篇一：赫章县农副产品保供稳价三年行动计划修改稿
赫章县农副产品保供稳价三年行动计划
为适应新常态，进一步强化我县农副产品保供稳价工作，建立健全我县农副产品生产、储备、流通、应急等保供稳价的长效机制，保障主要农副产品市场充足供应，保持市场价格稳定，推进市场价格秩序规范有序。现结合实际，提出如下行动计划：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十一届四次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府的统一安排和部署，围绕保障全县农副产品供应、稳定农副产品价格，以扩大生产提高自给率为核心，以优化布局降低流通费用为关键，严格价格监管执法，加大低收入群体保障力度，完善价格信息监测共享机制，增强宏观调控能力，提高价格服务水平，为打造赫章经济社会发展升级版作出积极贡献。
二、行动目标
（一）农副产品供应基本自足。按照种好“菜园子”、管好“菜摊子”、丰富“菜篮子”、“服务城市需求”的方针，本着“打好基础、推进计划、建立长效”的思路，适应城镇人口不断增长的形势，大力扶持生产、疏通流通环节、优化销售布局、强化粮
油储备，从2015年起，力争用3年时间使全县种养殖生产布局更加合理，品种结构更加优化，产业效益、产品质量及安全水平稳步提高，蔬菜、肉、蛋、禽等重点农副产品基本实现本地均衡充足供应，价格保持平稳，2018年后真正建立起持续发展的保供稳价长效机制。其中：
1、蔬菜：到2016年建成投产蔬菜保供稳价基地0.9万亩，建成200亩以上的核心示范基地15个，500亩以上的蔬菜专业村8个，1000亩以上的蔬菜专业乡2个，从2016—2018年蔬菜保供稳价种植基地建设每年在上年基础上按增加30％的规模扩大生产。
2、生猪：到2018年商品猪（不含仔猪）年出栏量达48万头，其中活储达到40万头。
3、蛋：到2018年鲜鸡蛋年产量达到0.65万吨。
4、禽：到2018年商品肉鸡年出栏80万羽。
5、粮油：到2018年粮油年购销量稳定在1.8万吨以上。
（二）市场体系建设日趋完善。2018年前，全县规划并完成新建和改建大型农贸市场1个，建立农贸市场3个，建立蔬菜直销点达到10个以上，建立平价商店10个。
（三）市场价格涨幅平稳可控。力争用3年时间，逐步降低农副产品价格变动对价格总水平上涨的影响，实现农副产品市场
价格“可监测、可预判、可调控”，使农副产品价格年度累计涨幅与全市平均水平基本一致，大部分农副产品价格不高于周边县市。
（四）价格管理工作机制更加完善。加强价格监测分析预警，价格信息监测对接机制不断完善；严格价格监管执法，价格执法能力得到更大提升；增强应急调控能力，特殊时期市场价格应急调控机制规范；丰富市场价格调控载体，平价销售终端体系布局合理；着力保障低收入群体生活，物价上涨与社会保障挂钩机制不断完善。
三、主要措施
（一）提高认识，认真落实“菜篮子”行政首长负责制。各有关部门要高度重视农副产品蔬菜保供稳价工作，要从保障居民生活、防范通货膨胀的高度，提高对农副产品保供稳价工作重要性的认识，强化“菜篮子”行政首长负责制。明确牵头领导，分解任务到人，明确责任到人，把落实“菜篮子”行政首长负责制列入政府重要议事日程，列入绩效考核的重要内容，建立协调机制，加强监测预警，不断完善市场异常波动应急预案，确保农副产品供应充足，价格基本稳定。
1.大力发展生产，提高农副产品本地供应能力。重点建设好一批重要农副产品保供稳价基地，提高农副产品本地供应能力。
