篇一：梅列区一级环卫清扫保洁市场化运作情况汇报
梅列区一级环卫清扫保洁市场化运作情况汇报
一、基本情况
2010年年初以来，按照事企分离、管干分离的原则，市里决定对市区环卫清扫保洁作业任务引入竞争机制，实行市场化运作管理。到目前##区一级环卫除满园春、文化巷2个重要地段自身管理外，其余86.1万平方米主次干道清扫保洁作业任务全面实行市场化运作，分别由3家保洁公司承包管理，具体是：列西片区19万平方米，月承包费48833元（大扫、保洁正班核定34人，夜市班次核定10人），漳州美洁环保服务有限公司中标；列东片区22.16万平方米，月承包费69167元（大扫、保洁正班核定45人，夜市班次核定20人），徐碧片区24.8万平方米，月承包费77500元（大扫、保洁正班核定52人，夜市班次核定12人），由厦门利盛隆保洁公司中标；中心片区20.14万平方米，月承包费62500元（大扫、保洁正班核定41人，夜市班次核定18人），由厦门拓盛保洁公司中标。上述四片清扫保洁作业月承包费为25.8万元/年，年总承包额为309.6万元（该承包费已含300元/月临时工增资，未含150元/月临时工特岗补贴），平均承包单价约3.59元/平方米〃年（包含社保、医保、工伤意外险、特保加班、过节福利、劳保用品、工具服装费等）。上述3家公司还按照市里要求为临时工办理养老、医保等保障手续的要求，积极为临时工办理相关保障手续，对能给予办理社保、医保手续，及时给予办理，无法办理的，用现金给予补贴（每人每月现金补贴182元）。
今年以来，在市区两级政府的共同关心下，又决定对两区一级环卫临时工增加特岗补贴每人每月150元，根据上述四片清扫保洁作业核定的人头数，我处分别对列西片增补5100元/月（34人×150元）、列东片增补6750元/月（45人×150元）、徐碧片
增补7800元/月（52人×150元）、中心片增补6150元/月（41人×150元），计25800元/月，并要求三家保洁公司必须将上述增补的特岗补贴发放到每一位临时工手上。
我处自身管理的满园春、文化巷2个重要地段，还配备了12名人员进行全天候清扫保洁作业管理。
二、主要工作模式
漳州美洁环保公司将全天清扫保洁作业时间重新调整划分班次，局部调整作业范围，投入与原来作业路段基本相当的从业人员数，根据班次合理安排工人工资待遇；投入2辆后三轮摩托车，配备专人实行路段巡回收集垃圾，改变过去由清扫工人自行到中转站倾倒垃圾的工作方式，延长工人在路段上的保洁时间，避免原来工人因倒垃圾及交接班时段造成路段保洁断档、脱节现象；聘用1名专职管理员负责列西片区一级环卫路段清扫保洁质量监管工作，配备1辆二轮摩托车实行不间断巡查，发现问题，及时处理。
厦门拓盛及利盛隆保洁公司在平稳顺利交接过渡的基础上，准备投入5辆小型扫地车用于路段清扫保洁，提高工作率；同时也聘用5名专职管理员负责列东、徐碧片区一级环卫路段清扫保洁质量监管工作，发现问题，及时处理；且5名管理人员配备好扫把、夹子等工具，亲历亲为的处理好路段发生的清扫保洁问题。
实行市场化运作后，我处的主要职责为：一是根据路段清扫保洁的规范及标准，结合承包协议要求，制定可操作的考核实施方案；二是按照考核实施方案的要求，我处监管人员每天不少于2次对列西、列东、徐碧、中心片区一级环卫路段清扫保洁质量进行考核，并结合区、市相关部门检查情况，根据每月考核综合情况核发承包费；三是在第一时间处理环境卫生突发问题，协助保洁公司协调处理相关问题，共同提高市区一级环卫清扫保洁质量水平。
同时我处成立道路清洗及应急处理小组，利用洗扫车、冲洗车等专用设备对路段进行日常清洗，并及时清理各类大件废弃物，提高路段、人行道整洁度。我处工作重心逐渐从具体作业向强化管理方向转变，在今后工作中切实履行好监管职责。
三、存在的主要问题及建议
目前市区进行的环卫清扫保洁作业市场化运作，主要都是以现有实际支出经费进行包干，未考虑专业保洁公司运作管理时应投入的设备、管理成本、合理利润等，根据闽政办[2010]255号文件精神要求，为了避免出现保洁公司为了追求利润而采取降低作业标准、减少工人待遇等情况，并有效确保市场化运作后路段清扫保洁质量及一线环卫职工的工资收入及福利待遇得到应有保证，切实履行好环卫主管部门的监管职责，建议市城管局能协调市财政等相关部门，参照学习与我市同类城市如龙岩（承包经费约5.5元/平方米）、南平、漳州等城市的做法，对环卫作业市场化运作承包经费进行科学核定，在确保环卫工人工资待遇的前提下，也提高保洁公司管理效益，有效推进环卫作业市场化运作。
