篇一：制度建设存在的问题
制度的含义
制度的含义：
制：制定、规定。
度：程度、限度。
制度：旧指政治上的规模、法度。《左传：昭公三年》，“公室无度”。《汉书：元帝纪》“汉家自有制度，本以霸王道之”。《淮南子：汜论训》，“先王之制，不宜则废之”。今指要求成员共同遵守的，按一定程序办事的规程。如工作制度、学习制度等。概括起来制度就是一种行为规范，一种活动必须遵循的法则。
第二节 制度的特点
制度是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等各方面的体系，是客观事物发展规律的概括和总结，是人们的思想行为和具体行动的约束和规范，是确保政治、经济、文化等方面行动目标实现的具体措施和保障规定。因此，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
1、根本性。一个制度的建立和实施，必须体现事物的根源或最重要的部分，必须具有广泛的认知性，反映问题的主要方面，从主要矛盾方面确定人们行为的规范，具有一定的法律效力和强制性。
2、全局性。就是要从事物的整体和发展的全过程确定制度建设的内容。必须具有一定的现实性和全面性，使之成为保障一个部门，一个地区或一个单位，整体工作正常开展的有力措施。
3、稳定性。一个制度的建立，其政策和规定在一定时期内必须具有相对的确定性，它的建立和废止都必须经过一定的政治程序，不能朝令夕改，使人们无所适从。
4、长期性。这里主要是指制度的有效时限，必须在一定时期内具有可行性，不能因事物的局部变化而使制度走形，失去指导性和约束力。
制度建设和落实中存在的问题
1、工作制度不系统。从制度建设的整体情况来看，虽然各方面都有涉及，有一定的覆盖面，但就系统性而言还不够完善，一些制度的建立其纵向的深度和横向的广度不够，系统性不够。
2、一般规定原则性强，具体规定不实不细。个别制度的制定突出了问题的主要方面，但在解决问题的具体规定和措施上不够全面，操作过程中随意性大。
3、传统活动方面的工作制度多，创新力度不够。尽管有些制度得到了进一步完善，但是针对新形势下出现的新问题，特别是在改善党的领导、改进工作方式、转变工作作风等方面的制度缺少创意，或是创新力度不够。
4、在重大问题的决策和保证监督作用方面的制度不够健全和完善，还没有形成一套完整的制度保障体系。
5、党的各种制度存在形式不一。有的是以文件形式规定的，有的是以制度形式规定的，还有的是在日常工作中约定俗成的制度。制度形式多样，不集中。不简约，不利于制度的贯彻落实。
6、制度落实不力，检查考核措施手段不完善。一些制度在执行过程中形多实少，主观意志、长官意志还没有从根本上杜绝。
二、缺少行之有效的管理制度
很多企业也制定了相应的管理制度，但实际上无人监督，也就无人执行；有些企业情况发生了变化，但管理制度仍然是原有的管理制度；有些企业根据具体问题也能采取一些相应措施来解决，但这些措施往往十分简单，没有经过周密考虑，不能发挥其应有的作用。如为鼓励员工提建议，设立提案制度，但只是在企业里放一个建议箱而了事，这样的管理制度不
能称为有效的。企业只有详细规定了每一项制度，并制定出一整套的执行、监督、改进办法，才能保证管理制度的有效性，使其发挥应有的作用。篇二：反腐倡廉制度建设中存在的主要问题
反腐倡廉制度建设中存在的主要问题
近年来，在党中央、国务院的高度重视下，党风廉政制度建设取得了显著成绩。反腐倡廉法规制度建设的思路逐渐成熟，法规建设工作的制度化、规范化取得明显进步，但在反腐倡廉制度建设方面还存在不少问题和不足。比较突出的问题是：适应新形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，有的法规制度缺乏相应的配套和细化措施，有的法规制度内容落后于实践，许多好的法规制度落实不到位，没有发挥出应有的作用。制度建设仍然是深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的重大课题。根据我们调研，反腐倡廉制度建设主要存在以下几方面的问题：
（一）规范党员领导干部廉洁从政的法律法规体系还不够健全。
一是廉政规定比较零散，没有形成合力。有的廉洁从政规定是党内法规，如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等；有的是党和政府的文件，如《严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》、《关于严禁用公费变相出国旅游的通知》等；而有的是领导讲话中关于廉政自律的一些具体要求。这些廉政规定是零散的，有的甚至是重复的，这就使国家工作人员难以清楚的认识到可以做什么，不可以做什么，以及违反规定将要承担的后果。不利于从心理上强化廉政主体的法律意识，约束自身可能产生的不廉洁行为；也不利于群众监督和纪检监察机关实施检查、查处违纪违法问题。因此，亟需对廉政规定进行整合，通过国家立法程序，使之成为廉政法律。
