篇一：农村集体访的成因及对策
农村集体访的成因及对策
当前，农村稳定工作面临许多新情况、新问题，信访总量有所上升，信访形式由个体访向群体访转化，群众集体上访明显增加。要把有效控制和正确处理集体访，作为当前维护农村稳定的一项重点，认清形势，分析原因，研究对策，积极主动做好工作。
????一、分析成因，找准症结
????综合分析引发农村集体访的原因，概括起来主要有以下几个方面：
????1．工作中突发偶然性事件是引发集体访的导火索。当前，随着农村生产经营体制改革的深化，农村呈现多元化的利益格局，利益主体之间矛盾增多，主要表现为干群矛盾、民间纠纷、干部之间矛盾、宗族派性矛盾等形式，协调处理难度较大，客观上增加了发生突发事件的必然性；同时，有的基层干部在思想观念、工作方法等方面不适应变化了的农村新形势，缺乏驾驭工作全局、协调处理复杂矛盾、做好群众工作的能力，甚至官僚主义严重，对于农民群众反映的问题不重视、不处理，使各种矛盾越积越深，由量到质逐步积累急剧暴发，极易酿成突发事件。给农民群众在精神上带来打击、在物质上带来损失，农民群众感情比较淳朴，心理承受能力较差，遭受突发事件刺激，情绪容易激动，一时很难冷静，或是处于维护群体利益，或是处于对个体利益受损者的同情、义愤，往往集体上访，以此要说法、讨公道。
????2．上访群众存在“造势相压、以求速决”的心理预期。一些信访问题比较复杂，解决时需要有一个过程，但群众对解决问题的时限和结果期望值较高。上访群众受“法不责众”的侥幸思想和“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”心理预期的影响，认为只有群体上访才能引起重视，只有采取过激行为才能使问题尽快解决。在这种心理预期的影响下，农民群众往往以集体访的形式上访，采取围堵党政机关、刷写横幅标语、纠缠有关人员等手段向党委、政府“施压”，以求尽快解决反映的问题。
????3．别有用心的人幕后操纵。农民群众集体访的组织性、预谋性较强，都由少数人组织、煽动。集体访涉及上访群众的群体利益，而操纵者大都有个人目的和个人恩怨，或是党委、政府的某项工作、政策有损自身利益，煽动群众共同顶抗；或是对某位干部有意见，想靠民声民意把干部搞垮；或是对基层组织不满，以组织上访给基层组织添乱、抹黑，破坏农村基层政权的稳定。操纵集体上访者按其行为特点，可分为两类。一类是“阵前急先锋”，这种上访人事事冲在前，公开串联甚至集资上访，目的也敢于公开化，气焰嚣张，往往作为代表直接与接访人员对话；一类是“幕后黑军师”，这种人碍于面子或不便将矛盾公开化，在幕后遥控指挥，有时虽然做通了直接上访人的工作，但经“幕后军师”挑拨后又出现反复，致使上访事件很难平息。
????4．初访处理决策失误、方法不当。除发生突发性事件外，群众上访都有一个由个人访到群体访、由基层访到越级访转变的过程，即使是初访为集体访也有个苗头。对初访的决策失误、方法不当则会激化矛盾，引发更大规模上访。一是群众上访发生后，不能及时做出反应，迎头做好工作，不能有效控制事态发展。二是不能分辨群众上访的性质，特别是对群众有理要求下的“个人目的”看不清、抓不准，草率拿出处理意见。三是为控制事态，迎合落后群众心理，做出无原则承诺，或答复问题立场不坚定，左右摇摆，助长群众上访的心理预期。四是不注重研究工作策略，或因干部心里没底，自觉理亏，采取压制的方法，不敢接触群众；或因干部里有根、态度蛮横，扬言“爱到哪告到哪告”，不做耐心的思想政治工作，反而激化矛盾升级。
????二、把握原则，务求实效
????农村各类集体访成因复杂多样，协调处理难度较大，要在工作实践中注重总结经验，
