篇一：商州区精准脱贫宣传手册
商州区精准脱贫宣传手册
（第1辑）
中共商州区委宣传部编印
前言
实施精准扶贫是做好新时期扶贫开发工作的新要求，是有效解决扶贫开发工作中存在的底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要措施。
为了使精准扶贫政策家喻户晓、入脑入心，进一步激发干部群众的参与热情和内生动力，按照区委宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众的工作要求，我们编写了这本《商州区精准扶贫宣传手册》，解答中央扶贫政策，解读省市区安排部署，借鉴全国各地成功经验，为领导苦抓、部门苦包、干部苦帮、群众苦干提供政策引导和方法帮助，使全区广大干部群众知扶贫、懂扶贫、会扶贫，为真扶贫、扶真贫树立信心，坚定决心，彻底打赢脱贫攻坚战！
编 者
2016年3月
目录
一、中省市区扶贫政策解答
二、各地扶贫经验选编
三、精准扶贫宣传标语（口号）
1.什么是精准扶贫？
“精准扶贫”是相对“粗放扶贫”而言的。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。其中，精准识别是前提，精准帮扶是关键，精准管理是保障。 “精准扶贫”主要是解决扶贫中的低质、低效问题，明确回答了“扶持谁，谁来扶，怎么扶”的关键问题，是改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保贫困户如期稳定脱贫的现实之策。
2.如何理解中央提出的精准扶贫政策？
精准扶贫，“精”在精密部署，统筹安排，在精准施策上出实招。党的十八届五中全会对精准扶贫工作做出了全面精密部署，明确提出：到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。一系列制度安排和全面统筹规划，是以习近平同志为总书记的党中央坚持分类施
策，在政策层面和制度层面打出的一套扶贫攻坚组合拳，旨在以精准扶贫实现精准脱贫。
精准扶贫，“准”在准确判断，以数据目标定位，在精准
推进上下实功。中央提出“六个精准”，用一系列数据勾勒出扶贫开发的新路线图。一是准确计算脱贫标准。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。二是设定脱贫时间表。截至2014年底，我国仍有现行标准下的贫困人口7017万人。到2020年，平均每年要减贫1170万，每个月要减贫100万。到2020年，通过产业扶持，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫，总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。精准扶贫，“扶”在“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”，提
升“造血”功能，在精准落地上见实效。多年来扶贫工作的经验告诉我们：只靠财政扶贫，不仅力量有限，还不能完全达到目的。精准扶贫的关键在教育。不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。全国扶贫工作会议提出：治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向
贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。这样，贫困地区才能真正“拔掉穷根”，提高脱贫致富能力，从根本上摆脱贫困。
3、中央提出的精准扶贫“六大工作机制”是什么？
一是改进贫困县考核机制，由主要考核地区生产总值向主要