二是有的廉政规定重复强调较多，弱化了权威性和约束力。如制止公款吃喝的问题，据有的同志统计，1986年整党结束之后，仅中央下发的关于禁止公款吃喝的文件规定就达36个之多。而且每年元旦、春节、中秋、国庆等节假日，还要专门下发反对奢侈浪费、制止公款吃喝等方面的规定性文件，重复强调太多，容易造成人们心理上的麻木和行动上的我行我素。
三是有的廉政规定缺乏时效性和可操作性。有些制度和规定，标准模糊，如公务接待没有规范性的标准，公款大吃大喝没有定性依据和标准。在实际工作中，不好操作，不易把握，给执纪工作带来了困难，致使一些制度和规定难以落实。
1、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。实行党风廉政建设责任制，是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政建设基础性法规制度，贯彻落实好党风廉政建设责任制，对加强党风廉政建设和反腐败斗争具有特别重要的意义。但在具体实施中，还存在一些问题和不足，一是一些地方和部门不能结合当地实际制定贯彻落实的实施办法和细则，不同程度的存在照抄、照搬的问题。一些条文仅满足于将党风廉政建设的任务和责任分解下去，考核的形式和方法特别是关于责任追究的程序办法没有相应的刚性规定，弹性很大。二是责任追究流于形式。存在不愿追究、不敢追究和追究干部级别偏低的问题，责任追究名存实亡。三是责任制考核的效果不明显。每年年初布置，年底考核，成了一种程序和惯例。考核中往往是肯定和表扬多，指出问题和提出批评意见少，致使有些问题长期得不到解决。为此，需要尽快制定出台比较规范的、可操作性强的落实党风廉政建设责任制实施细则和相应的程序性 规定，以确保党风廉政建设责任制的全面落实。
2《、关于领导干部报告个人重大事项的规定》。存在着以下不足：一是报告主体范围狭窄。除县（处）级以上领导干部外，县级法院、检察院、公安、金融、税务、工商、海关等单位关键岗位上的中层领导干部以及乡（镇）党委书记、乡（镇）长等，也应向党组织报告个人重大事项。二是从目前党风廉政建设和反腐败斗争的实践来看，报告个人重大事项的范围还应扩大。
3、《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》。从近年来的实践看，该《规定》也存在一些缺陷和不足。一是该《规定》同样存在主体范围狭窄的问题。申报主体除应增加县（区）、乡（镇）级关键部门和岗位上的中层领导干部外，还应考虑国家工作人员在离退休后一段时间内财产收入的申报，以杜绝“事后受贿”的问题。二是该《规定》的申报事项还不够严密。在现实中“收入申报”成了工资表的翻版，对一些投资股票、证券收入、房屋出租收入等不能真实反应。对“灰色收入”,甚至非法收入无法实行有效监督，容易给申报者规避法律留下可趁之机。三是《规定》明确半年申报一次的日常申报登记制度，不能对领导干部收入状况进行全程监督。为此，应进一步完善领导干部收入申报制度。此外，如《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等都需尽快制定配套的规定。
（三）有的制度的内容不适应经济社会发展的需要。
有的制度标准落后于实践，如业务招待费不得超过公务费的2%的标准和差旅费报销标准，十多年不变，与市场经济和变化了的新形势不相适应。不但给执行制度带来了困难，而且成了一些违规者违规的“借口”，为违规者提供了可趁之机。
（四）许多好的法规制度落实不到位，没有发挥应有的作用。
究其原因，主要有以下几方面：一是领导重视的问题没有得到很好的解决。抓落实的自觉性和主动性不够。二是对一些法规制度的宣传教育不够充分。广大人民群众对党风廉政法规制度的认识和了解不够，没有形成良好的依靠制度反腐倡廉的社会舆论氛围和有效的监督机制。三是法规制度执行情况的监督检查工作，没有很好的开展。不严格按制度办事，失之于宽，失之于软的问题时有发生。一些制度只是写在文件上，挂在墙上，喊在口头上，而没有落实在行动上。还有的地方和部门搞形式主义，对上级的制度满足于照抄照转，甘当“收发员、播音员和复印员”，至于贯彻落实措施是否符合本单位实际，是否具有针对性和实效性，考虑甚少。为此，一定要在制度的落实上狠下功夫，对反腐倡廉各项法规制度的落实情况，要进行经常性的督促检查，严厉查处违反法规制度的行为，做到令行禁止、违者必究，使法规制度成为党员干部必须遵守的行为准则，发挥其应有的作用。
（五）有的地方性法规和中央纪委、监察部等部门的规定发生矛盾。
