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加强办案力度

时间:2017-02-16 14:56:36 来源:免费论文网

篇一:加大查办案件力度的思考

加大查办案件力度的思考

查办案件是反腐败最重要、最直接、最有效的手段。坚决查处党员干部违纪违法案件,能够起到震慑作用,能够教育提醒干部,能够有效遏制腐败案件的发生,能够赢得民心。基于此认识,我们确立了"围绕发展反腐败、惩治腐败促发展"的指导思想,始终把查处腐败案件作为纪委的重要职责,把办案工作作为构建惩防体系的重要环节,始终保持惩治腐败的高压态势,坚决查办大案要案,查办案件的数量和质量逐年提高。

总结这些年来的办案实践,我们感到,进一步加大查办违纪违法案件的力度,必须在如下几个方面下功夫:

一、主动取得党委政府的重视和支持,为进一步加大办案力度提供前提条件

纪检监察机关作为执纪机关,必须依靠党委、政府的重视和支持,才能比较顺利地查处违纪案件,依纪作出处理。如果党委、政府的领导特别是主要领导对案件查处工作不重视、不支持,案件查处工作则难以搞好。因此,进一步加大办案工作力度,其前提是必须主动取得党委、政府的重视和支持。

一要紧紧围绕党委、政府的中心工作来查办案件。将办案工作与党委、政府一个时期的中心工作紧密结合起来,通过查办案件,扫清障碍,推动中心工作的落实。这样,查办案件就容易得到党委、政府的重视和支持。前几年,我区的违法用地问题比较突出,曾被国土资源部列为重点整治地区。扭转土地管理的被动局面,一度成为区委、区政府各项工作的重中之重。我们敏锐地意识到,违法用地、违法建设的背后很可能隐藏着失职渎职和以权谋私问题,从而加大查处力度。2008年以来,对在国土管理工作中有失职责任的12名党员领导干部给予纪律处分,查处区城管和国土部门干部失职渎职背后的索贿受贿案件5起,为打好我区国土管理工作的翻身仗提供了坚强的纪律保障。这些案件的查处,受到了区委、区政府主要领导的重视和支持。

二要审时度势,准确把握办案时机,避免与党委、政府的中心工作"撞车"。查办案件只可巧干、不可蛮干,不能因为办案而影响党委、政府中心工作的正常推进。2009年6月,我们掌握了区城管执法分局人和镇中队多名执法人员索贿受贿的线索。但当时正值全区齐心协力开展创建全国文明城市工作的关键时期,而城管部门又是"创文"工作的重点单位,如此时开案,势必影响城管队伍的稳定,对区的中心工作产生不利影响。因此,我们决定对此案暂缓查处。直到9月底,"创文"工作暂告结束后,我们才立案调查,查清了相关人员的违纪事实。由于我们选择了正确的办案时机,既查办了案件,又不影响区的"创文"工作,受到了区主要领导的肯定。

三要主动请示汇报,尊重党委、政府的意见。不少大案、难案以及涉及领导干部的要案,都是因为能及时将案件线索和案情向党委、政府主要领导汇报,由主要领导亲自部署,出面排除干扰和解决困难,才取得突破的。因此,主动请示汇报,既是程序上的要求,也是取得党委、政府重视、支持的关键。2009年查办的江高镇系列受贿案,涉及正、副处级领导干部4人、科级干部2人,其中两人还是区委委员和候补委员。在办案过程中,适逢新老区委书记交接班。但我们没有受此影响,坚持在案件的初核阶段向区委主要领导汇报请示;在正式立案前向区委书面请示,严格履行报批手续;调查过程中定期向区委主要领导汇报办案进度。由于我们主动请示汇报,区委新老一把手对查办该系列案都很重视,坚决

支持查处工作,并在人力、物力、财力等方面给予有力的保障。

二、落实办案责任制,充分调动办案人员的积极性

进一步加大办案力度,特别是查办大案要案和有影响的案件,要切实做到定领导、定人员、定调查方案。纪检监察机关的领导同志,尤其是一把手和分管办案工作的副书记,要靠前指挥,亲自挂案,对重要问题亲自把关,亲自出面组织协调,及时把握办案的方向和进度;办案人员要明确任务和分工,配合默契;查办案件的部署要周密,环环相扣,并根据案情进展情况随时调整方法和策略,领导要加强调查方案落实情况的督促检查。这样才能做到查处力度大、进展快、效果好。