考核扶贫开发工作成效转变；二是建立精准扶贫工作机制；三是健全干部驻村帮扶机制；四是改革财政专项扶贫资金管理机制，逐步增加财政专项扶贫资金投入；五是完善金融服务机制；六是创新社会参与机制，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。
4.精准扶贫的“十项工程”是什么？
为推动实施精准扶贫战略，国家将实施职业教育培训工程、干部驻村帮扶工程、扶贫小额信贷工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、构树扶贫工程、致富带头人创业培训工程、龙头企业带动工程。
5.中央提出的精准扶贫“10项重点工作”是什么？
（1）村级道路畅通；（2）饮水安全；（3）农村电力保障；
（4）危房改造；（5）特色产业增收；（6）乡村旅游；
（7）教育扶贫；（8）卫生和计划生育；（9）文化建设；
（10）贫困村信息化。
6.中央对扶贫工作提出的“六个精准”是什么？
一是扶贫对象精准：牢牢把握“遵循标准、逐户核查、公示公告、分级确认、动态调整”的原则，确保符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进，为精准脱贫提供可靠依据。
二项目安排精准：项目规划上要坚持“基础先行、规划到村、项目到户、责任到人”；项目决策上要深入基层了解村情民意，因地制宜确定项目；项目落实上要坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”原则，严格按照精准扶贫的标准、程序实施项目，建好精准扶贫项目台账，实现全程监管。
三是资金使用精准：把扶贫资金安排与脱贫成效挂钩，加大资金整合力度，提高资金使用效益，强化资金监督管理，确保一分一厘、一丝一毫都用在扶贫开发上。
四是措施到户精准：坚持调查研究，坚持实事求是，坚持从小处着手，抓住当前困难群众最急需、最直接、最迫切解决的热点、难点问题，逐步帮助困难群众摆脱贫困。
五是因村派人（第一书记）精准。认真总结驻村工作的好经验好做法，进一步发挥好驻村干部的作用，确保驻村干部沉下去、待得住、干得好。
六是脱贫成效精准：无论是贫困户脱贫还是贫困县摘帽，都要和脱贫攻坚总要求、总任务对表，和全面建成小康社会进程对表，每年退出多少要精准到县、到村、到户、到人，成熟一个摘帽一个，脱贫一户销号一户。
7.中央提出精准扶贫的“四个施策”是什么？
篇二：电子商务工作情况汇报9-7 (1)
**县电子商务工作情况汇报
（2015年9月16日）
尊敬的各位领导：
现将**县电子商务工作情况向大家作以简要汇报。
一、基本县情及经济社会发展情况
**县位于陕西东南部，属长江流域汉江水系，是一个“八山一水一分田”的山区农业县、国家扶贫开发重点县。全县辖18个镇（办）、239个村（社区）、13.04万户46万人，人口居***市第三。县域面积3535平方公里，居***市第一。福银高速公路自西北向东南穿境而过，山（阳）柞（水）高速即将启动建设，**已融入关天经济区、西安武汉都市经济圈，区位优势明显。
**生态环境优美，空气质量达到和好于二级以上天数355天，属国家南水北调中线工程重要水源涵养区，森林覆盖率达到62%，被誉为“西安第二生活区”；境内矿产资源富集，钒储量310万金属吨，为世界第二、亚洲第一大矿床，被称为“中国钒业之都”；生物资源多样，有国家二级以上保护野生动物26种,野生中药材1000多种，享有“秦岭天然药库”之美誉；旅游资源丰富，已建成的国家级森林公园天竺山、明清古建筑群漫川古镇、省级风景名胜区月亮洞对外具有一定影响，是“秦岭最美是***”的典型代表。 近年来，我们以建设美丽幸福**为主题，认真贯彻落实中省市一系列稳增长、促改革政策措施，坚持稳中求进、提质增效，主动作为、加压奋进，持续转作风、创新抓发展，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。1-7月，预计生产总值完成55.07亿元，增长12.6%；财政总收入完
成4.11亿元，地方财政收入完成2.39亿元，分别增长39.1%和15.5%；固定资产投资完成66.61亿元，增长24.2%；规模以上工业总产值完成74.12亿元，增长36.1%，规上工业增加值完成22.98亿元，增长22.4%；社会消费品零售总额完成13.37亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入达到15920元，增长13.1%；农村居民人均现金收入达到5427元，增长16.8%。