前不久我省出台了《**省促进旅游产业发展条例》，《条例》第36条规定，“国家机关、企事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社办理交通、住宿、餐馆、会务等事项”。中纪委、监察部、外交部、财政部等部委有过规定，不准通过旅游渠道出国（境）。据我们了解，许多省市也有类似情况，类似的问题应积极研究解决对策和措施，等等。上述反腐倡廉制度建设方面存在的问题，最突出的是法规制度执行不力。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上强调，“再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设。许多法规制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要原因是执行不力。”应该说，我国反腐倡廉法规制度建设的成效是明显的。近年来，法规制度建设的速度不断加快，数量不断增加，涵盖的领域不断扩展，可以说，法规制度体系已基本建立。但制度执行不力的问题却十分突出。一方面一些制度本身存在缺陷。设置了许多禁止性规定，但缺乏相应的惩处性规定。如，只强调“不准”，但违反了“不准”怎么办没有相应的处罚规定。另一方面，存在权大于法、情大于法的问题。致使一些法规制度得不到很好的落实，一些违法违纪行为得不到应有的惩处。产生上述问题的原因是多方面的，我们分析，主要有以下几方面：
一是思想上认识不足，理论上探索不够，实际操作上调研论证不够深入。党中央、国务院对加强反腐倡廉制度建设高度重视，党和国家领导人多次提出具体要求，特别是中央颁布的建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，进一步明确了反腐倡廉制度建设的具体任务和目标要求，把制度建设放在了更加突出的位置。但从近年来的情况看，一些地方和部门没有引起足够的重视，没有把制度建设放在重要议事日程，对某些方面和领域腐败现象产生的原因研究探讨不够，对一些基础性法规的调研、论证、起草和修订工作还不够深入。就现有的制
度看，往往是在某一腐败问题发展成带普通性和全局性的问题时，有关部门才组织力量制订有关制度，只开应急的“单方”，而对整个制度建设没有统筹考虑，往往造成有的制度内容冲突，甚至相互矛盾，导致一些制度不能适应形势的要求，制度的执行和贯彻落实出现问题。二是立法的前瞻性和预见性不够。一方面一些法规、制度的内容没有随着新形势的发展进行修订完善，及时剔除失效的法律法规，整理合并有效的法律法规，致使有些制度落后于实践。另一方面，对一些新兴的或我们不熟悉的领域（如党员领导干部参与直销、期货交易、房地产开发、土地出让等），党风廉政和反腐败的法规制度比较少，而且不具体，缺少可操作性。有的甚至是空白，无法可依。
三是对反腐倡廉法规制度建设的指导不够。及时发现、总结、推广典型经验不够，法规工作部门的相互联系交流、沟通也不够，对法规制度的执行情况督促检查更不够。致使许多好的法规制度落实不到位，没有发挥出应有的作用。篇三：我国企业制度建设问题分析龙源期刊网 .cn
我国企业制度建设问题分析
作者：赵宇新 薛子超
来源：《经济研究导刊》2015年第14期
摘 要：企业制度是对一个企业各种内部力量进行制衡与调节的重要工具。企业制度的优劣程度往往决定着企业发展的高度。在2012年11月召开的党的十八大中，胡锦涛同志作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告中多次强调了制度建设的重要性。作为中国特色社会主义市场经济的重要组成细胞，企业必须更加重视自身制度建设。
关键词：企业制度；法制；治人
中图分类号：f271.1 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2015）14-0003-02
企业制度在现代企业发展中正扮演着日益重要的角色，企业制度如同一个国家的法律、一支军队的军纪一样。常言道：“无规矩无以成方圆。”企业发展也必须经历由对管理者才能的依赖到对企业制度的依靠的转变。在此转变当中，企业制度的建设就成了一切工作的重中之重。
一、我国企业制度现状与存在问题
我国现代化企业发展起步较晚，相较于西方发达资本主义国家，我国直至20世纪七八十年代才出现了真正意义上的现代化企业。在改革开放的浪潮下，许多国有企业开始面向市场参与竞争。但是，政企不分是这些企业既有的痼疾，不少企业领导依然习惯于行政命令式的管理。这种“人治”式的企业管理方式往往会引发两种截然相反的效应：如果企业领导市场意识强烈，具备较高的企业管理素质，企业就会在一系列行政命令中高效率地适应市场并雄踞一方；反之，如果企业领导市场意识薄弱，企业管理水平有限，则发布的行政命令将不利于激烈市场竞争环境下的企业发展，甚至会导致企业的破产。在我国企业发展过程中，不乏第一种成功企业的案例，如青岛海尔集团。但是，回顾我国企业总体发展历程，截至目前，“人治”下的企业，还是失败者占据了大多数。因此，依靠“人治”，企业无法适应未来竞争日益激烈的市场。问题不仅存在于公有制企业中，非公有制企业也经常出现类似状况。例如，在不少民营企业中，管理者的用人原则往往是“任人唯亲”，并非科学管理所倡导的“任人唯贤”。这种思想具有鲜明的家族宗亲特征。在民营企业的决策层中，亲属或血亲通常享有最大份额的股权以及最终决定权以确保企业的“血统纯洁”，而将外部引进的专业管理人才打压在中层甚至基层，不仅如此，大多数民营企业的所有者都推行“中央集权”，一切企业事务，事无巨细，统统过问，大大削弱了专业管理人才在企业运行中的作用，这无疑是对专业管理人才极大的不尊重。久而久之，企业就会失去对专业管理人才的吸引力而造成严重的人力资源流失。