在办案实践中,尤其是在查处大案要案时,我们切实做到书记和分管办案工作的副书记亲自过问案情,与办案人员一起研究制定调查方案,必要时还与被调查人谈话。还及时排除来自各方面的干扰和阻力,为办案人员排忧解难、化解压力,使办案工作顺利进行,最终突破案件。

三、多渠道拓展案件线索来源,建立健全奖励提供案件线索者的相关制度没有案件线索,即使办案能力再强也是"巧妇难为无米之炊",更谈不上进一步加大查办案件力度。要切实摒弃"民不告,官不究"的错误观念,多渠道拓展案件线索来源。一要充分发挥信访主渠道作用,从群众上访、署名举报,以及反复举报、多人举报、越级信访等异常信访问题和领导接访中排查、筛选案件线索。二要善于从执法监察、效能监察、民主评议政风行风等日常工作中发现案件线索。三要建立健全与公安、检察院、法院等司法机关相互移送案件线索制度,提供案源。四要从领导干部任期经济责任审计、干部考察、评先公示等日常工作中寻找案源。五要深入挖掘案中案、案后案,从受贿案件中"挖出萝卜带出泥",一名受贿人可以牵出多名行贿人、一名行贿人又能挖出多名受贿人;同时,注重分析,挖掘严重失职、渎职背后隐藏的经济违纪违法问题。六要从报纸、电视、互联网、公共论坛等媒体披露的信息和手机短讯中寻找线索。2009年以来,根据我委领导班子成员和案件检查室主任的手机收到的群众举报短信,我们成功查处了若干案件。

违纪违法者生活在人民群众之中,其违纪违法行为总会留下蛛丝马迹。纪检监察机关办案的基础,是建立在广大具有正义感和觉悟的群众的积极支持和协助之上。群众发动起来了,违纪违法者就无以遁形。因此,要建立健全奖励提供案件线索者的相关制度,正确引导举报,支持鼓励群众提供案件线索,奖励举报有功人员,为进一步拓展案源提供制度保证。

四、讲究查案方法、技巧和办案策略,在实践中不断总结和创新

查处党员、国家公职人员中的违纪违法案件,是艰巨复杂的斗争,是与腐败分子及违纪违法者在智慧、毅力、手段、方法、水平等方面的综合较量。特别是在当前,违纪违法案件的类型、性质和涉案人员、作案手段发生了明显变化,案件的复杂程度增加,查处的难度加大,纪检监察机关要进一步加大查办案件力度,成功地查处案件,必须十分注重办案方法、技巧,讲究办案策略。

正确的办案方法和策略,实际上是办案领导者思想水平、政策水平和运筹帷幄能力,以及办案人员智慧、毅力和工作作风的集中体现。在办案条件具备的情况下,办案方法、技巧和策略正确与否,是案件办得是否成功和圆满的关键。策略运用正确,方法、技巧对头,就能抓住突破全案的主要矛盾,使之迎刃而解。我们在调查江高镇原党委书记刘炼华受贿案期间,一开始刘对自己的违纪问题百般抵赖,调查工作一度陷入僵局。但办案人员根据线索判断刘妻肯定知道刘的部

分违纪违法事实,故将刘妻杨某作为突破口。在杨某交代了刘的部分违纪事实后,办案人员又要杨某给刘写信,敦促刘老实交代问题,刘的心理防线被摧毁了,案件也取得重大突破。

在查处永平街城管中队中队长罗慕森受贿案时,一名关键的行贿人故意躲避,一直不肯配合调查。调查小组通过协调区卫生局,借对该行贿人经营的饭店进行食品安全和环境卫生检查的手段,迫使其露面,从而顺利地完成了调查取证工作。

五、进一步发挥协同办案的作用,注重加强协同办案中的组织协调及其配套机制建设

内部违纪人员往往与社会不法分子相勾结,违纪行为往往同时也是违法犯罪行为,案情交叉重叠,错综复杂,而执纪执法机关又因各自所处的地位和担负的职责不同,在调查手段上互有长短。因此,只有协同作战,才能各施所长,优势互补,取得事半功倍的效果。