把农副产品保供稳价基地建设纳入城镇总体规划，制定农副产品基地建设规范。在城关、白果、六曲、朱明、野马川、平山、水塘、财神、朱明等乡镇扶持一批综合生产能力强、技术水平高、社会责任感强的蔬菜、生猪、肉鸡、蛋鸡生产企业，作为全县农副产品保供基地，逐步提高全县重要农副产品的自给率。推行园区化和“公司+家庭牧场（专业户）”并轨发展的生猪标准化规模养殖模式，到2018年商品猪外销比重从2014年的20%达到40%以上，每年出栏肉鸡稳定在100万羽，自给率达到100%，外销占比达到20%以上；推广以龙头企业为主的工厂化蛋鸡生产模式，每年存栏专用型蛋鸡稳定在30万羽，禽蛋产量0.36万吨，自给率达到100%，外销比占蛋产的20%。
2.进一步调整农业产业结构，继续发展错季蔬菜，提升本地农副产品各季节均衡供应能力。到2018年，我县错季蔬菜种植面积达到15万亩；提升本地牛羊肉供给能力，进一步丰富市民“肉篮子”。
3.建立政府支持的农副产品生产龙头企业、合作社与保障本地市场供应挂钩的约束激励机制，引导地产农副产品优先保障我县需求。
（二）优化规划布局，进一步增强市场稳控能力
4.制定和完善全县农副产品批发市场、农贸市场、社区菜场、
生鲜超市和平价商店等鲜活农副产品网点发展规划，加快完善全县高效、畅通、安全、有序的鲜活农副产品流通体系。在东城区（野马川镇）、西城区（白果镇）各建设1个农副产品二级批发市场，在老城区(原水果批发市场)改造提升1个二级批发市场，解决好农贸市场经营户进菜难的问题。
5.按照规划先行的原则，在新建居住区及旧城改造中，县规划、住建、城管、工能等部门要按照有关规定，配套建设农副产品销售市场，固定小河沟白日市场，方便周边菜农自产自销农副产品。
（三）强化调运储备，保障农副产品货源稳定供应
6.建立异地保供体系，做好货源地信息收集。充分利用区外其他与本地蔬菜生产错季的特点，进一步扩大异地保供稳价基地数量和规模，着力解决我县淡季蔬菜供应不足问题。继续加强与周边主要货源地的产销衔接，采取政策措施，依托和支持大型骨干流通企业，有针对性地鼓励、引导企业与产地签订中长期购销合同，加大对省外蔬菜采购力度，进一步拓宽我县蔬菜长期稳定的货源渠道，保障我县市场供应。
7.进一步加大粮油储备力度。重点要完善粮食调控保障体系建设，根据国家和省对我县粮油储备规模的统一安排，逐步扩大粮油储备规模。成品大米、食用植物油（含小包装）动态储备保
篇二：建立蔬菜市场保供稳价长效机制浅谈
建立蔬菜市场保供稳价长效机制浅谈
俗话说“民以食为天，蔬菜占半边”，“可以三日无荤，不可一日无菜”，可见“菜篮子”与百姓生活息息相关。针对2010年下半年以来市场出现的蔬菜价格大幅波动，忽涨忽落现象，铅山县价格主管部门作了相应的调查，以实现保供应、保民生、稳物价的“两保一稳”为价格调控目标，积极探索保供稳价、利民惠农的对策，认为市场蔬菜价格的涨落是众多因素的综合反映，解决“菜贵伤民”和“菜贱伤农”两难问题的关键在于建立蔬菜市场保供稳价的长效机制。
一、 市场蔬菜的产销概况
（一）生产种植情况
以铅山县河口镇为主体的铅山中心城区蔬菜种植历史悠久，农民素有种蔬菜习惯，具蔬菜生产曾经具有一定的规模，能基本自给满足市场需求。然而该镇随着铅山县城市化建设进程的加快，其蔬菜种植面积逐年减少，蔬菜种植范围不断向远郊延伸，加之城镇人口日益增多，中心城区的蔬菜市场供应开始向依赖“外地菜唱主角”方向演变。一是种植面积不断减少。二是种植区域零散，规模较小。三是蔬菜品种结构单一。四是蔬菜供应量不足。
（二）流通销售情况
目前，铅山县河口镇中心城区蔬菜消费，中心城区自给30%，居民菜篮子里约有70%的蔬菜依靠外来蔬菜供应。（其中外来有20%是外县、外省的蔬菜）。
（三）销售价格情况
传统的农产品流通模式要经过多级批发，零售环节，每个环节价格要加价10—20%，从批发到零售，其价格接近翻番。据调查，蔬菜从中心城区批发市场到农贸市场，价格将近涨了1倍。