摸索规律，坚持和把握好以下几项原则，提高处理集体访的实效，掌握维护农村稳定工作的主动权。
????1．制订方案要迅速，干部思想要统一。集体访发生后，有关领导要主动接触群众，把上访群众反映的问题搞清楚，认真研究切实可行的处理方案，在疏导人流、维持秩序的同时，多做疏导教育工作，不要使矛盾激化，尽量就地解决问题。在研究工作方案的过程中，县乡村干部对群众反映问题的性质、解决的方法，要统一思想，形成一致意见。在处理上访问题过程中，有的群众为达到个人目的，采取下“压”上“激”的方法，以县领导的“表态”压乡村干部“就范”，或以乡村干部的“敷衍”激发县领导“重视”，企图通过上下挑拨在领导之间制造矛盾。县乡村领导在形成一致意见的基础上，要针对问题处理过程及时进行沟通，一个声音对群众，不要轻易无原则地承诺，以防授人以柄，让别有用心的人钻“空子”。 ????2．事件真相要摸清，关键人物要抓住。群众上访总是事出有因。接访人员要通过群众反映问题、基层干部介绍情况、实地调查等多种途径，深入细致了解引发集体访的导火索、组织过程和所要达到的目的，以敏锐的政治鉴别力，摸清事件真相，增强解决问题的针对性。在解决处理过程中，要抓住操纵者，重点做好“领头”的工作。要分析、研究操纵者的个性心理特点和其真实目的，采取有效方式，攻破其心理防线。一要晓之以情，抓好正面说服教育，对其进行劝导。二要揭之以短，直接点出其操纵上访的真实目的或其以往劣迹。揭其老底，杀其锐气。三要压之以法，用法律法规震慑骨干分子，并适时适度依法处置。通过做好重点人的工作，发挥其“组织”作用，缓和情绪，平息事态。
????3．选派人员要得力，开展工作要耐心。有些群众集体上访反映的问题就地解决困难较大，需要从有关部门选派人员组成工作队，实地进行调查核实。处理群众集体上访问题政治性、政策性较强，要选派素质较高的人员开展工作。一要有很强的宗旨观念，以正确的态度对待群众，在感情上重视群众反映的问题。二要有农村工作经验，了解农村各种矛盾利益关系，善于做教育群众、组织群众的工作。三要有较强的综合分析判断能力，善于在各种纷繁复杂的矛盾中抓住主要矛盾，重点化解，促进问题的解决。四要有较高的政策、法律水平，能够依法调处矛盾。五要心正嘴严。在处理群众上访问题时处以公心，实事求是，在没有正式结论前，不发表个人意见，以免引发事端。解决群众集体访反映的问题相当复杂，办案人员深入基层开展工作一定要有耐心。面对群众的过热过激言行，要冷静对待，让群众把话说完，感受到干部是真心想为他解决问题，增强彼此信任感；即使群众出言不逊，也要有肚量，保持高姿态。在调查处理过程中。要认真仔细，不放过一个细节，抓紧调查核实，及时处理解决。在这一过程中，要通过深入群众，细心体察群众情绪的变化，超前做好化解、控制工作，防止在问题未解决前重复上访。
????4．问题定性要准确，答复态度要明朗。群众通，过集体访反映的问题比较尖锐，接访人员要本着对工作负责、对群众负责的态度，及时予以准确的定性，拿出正确的处理意见，给群众明确答复。对于能够解决的合理要求，要尽量解决，明确完成时限，让群众放心；对于因客观条件所限一时解决不了的，要做好解释工作，让群众理解；对于不合理要求要坚决予以回绝，坚持按法律、法规办事，对原则问题不能有丝毫含糊，观点要鲜明，话要说到位，使上访群众丢掉不切实际的“幻想”和政策规定以外的“奢望”，以维护绝大多数群众的利益和党委、政府的权威。
????5．群众行为要分清，事后处理要有别。应当肯定，群众集体上访反映的问题大部分是正确的、有理的，大部分群众信访行为是守法的，是对党委、政府的信任。但确有个别不法分子，为了达到不可告人的目的，利用群众法制观念淡薄，借助群众的良好意愿，抓住基层干部在工作中的错误或失误夸大事实，大做文章，致使比较简单的问题复杂化，不该上访的问题升级化，可以从速解决的问题长期得不到解决。在对上访群众的处理上，要把大多数群众参与行为与少数操纵者的违法过激行为区别开来，保护群众通过信访渠道反映问题、提