在协同办案中,纪检监察机关作为反腐败的专门机关,要注重和善于组织协调,讲求组织协调的艺术和方法,最大限度地发挥公安、检察、法院、审计等执法机关和职能部门的优势,形成突破案件的整体合力。

发挥好协同办案的作用,还要注重组织协调的机制建设。建立健全纪委牵头、各负其责、团结协作、各施所长的工作机制、反腐败协调小组联席会议制度、协同办案工作机制等。在我委2009年查办的案件中,有有多起是通过与区检察院反贪局等执纪执法机关和职能部门协调配合,协同作战,运用纪律的、法律的或行政的手段而突破的。

六、做好查办案件的"后一半"工作,进一步发挥查办案件的治本功能胡锦涛总书记明确指出,"坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现,有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志。"因此,进一步加大查办案件力度,还要注重把查办案件成果转化为治本的资源,充分发挥查办案件在建立健全惩治和预防腐败体系中的积极作用。一是进一步完善典型案件剖析制度和通报制度。选取一些典型案件,进行深入剖析,把案件发生的原因找准分析透,形成剖析材料、案件通报,或拍摄成电教片,对党员干部进行警示教育,使他们从中汲取教训,增强拒腐防变能力。我们把查处的江高镇系列受贿案写成剖析材料,把2008年以来查处的区卫生系统几件贪污受贿案拍成电教片,下发给基层作为今年纪律教育学习月活动的教材,起到了较好的教育效果。二是针对案件中暴露出来的问题,查找在体制机制制度和管理方面的漏洞,完善制度规定,改进管理措施。如建立"讨论重要案件纪律处分的常委会议同时讨论案件整改建议制度"。三是认真研究这些年来党员干部违纪违法案件的特点和规律,找出在监督方面存在的薄弱环节,为加强对党员干部尤其是领导干部的监督提供借鉴,增强监督的针对性和有效性。我们以省、市纪委查处的重大案件和区纪委查处的典型案件为素材,对新提拔的处级领导干部进行集体廉政谈话,对他们在廉洁从政方面必须把握的问题进行了提醒,起到了较好的事前监督作用。

篇二:加强组织协调提高办案能力

加强组织协调提高办案能力

——全区反腐败协调小组会议座谈材料

江都区城乡建设局

当前,随着城市化进程的加快,工程建设领域成为预防腐败工作的重点领域。而从全国和周边建设领域发生的案件看,呈现出高发性、隐蔽性和多样性的特点,面对着这一新变化,新特点,新问题,如何加强组织协调,充分发挥反腐败协调小组的作用,整合办案力量,形成有关职能部门的密切配合,提高办案能力。为此,我们城乡建设局作出了一点思考,主要有三个方面。

一是强化学习,努力提高办案人员的政治和业务素质。基层纪检干部,由于涉案工作少,大多都缺乏办案经验,当发现案情时,主要表现出对案件查办流程不熟悉,调查取证方法不当,谈话水平不高,卷宗整理不规范等问题。这些问题往往会给案件办理工作带来障碍,直接或间接影响办案时机和案情发展。因此,加强基层纪检干部的办案业务能力很有必要。特别是在我们工程建设领域,风险环节多、专业性强,更需要纪检干部加强学习,提高案件突破能力,同时建议区纪委和检察部门组织一定的办案业务学习和培训,帮助办案人员掌握办案的技能和方法,总结办案经验,探求案件发生和办理的基本规律。

二是深入排查,不断提高发现案件线索的主动性。坚持“发现案情不护短,查办案件不手软”的原则,特别是针对信访举报案件,认真加以分析,初步断定真实性成份的大小,认真进行调查,对发现的重大案情,坚决做到“不护短”,主动向上级纪检检察部门汇报,并配合进一步的调查处理。对一些案情简单,违纪行为轻,涉案人员少的案件,采取自办案件的方式,认真细致的查明违纪事实,加强与上级纪检部门的沟通汇报,作出正确合理的处理意见,坚持做到不手软。