##区环卫处 2011年10月20日
梅列区一级环卫临时工工资及福利待遇情况
一、梅列区一级环卫临时工核定人数为183人，现市场化运作承包管理172人，环卫处自身管理12人（满园春、文化巷）。
二、环卫临时工具体工资、福利待遇情况：
我处已按照市、区两级核定的临时工工资标准1506元/月核发给清扫保洁公司（1056元+300元+150元=1506元/月），月支出清扫保洁承包经费为28.38万元（含夜市保洁班次），具体如下：
1、基本工资：大扫、保洁正班1020元/月（172人）；夜市保洁班510元/月（60人）；
2、社保、医保：182元/月；
3、春节、法定节日、环卫工人节等节日慰问及加班补贴：1200元/年÷12月=100元/月；
4、劳保、工具、服装等：600元/年÷12月=50元/月；
5、各类检查特保加班补贴：约600元/年；
6、夏季防暑降温补贴：150元（30元/月×5个月）；
7、工伤、意外伤害险：300元/年。
篇二：2012年环卫市场化运作现状调研报告
2012年环卫市场化运作现状调研报告
环卫市场化运作是我区在城市管理方面推陈出新、积极探索的重要举措调动市场资源来向社会提供清扫作业服务。这样既有利于提高政府工作效率变“繁忙政府”为“有为政府”、“效率政府”又能通过市场调节使资源和服务快捷、高效、灵活配置。
一、现状
2012年我区的环卫运作正式启动。1月 辖区环卫作业服务面向社会公开招标并由此将环卫清扫工作推向市场。之后月招标工作又分两批在全区各街道辖区全面铺开8家环卫公司承包了378万平方米的道路清扫保洁和日产652吨生活垃圾人力收集、清运工作。到目前为止全区纳入市场化运作的清扫面积达810万平方米市场化运作总体效果较好主要有以下4个方面的优点
一提高了环境卫生质量
首先表现在环卫作业覆盖面积的及时扩大。随着城市的建设和发展城市区域面积在不断扩展环卫作业作为一种市场资源迅速延伸到了城市发展的前沿全区清扫面积达810万平方米相比市场化运作之初的380万平方米增长了113.16。
其次表现在实际从事清扫人员数量的增加。市场化初期各公司为确保工作达到合同要求均不同程度增加了清扫人数全区实际从事清扫作业人数为950余人比市场化运作前实际增长了20以上目前人数达到了2500人左右。从事清扫人员的增加直接作用于作业质量的提高。
第三表现在清扫保洁次数和效率的提高。以前全区街道仅在二环路范围内开展了延时保洁工作市场化运作后延时保洁被延伸到城区全部街道和涉农的主要场镇保洁时间为夏季持续到晚上1000冬季持续到晚上900。同时辖区内主次街道每周要进行2次洒水作业原来中小街道只有一天一次的垃圾收运现在实行不间断巡回收集和车辆定时到段收集运输。大幅度提高了道路清扫保洁的质量市民对环境卫生不满的投诉也基本得到了控制。
二降低了清扫保洁成本
市场化运作初期招标的378万平方米清扫面积和652吨垃圾人力收集运输工作根据初步测算全年共需经费1580万元实行市场化运作后采取无标底公开投标实际中标价合计为1121万元节省运行成本30以上。
三实现了“管干分离”
市场化运作后市容管理部门和街道办事处从原来组织、实施、考核清扫保洁和收集清运垃圾转变为单纯的监督管理打破了“既当运动员又当裁判员”的管干一体模式改变了过去“政府花钱养人、干好干坏一样工作积极性低、工作效率不高”的模式成为“政府职能解放、工作效率提高责任落实到位、工作热情高涨”的状况。
四培育了环卫市场
环卫作业市场化运作面向社会公开招投标吸引了大批社会力量积极参与。第一次招标2个街道辖区报名竞标的公司有22家第二次招标6个街道辖区竞标公司增加到73家第三次招标5个街道辖区竞标公司为65家这种优胜劣汰、积极竞争的机制对培育环卫市场做大做强区内环卫服务公司将产生巨大的推动作用。
二、存在的问题