篇二：各项规定贯彻落实阶段总结
金塔县南关小学
党风廉政建设责任制专项检查工作各项规定贯
彻落实“自查自纠”阶段总结
2013年，我校党风廉政建设工作，在县委、县政府的正确领导下，在教育局纪委的具体指导下，坚持以十八大精神为指导，坚决贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，不断加强惩治和预防腐败体系建设，坚持标本兼治，注重治本，进一步加大从源头上预防和治理腐败工作力度，强化责任，狠抓落实，把强化党风廉政建设作为做好领导干部队伍、密切党群干群关系、促进各项事业发展的重要措施来抓，不断建立健全工作机制，为学校健康发展提供了组织保障。根据市、县、局下发的相关文件精神，我校对近年来党风廉政责任制专项检查的各项规定贯彻落实工作进行了认真的自查整改，现将自查整改情况报告如下：
一、 基本情况：
我校党支部坚持把党风廉政责任制作为工作的一件大事抓实抓好。年初专门召开支委会、校长办公会，专题研究党风廉政建设工作，积极探索我校教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的纪检监察工作体系，结合我校本年度工作要点和学校中心工作，党支部与各处室签订了《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设、执行政策法规贯彻到学校工作中去，要求干部不仅要对本部门、本支部的各项工作负责，也要对党风廉政建设全面负责。 坚持集体领导与个人分工相结合，将党风廉政建设的责任逐级分解，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保了党风廉政建设的责任落实到人，职责清晰，措施到位。为优化办学环境，提供了政治保证。党支部还完善了一系列责任制度，使学校党风廉政
建设进一步制度化、规范化、科学化。对于上级的各项规定和文件精神，坚决贯彻落实执行。
二、 所做的主要工作及措施
1、高度重视，及时组织传达学习上级文件精神。学校党支部高度重视上级有关规定的学习贯彻工作，分层次、多次组织全校教职员工学习，并将各项规定落到实处。
2、多措并举，制定相关措施
一是加强领导，认真部署。为加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，我校成立了党风廉政建设领导小组，由党支部书记陈贵年、校长王学才担任组长，负总责，由副校长龚晓芸、赵桂香、汤生福担任副组长，负责抓具体工作，成员由各处室主任组成。学校领导班子把党风廉政建设摆上议事日程，召开了党风廉政建设专题会议，部署我校党风廉政建设工作，并与各处室、教职工签订了责任书。
二是加强反腐倡廉制度建设。以“制度落实年”活动为契机，对我校现有规章制度进行全面清理审查的基础上，根据我校的实际，有针对性的出台了符合我校实际的各项规章制度，在完善管权、管人、管财、管物、管事等重点岗位的制度建设方面，着重抓好领导班子议事、决策，规范权力运行等方面的制度建设，推进党委议事决策的科学化、民主化。完善了《财务管理制度》、《公务接待管理制度》《车辆管理制度》等。做到用制度管人，靠制度管事。
三是开展经常性教育，利用召开民主生活会、教代会、播放视频、集体讨论等形式深入开展党风廉政教育和理想信念教育、党章法纪学习教育、社会荣辱观教育、师德师风教育，引导广大教师真正做到为民、务实、廉洁。
四是领导干部做表率，带头执行上级各项规定，严格执行公
务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝了公款浪费现象。
五是加大改革创新力度，对照上级文件规定要求，积极深入推进从源头上防治腐败工作。推进制度创新，努力形成用制度管人，按制度办事，靠制度管人的有效机制，从源头上遏制形式主义。
3、依托宣传造势，强化活动推进，进一步推动党风廉政建设取得新实效，贯彻落实各项规定。今年以来，结合我校党员干部的思想实际，通过各种会议、宣传橱窗、报栏等多种宣传媒介，大力宣传党风廉政建设工作，着力提高党员领导干部及教职工对党风廉政建设工作的认识，增强主动参与的积极性，努力在全校树立行为规范、廉洁高效的氛围。
