篇一：基层组织建设情况及存在的主要问题
党的基层组织建设情况及存在的主要问题
一、基本情况
党的基层组织建设情况是：全区共有10个基层党委。
其中镇党委6个，村级党委1个，村级党总支43个，村级党支部18个。区直单位党委4个，企业党委1个，党总支1个、党支部55个。
二、基层组织建设取得的主要成效
（一）探索新型选举方式。找到扩大农村基层组织扩大
党内民主的切入点和农村基层干部人事制度改革的新途径。2007年7月，按照“党员自荐、党内推荐、群众推荐、素质考试、组织考察、差额直选”即“三荐两考支委委员、差额直选支部书记”的程序，对村（居）、社区党组织进行了集中换届，成功选举产生了新一届村（居）、社区党组织班子。本次选举，全区共选出村（居）社区党（总）支部委员会委员352名，平均年龄为44.8岁，比上届下降了2.5岁。其中40岁以下的班子成员有145人，高中以上文化的有241人，与上届相比分别提高了7个百分点和13个百分点。全区共选出村党（总）支部委员会书记85名，平均年龄41岁，其中30岁以下的有4人，大专以上文化的有53人，占总数的4.7%和62%，与上届相比分别提高了3.7个百分点和19个百分点。大力改善农村基层党组织的领导班子年龄、文化
结构，一大批党性强、懂经营、善管理的优秀人才被先进了党的基层组织，增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供了坚强的组织保障。
（二）改革农村党的基层党组织设臵模式，破解了农村
党组织设臵的模式化与农村经济形态的多元化之间的矛盾。
开展党的“三级联创”工作以来，我区按照有利于推动
经济社会发展，有利于党员教育管理，有利于实现资源优化配臵和共同富裕的目标，有利于增强基层党组织的战斗力和凝聚力的原则改革了农村基层党组织的设臵模式，由单一型向多样型转变，改变了以往按地域关系设臵党组织的做法，将党的基层组织建立在各类社会阶层、行业和产业上，增强了党组织的针对性，扩大了党组织的覆盖面，适应了社会发展的要求，按照“产业建支部，共奔小康路”的思路，探索实践了设臵农村党组织的新模式。目前，全区已有20多个建在协会和产业上的支部。
（三）盘活固定资产，壮大集体经济。提高和巩固了农
村党组织的核心领导地位。区委结合实际，出台了一系列支持村级组织发展集体经济的优惠政策，在政策的带动下，各村居形成了你追我赶的发展趋势，涌现了诸如高桥镇鱼芽村、新桥村，董公寺和平村、交通村等集体经济积累上千万的村居。全区63个村（居）中，有33个村有集体经济收入，
占52%。年集体经济收入上超过100万的村居有15个，占23%。
（四）量化管理、因需施教、一证三卡加强党员教育管
理。为进一步加强基层组织建设，转变党员作风，提高党员素质，树立党员良好形象，保持党员先进性的长效机制， 我区探索用积分制管理教育党员，对党员进行积分考核。将党员管理教育的指标分为参加会议、履行职责、完成任务、遵纪守法、作用发挥等5个大项100分基础分值，对不能参加党组织会议、无故未按时参加支部集中学习培训、未按时交纳党费或未按标准交纳党费等7项日常管理的内容作为扣分内容，将农村无职党员参加设岗定责活动、机关党员为群众办实事、好事等6个落实先进性长效机制的内容作为加分内容，由支部对党员教育管理积分进行日常管理，将党员积分情况填入《党员教育管理积分卡》，年底将积分情况进行公示并将积分统计表报镇党委。各基层党委对每年积分在80分以下的党员进行惩戒，对积分在120分以上且名列前三名的党员给予奖励。党员积分考核将过去模糊管理为量化管理，同时也为党员年度评议、党员履责评价、评先选优提供了重要依据。
（五） 大胆实践“四位一体、双向辐射”工作模式，找
准村企共建破题新途径，将党的建设大力延伸至非公企业。
根据全区非公企业发展势态迅猛、发展方向多方位多