二、蔬菜价格大幅涨落的原因
（一）供求矛盾
按常理，市场商品“供不应求，价格上涨，供过于求，价格下跌”，供求矛盾是价格涨跌的主因，而以鲜活为特征的蔬菜价格在此方面表现得更加充分。据农业部统计数据显示，2010年我国人均蔬菜占有量达到470公斤，比世界平均水平多了200公斤，完全可以满足市场需求，保持菜价的相对稳定。在实际生活往往由于异常气候、灾害等因素，会导致市场供求失衡。
（二）成本增加
当前蔬菜价格波动虽然有生产环节的原因，但更多的是非生产环节（尤其是流通环节）的原因，一是生产环节中，不断上涨的种子，肥料和农药价格加大了蔬菜种植成本。二是日渐高企的人工费用增加了蔬菜种植成本，据调查，河口蔬菜行业人工成本上升了20—30%。三是油价连续上涨拉动了蔬菜运输成本。四是蔬菜批发、销售成本不断攀升。如今蔬菜批发、零售都要入室经营，费用支出越来越多，摊位费、租金、管理费、卫生费、包装费、筛选损耗、人工费用等，这些费用最终都要加在蔬菜价格上。
（三）游资炒作
2010年以来，大蒜子、绿豆等价格暴涨，引发一些干鲜蔬菜价格成倍上涨。其实，这都是游资炒作的结果。游资投机者恶意囤积居奇，哄抬物价，造成不少蔬菜跟风涨价。据媒体披露，山西煤老板花几亿元炒作大蒜，低价收购、垄断货源，囤入冷库高价炒卖。人为炒作，成为某些蔬菜价格迅猛上涨的特有标志。
（四）比价关系合理调整
从价值规律来看，蔬菜价格合理上涨是必然的趋势，它可以提高菜农收入。长期以来，我国的农产品价格一直偏低，比价长期不合理，菜农没有得到合理的回报。随着国内经济建设的平稳快速发展，特别是城镇居民收入的不断增加，加上国际市场农产品涨价的输入和传导作用，助推了我国农产品价格上升。因此，蔬菜价格按照一个合理的幅度上涨是必然的，也是正常的，是菜农增收的合理途径。
三、破解蔬菜“两难”的对策
（一）全面落实“菜篮子”县长负责制
蔬菜保供稳价的关键在于政府的重视。因此，必须建立健全“菜篮子”县长负责制考核评价体系，明确考核内容和具体指标。真正把“菜篮子”县长负责制落到实处。
（二）统筹规划蔬菜产业发展
蔬菜保供稳价的根本在于加大生产，保障供给，大力发展蔬菜产业，不断增强自给能力。河口中心城区要稳定现有蔬菜种植面积的基础上，重点增加城郊，中心城区附近乡、镇菜地播种面积。大力推广设施栽培技术，反季节栽培技术，嫁接育苗技术，全面提升蔬菜生
产技术水平和科技含量，形成“基地带农户、大户带小户，集中带分散”的蔬菜生产布局。
（三）加强蔬菜批零市场的建设
蔬菜保供稳价的基础在于减少环节，降低成本，畅通流通渠道。针对铅山县中心城区农贸市场不足，农民自产蔬菜进城直销困难的现象，必须合理规划布局蔬菜批发市场，建立平价直销门点，实现“菜园子”直通“菜篮子”。鼓励本地菜农进城直销自产蔬菜，方便城镇居民购买。
四、切实加强市场价格监管
蔬菜保供稳价的重点在于深入开展清费、治乱、减负，强化对市场秩序和价格的监督管理。农业、商务、价格、财税等主管部门应该在调查分析菜价构成、生产和流通成本的基础上，着力减轻蔬菜种植、流通、销售环节的成本压力，通过实施用水、用电价格优惠政策及减免相关税费、降低或取消管理费、开办公益性菜市场等措施，为蔬菜保供稳价创造良好的政策环境。同时，加大和完善农贸市场价格监督检查，整顿规范市场秩序，依法严厉查处，捏造散布涨价信息，恶意炒作，囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为。
陈建国
2011年11月28日
篇三：初保工作总结汇报