三、下一步打算 一是继续加大党风廉政建设有关方针政策的学习，建立党支部、教职工定期学习制度，提高思想认识。
二是加强思想教育，提高整体素质。继续加强党纪政纪和法律法规教育，既用先进典型进行示范教育，又用反面案例进行警示教育，使广大党员干部不断提高思想政治素质，在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线，使反腐倡廉建设渗透在日常业务工作中，严格贯彻落实各项规定。 三是结合主题教育活动不断赋于党风廉政建设新的时代内容，并着力提高执行力和落实力。
四是进一步建立完善规章制度，规范干部行为。将制度建设贯穿于思想建设、组织建设和作风建设之中，把党风廉政建设制度化、法制化，继续抓好各项反腐倡廉工作的落实，确保党员干部有规可守、有章可循。加强群众监督，确保各项政策落到实处。
金塔县南关小学
二○一三年八月七日
篇三：落实管理制度 促进和谐发展
落实管理制度 促进和谐发展
——九都中心小学2008年春季学校工作总结
一学期来，我镇的初等与学前教育工作按照市委教育工委和市教育局的具体安排，全面贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指针，以办好人民满意的教育为目标，以促进教育均衡发展为核心，以提升教育教学质量为主线，以树立良好师德形象为重点，以落实吴局长提出的“好制度不是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上、放在桌上，关键是落实在行动上”为主题，以执行市局和中心小学《学校管理制度汇编》为抓手，持之以恒抓考评，理直气壮抓质量，推进了我镇小学与学前教育又好又快向前发展。
一、抓常态研讨，在科研兴教中提质量
1、抓好上达标课。“达标课”活动的开展，不仅是提高教育教学能力的有效途径，还是提高课堂教学质量的有效载体。一学期来，各校有计划、有组织地上了43节“达标课”。达标课安排的课程有语文、数学、综合实践、品德、艺术、英语、科学、电脑、体育、班队等11门学科。“达标课”研讨活动做到：课前集体有研讨、课堂教师有听课、课后集体有评议、教后教者有反思，研讨资料有健全，逐步形成了规范化制度化的管理。《南安课改通讯》第6期对新东小学4月10日上午开展的四年级艺术达标课《小纸船的梦》进行了报道，这是我市课改权威报刊对新东小学开展达标课活动的关注和肯定，更是对我校扎实开展达标课的鼓舞和鞭策。同时，中心还制定了“教学能手”、“ 学科带头人” 评选办法，在个人自荐、学校推荐、中心联评后，分别评选出3位“教学能手”和3位“ 学科带头人”。从而使具备深厚的文化底蕴、渊博的科学知识、精湛的授课技能，成为每位教育工作者的共同追求。
2、举行献课活动。一是发挥了校长的率先垂范作用，3月27日在美星小学举行校长献课活动，进一步端正了校长们的教育思想，刷新了校长们的教育观念；二是发挥了骨干教师的专业引领作用，4月30日在新东小学举行南安市级骨干教师献课活动，本次活动围绕“有效”，突出“三维”，扎实“双基”进行研究，落实了研究的针对性和实效性；三是发挥了有效教学志愿者支持作用，4月18日上午，南安市小学有效教学支持志愿者第五期活动在中心校举行。与会老师首先观摩了语文、数学两节展示课。随后分学科围绕“如何确实提高课堂教学实效性”这一主题展开了富有成效的研讨交流，共同寻求解决办法。南安教育新闻和《南安课改通讯》第7期都对本次“有效教学支持志愿者”活动进行专题报道，对我校有序的组织，深入的研讨给予充分肯定。
3、实施集体备课。继续对各个年段的语文、数学和艺术三门学科实施网上集体备课，一学期来教师网上集体备课参与率达91%。按不同的学科年段分设18位版主，负责安排好本组教师的备课任务，督查教师教案的上传情况，组织本组成员开展研讨。多数老师能服从版主的课务安排，认真编写教案并及时上传，能结合本班实际对教案进行“二度设计”，并结合教学情况写好教后记。中心小学校本部被评为07—08学年度“网络教研”先进单位，黄彩虹、陈建元、吴金鸿等3位老师被评为“网络教研”先进个人。网上集体备课得到多数老师的肯定与支持，既减轻了教师的课业负担，又提高了研讨的工作实效。
4、开展网上研讨。一是主题交流，围绕市局“同在课改路”确定的研讨主题，各校校长、教导主任等41位教学骨干在每月的第二、第四周周六晚上7：30—9：30“痛并快乐着”地参与主题研讨，与专家零距离互动交流。在研讨中，老师们对“什么样的课才是达标课、新课程背景下的教育质量观是什么、什么样的课堂教学才是有效的教学”有了更高、更深层次的感悟和理解；二是问题交流，在中心网站上的学科版
块中开设专题研讨，鼓励教师把教学中的疑难问题生成话题发布在网上，同时要求同年段同学科的老师上网跟贴，发表见解，一学期来教师在专题研讨栏目发贴51个，跟贴87个。