角度延伸的实际情况，大胆实践“四位一体、双向辐射”的非公党建设臵模式，把党员队伍、经营管理队伍、村级后备干部队伍、科技人才队伍四支队伍建设同非公企业党建工作融为一体，通过企业党务工作者与村干部交叉任职，村干部到企业挂职学习，企业人才向村党组织输送等形式，达到企业与村居双向辐射、协调发展的目的。有效利用资源，把党的建设同企业的发展有机整合，取得了一定成效。到目前为止，全区已有15个这样的双向任职干部，有力地推动了政治和经济的同步发展。
（六）村级办公阵地建设100%覆盖。2004年以来，我
区共计投入800万元左右加大村级办公阵地建设力度，其中：省市支持资金188.7万，区级投入230万元，镇级投入92万元，村级投入279.3万元，社会捐资10万元。目前，全区63个村居都有了宽敞明亮的办公场所。党员电教室、农民图书阅览室和娱乐活动室等活动场所一应俱全。实现了村级办公阵地建设的“四化”标准。即“村干部工作环境规范化，办事程序制度化，党员群众接受思想政治教育生动化，开展活动经常化。
（七）党内关怀激励工程效果明显。为全区所有贫困党
员和老党员的建立详细档案，利用我区有利资源，建立了贫困党员“三帮一”机制。即一个领导（领导帮项目）、一个
企业（企业帮资金）、一个机关党员（机关党员帮信息）共同帮助一个贫困党员，将全区573名贫困党员和老党员全部纳入帮扶范围，共有128名党员在帮扶中脱离了贫困线。
三、基层组织建设存在的主要问题。
一是基层组织办公室工作力量薄弱，人员兼职情况多，
组织干部不能享受股级干部待遇。
二是农村党支部发展年轻、能人党员难。随着打工热潮的不断掀起，青壮年大量外出务工给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大难度，在发展党员和选拔年轻后备干部也只能从“次中选好”，出现了党员难发展，村组干部难选的局面。
三是农村党员队伍整体示范作用不明显。农村党员文化
程度偏低、年龄老化、观念陈旧；个别党员素质低下，党性观念淡化；农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但由于自己生活困难，成为救济对象，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法，在群众中发挥不了示范带头作用。
四是流动党员管理难度大。虽然各级党组织加强了宣传教育，但仍有部分党员在流出前未到支部领取流动党员证，有的党员外出几年也从未向组织汇报过思想情况，个别党员由于流出时间太长而无法联系上，就更别说按期缴纳党费了。同时，与流入地的衔接也存在些问题，对流动党员的教育管
篇二：基层党建存在的问题成因及对策
关于“当前基层党建工作存在的问题、原因及对策”讨论的汇报
第二小组
一、 当前基层党建工作存在的问题
1、支部工作薄弱，工作被动，领导重视度不够。
总的来说，我们的基层党支部都发挥了战斗堡垒作用，但个别支部工作比起其他业务部门就显得单薄一些了，工作被动，上级布置什么工作，我就完成什么任务。有的单位领导身兼数职，工作繁忙，对党务工作重视程度不够。
2、党组织生活制度落实情况不好，形式主义严重，实际工作操作不强。 应该说我们的各个支部“三会一课”坚持的还是很好的，比如昨天人社局介绍的经验，就是非常好的典范。但也不排除组织生活会、民主生活会不能按时召开的现象，特别是上党课，有的就是一个形式，没有起到作用。
3、党组织活动单一，精神文化生活不丰富，凝聚力不强。
我们一般的支部搞活动，除了学习，就是什么义务劳动、捐款呀，非常单一，不能吸广大党员，久而久之，使组织的凝聚力下降。
4、负责人的培训较少，党务工作人员不稳定，人员多兼职，业务工作和党务工作冲突。
像这次的学习培训，太好了，我们这些学员收获很大。以前这样的培训比较少。我们的支部书记、副书记有的身兼数职，工作起来难免顾此失彼。
5、离退休党员管理困难。