三是加强协调,逐步建立案件资源共享机制。首先要建立办案人力资源的共享,即集中区各反腐败协调小组成员单位的业务骨干,组建办案人员专家库。在突破大要案时,根据案情的需要,由协调领导小组办公室统一调度、优化组合,迅速组成适应案情、工作得力的专案组,形成查办案件的整体合力。这样,既增强了纪委自身的办案力量,又提高了办案队伍的战斗力。其次要建立案件线索资源的共享,加强“办案信息资源传送带”的建设,完善信息反馈通报制度。沟通协调部门之间的案件线索情况,比如我们城建部门近年来发现的个别基层党员干部违法建设的案件线索,就可以通过此平台分析和筛选案源线索,及时确定突破案件的主攻方向,统一掌握全区信访举报的各种信息,从而形成信息灵敏、反应迅速的查办案件工作体系。

篇三:改进办案方式方法,提高办案工作水平

改进办案方式方法 提高办案工作水平

严肃党的纪律、坚决查办违纪案件是纪检监察部门的重要职责。《党章》明确规定各级纪律检查委员会的五项经常性工作之一,是“检查和处理党的组织和党员违犯党的章程和其他党内法规的比较重要和复杂的案件,决定和取消对这些案件中的党员的处分”。如何贯彻落实《党章》,认真履行纪检监察机关查办案件的基本职责,不断创新办案工作思路,改进办案方式方法,提高办案工作水平,切实体现纪检监察工作的有为、有位、有威,贯彻从严治党方针、促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展,是纪检监察部门需长期探索和解决的课题。本文在深入总结和认真分析查办案件工作实践的基础上,就如何改进办案方式方法,促进查办案件工作水平提高,进行了初步的探讨和思考。

一、保证工作落实到位,建立和完善领导机制

领导的重视和支持是落实办案工作力度,提升查办案件工作能力和水平的重要保证。面对查处案件难度越来越大,要求越来越高的情况,提高查办案件水平必须要加强组织领导,精心安排部署,认真组织实施,确保办案工作落到实处,取得实效。

1.积极争取党政领导的重视和支持。实践证明,没有同级党委的支持,纪委的工作就难以开展。各级纪委应及时向党委和政府反映查办案件工作的情况,多请示、勤汇报;应紧紧围绕党、

政府、企业的中心工作,开展案件检查,认真查处大案要案,解决群众反映强烈的热点问题,促进经济的健康发展。同时,还应注意主动将案件检查的形势、动态、工作计划和查处大案要案的情况以及办案的重点、难点和困难等向党委和政府汇报,以争取党委党和政府的理解、重视和支持。

2.强化对办案工作领导指挥协调。纪检监察工作的重心工作要向查办案件工作倾斜。要让纪委领导班子把主要精力或部分精力放在抓案件查办工作上;实行重大案件领导包案制,保证案件顺利突破。要保证办案职能室人员配备,在查办大要案时,突破室与室的界限,统一调度办案力量。要加大对办案专用车、笔记本电脑、打印机、照相及摄像等设备投入,改变办案人员交通、通讯工具落后,侦查能力弱,不能适应办案需要的实际,为查办案件提供了良好条件。同时进一步细化、量化办案人员的“责、权、利”,严格落实案件主办人制度和错案追究制度,有效规范执法办案行为。加大督查力度,及时督促各办案人员严格依照规定程序办案、依法行使职权,对滥用职权、不按程序办案的,按责任划分,逐级严肃追究。

为使办案人员真正树立起案件质量意识,按照办案纪检干部所担负的不同职责,将办案质量责任明确到每个具体执法岗位,分解到各个办案环节和具有不同办案权限的纪检监察干部。在此基础上,逐步健全和完善了案件质量责任机制,从主管领导、调

查组组长到科室,普遍实行了办案质量“一把手”负责制,由此在整体机制上,把握好办案质量与办案数量、办案效率等之间的关系,并在法律、法规授予的权限下,按照“谁办案谁负责、谁签字谁负责、谁批准谁负责”的原则,落实执法办案人员、案件审理人员、领导审批三级责任制。

