森林公安执法规范化

时间：2017-01-19 06:03:16 来源：免费论文网

篇一：毕拉河森林公安局执法信息化建设在执法规范化建设中的支撑作用及现状

毕拉河森林公安局执法信息化建设在执法

规范化建设中的现状及支撑作用

【内容摘要】加强公安信息化建设、加强执法规范化建设、构建和谐警民关系，是公安部党委于2008年末在全国公安厅局长会议上提出的全国公安机关“三项建设”。以公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，借助信息化建设工作的优势，积极探索网络办公模式，充分运用现代科技信息技术提高办事效率，加强监督管理，规范执法办案，提高执法质量，这是为适应新形势下公安工作所转变的新思路。

【关键词】执法规范化建设，执法信息化建设，现状，森林公安工作，培训，支撑作用。

笔者作为基层公安局法制部门的民警，从事法制监督、法制审核、法制服务工作多年，积累了一定的经验。这里，笔者结合毕拉河森林公安局工作实际与大家一起探讨公安信息化建设在提高执法规范化建设中的现状及支撑作用。

随着当今社会改革的不断深入，社会治安出现许多新情况、新问题，刑事犯罪活动日益突出，公安机关工作量增加与警力不足的矛盾日益凸现，传统的工作方式已难以适应。特别是社会在不断进步，群众的维权意识在逐渐增强，媒体的监督力度日益加大,一些简单的民间纠纷或者治安案件，如果我们重视不够、处理不当，就可能演变为社会关注的热点问题，有的可能转化为影响社会稳定的重大事件。为此，我们应高度重视执法工作，狠抓执法质量，提高执法水平，更应适应形势发展，实现公安信息化，以公安信息化推进执法规范化建设。森林公安工作为了更快更好地适应新形势的要求，其执法活动必须积极和迅速的融入这个优势，必然要加快执法信息化建设。

一、加快执法信息化建设是森林公安工作的必然趋势

（一）公安执法信息化建设是现代信息化的客观要求

21世纪的社会是一个全新的信息社会，21世纪的国际竞争，将是以信息技术为核心的高新技术产业的竞争。信息化是公安工作发展的大势所趋，是提升警务效能、推进公安事业发展的有效途径，是推动公安信息化建设及应用的先导。面对新的形势和任务，面对林区内各种错综复杂的社会矛盾、保护森林生态建设以及加快林区改革等方面复杂因素，森林公安机关要肩负起打击违法犯罪、维护社会治安秩

序、保护林区改革的重任，必须勇敢面对高科技的挑战，必须全面推进科技强警步伐。

（二）解放思想是达到公安工作信息化建设的基础

思想决定行动，先进的思想观念是推动工作大突破大发展的先决性因素。由于公安工作的复杂性和多变性特点，部分民警对信息化重要意义认识不深，传统的经验思维在头脑中根深蒂固，习惯用原有的工作方式去处理问题，对现代化的科学技术因为陌生而敬而远之，存在着“不想用”或“怕用不好”的思想，在一定程度上制约了公安信息化建设的有序推进。在加强信息化建设方面，就要从思想上打破常规的学习方法，要从根本上把信息化建设工作重视起来，从“全警采集、全警录入、全警共享、全警应用”以及“办案办公一网通，工作执法一网考”的思路上下功夫，将执法信息化建设在深植于民警心，切实起到事半功倍的效果。我局在执法信息化建设方面达到了全警总动员的阵势，在信息采集方面，全警采集，全警共享。

二、毕拉河森林公安局执法信息化建设的现状

（一）加大经费投入，购臵硬件

毕拉河森林公安局非法重视执法信息化工作，近几年来不断加大经费投入，夯实信息化硬件建设基础。信息化建设之初，我局拥有计算机仅10余台，民警计算机配备率仅为13%，远不能适应信息化建设需要。为此，森林公安局在抓公安信息化建设中，始终把硬件设施建设作为基础性工作来抓，千方百计筹集资金130余万元，不断更新和配臵硬件设施。新购臵台式电脑53台，笔记本电脑16台，现我局

