? 答:明星作为公众人物,代言某一产品,消费者就会不自觉地把对明星的仰慕转移到商品上,很大程度上影响了群众消费倾向。商家看中明星名人广告效应,而明星看中代言广告的巨额利润回报。由此引发人们对明星代言的广告产品投诉量呈日渐上升趋势。为个人利益与商家合作欺骗消费者,没有人格,不配做明星。

21、你对互联网医疗怎么看?答:因其随时随地可使用,能够解决挂号、咨询等就医难题,受到人们的欢迎。

22、对于近年来频繁出现的学术造假行为,你怎么看? 学术造假是指剽窃、抄袭、占有他人研究成果,或者伪造、修改研究数据等的学术腐败行为,是一种违背学术道德和科学精神的表现,但我国近年来却频繁发生,这体现了目前我国学术领域学风浮躁和急功近利的现状。学术造假看似不会像商品造假那样对人们的身心健康及经济利益产生直接而明显的危害和影响,但若从深层思考,学术造假造成后果是极其严重的。第一,形成负面榜样,造成诚信缺失。专家学者往往都是社会精英,他们往往是其他社会成员学习模仿的榜样。所以,学术造假一旦盛行,就会对整个社会造成重大影响。第二,阻碍学术发展,影响科技进步。第三,破坏社会公平、公正,使社会前进缺乏动力。第四,加大对学术造假的惩处力度。 23、如何看待大学生整容现象?“以貌取人”是社会中不可回避的现实。社会对美的过分偏爱,使美女几乎成为一个特殊的社会阶层,在现实社会中,美女在特定场合发挥着无法替代的作用。“美丽可以改变人生” 因此,女大学生通过“整容”寻求社会对自己的偏爱和认可。。理性看待大学生整容,既不要盲目支持,也不要一味指责。要正确引导大学生对美的追求,既要关注外在美,同时更要注重内在美的陶冶和综合素质的提高。

24、如何看待当今社会相对紧张的医患关系?医院要在日益激烈的医疗竞争中立于不败之地,就必须以患者的需求为医院的工作重心,建立相互融治、理解、信任和支持的医患关系。也才能实现医院的可持续发展,维护社会安定团结。

25、如何看待广场舞扰民现象?您好,广场舞不得扰民,都有只有权利,但自己的权利不得影响他人的权利。

26、最近两年全国各地都在发生城管打人的事情,你如何看待城管打人?这就

篇三:2016国内热点问题

2016年中国周边安全热点问题观察及未来走向

2015年到2016年,中国周边安全形势中最突出的动向是中美战略性博弈凸显,南海问题升温,朝鲜半岛局势趋紧。尤其朝鲜半岛局势发生新的变化,对中国的安全利益和周边安全大局有可能产生直接的威胁。中国对周边安全形势的判断,既不能低估威胁与风险,也要避免以点盖面、过度反应。应对复杂多变的周边形势,最需要的是战略定力与战略韧性。 2016年年初以来,东亚地区局势复杂性和不确定性都有所上升:朝鲜进行第四次核试验并发射远程弹道导弹,美国借机谋求将“萨德”导弹防御系统部署韩国,以应对可能出现的危险局面;在南海地区,美国仍顽固坚持派军舰进行频繁巡航,并加强与菲律宾、越南等与中国存在海洋权益争端的东南亚国家的关系;台湾地区领导人选举落幕,民进党领袖蔡英文胜出,这使未来台海局势发展平添变数;等等。凡此种种事态的产生、发展和演变,都反映出中国周边安全形势出现了一些新问题、新动向。如何看待中国周边安全形势产生的新问题、新动向以及导致局势紧张升级的深层原因?中国该如何加以应对?