从2012年至今环卫清扫作业市场化的实际情况来看其最大的成绩在于实现了“管干分离”政府职能得以解放。但就我区的环卫清扫作业市场而言还处于摸索和成长的阶段市场体系的各方面还存在较为明显的缺陷和不足。
一健康价格体系的缺位
环卫公司将清扫作业作为一种公共服务来向社会提供具有其相应的价值和价格健康的价格体系要求其价格同价值大致相当即政府投入的资金要达到与其要求的作业质量所需成本大致相当的水平。但是目前全市范围内普遍缺乏对成本价格的科学测算政府投入环卫作业
的经费不足以支撑其要求的作业质量环卫作业市场价格处于“非健康”状态。这一方面是由于各街道、社区的基础设施建设状况存在较大差异造成测算难度大另一方面也反映出我们缺乏这一方面的管理意识和技术支持。
我区在市场化运作初期由于缺乏科学测算的指导各街道都不能准确估算其辖区清扫作业的成本同时顾虑众多环卫公司私下串通虚抬价格导致国有资产流失因而采用了相对保守的“无标底低价竞标”即“谁要的报酬少工作就交给谁做”。造成环卫公司竞相压价不少最终中标价低于公认成本价的情况出现。这样虽然能够有效降低政府投入节省成本同时也带来了不容忽视的负面影响
1、损害一线环卫工人的利益。作为市场主体的环卫企业始终追求利润最大化其在以低价中标后为了达到盈利的目的必然尽量压缩成本普遍采取压低一线工人工资的办法仅付给工人以城市最低生活标准的报酬甚至存在不给工人买齐保险的情况而环卫清扫是一种高危行业全市每年都因道路环卫清扫发生安全事故存在较大的安全隐患。
2、环卫作业质量得不到保障。环卫企业压低成本的另一种方式是虚报工人数量吃空缺不按照合同的约定配足清扫人员导致一些背街小巷始终存在卫生死角循环作业的频率和清扫覆盖的面积都达不到合同约定的标准。
3、环卫市场、环卫企业和环卫队伍的健康发展受到制约。低价竞争是一种恶性竞争其竞争的实质是牺牲作业质量、降低作业成本以低价占领市场它一方面是“卫生死角天天有这边净了那边脏”等“城市病”的症结所在背离了政府希望通过市场竞争的方式来提高作业质量、改善生活环境的初衷另一方面由于资金投入少环卫主体只能借以低廉的农村劳动力以原始的生产方式支撑环卫作业根本无法吸引社会资金的投入、参与和竞争更谈不上队伍的相对稳定和素质、品位的逐步提高。其结果是工人利益受损、作业质量下降工人因劳动强度过大而报酬过低不愿意长期从事环卫清扫工作环卫企业有时甚至无法招够工人整个环卫市场难以健康循环发展。
二完整管理体系的缺位
完整管理体系的缺位主要指的是作为业主方的街道办事处在将环卫清扫作业推向市场后往往只重视迎检应试的成绩而放松了对环卫作业日常管理、督促、指导和帮助使管理体系存在较大的漏洞主要体现在三个方面
1、角色缺位 在环卫清扫作业的市场化运作中各街道办事处的角色是双重的一方面作为业主方享受环卫公司提供的清扫作业服务另一方面作为政府的基层机构按照属地化原则对辖区内环卫工作进行管理。从目前全区的情况来看各街道办事处在认识上存在“我花了钱就只需要享受服务、提出要求”“出钱请公司就等于是在管理”的问题。使街道办事处作为基层工作管理者的角色缺位。从今年市、区相关部门对环卫工作检查及日常巡查的情况来看全区各街道办事处均不同程度存在对环卫工作管理松懈的问题有的辖区甚至几乎没有日常管理将工作交给公司后就放手不理了。
2、标准、制度缺位 标准、制度缺位是角色缺位的延续由于管理主体疏于管理也就没有针对辖区各条街道和各个社区的实际情况制定出相适应的管理标准和制度更谈不上对环卫公司日常工作进行指导和帮助导致环卫公司在作业时的随意性大、盲目性大标准不清、重点不明工作方式也相应成为了迎检时忙于突击、群众反映时动作缓慢、日常工作时手足无措。
3、科学的考核方法缺位 市容环卫问题形成原因复杂形成速度快从出现问题到发现问题、处理问题需要一定的缓冲时间而目前的监督考核往往是看表面现象突击检查、走马检查情况比较突出一看见有垃圾扔在地上就扣分普遍缺乏从形成污染的原因、清除污染的反应速度、清除后的效果等综合情况来监督和考评。
三、针对问题的建议
我区自环卫工作市场化运作开始至今已有两年半时间我们逐步发现现有运作方式中存
在的一些弊端也逐渐积累了一定的工作经验现在应该进一步解放思想、立足实际力求改变过去相对保守、不适应需求的工作方式推进我区环卫市场的健康运作。