他们这一群体当年为党的事业做出过积极贡献，现在退休了，有的连党费都不愿交，管理起来真是的难题。部分离退休党员教师认为自己已经退休，可以不关心政治了，参不参加支部组织生活无所谓；有的离退休后随家人到外地生活，很少回到学校参加组织生活，自己从思想上觉得没有必要把组织关系转移到附近居住地的党支部；有的离退休党员，因年龄偏大，身体状况不好，经常生病，导致组织生活开展受到一定的影响。
6、基层党建工作经费不足，缺少活动场所。
党建工作经费少，活动场所没有规定的，经常是借用别的地方。致使支部阵地建设不够健全，没有单独的党支部活动室，造成支部活动不能正常开展。
7、党员教育管理不够，先锋模范作用发挥不突出。
部分党员缺乏加强自身建设的观念，在理想信念、价值观念、宗旨观念上认识模糊，不能有效发挥其先进性，在群众中产生了一定的负面影响。
8、党组织对党员的关怀、关心不够，尤其是困难党员。
二、 存在上述问题的主要原因
1、注重经济工作，忽视党务工作
2、对基层党组织的重要性认识不足
3、缺乏有效的监督管理机制
4、缺少专职党务干部，兼职党务工作者积极性不高
5、党建经费没有纳入预算
6、党务工作者理论学习不够，专业素质不高，工作能力不足，一般党员缺乏一定的学习、教育、管理
7、缺少激励机制
8、基层党组织横向交流少
三、 创新基层党建工作的有效措施
1、加强理论学习，提高创新意识
一要组织他们学习发展党员工作的方针政策，使他们明确工作方向，对发展党员的指导方针、工作重点、党员标准及有关政策有较深的理解；二要组织他们系统地学习党务知识，如发展党员工作的业务知识，使他们明确工作的具体要求和实际操作方法；三要组织他们学习一些相关的知识，如心理学、思想政治工作学等，使他们学习和掌握较多的科学知识和工作方法。
2、把党建工作真正纳入工作日程
要把党建工作摆在重要位置，真正把党建工作纳入重要议事日程。对党建工作进行整体的安排部署，明确党建工作的目标和任务，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，建立起了上下同心、齐抓
党建的良好运行机制
3、保证党建活动经费
为了加强基层党组织建设，应该把党建活动经费纳入财政年度预算，建立健全党建工作专项经费制度，破解经费困难这一困扰基层党组织的瓶颈。切实改善基层党建工作的条件和环境，保障各项党建活动的顺利健康开展，
4、加强党务培训，增加交流机会
一定要注重党务工作人员的思想素质建设和业务水平提升，有计划、有步骤地安排他们参加各种形式的业务培训。培训要理论联系实际，讲求实效。要认真组织党务工作人员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线方针政策，学习党的建设和思想政治工作的基本知识，不断提高他们的理论政策水平。要坚持缺什么补什么的原则，有计划的组织党务工作人员学习社会主义市场经济、现代科学技术和管理、法律等方面的知识，参加本行业的有关业务培训，使他们熟悉1至2门与部门工作相关的专业知识和基本技能。
5、建立完善有效的激励机制，充分发挥党员的先锋模范作用
建立和完善有效的激励机制，教育广大党员进一步坚定对马克思主义信仰、坚定对社会主义的信念。增强对改革开放、现代化建设的信心，增强对党的政府的信任，把实现党的最高纲领和贯彻党在现阶段的基本理论、基本纲领、基本路线统一起来，既要树立主义远大理想，更要立足当前，脚踏实地地做好每一项工作，以郑培民、焦裕禄、孔繁森等优秀党员为榜样，学习他们的先进事迹和崇高精神，加强党性修养，锤炼优秀品格，时时处处严格要求自己，切实履行好党员的义务，在工作、学习和生活中注重发挥模范带头作用，成为群众学习的榜样，在推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用，以自身的实际行动充分体现党人的先进性的时代精神。
6、配备专职党务工作人员
《组织方面存在问题》
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