二、电子商务工作开展情况
今年以来，我们主动适应经济新常态，以省级创建为抓手，积极探索实践，加快发展电子商务，工作取得了一定成效。在8月18日召开的第二届陕西电子商务交流合作发展大会上，**被授予“省级电子商务示范县”，逛集网公司被评为“省级电子商务示范企业”，我县作“网聚秦岭山珍·商惠父老乡亲”经验分享。据统计，上半年全县电子商务交易额4.8亿元，同比增长28%；其中网络零售额5112万元、同比增长62%，网络零售购买额1.83亿元、同比增长58%以上；全县接收包裹约168万件、同比增长67%，寄出包裹约28.78万件、同比增长54%。
由于工作务实高效、进展迅速，得到了省市各级领导的充分肯定，省商务厅一直关心、指导、支持**电子商务发展。市上四套班子主要领导、分管联系领导和市直相关部门先后实地检查指导、视察调研电子商务工作，并就电商下一步发展指明了方向以及本市兄弟县区30余次前来我县考察学习电子商务工作。各级领导的关怀指导和兄弟县区的学习交流，给我们以极大鞭策与鼓舞，给我们工作增加了无穷的动力，更加坚定了我们发展电商的信心和决心，将锲而不舍、持之以恒地加快推进电子商务发展。
（一）以强化组织为保障，健全工作推进机制。为切实加强对电子商务工作的组织领导，成立了由县委副书记亲自抓，3名副县长配合抓的电子商务工作领导小组，将领导小组办公室设在县经贸局。抽调10名工作人员具体办公，拟成立县电子商务服务中心，负责指导和服务全县电子商务工作。制定了**县《2015-2020年电子商务发展规划》、《加快电子商务发展实施意见》、《电子商务发展扶持奖励暂行办法》等政策文件。县委常委会、政府常务会和县长办公会专题研究部署电子商务工作，每年设立1000万元电商专项发展资金。四套班子主要领导、分管联系领导多次实地检查指导电商发展，20余次召开领导小组会协调解决具体问题，相关部门、各镇办鼎力支持、强力推进电商发展，形成了上下联动、齐抓共推的良好工作格局。
（二）以明晰思路为引擎，形成广泛思想共识。通过外出考察学习、深入调查研究、专家把脉指导等方式，汲取各方智慧，突出顶层设计，确立了具有**特色的电子商务发展“65433”工作理念、思路和目标。6，即政府主导、企业带动、协会引领、统筹资源、社会参与、融合发展的“六位一体”工作思路；5，即实施产业组织建设、线上平台建设、线下园区建设、共性服务拓展、智慧县城建设“五大工程”；4，即四级架构模式：县级架构，一办一会一公司一中心（领导小组办公室+电商协会+电子商务公司+电商服务中心）；镇级架构，一站一会（电子商务综合服务站+电商协会）；村级架构，设立电子商务服务站；景区架构，设立电子商务服务中心； 3，即以三个体系化为推进措施：平台建设体系化、产业支撑体系化、配套服务体系化；3，即达到三个目的：促进产业转型升级，促进农民增收致富，促进城乡创业就业。
到2016年底，全县电子商务交易额突破20亿元，其中网络零售交易额突破4亿元，把**建成新丝路区域性电商资源集聚和发展中心。
为提高广大领导干部对发展电子商务的认知度和参与度，县委中心组、政府常务会专题组织学习电商政策理论知识；先后举办了“电子商务发展”专题报告会和电子商务专题培训会，对所有县级、镇办和部门领导及重点企业负责人、大学生村官、部分电商爱好者进行培训讲解，通过立体化宣传，无论是政府、企业还是社会层面，对发展电商有了新认识，认为是大势所趋、时不我待，形成了积极支持、主动参与电商发展的广泛思想共识。