一年来，我们根据溧初保委（20xx）年1号文件和溧卫发（20xx）年28号文件精神，并在医院同一布置下及医院相干科室的共同努力下，基本完玉成市初保工作任务，现将工作总结汇报以下：
一．积极做好农村健康工程的创建工作。
依照市初办20xx年工作要求，继续以“农民健康工程”统领农村卫生工作全局，全面实施新一轮农民健康工程的整体目标。紧围绕“三个基础，一个进步”。并依照旧州市下发的农村健康工程台账目录和考核细则要求，实行分工负责制，做到同一验收，分类装订，为创建农民健康工程先进县、市作好预备，并进一步规范实施农村基本公共卫生服务项目，进一步推动农村卫生机构服务方能力。今年申请“世行贷款”新建规范村卫生室一个，有效提升服务质量和水平，为进一步提升卫生室服务功能，并预备明年整改二个村卫生室。
二．新型合作医疗制度得到进一步巩固
马垫辖区范围内的新型农村合作医疗参保率达100%，人均筹资220元，目前筹资工作正在进行中。根据溧阳市人民政府致“全市人民公然信”；一是稳定参保率，确保资金按时足额到位。二是建立公道的补赏制度。三是建立严格的监视管理机制。四是建立有效的控制体制，医院做到对每一个病人果断实行；公道住院，公道用药，公道检查，规范收费，公道结报，并对结报职员严格监视管理，由于各方面制度到位，全年未发现结报进程中的投诉和举报现象。至20xx年底，总计住院补偿理赔案xx件。实际补偿金额xx万元。医院根据市局要求，于10月对参保城镇居民60岁以上，413人的健康体检，同时完成953人高血压，糖尿病健康信息和随访管理卡的建立，完成马垫6个行政村19590人纸质健康档案的建立和2440人中小学生的体检工作。
三．不断进步乡村医生队伍建设。
今年来，我们根据市初保办年初工作意见，为确保乡村医生业务水平、服务能力的进步，医院专门成立有分管副院长为组长的乡村医生培训领导小组，并举行培训课程。医院除每个月培训一次外，还要求乡村医生积极参加相干部分的专业知识培训，全年共组织二次乡村医生业务理论考试，均达合格。并有2人参加执业医师考试，一位未批准。
四．进一步加强农村社区服务工作。
我院根据市要求，逐渐完善农村居民。提供医疗，预防、保健、康复，健康教育和计划生育技术指导“六位一体”安全、便捷、经济的优良服务。经过努力，我社区内创建2个常州合格社区卫生服务站，一个标准化村卫生服务站，到达8室分开，完成基本功能服务，并预备在20xx年改建2个村卫生服务站，到达标准化、规范化、村卫生服务站。基本满足农村居民的医疗、预防保健的要求。
五．继续完善镇村卫生机构一体化管理。
依照20xx年市局关于“镇村两级卫生机构一体化管理工作要求要上一个新台阶”的要求，在我辖区内6个村卫生服务站，9名乡村医生全部实行“二证、三制、四有、六同一”。6个
卫生服务站都持有“医疗机构许可证”，9名乡村医生除一位持执业医师外，其余都持有“乡村医生执业证”，并做到职员聘请制，工作考核制。做到药库有登记、有处方、售药有发票。并做到业务同一管理，职员同一调配，药品同一挑唆，同时加强了乡村医生法律，法规和执业道德教育。从而确保了医疗安全，杜尽了医疗事故的发生。
六．加快实施农村基本公共卫生服务项目。
依照公共卫生项目的9大类，22个项目的具体要求，年内完成19590人农民健康档案的纸质档案建立和953人高血压，糖尿病随访管理卡的建立及2440人60岁以上健康随访和参保城镇居民60岁以上413人的健康体检工作。
七．加快落实卫生项目。
20xx年我们落实倪庄村卫生服务站改建工程，20xx年将申报新庄村卫生服务站和马垫卫生服务站的改建工程，从而不断完善农村医疗卫生服务体系。
《保供稳价工作总结》
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