周边安全环境对于中国外部安全的影响最为直接。在中国综合实力继续提升的背景下,中国的周边安全战略和政策正在发生由以应对为主向以构建为主的转变,这一转变对于国际格局的影响巨大而深远。当前,中国周边安全形势呈现出一些新动向,其中,最突出的是中美战略性博弈凸显,南海问题升温,朝鲜半岛局势趋紧。总体来看,2015年中,尽管一些挑战性问题突出,但对中国总体安全大局的影响有限,热点问题没有引发大的冲突,中国周边地区和平发展的大环境基本上得到了维护。但是,2016年,由于朝鲜半岛局势发生新的变化,发生冲突的风险增大,对中国的安全利益和周边安全大局有可能产生直接的威胁。因此,降低冲突风险,保持大局可控,是2016年中国周边安全外交的当务之急。

周边安全热点问题观察

2015年以来,南海、朝鲜半岛、钓鱼岛及东海在中国周边安全环境的演进中分别扮演了不同的角色。南海问题热度上升,朝鲜半岛冲突风险增大,钓鱼岛及东海风险犹存。不同地缘板块的交织搅动,给中国周边安全环境的构建平添了新的不确定因素。

一、南海问题:热度上升

南海问题成为热点中的热点,其中一个最大变化是美国从幕后走向了前台,中美在南海问题上的战略博弈明显升温,从而使南海地区紧张局势加剧。由于中国在南海岛礁进行相关建设工程,美国开始在南海问题上对中国公开发难。2015年5月8日,美国国防部发布《中国军力和安全发展报告2015》,指责中国在南海正在推进“可用作作战基地”的大规模填海造地工程。5月20日,美国国防部允许CNN记者登上美军反潜巡逻机随同采访,飞越了南沙永暑礁周边海域。随后,美国媒体掀起对中国南海岛礁建设的一轮热炒。10—12月间,美国屡次派遣军舰进入中国南海水域,并有B-52战略轰炸机“误闯”中国南海华阳礁上空2海里范围之内。美军的上述挑衅行动构成了对中国南海主权主张最为严重的干涉和挑战,恶化了地区安全局势。2016年1月30日,美海军“威尔伯号”导弹驱逐舰再次驶入属于中国西沙群岛的中建岛区域12海里。不难看出,随着美国军舰公开巡航南海岛礁行动的常态化,美国政府改变了此前在南海问题上居于幕后进行挑动、干预的做法,开始走上了与中国直面相对的前台,从而使得中美两国在南海地区的战略博弈进入到了一个新的阶段。 那么,美国为何要加大对南海问题的直接参与呢?大体上可以从三个层面来解释:一是把南海问题当作制约中国作为的抓手。在亚太地区国际政治问题中,没有哪个问题比南海问题更容易利用,且可以得到诸多国家的支持(其中既包括与中国有领土海洋争端的国家,也包括那些担心中国控制南海、希望藉此获利的国家)。二是所谓“原则之争”。美国没有签署《联合国海洋法公约》,但却时常将《公约》的一些模糊原则为己所用,比如,专属经济

区的划分原则、领海的无害通过原则等。三是借机加快“重返亚洲”的步伐,加大在该地区的军事存在。尽管美国声称并没有改变在南海领土争端中不持立场的原则,但却利用争端最大限度地获得了话语权和影响力,极大地推动了其“重返亚洲”战略的实施。

与美国的高调干预相呼应,菲律宾也加大了对南海问题的炒作,妄图推波助澜,把事情闹大,制造紧张局势,从中渔利。2015年7月7日至13日,由菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁案”在常设于荷兰海牙的国际仲裁法院仲裁庭举行听证会。菲方派出了由60人组成的超大规模代表团,大肆造势。国际仲裁法院决定受理菲方诉讼,使得南海问题变得更为复杂。

与菲律宾相比,越南2015年在南海问题上的主要策略是在大幅度提升海军力量、抓紧时间进行自占岛礁扩建的同时,进一步深化同美国、日本、印度、澳大利亚以及俄罗斯的军事合作,以形成对中国的巨大压力。值得注意的是,2015年中越政治关系稳中有进。4月越共中央总书记阮富仲访问中国,11月习近平主席访问越南,为两国关系的稳定发展奠定了基础。中越同意就海上安全问题加强磋商和谈判,找到双方都能接受的办法,共同维护南海的和平与稳定。