已拥有电脑台式和笔记本电脑数量为83台（部），民警计算机配备率为129.7%，在全林区居于前列。新购臵打印机13台、扫描仪5台，数字身份证书40张，数码相机、摄像机、录音笔均已配套齐全，为山上二个派出所接通公安移动警务，使其能接通公安四级网。公安局接入公安网计算机为39台，接入外互联网计算机为11台。公安局内网局域网，与上级公安机关视频会议系统，网上区域合作机制均已建立。所有这些硬件建设的投入，既丰富了公安工作手段，又提高了工作效率。

（二）利用网络优势增进沟通与交流

我局充分利用局域网的优势，为民警提供文件阅览、资料学习、业务交流。办公室将各种非涉密文件信息在网上传阅；法制大队通过本局FTP站点建立了网上法律知识交流平台，把法制大队掌握的最新法律知识放在网上“业务学习与交流”文件夹中，以方便民警及时了解实时的、最新的法律法规、有关执法工作文件、典型案例等，给办案民警提供了最新最全的信息交流平台；基层执法部门如在执法过程中出现执法疑问时，也可以通过公安网上的FTP平台与法制大队及局领导进行交流，达到及时解决执法问题，切实达到整体执法水平提高的目的。使办公秩序日趋规范，而且达到了信息互通共享的目的。自本局FTP站占开通以来，在公安局形成了民警“上班必开机，开机必上网”的良好习惯。同时建立互联网QQ交流群“森林卫士”，除涉密性文件、通知简报外，公安局的通知、上级领导的指示要求、本局和重大活动事项都能在几分钟内传达到每名民警，基层所队民警在工作

中遇到的疑难问题可随时与公安局有关部门进行沟通、交流。

（三）强化培训，提高信息化应用水平

民警计算机操作水平是实现信息化建设的关键环节。近几年来，我局通过重点培训与专业培训相结合、集中培训与在岗培训相结合等多种形式，对全局民警开展了计算机基础应用、网上执法办案等多种形式的培训工作。针对民警之间文化层次高低不等，个体差异较大的实际情况，我局本着“人人参加、人人提高、人人过关”的目标，迅速提高全体民警计算机“四会”能力，适应信息化工作需要。

（四）现有执法信息化的局限性

我局在硬件建设上有一个很大的局限性，就是公安局的办公室一直沿用建于上世纪80年代的300多平方米的平房。办公条件未能改善的原因是多方面的，主要原因在于森林公安转制与属地林业主管部门基建项目未能及时衔接。目前，我局正在协调有关部门协调办理公安局办公大楼的有关事宜，此事有望在2012年年底解决。办公住房的局限性导致我局在信息化建设中特别是在建立公安局网页、网上执法办案、网上考评、执法审批等显得尤为滞后。

三、我局执法信息化建设中存在的问题

（一）硬件建设滞后。我局在硬件建设上，特别是在公安局办公房舍上未能跟上执法信息化建设的步伐，仍在老、旧甚至危房内办公，致使独立化办案场所与功能分区上成为空想，使询问室、讯问室的建设和监控配备无房可建、可装。

（二）信息资源使用效率不高。少数民警信息化意识不高，电脑

篇二：浅析公安执法规范化问题

浅析公安执法规范化问题

摘要：加强执法规范化建设，提高公安机关执法公信力，对于公安机关有效履行法定职责，维护社会政治稳定和治安稳定、打击违法犯罪，保护人民利益，服务经济社会发展，保障社会公平正义具有极为重要的意义。本文主要立足于提出公安执法规范化建设中呈现出的几个突出问题，展开论述，提出个人建议，以期对公安执法规范化建设提供有益的借鉴。

关键词：公安执法规范化背景程序

执法规范化建设是当前和今后一个时期公安法制工作的主线, 是提高公安机关执法公信力的根本保证。如何深入推进执法规范化建设, 全面提高公安民警的执法素养和执法能力, 确保严格、公正、文明、理性执法, 是公安机关亟待研究解决的重大课题。

一、公安执法规范化的内涵及当前公安执法规范化建设中存在的问题

公安执法规范化，是指公安机关及其公安民警的所有执法活动必须严格限制在法律法规的框架之内，严格依据法律法规所授予的职权而执行职务，既不能超越法定的职能与权力，也不可逃避法定的责任与义务。公安执法规范化作为一项普适性原则，不能仅止于提出并倡导，还必须“建设”。所谓执法规范化建设，就是通过警务体制、运行机制、执法规则等的不断细化与完善，来实践社会主义法治理念及其指导下的法律法规，必须具体到执法的技术操作层面，力求执法实体与程序的精益化设计，在执法的主体、责任、权力、义务等方面进行明确无误的规制，正误的评判乃至失职失察的追究等具有清晰的标准预设。