出建议的积极性，坚决依法严厉打击策划、组织的头面人物和骨干分子，在农村创造一个良好的法治环境。
篇二：特定群体访谈报告
踏破打工长路 奠定创业基石
——江陵县石油公司工作组特定群体访谈报告
根据市“万名干部进万村入万户”活动领导小组办公室关于开展农村特定群体访谈的通知精神，经县“万名干部进万村入万户”活动领导小组研究决定，在同心村选中一名回归创业者进行专题访谈。石油公司工作组立即与同心村二组回归创业的沈兴龙同志取得联系，沈先生在听明白意思后，相当热情，表示会全力配合。由于沈先生现在在沙市经营自己的油墨公司，所以当即不能与我们会面，几经调整，最终决定于4月20日上午碰面。
2011年4月20日上午8：30，石油公司工作组成员陈云杰、左小南同志和同心村包村干部朱主任以及同心村党支部书记沈万里一同来到了沈先生的厂房。随后沈先生将我们迎进了他的临时办公室，并向我们解释刚从沙市赶过来，所以来晚了。我们在简单的向沈先生介绍了此次访谈的目的和相关要求后，就开始了我们的正式访谈。
沈先生家在马家寨乡同心村二组，家中上有父母、下有小孩一个、加上爱人一共是5口人，父母现在在家务农，爱人在荆州市平安保险公司上班，孩子在荆州上学。沈先生的文化水平和一般农民一样，初中毕业就辍学了，而跟大多数农民不同的是，沈先生现在是荆州市兴龙油墨有限公司的老板，并已经着手在自己的家乡同心村开办第二家厂。
漫漫打工路
在问到沈先生的打工经历时，沈先生毫不隐讳，在自述时嘴角还不时露出淡淡的笑容。沈先生从1996年就随同乡人一起外出，一直在广东汕头打工。从一开始，沈先生就选择了印刷行业，就这样开始了他长达两年的学徒生涯。刚出去打工，同乡人都看重的是一个月能赚多少钱，而他在学徒期间，每个月才250元，用沈先生自己的话说：“抽包烟都抽不斗”，虽然后来每个月增加50元，但是这点工资沈先生根本没放在眼中，他看中的是这门技术。在经过两年的磨练后，他升级为师傅。在做师傅的两年之内，沈先生频繁跳槽，辗转于各大印刷公司，多达15个。看到我们不解的表情，沈先生慢慢给我们道来了原委。原来他是以此来积累人脉，他每到一个公司都会与老板建立友好的关系，沈先生是这样说的：“我在他们公司打工看重的不是多少工资，说实话，我跟他们都不谈工资的，我
的目的是跟他们建立友好关系，为我以后铺路！”在这两年里，他已经建立了十分广阔的人际关系网。
后来经朋友介绍，沈先生于2002年来到了雅士丽印刷厂，在这里，他开始体现出他的价值。沈先生是以师傅的身份进入雅士丽的，工作不到半年时间被提升为主管，在主管的职位上也只做了一年多的时间，就又荣升为厂长。从一位印刷师傅一直升到厂长，沈先生用了不到两年的时间，这时的他已经是拥有年薪15万再加10万奖金的高薪阶层了。但他并不满足，2005年沈先生毅然离开雅士丽，来到了负德油墨有限公司，在这里开始了他的销售生涯。当时的负德公司正处于起步阶段，凭借沈先生广阔的人脉，公司的市场几乎全靠他一个人打开，在为公司创造了巨大的价值的同时，沈先生自己的年收入也达到了35万这样一个平均水平。在负德公司做了四年销售之后，沈先生最终选择了结束自己的漫漫打工路。
听到沈先生在外打工这么长时间，我们不禁问道：“沈先生在这么多年的打工经历中，最难忘的一段经历是什么？”沈先生抠了一下脑袋，缓缓的说道：“那应该是卖早餐的那几个月。那个时候，每天三、四点钟就起来做包子、馒头，一个人推着个小车，在街上推克推来。大概卖了三个多月的早餐吧，那段经历无疑是最难忘的，呵呵！”