5、加强专题研究。中心校认真做好课程改革专题研究支持项目——《追求有效教学享受课堂人生》的申报工作，在充分征求老师意见建议的基础上，研究组成员黄彩虹老师能立足校情，制定切实可行的学期研究计划，中心积极争取进修学校小学教研室的专业引领，在专家的引领下学校的课堂教学已初显特色。
二、抓制度完善，在规范管理中求创新
1、做好周历安排。在黄书记的带领下，中心行政人员，心往一处想，劲往一处使，在人手紧缺的情况下，根据市局文件精神和中心计划，精心做好“每周主要工作安排”，并及时发布在中心网站，让学校和老师们工作有章可循，推进了学校工作井然有序地开展。
2、开展常规检查。中心分别在3月5日—6日、4月22—23日和6月28—29日对各校进行期初、期中常规工作检查和期末管理效益评估。每次检查都做到有记录、有总结、有反馈。同时建立挂钩基层小学制度，平时不定期地通过下校或电话沟通联系，推进了中心各项工作迈向管理制度化、规范化、科学化的快车道。
3、完善监控办法。根据南安市小学质量监控办法，结合我镇小学实际完善《九都中心小学质量监控办法》，各校每学期都对所有开设的学科进行知识测查，认真做好质量分析，并建立学科教学档案，采用“优秀、良好、及格、待及格”四个等级来评价各个年段、学科的教学成绩。精心做好语文、数学统一组织命题测试，采用学科年级对应监考，互调流水评卷形式，抓好监考、评卷、登分等各个环节的工作。07～08学年度，全镇小学各年级语文、数学、综合学科共81科，其中优级49科，良级26科，及格3科，待及格3科，及格率96.3%，优秀率达60.5%。学科教学成绩较好的学校是和安小学。同时，设立“优秀奖”和“晋级奖”，中心每学年拨出1万元对统一测查达优级的学科进行奖励。
4、实行效益评估。围绕《九都中心小学学校管理效益评估办法》，从学校的管理水平、教学水平、教研水平、质量监控、环境建设、学校特色和违规处罚等七个方面，通过“查阅资料、调查访谈、实地查看、即时听课”等形式，采取平时检查与学年评估相结合、学校自评与中心评定相结合的考评办法，分三类对各校一学年来的各项工作进行全面的评估，对同类综合成绩排头的学校发给奖牌，07～08学年度综合成绩排头的学校分别是新东小学、和安小学和彭林小学。
三、抓师德建设，在教书育人中树形象
1、举行技能竞赛。4月26日，举行了青年教师技能竞赛，掀起新一轮岗位大练兵热潮。竞赛活动包括粉笔字、朗读、简笔画、教学设计等四个项目。1980年1月1日以后出生的22位青年教师全部参加练兵活动。占翠兰、黄月琴、戴婷婷等7位老师分别获得一二三等奖。本次活动通过“学校搭台、教师唱戏，展示自我、秀出风采”，进一步加快了我校青年教师的成长步伐，大大提高了青年教师们的综合业务素质和教学水平。为了营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，4月27日举行了幼儿教师技能竞赛，曹智娟、林宝玉等4位老师分别获得了一二三等奖。以赛促练、以赛促训，达到了以赛“练”人、以“赛”育人的目的。在5月13日我市举行的小学教师现场教学设计竞赛中占翠兰、施文庆2位老师分别获得语文、数学科三等奖。
2、开展读书活动。根据《九都中心小学青年教师读书计划》，在青年教师中开展读书活动，要求教师每学期至少阅读一本教育专著，撰写两篇读书心得，开展读书心得交流，建立教师个人博客，并加入南安
市教师博客群组。同时，组织评审组对学习做到“四有”即：有学习计划安排，有教育专著读本，有学习笔记记载，有学习心得交流的青年教师进行标兵评选，本学期评选出3位“学习型标兵”。活动的开展使教师养成了工作学习化、学习工作化的良好习惯。
3、搭建交流平台。设臵网上课改专栏、教学论坛、幼教专栏，让教师发表有关课改实验过程中的一些随笔、反思、案例、论文，同时明确提出每位教师每学期至少撰写1篇教学论文、5篇教学反思或随笔，要求各校于学年末进行汇编，中心再从中择优进行汇编。一学期来，教师撰写的论文、案例等教研成果在南安市级以上竞赛中获奖的有8篇，在南安市级以上教育刊物上发表的有9篇。其中黄乌治老师撰写的《语文教学中学生自主性培养》发表在CN教育刊物《教学与管理》08年第4期上。
4、加强师风教育。全面贯彻落实市教育局《关于进一步落实“师德建设年”活动的通知》精神，认真制定好学校德育工作计划，广大教师在十七大精神的鼓舞下，进一步增强了教书育人的事业心和使命感，如中心小学黄乌治老师在中心小学和金圭幼儿园来往穿梭，时时把幼儿园装在心里，事事为幼儿园着想；和安小学许永忠老师脚伤还没完全恢复，就主动请缨到校上课；黄彩云、李德联两位到九都支教的老师和12位到内山支教的老师，克服重重困难，坚守工作岗位，安心教学工作；新东小学陈惠聪老师、林惠玉老师带病坚持上课，为了学生的发展舍不得多请假一天；彭林小学黄哲农老师不怕工作繁重，主动承担两个年段的数学科教学工作，并精心辅导学困生，教学成绩优秀；中心小学李副校长和郑德彬老师经常利用课余时间不计报酬，义务修剪花草，维修门窗；多数老师都能在各自的岗位上尽心尽职地工作，得到社会群众的一致赞许；涌现出林亚丽、陈小榕、占丽玲、李仕良、黄顺福、郑友亮、占炳坤、黄文明等8位自愿报名参加无偿献血的排头兵；又如美星小学不仅关注学生的学习，还关注学生的生活，婉婷同学家中发生了不幸，全体师生积极伸出援助之手，捐款500多元，帮助小同学度过难关；大灾有大爱，在汶川发生大地震后，全体师生发扬“一方有难，八方支援”的民族精神，向灾区捐款17000多元；为树立师德典型，培养师德标兵，营造良好氛围，本学期评选出3位“师德标兵”， 