2015年12月底,东盟共同体如期建成。中国坚持解决南海问题的“双轨”思路,继续与东盟加强合作,就“南海行为准则”(COC)同东盟继续进行磋商,双方推动建立了“中国—东盟海上搜救热线平台”、“中国—东盟应对紧急事态外交高官热线平台”,推进中国—东盟自贸区升级版谈判等。不过,一个鲜明的变化是,在南海问题上,东盟内部的协调在加强,各方的协同立场在接近,南海问题正在被提上东盟的集体议事日程。例如,2015年东盟外长会议发表的《联合公报》罕见地就中国在南海的行动表示关切,认为“有关行为在南中国海地区削弱了信任,增加了紧张,破坏和平、安全与稳定”,声称将采取“预防性措施”,轮值主席国马来西亚还呼吁东盟国家组建联合维和部队巡逻南海等。可见,东盟在南海问题上将会进一步加强协调,一是为维护东盟的地区利益,努力防止南海成为冲突,甚至是战争的策源地;二是对中国在南海地区的行动进行限制,包括支持外部力量适度介入等。这样看来,东盟共同体建成后,将会在捍卫东盟利益、制约中国方面表现得更为明显,这无疑会为中国东盟关系的发展增添新的变数。

南海问题持续升温,如果任其发展下去,很有可能失控。因此,防止南海问题成为破坏地区和平的“定时炸弹”,甚至是战争的策源地,继续保持与东盟的沟通协商,通过共同努力,加强合作,管控分歧,拓展合作的共利点,就变得十分紧迫而重要。

二、朝鲜半岛:冲突风险增大

在2015年的大部分时间里,朝鲜半岛处于不稳定状态,尽管大的冲突没有发生,但是风波迭起,险象环生。在军事上,朝鲜延续了过去几年来的强硬示威与“悬崖战术”相结合的政策套路,继续保持核威慑,并开始试图将更为强硬的核恫吓付诸行动。为了回应美韩联合军演,朝鲜在2015年内多次进行了远程导弹试射,用以向外界宣示其战斗力量。 2015年以来,韩国对朝鲜表现出了一种更为强硬的姿态。例如,韩国坚持要求在朝鲜具备“弃核诚意”后才能进行有效对话,还在军事上将“5027”等对朝作战计划更新为“5016”作战计划,提出了一套基于“先发制人”考虑的、用以打击朝鲜“挑衅性行动”的作战方针和指导原则。与此同时,为了对朝鲜施加政治压力,韩国政府在首尔设立了“朝鲜人权事务所”,就人权问题向朝鲜施压,积极支持将朝鲜人权问题提交联合国审议。

2016年1月6日,朝鲜宣布成功进行了氢弹试验,并在此后不顾国际社会的普遍反对,执意于 2 月 7 日以弹道导弹技术发射了 “光明星 4 号”卫星。这次新的核试验及随后的卫星发射引发了新一轮矛盾冲突和局势紧张升级。韩国大幅度提升军事对抗级别,加大了与美国的军事合作力度,决定部署“萨德”导弹防御系统,美日韩三国还在三边军事合作上实现了突破,形成了三边军事协调机制的雏形。同时,韩国中断了开城工业园区项目,并

且还有一系列后续措施正在商讨之中。朝鲜也不甘示弱,宣布开城工业园为军事管制区,并将接收韩方在园区内的一切资产。当前,朝韩对抗仍在进一步升级中。

2015至2016年间,朝鲜多次发射弹道导弹,图为2015年2月8日朝中社提供的照片,显示一艘朝鲜人民军海军舰船在朝鲜附近海域发射“反舰火箭”。韩国军队联合参谋本部当日说,朝鲜当天下午4时20分至5时10分之间,从元山一带向半岛东部海域发射了5枚疑似短程战术导弹的飞行物。

2016年3月,美韩两国军队于7日至18日举行“双龙”训练。据韩联社报道,此次训练,美军派出9200余名海军陆战队队员和3000余名海军士兵参加,韩军出动海军陆战队和海军5000余人。图为3月12日,在韩国浦项,韩国军人(蓝色头带)和美国军人参加联合登陆作战演习。

面对朝鲜半岛的复杂紧张局势,中国从维护自身安全利益和半岛稳定的大局出发,一方面,在坚持朝鲜半岛无核化原则不动摇、反对朝鲜拥有和发展核武器的同时,适度发展与朝鲜的经贸关系;另一方面,着力提升与韩国的合作水平,包括签署自贸区协定,推进安全合作机制建设等,把加强中韩关系作为稳定朝鲜半岛大局的重要抓手。应该说,中国的这种做法有利于维护朝鲜半岛大局的稳定。

但是,朝鲜半岛的根本性矛盾依然存在,随时都有爆发的危险。毫无疑问,朝鲜半岛问题的根源


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