悠悠故园情
也许是在外漂泊太久了，对故乡的一种情愫开始在沈先生心中萌动，就算在外地混的再好，也比不上回到家乡好。于是在2009年沈先生回到了沙市，并在那里创建了以他自己的名字命名的第一家公司——荆州市兴龙油墨有限公司。
对于一个刚从外地回来的打工仔来说，要想在沙市立足脚、建公司，是多么的不易，但是沈先生做到了。沈先生个人独资在沙隆达公司租下厂房，建起了只属于他的油墨公司。当我们问他是如何做到的时候，他只说：“全凭这13年的打工积累的资源啊！”是啊，要是没有那两年的学徒经历，他哪来的这门技术；要是没有那两年内的连续跳槽，哪来的人脉资源；要是没有在雅士丽三年的管理锻炼，哪来的这么丰富的个人经验；要是没有在负德的四年销售经历，哪来的这么准确的市场信息资源。用沈先生的话说：“我从一开始出去打工就在为现在铺路，所以我才能这么快的在沙市立足脚。”
沈先生的油墨公司现在拥有着一个12人的团队，年产值达到1000万，每年的利税就达到100万。沈先生公司生产的都是终端产品，质量过硬，受到了客户
的认可，加上自身广阔的人脉资源，用沈先生自己的话说：“我现在根本就不愁销路，就怕供不应求哦！”沈先生的兴龙公司现在已经具有一定的规模，足以在任何地方立足脚了，所以沈先生想到了要回到自己的家乡——同心村。
在2011年，沈先生通过多种渠道并与村里讨论，最终将同心村的废弃小学买下来，并决定在那里创办自己的第二家公司。当我们问沈先生为什么到现在才想到要回到同心村办厂时，他的回答把我们都打动了，他这样说：“其实我从外出打工的第一天起，我就想到一定要回到同心村发展，因为回到家，我心里就踏实了！之所以到现在才回来，是因为之前条件还不够成熟。首先是自身的条件还不成熟，我自己必须要有足够的资本和能力才能回来；然后就是村里的条件还不达标，现在公路通了、电不愁了、水基本解决了，所以我就回来了。”村里现在也是在全力支持他建厂房，给他提供力所能及的帮助。
据沈先生透露，他这次准备在同心村办的是胶水厂，这个胶水厂在运营初期就可以容纳十几个人，在招工方面，村里人当然少不了跟他开玩笑：“你到时候招工肯定要先招我们村里人撒！”他都是用一句东北味的话来回答：“必须的！”但是这个胶水厂同任何企业起步一样，初期都会存在一定的困难。沈先生说，他这个胶水厂的固定投资是100万，但是在打开市场以后，要注入的流动资金就成了问题，那时可能就会出现很大的资金缺口，所以资金问题成了他创业中最大的困难。当然，农村的条件毕竟没有城市好，沈先生的厂地由于是很久就废弃了的小学，所以附近的公路还不完善，并且村里的用水问题一直是个大问题，没有得到根本解决，沈先生希望政府能够帮助解决。
在谈到沈先生今后的打算时，沈先生是这样说的：“如果上面的问题都不再是问题，如果我的胶水厂能够很好的发展的话，我将会把胶水厂升级为印刷厂，并且会和村里人合伙经营，跟大家一起分享这个果实。到那个时候，应该可以解决三十几个人的就业问题。”从沈先生的规划中，我们可以看到，沈先生不在乎个人的发展，而是在为整个同心村谋发展。他的印刷厂不仅可以让本村一部分人富起来，还可以解决村里大量的剩余劳动力，关键是能对同心村的经济建设起到极大的推动作用。
在访问接近尾声的时候，我们要求沈先生对自己离开这么久的家乡说一句话时，沈先生滑稽的拍了拍自己的胸脯说道：“等我有钱了，我要把同心村搞成华西村！”
访谈单位：江陵县石油公司工作组被访人：同心村二组回归创业者 沈兴龙（13972381493）
《群体访》
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