诚然，近年公安执法规范化建设取得了喜人的成绩。但是对于其中出现的一系列的突出问题，我们也不能回避和忽视，反而应当正视和解决。

（一）执法不公，随意性大

少数民警在处理治安、交通等案件时，存在重处罚轻教育或者以罚代刑、降格处理的现象，致使同责不同罚，不同责同罚，处罚畸轻畸重，显失公正。

（二）程序违法问题普遍存在

不按规定装订案卷，不依法使用传唤文书，询问和讯问笔录未经询问和讯问对象核对、签名、捺手印；办理刑事案件时不依法告知犯罪嫌疑人诉讼权利，对律师依法会见的请求不予理睬等。

（三）执法扰民、执法方式不文明

在打击违法犯罪中习惯采取运动式、突击式执法，如统一大清查行动，投入

篇三：公安执法规范化研究

公安执法规范化研究

摘要：公安是我国政府机构的重要组成部分，我国相应的法律、法规规定了其担负的职责，享有的职权以及行使取权的程序。其在根据法律、法规在职权范围内进行执法活动，维护公民的合法权益和社会的稳定进行。近年来，公安执法规范化建设引发了社会各界广泛的关注，其是依法治国的贯彻和执行，是法治社会必不可少的一部分。而公安在执法过程中的不规范的行为也时有发生，这是由主客观等多种因素造成的，不规范的执法不仅不利于保护公民的合法权益，还有可能构成违法犯罪，使公安执法在社会的形象受到影响，威信也在大大减退。而公安规范化执法即是法律法规的要求，也是国家相关政策的要求，推进公安执法规范化建设是提高公安执法效率的的重要手段，针对我国目前社会出现的公安执法不规范的现象，笔者公安执法规范化建设研究进行了论述。本文采取论述，发现问题，解决问题的线索展开，共分为四个部分。第一部分公安执法规范化的基础内容，是全文的基础和展开讨论的前提，这部分结合我国相关的法律、法规的规定，比较外国相关理论，论述了公安执法规范化的内涵、特点、必要性，为下文展开铺垫。第二部分，公安执法规范化的具体内容，介绍了其规范执法是优化执法的关键环节，是依法治国的必然选择，是公民权利的内在逻辑，从相关的理论上分析公安执法规范化；第三部分公安执法规范化的现实困境及成因，是本文的重点和难点，结合我国的司法实践分析我国公安执法遇到的困境，以及形成这些困境的成因，从深层次了解公安执法规范化建设遇到的障碍。第四部分公安执法规范化的对策，是本文的重点和难点，就上文提出的问题和难点提出相应的对策，从六个方面来论述了如何推进公安执法规范化的建设。本文“公安执法规范化研究”就是在相关的理论分析的基础上，讨论如何推进公安执法规范化建设发展。

关键词：公安执法规范化现实困境对策

Abstract: public security is an important part of thChinesegovernment, China's relevant laws, regulations and the responsibilities,powers and enjoy exercise weighting procedures. In accordance witlawsandregulations, within its mandate to conduct law enforcement activities,safeguard the legitimate rights and interests of citizens and socialstability. In recent years, the construction of law enforcement standardization caused widespread concern in all sectors of society, which is the implementation and enforcement of the rule of law, rule of law is a part of the essential. The public security law enforcement in the process of non-standard behavior also occurs, it is caused by various factors such as the objective and subjective, not the standard law enforcement is not conducive to the protection of the legitimate rights and interests of citizens, and may constitute a crime, the public security law enforcement is affected in the social image, prestige is greatly diminished. The public security standardization law is the requirements of laws and regulations, but also related to national policy requirements, promoting the construction of law enforcement standardization is an important means to improve the efficiency of law enforcement, the law enforcement community appear not standard phenomenon, the author of the construction of law enforcement standardization research are discussed. This paper discusses the problems found, take, to solve the problem of the clue, divides into four parts. The first part is basic content of public security law enforcement standardization, is the foundation and prerequisite for discussion, this part combines the provisions of China's relevant laws, regulations, and compares foreign related theory, discusses the connotation of public security law enforcement standardization, characteristics, necessity, which paves the way for the following development. The second part, the specific content of the public security law enforcement standardization, the standard law enforcement is to optimize the key link of law enforcement,