一科学测算、逐级细化建立健康的价格体系
从国内外各大城市已有的环卫作业市场化运作经验来看健康的价格体系应该由“成本税收合理利润”构成这一理念应该作为我们建立健康价格体系时贯穿始终的原则。我们要摆脱以往采取“无标底低价中标”的招投标模式将低价低作业质量的竞争通过经济调控的手段使其改变为健康价高作业质量的竞争。目前市城管局牵头制定了成都市城市环境卫生管理标准我们还需要进一步对该标准进行分解和细化在其指导下制订出更加适应我市市情、更加适应各街道、社区实际情况的管理标准和经费投入标准建议会同劳动、民政部门及街道、社区工作人员并聘请社科院专家共同做好测算使我市环卫工作的质量标准更加细化各项成本、投入能够有“一本清楚帐”同时也限定环卫企业的合理利润空间保障一线工人应得的利益保证政府投入资金能够得到有效使用使全区环卫作业市场化运作得以健康实施。
二找准角色、强化管理、落实责任、真抓实干
健康价格体系的建立是使市场主体发挥主观能动性积极主动做好工作的基础而使其保质保量完成工作的最终保障还是在于严格、实在的管理和监督。
篇三：2015年环卫工作总结
一、工作开展情况
（一）卫生整治情况。一是我村继续加强辖区内卫生环境的治理及维护，主要对主干公路沿线路面、水沟及村民住宅区等处的卫生环境进行集中治理；二是继续配合相关单位抓好市场整治，组织我村联防队员、低保户及志愿者队开展四清。三是大范围集中开展环境卫生保洁和整治工作，做到生活垃圾无堆积，无积存现象。四是推进城乡风貌打造工作。努力做到四化。
（二）宣传教育工作开展情况。
加大城乡综合整治工作宣传力度，提高辖区村民的知晓率和参与率。
1、在辖区范围内广泛张贴宣传横幅、宣传画，组织社区以墙报、板报等形式加强日常宣传教育工作；
2、利用自身优势，通过广播营造城乡综合治理氛围；
3、组织我村工作人员、志愿者队伍、低保人员在村社道路、居民区深入宣传环境整治的重要性和意义，努力营造全民共同参与城乡综合整治的良好氛围。上半年我街道共悬挂城乡环境综合治理宣传横幅5幅，，口头宣传城乡环境综合治理、卫生、健康教育知识，累计受教育人数XX余人次。
4、开展科学知识、卫生知识和健康知识教育，在辖区内形成讲卫生、懂礼仪、有修养的良好风尚，引导群众提高环境卫生常识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，培养良好的生活习俗和卫生习惯。
二、存在的困难及提出的建议
（一）存在的困难。
1、村民整体素质有待提高，卫生习惯和意识与发展的速度不相适应，随地乱扔果皮、纸屑、烟头、乱倒污水、乱丢垃圾的现象还依然存在；
2、因长效机制不健全，市场监管人员不足，村民生活习惯差等原因，市场内乱摆摊点及张贴小广告的现象时有发生，小广告清除容易但反弹快，维护十分困难；
3、由于近段时间，外来闲散人员增多，生活习惯差，随处乱扔垃圾的现象时有发生，严重影响了村民的正常生活及辖区卫生环境。
（二）提出的建议。
1、市场周边环境整治中建议相关责权部门加大行政执法力度，防止反弹，同时建立健全长效机制，从根本上消除七乱；
2、进一步探索维持整治成果和建立长效管理机制；
3、继续加强督查力度，对存在的问题及时曝光，对整治不理的相关单位进行及时通报；
三、下一步工作打算
1.我村将继续加大宣传力度，积极发动全民参与，继续营造浓厚的舆论氛围。加大与环境卫生承包单位、花龙门车站、卫生服务站的联系，以点带面，发动全民参与，全面提升辖区村民环保意识和道德素质。
2.继续加强对七乱的治理，同时加强对已治理区域的保洁和维护，巩固整治效果。
3.全力协调、加大龙兴小区及铁路外环线小区的卫生治理，及水沟排污、道路维修、路灯改造、环卫设施等工程建设，全面提升辖区基础设施建设水平，深入推进治理工作。
4.进一步完善城乡环境综合治理工作制度，积极探索长效管理机制建设，以制度管人、教育人、激励人，使其自觉投入到城乡环境综合治理工作中来。
5.按要求进一步做好资料整理、数据录入、文件归档工作，保证城乡环境综合治理各项资料的准确、完备。
《环卫市场化进展情况总结》
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