同时结合南安市“十大感动教师”的评选条件，推荐林亚丽老师赴市参评；推荐黄玲津、吴民生两位老师参评市优秀教师。
5、办好文体活动。一是举行登山比赛。3月8日工会女工委开展了庆“三八”登山活动。本次活动让女教师们放下繁重的工作，心灵得到暂时的释放，活动中，她们既加深了彼此的情谊，融洽了氛围，又展示了巾帼不让须眉的风采；二是开展篮球友谊赛。为了丰富教职工的业余文体生活、增强教职员工的体质，5月1日工会举行了教职工篮球友谊赛。本次活动不仅增进了教师之间的友谊，还增强了广大教职工的凝聚力；三是举办联欢活动。5月4日团支部举办了“放飞青春梦想，构建和谐校园”青年教师联欢晚会。联欢活动展现了青年教师积极向上的精神风貌和学校蒸蒸日上的新气象。
6、做好宣传报道。为了更好地适应现代教育的飞速发展，大力宣传我中心小学在教育教学改革，提高教学质量的办学风采，老师们均能在活动后的第一时间做好信息报道工作。新东陈建元校长、彭林陈泽源校长更是带好头，起表率。一学期来，中心共向南安教育信息网投稿130多篇，其中被“南安教育新闻”录用3篇，“南安课改通讯信息台”录用5篇，使我中心小学信息报道工作名列全市前10位，营造了良好的办学氛围，创造了有利的外部环境。08年4月我校被市局评为“06—07年度教育信息工作先进单位”，沈金展老师被评为“教育信息工作先进个人”。
四、抓主题教育，在和谐发展中谋突破
1、开展爱心护绿活动。3月12日是一年一度的植树节，各校开展了以“爱心护绿”为主题的系列活动。
如：中心校利用国旗下讲话，对学生进行环保教育，并向全体同学发出了“人人争当护绿小天使”的倡议，共筹集“绿色爱心款”2000多元来扩建学校绿化带；彭林小学学生自愿捐资，种植了7棵有较高观赏价值的天竹树；各校纷纷利用课余时间，开展“护绿”活动。如：中心校与和安小学，首先给花草“量体裁衣”，让校园的花草树木成为一道亮丽的、会说话的风景线；其次，各个班级定期为本班的绿化带清除杂草，给花草更广阔的生存空间；第三，教育学生爱护花草,不随意践踏花草，同时成立“护绿小分队”加以督促。
2、举行多彩文娱活动。一是开展颂歌献给十七大活动。4月30日下午，中心校积极协助市委宣传部、市文体局、镇政府做好“放歌十七大，建设新南安”文艺巡回演出活动。活动为孩子们送来了精神食粮，受到了广大学生和家长的欢迎；二是举行闽南童谣说唱比赛。为传承弘扬闽南文化，丰富幼儿文化生活，金圭幼儿园积极开展幼儿闽南童谣说唱进校园活动，老师们牺牲节假日时间，自编自导形式多样、充满民俗特色和富有儿童情趣的歌谣，在校园内进行传唱。5月6日，该园代表队参加市闽南童谣说唱比赛获得二等奖；三是开展奥运歌曲进校园活动。本学期新东和中心坚持在上、下午放学后，中午预备钟前播放10—15分钟奥运歌曲。同时在5月10日举行“迎奥运，展风采”奥运歌曲演唱比赛，为奥运营造声势，为北京呐喊加油；四是举行心系灾区庆六一活动。5月30日下午，中心小学承办了“同在蓝天下，牵手共成长”——与灾区小朋友心连心“迎奥运 庆六一”活动。为了尽最大的努力让来自灾区的孩子们过好“六一”，陈巧英副市长送来了亲笔签名的书籍；市妇联的陈秀珍主席送来了书包；市教育服装公司陈梅玲董事长送来了400套校服；南安移动分公司林添火经理送来了奥运礼品和节日大蛋糕。在这家园受灾之时，在这远离家乡之时，在第二故乡——九都，来自灾区的孩子们照样感受到“家”的温暖。本次活动在5月31日的《泉州晚报》、《中国妇女报》进行了图片新闻报道。“六一”期间，金圭幼儿园举行了“放飞童心，激扬梦想”文艺演出，美星、新东、彭林、和安也分别举行了“心系灾区，情连奥运”庆祝活动，新东幼儿园举行了亲子游园活动。活动的深入开展进一步提高学生的综合素质，推进素质教育的全面实施。
3、开展社会实践活动。4月份，彭林、新东、中心、美星、和安等5所小学开展了以“爱科学，学科学”为主题的社会实践活动，组织了部分中、高年级的学生参观了福州鼓山、漳州龙佳生态园、惠安崇武古城、石狮黄金海岸、泉州游乐园、中国闽台缘博物馆等地方，各小学还利用节假日时间组织学生参加各种社会公益劳动，开拓了学生的视野，增长了学生的见识，激发了学生的爱国、爱家情感。