（三）以省级创建为抓手，加快服务站点建设。围绕创建省级电子商务示范县、示范园区和示范企业目标，我们对照创建标准，制定创建方案，落实创建举措，加大工作力度，全力推进实施。一是县城以“一馆两园三中心”建设为重点，由逛集网装修布置的“大秦岭农特产电子商务﹒**展示体验馆”建成投入运营；占地40亩的木森电子商务物流园按计划进度推进，招租海尔日日顺等物流企业入驻；把县域工业集中区作为电商产业园西区，深化电子商务应用，争创省级电子商务示范园区；以**医药和**集团公司为主体，在城区三中至十里段建设电商产业园（东区），征地协议已签订，即将动工建设；电子商务孵化中心入驻企业10余家，为电子商务企业及个人提供了一个开放共享、融合创新的孵化、创业平台；“秦岭八大件”品控分拣包装中心建成投运，农特产品和期货交易中心完成规划设计，形成了较为完整的电商产业链。二是基层电商服务站按照“站市一体”模式建设，目前18个镇（办）、4个景区及30个村级电商服务站建成
并开业运营，发挥电商服务站的农业联合社母体、经营能人示范带动、综合服务便民三个方面作用，推进电商兴农、电商扶贫，助农增收。三是在省市商务部门的指导下，围绕创建标准，落实专人负责，搜集整理和编制示范县、示范园区和示范企业创建申报资料，积极跟踪对接，成功实现了创建目标。
（四）以宣传培训为先导，推进各项工作开展。为了营造良好的舆论氛围和发展环境，我们策划制定了一系列有计划、有步骤、有重点的电子商务宣传推广方案。一是积极参加十九洽暨丝博会，第二届陕西电子商务交流合作发展大会，筹备参加跨境电商大会，专题推介电子商务招商项目，推出“五免费、十扶持”系列优惠政策，热忱欢迎省内外电商企业来**投资兴业。二是在高速路出口、省道县道沿线、城镇周边制作广告牌、灯箱、标语进行宣传；三是利用报纸、微信、电视台、网站等媒体宣传；四是通过冠名活动、LED显示屏和公交车体宣传。目前，共制作大型广告牌20个，悬挂灯杆旗200面，制作灯箱100个，刷写标语500余副，在250辆出租车顶发布流动字幕，每天通过微信公众号发布活动和电商政策，形成了立体化、全方位的宣传格局。在前期培训的基础上，对各级领导干部、企业老板及电商协会会员、镇村电商服务站负责人、有创业意向的社会青年、未就业大学生及大学生村官，分5个层次累计开展培训1500余人次，全县发展电商的意识进一步增强，电商人才进一步增多。
由于各级领导重视、社会参与度高，各项配套工作进展较快。一是征集农特产品30余类百余种，文化旅游产品和手工艺品50余种，其中核桃、板栗、茶叶等大宗农特产品
篇三：乡(镇街道)电商服务中心(站点)建设实施方案
乡（镇/街道）电商服务中心（站点）建设实施方案
为落实《酉阳县电子商务进农村综合示范工作方案》文件精神，按照县委政府“生态强县、绿色富民”战略发展要求，加快推动我县农村电子商务综合服务平台和服务站（点）建设，推进农村电子商务应用普及，确保电子商务进农村工作快速稳步推进，特制定如下实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕我县电子商务进农村总体发展思路，以建设农村电子商务服务体系为抓手，以促进“农产品变商品”为主攻方向，推进县城—乡镇的二段物流体系建设，打通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通体系，构建完整的农村电商生态产业链，解决农村“种得好，卖不了”、“品相好，卖价低”的问题。
二、工作目标
充分利用乡（镇/街道）村的现有资源，落实好电子商务进农村综合示范县的标准建设，有效促进农村经济发展，并在方便农民生产生活等方面上取得明显成效。
（一）站点建设。2016年底建成20个乡（镇）综合服务站，逐步实现全县39个乡镇综合服务站公共流通体系的全覆盖。5月底前建成238个村级电商服务点（注：已建成98个），实现全县85%行政村覆盖（贫困村全覆盖）。有效的保证到乡到村的服务体系衔接顺畅。