3. 强化办案工作责任追究。地方各级纪委可以对同级党委及其成员实行党章规定范围内的监督。纪委实行这种监督,是履行它的职责,不能视为“无组织无纪律”。恰恰相反,如果不这样做,那就是失职。针对说情风、关系网的干扰,地方保护主义仍然占据上风,官官相护仍然猖獗的现状,导致存在立案难、取证难、定性难、处理更难的状况,纪检监察部门必须认真落实党风廉政建设责任制,对查案不积极、不主动、不支持,有案不查、办案不力、瞒案不报以及采取其他方式干扰办案的单位和主要负责人,一经查实,坚决追究有关人员和领导的责任,构成犯罪的,移交司法机关,依法追究其刑事责任。

二、改变收集管理方式,建立和完善线索机制

案件线索是查办案件的基础,只有有了确切的案件线索,才有可能进行查案工作。当前,群众的信访举报基本上仍是我们获取案件线索的唯一渠道,加上群众信访举报数量下降,举报线索本身质量不高,案源匮乏成了影响和制约查案工作深入发展的瓶颈。因此,能否及时掌握违纪违法案件的线索,有效扩大查案战

果,深入研究发案规律,不断积累办案经验,切实抓住其本质特征,是提高查办案件水平的重要基础。

1.拓宽案源,深入挖掘,主动出击寻找线索。针对违纪违法由直接转为间接,作案手段日趋诡秘,智能化程度不断提高,群众信访举报总量减少、线索来源渠道不宽等问题,要在抓线索信息源上拓宽视野、主动出击。紧紧围绕容易滋生腐败的重点对象、重点领域、重点环节和群众关心的热点问题,积极参与党委、政府重大改革举措的实施工作;认真介入社会公用事业和企业体制改革;密切关注物资采购、工程发包、土地出让、企业转制等活动;注意了解领导干部生活圈、社交圈等有关情况。善于运用审计、纠风、效能监察、专项检查等手段,努力发现和扩大案源;建立和完善网络举报平台,加强对网络信息的搜集研究,提炼信访举报线索;采取优先办理、限时回复、有功奖励等综合手段鼓励实名举报;加强与公安、司法、审计及其他行政执法部门沟通交流,做到信息互通、线索互递,多角度、多层次、多方位收集案件线索。

2.由浅入深,由此及彼,努力查细办透案件。当前,违纪违法案件呈现规模化、集团化、团伙化等突出现象,往往能查处一案,牵出一“串”,捉住一个,堵住一窝,涉案人数少则几人,多则十几人、数十人。在查办案件过程中,不是就事论事,而是立足于从根本上解决问题,追根溯源,深入挖掘隐藏其后有审查价

值的违法违纪线索,扩大办案成果。坚持由点到面,促使案件纵深发展,从单一违纪问题挖出其多方面的违纪违法问题;坚持由表及里,透过现象抓住本质,从一般的违纪线索中挖出重大问题;坚持由此及彼,推动案件滚动发展,从单一违纪对象挖出窝案串案;坚持由小到大,抓住细微案件线索,从细小线索挖出重大违纪违法问题。同时要积极拓展发现案件线索的领域,加强信息的收集、检索、整理、研判和使用,改变办案人员受理线索的前瞻性不够,对信访信息反映不敏锐,在线索搜集上如同“管中窥豹”,处于被动受理局面的现状,注重开展案件实践和理论研讨活动,总结案件发生的规律和查办案件经验,分析问题,探索运用灵活的办案工作方法,深入挖掘隐藏案件线索的重要信访件,不断提高办案工作的整体水平。

3. 深入调研,探寻规律,变接线索为找线索。改变以往只在家里“坐堂”接访的做法,经常派出纪检干部深入到涉及民生热点的机关、学校、单位、部门,主动寻找线索,选派得力干部深入到基层了解民情,针对性地展开调查掌握线索,为查办大要案创造了条件。提高预测判断的能力,要勤于思考、深入研究、善于发现权力运行过程中易发生腐败的部位和环节,加大从源头上预防和治理腐败的力度;通过认真分析,科学判断,预测走势,超前研究对策,提出有效的防范办法,建立切实可行的预警评价机制;运用战略思维,加强对新情况新问题的研究,不断总结和


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