is the inevitable choice of the rule of law, is the inherent logic of civil rights, analysis of the public security law enforcement standardization from the related theory; practical difficulties and causes of the third part of law enforcement standardization, is the key and the difficulty of this article, combined with our judicial practice analysis of China's public security law enforcement difficulties, and the causes of formation of these troubles, from the deep understanding of the construction of law enforcement standardization barriers. The fourth part, countermeasures of standardizing police law enforcement, is this article key point and the difficulty, put forward the corresponding countermeasures on the problems mentioned above, the how to promote the construction of law enforcement standardization is discussed from six aspects. In this paper, "the public security law enforcement standardization research" is in the related theoretical analysis foundation, discuss how to promote the construction of law enforcement standardization development.

Keywords: standardizing police law enforcement dilemma

Countermeasures

引言................................................................ 1

（一）选题的依据和意义.............................................. 1

（二）国内外研究的现状.............................................. 1

（三）文章的研究方法................................................ 4

一、公安执法规范化的基础内容........................................ 6

（一）公安执法规范化的内涵.......................................... 6

（二）公安执法规范化的特征.......................................... 9

（三）公安执法规范化的必要性....................................... 10

二、公安执法规范化的具体内容....................................... 13

（一）公安执法规范化是优化执法的关键环节........................... 13

（二）公安执法规范化是依法治国的必然选择........................... 14

（三）公安执法规范化是公民权利的内在逻辑........................... 15

（四）公安执法规范化是社会正义的基本路径........................... 17

三、公安执法规范化的现实困境及成因................................. 19

（一）公安执法规范化的现实困境..................................... 20

（二）公安执法规范化现实困境的成因................................. 24

四、公安执法规范化的对策........................................... 28

（一）树立规范化的意识............................................. 28

（二）加强公安内部规范化........................................... 29

（三）加强上级政府领导规范化....................................... 30

（四）加强公安执法保障规范化....................................... 30

（五）加强公安执法监督规范化....................................... 31

（六）建立健全民意吸纳机制......................................... 32

结论............................................................... 33

参考文献........................................................... 34

引言

（一）选题的依据和意义

1、研究目的

近年来，我国社会主义法制不断健全，社会主义法制理念和法制观念逐步深入人心，尤其是涉及公安机关行政执法和刑事司法的国家法律法规不断完善，各级公安机关和广大公安民警的法律素质明显增强，公安执法水平和执法质量稳步提升，群众对公安执法的满意度不断提高。但是，务必清醒地看到，在公安机关的各个警种、各个部门和公安执法的各个环节，执法不规范的问题都严重存在，无论在主观方面还是在客观方面，都严重存在着影响公安执法规范化建设的因素。各级公安机关需要深刻认识到执法不规范的严重危害性和公安执法规范化建设中存在的各种问题和难点，从学习实践科学发展观的政治高度，以积极主动的姿态，以强有力的工作措施，坚决克服公安执法环节存在的突出问题和薄弱环节，设法破解公安执法规范化建设中的问题及难点，大力推进公安执法规范化建设，不断提升公安执法的水平和质量，以此提高公安执法公信力，回应人民群众对公安执法工作的新要求和新期待。

2、研究意义

在科学判断当前执法中存在的突出问题和所面临执法环境的基础上，公安部党委于2008年9月23日在南京全国公安厅长座谈会上，作出了加强公安信息化建设、加强规范化建设和构建和谐警民关系等“三项建设”的重要决策部署，标志着公安执法规范化建设驶上来了快车道。公安部分别于2008年11月12日、2009年3月10日下发了《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》和《全国公安机关执法规范化建设总体安排》，这是指导全国公安机关推进执法规范化建设的两个纲领性文件。加强执法规范化建设是公安部部署的“三项建设”的核心任务，是推动公安工作和队伍建设的最佳着力点，也是当前和今后一个时期公安法制工作的主线，是一项全局性、基础性、长期性的重大战略任务，对于提高执法质量、推进公安工作和队伍建设长远发展进步具有十分重要的意义。

（二）国内外研究的现状

1、国内研究现状

公安执法作为社会生活的一个重要的组成部分，对其研究由来已久，不管是

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