（二）物流配送。实现85%行政村的物流配送。
（三）品牌培育。结合地方农产品特色，建立特色农产品资源库，选择3—5款产品进行培育，利用产品溯源体系进行包装，联系电商企业、平台、合伙人进行网络推广。
三、工作重点
（一）着力建设完善乡镇/街道电商综合服务中心。（1）选址建设。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则， 依托乡镇人民政府、商会、电商合伙人等组织或个人，建设中心服务站。中心站的选址，各乡镇要尽可能的提供免租金的、人员集中的、交通便利的营运场所。（2）营运模式。
乡镇电商综合服务中心深度咬合农村淘宝、京东到家、桃源善贾、渝农鲜等电商平台的商业运营，实现“县域电商品牌平台（网上桃花源）+农村淘宝+京东”，走出我县区域性的电商品牌。保障中心站的正常营运，把农村淘宝服务站与乡镇中心站的建设无缝的衔接在一起，实行“农村淘宝+XX乡镇电子商务综合服务中心”的模式；（3）服务功能。以中心服务站为纽带，连接辖区内行政村的电商营运管理体系。完善工业消费品采购、农特产品进城、金融普惠、票务预订、信息查询等“互联网+”的服务功能。同时，乡镇要重点考虑“互联网+当地农特产品”上行的网售功能，要重点考虑“旅游+当地农特产品”，穿插线下体验、线上销售的“互联网+旅游景点+电商中心站/村级服务站点+？”的电商服务模式。（4）示范带动。以中心服务站为基地，加强本地企业老板、专业合作社、种养大户、返乡创业青年、大中专毕业生等人员的电商人才培训，发挥中心站电商带头人的引领示范作用，带动乡镇其他人员的触网创业。（5）资金投入。中心站的建设资金按照重点乡镇10万元，一般乡镇6万元的资金标准进行补助。各乡镇人民政府要明确建设主体，确保建设资金的专款专用，围绕中心站的建设内容，快速推进中心站的建设工作。原则上，我局对中心站的建设资金只针对乡镇人民政府，政府根据实际，明确建设主体。（6）项目验收。在项目验收上，我局也只针对乡镇人民政府。按照验收工作要求，要准备建设方案、采购发票、效果图片等必备的验收资料。
（二）加快建设行政村级电商服务站。（1）站点选址。围绕村级公共服务中心、文化广场、商业聚集地，在人员集中的地方选址建设行政村级电商服务站。原则上，村级服务站的建设在公共服务中心所在地，以解决站点宽带费用和房屋租金。如果不选择在公共服务中心，乡镇要明确告知站点人员：“房屋租金、宽带费用（68元/月），要自行承当一切费用”。（2）营运模式。在推进农村淘宝村级服务站点建设的基础上，整合淘帮手、京东代购员、赶场天采购员、网商人才等代买佣金或网销收入的优秀电商人才，推进“电
商服务站人员=淘宝合伙人/淘帮手+京东代购员+赶场天采购员+网络分销商”的混合型电商人才，保障电商服务站的正常营运，提高站点的存活率；（3）人员招募。由淘宝合伙人推荐3—5个淘帮手，政府综合考察，确定站点人选。政府在充分尊重淘宝合伙人的推荐意见的基础上，要综合考虑淘帮手的从业意愿、是否能融入乡镇电商网、是否能服从政府的统一管理等因素，确定合适人选。今后，政府引导的农村电商体系是利用农村淘宝电商交易平台+中心站/村级服务站点+淘宝合伙人/淘帮手的农村电商网络体系；（4）资金投入。村级服务站点按照6000元/个的标准进行补贴。按照85%行政村覆盖的原则，计算站点数量和补贴资金。（5）服务功能。以村级电商服务站为基础，在完善服务站基本功能的同时，注重当地农林牧渔产业的深度开发、包装设计、农产品上行、信息收集等服务功能销售。