4、举行学生技能竞赛。本学期共举行了4次12小项学生现场技能竞赛活动，获中心表彰的学生达68人次，获市级表彰的学生达21人次。3月15日举行了小学生美术、书法竞赛，并推荐部分学生参加南安市竞赛，其中金圭幼儿园陈忻忻、陈雅静小朋友获泥工、绘画三等奖，中心黄美凤、陈武东获绘画、泥工二等奖、和安沈幼玲获毛笔二等奖，新东李晓琦获手工三等奖，林坑陈婷婷获硬笔三等奖；4月2日，由中心、新东、和安组成的中心小学代表队在参加市英语口语比赛中获团体三等奖，中心吴姚丽同学获个人二等奖，创历史佳绩；4月12日参加山美水库举行的“同护一库清水，共建和谐库区”小学生保护水资源法律知识竞赛新东小学代表队获得了三等奖；在4月份泉州市举行的“珍爱生命，健康成长”征文比赛中和安沈发明同学获得了三等奖；在5月24日中心举行的给灾区小朋友的一封信写作比赛中，中心黄静文、彭林罗娜萍等7位同学获得一二三等奖。几场学生技能竞赛，凸显了学生的综合素质，展示了新课改的旺盛生命力。
5、开展安全教育活动。建立安全领导责任制和责任追究制，层层签定安全责任状，建立学校安全意外事故应急预案，认真落实“综治平安建设宣传月”、“安全教育日”、“安全教育周”、“安全生产百日行动”和“安全生产月”宣传教育工作。通过板报、墙报、专栏及国旗下讲话、早会、班会、队会等途径，
借助晨检、接送、路队、家访等手段，结合季节和区域等特点有的放矢地做好安全教育工作。如3月15日请来泉州消防警官为全体老师做“消防安全知识”讲座，又如5月22日新东小学举行“预防地震自救常识”讲座，增强全体师生的安全意识，提高师生自救自护的能力，使学校形成“人人注意安全，时时注意安全，事事注意安全，处处注意安全”的安全氛围。各校、各园认真建造《入托、入学儿童预防接种证查验登记表》、《手足口病防控晨检登记表》、《疫情报告单》、《消毒情况登记表》，切实做好手足口病防控工作。5月20日市卫生局、教育局对新东、金圭幼儿园防控工作进行督查，检查组在听汇报、查资料、看现场后对金圭幼儿园防控工作抓好、抓实、抓到位给予肯定，防控资料收集较完整的学校还有彭林小学。同时在中心网站上设臵安全教育专栏，及时转发上级有关安全教育文件，认真做好安全生产、安全检查和安全会议三本记录。一学期来，小学和幼儿园均无安全责任重大事故和违法违纪事件发生。
6、举行阳光体育运动。以“达标争优、强健体魄”为目标，以迎接2008年奥运会、农运会为动力，以《中心小学关于开展学生阳光体育运动的实施意见》为依据，开足上好体育课，认真编写体育教案，完善体育锻标测试，加强体育教学研究，盘活体育教学资源，提高体育教学质量。5月31日在中心校举行了“波辉杯”第二届小学生乒乓球、花样跳绳和幼儿跳绳比赛，体育竞技活动既让小选手们发扬了“更高、更快、更强”和“团结、友谊、进步”的奥林匹克精神，又增强学生身体素质，丰富学校体育文化生活，展示学生的个性特长。
五、抓目标落实，在教育均衡中促发展
1、创办九都镇第一小学。积极配合镇党委、政府，做好创办“九都第一小学”的申报工作，4月份得到了市政府同意创办的批复（南政文[2008]75号）；明确筹建工作领导小组的具体分工和管理职责，立足岗位做好创办第一小学的宣传、征地、规划、立项、设计、审批等工作；黄书记更是身体力行做好与镇、村的密切沟通联系，积极主动进厂家下深圳，争取落地企业和外出乡贤的资金支持，完成了第一小学建设土地平整等“三通一平”工作。
2、办好金圭优质幼儿园。认真对照《南安市优质幼儿园评定标准》，自加压力，一手抓硬件建设。从幼儿收费中挤出近2万元，添臵了60套幼儿桌椅，9平方米的塑胶地垫，60平方米的红地毯，4个口杯架，教室安装了12台电风扇，四个教学班都安装了有线电视设臵，教室三楼安装了水管，电脑室安装了宽带，维修了2台电脑及打印机，寝室安装了8个窗帘，购买1台手提式DVD，从而使幼儿园真正成为幼儿快乐生活的乐园和求知上进的摇篮；一手抓软件建设。一是采用走教的教师流动教学方式，把公办教师安排到幼儿园走教，既解决了幼儿教师紧缺的问题，又提升了幼儿园的师资水平。二是鼓励参加学前教育大专自学考试和自培自练业务进修，不断地提升了教师的专业素养。
3、建设市“先进职工小家”。认真做好“职工小家”的组织建设、会员发展、校务公开、民主管理、送温暖工程、工会小组财务等方面工作。08年3月10日，中心小学工会小组被市总工会评为南安市先进“职工小家”（南工[2008]12号文）。
4、创建“语言文字示范校”。4月27日，市语言文字规范化示范校验收组在李仁杰副局长的带领下深入中心校本部对创建“语言文字示范校”工作进行评估验收。验收组一行通过看、听、问、查、访等多种形式，对中心校本部“语言文字示范校”创建的组织管理、教育教学、校园用语用字环境、师生语言文字规范意识和能力、教科研工作等方面进行全面的评估，验收组对中心校本部的创建工作给予了较高的评价，并同意通过市级评估验收。
《落实基础制度方面》
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