（三）努力构建二段物流配送体系。（1）推进板溪综合物流市场的建设进度，完善货物仓储、冷链保鲜、分拨配送、信息交互等市场功能；（2）依托邮政物流、菜鸟物流、三通一达等物流企业强大的物流配送体系，建设县城电商物流公共取送网点和乡镇快递收寄站，完善县城至居民小区、乡镇到村的“两个最后100米”；（3）借助黄马甲针对农村淘宝购买的网货，必须配送至村淘合伙人（淘帮手）的配送机制，构建“工贸企业/专业合作社/网货经销商+农村淘宝/京东到家”的物流配送体系。（4）整合三通一达、顺风、优速等快递货运物流信息平台，结合日用百货、农资批发、农特产品加工企业等批发零售或生产加工型企业，建立公共配送信息交互平台，加快物流信息现代化、配送高效化、储运规范化的物流信息电子化建设。
（四）全力打造县域电商品牌。（1）依托县级营运中心—乡镇级电商服务中心—村级电商服务站三级电商网络体系，打造1个酉阳县域电商品牌；（2）利用中山流通促进中心建设的酉阳县农产品质量追溯管理与品牌培育服务建设项目，打造渝农鲜、桃源善贾、酉州苗绣等3—5个电商企业品牌；（3）打造酉州乌羊、酉水河脐橙、龚滩香菌、
麻旺鸭、两罾蜂蜜、腴地苹果桃、两罾竹席、龚滩石磨、龚滩藤编等50个代有地域标志性的农特产品或纯手工艺品，助推100家种养殖专业合作社或公司，建立农产品追踪溯源、品牌包装、营运推广、客户服务，塑造良好的企业或产品品牌。各乡镇要围绕特色产业，紧紧以电子商务为抓手，打造具有特色的品牌产品，塑造特色鲜明的品牌形象，做好品牌的营销推广。
（五）注重电商人才培训工程。人才是发展电子商务的关键，各乡镇要依托乡镇综合服务中心，开展电商知识普及培训、网销人才重点培训、企业老板的精英培训等各形式多样、内容丰富的培训工作。要转变传统企业经营者的传统思维定式，做到主动积极地拥抱互联网，要让有创业激情、有创业项目的大中专院校的毕业生、返乡创业青年、退伍军人等人群成为推动当地电商发展的精英人才。乡镇要发挥乡镇在外务工创业和就业就读人群的力量，让他们人在家乡外，心系故乡情，走到哪里就把家乡的故事讲到哪里，把家乡的特产卖到哪里，把家乡的形象树立在哪里。
四、实施步骤
（一）2016年3月20日—31日（选址）。乡镇人民政府提出建设中心站及村站点的建设地址、拟定的服务中心站的村淘合伙人名单，并在3月31日之前报电商办村站建设部备案。
（二）2016年3月20日—31日（淘帮手遴选）。村淘合伙人将拟发展的淘帮手名单保报送到各乡镇人民政府，经研究审定后，将淘帮手人员名单在3月31日之前报电商办村站建设部备案。报送到通过乡镇政府及村淘合伙人进行招募，按照一村一点一人的原则进行推选，电商办负责对推选的电商人才进行系统培训。
（三）2016年3月25日—4月20（施工建设）。按照
服务站点建设要求，承建主体自行采购各类办公设备。
（四）2016年4月20日之前（淘帮手培训）。开展淘帮手人员培训，按照淘帮手操作流程，完善相关手续。
（五）2016年4月底之前（开业营运）。
五、工作要求
（一）进一步提高发展电商的意识。随着互联网应用技术的普及推广，以电子技术支撑的“互联网+”的商业模式正在渗透至经济社会的各个角落，深刻的影响着人们的生产生活方式，成为人类社会发展进程中不可逆转的时代潮流。各乡镇要进一步认识电子商务在推动社会经济发展中的重要作用，发展电子商务既是商贸流通工作的有力抓手，更是精准扶贫、电商扶贫、农产品变商品等工作的有效载体。
（二）进一步加快电商工作的推进力度。各乡镇要按照建设规范的要求，把握好时间节点，尽快启动淘帮手选定、站点建设、人才培训等方面的工作，进一步夯实发展电子商务的基础，建立完善电商生态体系，促进电商发展。
（三）进一步加强电商宣传氛围的营造。电子商务进农村得以快速的发展，一方面在于电商蓬勃的生命力，另一方面在于电商氛围的宣传营造。各乡镇要在道路要塞、人员密集场所，利用刷墙标语、写真广告、LED字幕、微信圈、手机短信等方式，加强电商工作的宣传，营造浓厚的发展氛围。
附件1：酉阳县乡镇电子商务综合服务中心建设标准 附件2：酉阳县电子商务村级服务站建设标准
附件3：阿里巴巴农村淘宝淘帮手招募条件
《电商扶贫标语》
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