篇一：余庆至遵义高速公路PPP项目推介公告
贵州省余庆至遵义高速公路PPP项目推介公告
贵州省余庆至遵义高速公路工程拟采用政府和社会资本合作（PPP）方式实施，为吸引更多理念先进、技术专业、管理科学的资本实力融入到本项目，招选优秀的社会资本合作方，现将项目初步情况公告如下，欢迎有合作沟通意向的社会资本踊跃参与。
一、项目概况
本项目位于贵州省遵义市和黔南州境内，沿线经过余庆县、湄潭县、瓮安县及遵义县4个县。项目起于余庆县半坡，与江口至瓮安高速公路相接。经中关、小腮、土地坳、灯子上、季家寨、茅哨坪、小泥田、西溪沟、枇杷坪、下堕坪、上堕坪、院子、污泥坝、老沟溪、檀木坪、花山、三根花、平定安、吊元沟、牛皮塘、后坝、团山堡、大坟地、草棚坳、严汪坟、水麦坑、灰城坝、石泉、红色土、大雁河、草田庄、新街、小林藤、中寨，止于遵义县三岔镇冷水坪，与乐理至冷水坪高速公路（遵义西南环）相接。
本项目便捷连接了黔中经济区遵义和凯里两个中心城市，同时也开辟了遵义市南下珠三角新的高速公路通道。项目实施是对黔中经济区高速公路网的有益补充和完善，充分发挥黔中经济区的辐射带动作用，加强与黔北经济协作区与“三州”（黔东南州、黔南州、黔西南州）民族地区的经济联系，为加快区域旅游、矿产资源的开发利用，促进区域工业化、城镇化和农业产业化的快速发展提供交通保障。
本项目全长94.407公里，其中余庆县境内47.34km，湄潭县11.82km，瓮安县境内10.75km，遵义县境内24.497km；全线共有桥梁18838m/63座。其中特大桥1400m/2座，大桥16912m /55座，中桥526m/6座，项目桥梁占路线总长的19.954%；全线共计隧道24563m/26座，隧道占路线总长的26.018%，其中长隧道共17824m/10座，中隧道共3024m/4座，短隧道共3715m/12座。全线采用v=80公里/小时四车道高速公路标准，路基宽度为24.5米。
本项目工可投资估算总金额125.98亿元。
二、项目拟采用的运作方式
项目拟采取“股权合作（政府以资本金形式投资入股）+EPC”的方式。即社会资本中标后，社会资本与政府出资人共同出资依法组建项目公司，并按照各自出资比例享受项目公司股权。由项目公司对项目筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，在项目合作期满后，将公路(含土地使用权)、公路附属设施及相关资料无偿移交给交通运输主管部门或其指定单位。
本项目资本金原则上为项目总投资的25%，由政府出资人和社会资本按照30%:70%的比例认缴（社会资本投入项目资本金必须全部为其自有资金，政府出资人投入项目资本金拟申请发改委国家专项建设基金），其余建设资金由项目公司作为融资主体，以项目特许经营权质押等形式向金融机构依法融资解决。
三、项目合作期限
项目合作期限拟定为34年，其中：建设期4年，收费期30年。
四、社会资本资格条件
本项目接受联合体投标，联合体所有成员数量拟不得超过3家。社会资本拟应具备以下资格条件：
1、在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；近三年（2013~2015年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载等不良记录；未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的；
（以联合体形式投标的，联合体所有成员均需满足上述要求）
2、2014年末总资产135亿元人民币以上(或等值货币)，净资产45亿元人民币以上(或等值货币)；
（以联合体形式投标的，联合体各成员合计金额需满足此要求，且联合体各成员的净资产应大于其出资额度）
3、资质要求：
（1）公路工程施工总承包一级及以上资质；
（2）工程勘察综合类甲级；
（3）工程设计综合类甲级，或公路行业设计甲级，或专业设计（同时具备公路、特大桥梁、交通工程三个专业）甲级。
（以联合体形式投标的，联合体总体资质需满足上述要求）
五、征地拆迁
政府负责本项目工程建设用地的征用、拆迁及相关补偿工作，征地拆迁的有关费用由项目公司承担。
六、项目风险分担
本项目的建设、财务（包括融资风险和利率风险）和运营管理等风险拟由社会资本承担，政策（包括新增竞争性项目风险，收费标准调整风险，税收政策风险和征地拆迁风险）和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社
会资本共同承担。
七、项目投资控制责任
项目合作期内，项目公司应按照经批复的项目初步设计概算对项目进行总投资控制，社会资本应承担项目最终总投资扣减政府应承担的费用后相对于经交通运输主管部门批准的项目初步设计概算的全部超支责任。
项目最终总投资以经审计的完成项目工程的全部费用合计值确定。
八、项目收益分配机制和运营补贴机制
（1）项目公司盈利前，政府出资人和社会资本均不得从项目公司提取任何费用。
（2）项目合作期内，当经审计的项目实际车辆通行费收入低于工可报告预测值的80%时，政府将向项目公司拨付运营期补贴，补贴值为实际车辆通行费收入与工可报告预测值80%之间的差值。运营期补贴采取每3年支付一次的方式。
（3）项目合作期内，当经审计的实际车辆通行费收入在工可预测通行费收入的80%～120%之间时，则视为合理回报区间，具体收益由政府方和社会资本按照3:7的比例分成。
（4）项目合作期内，当经审计的实际车辆通行费收入超过工可预测通行费收入的120%时，超过120%的部分视为超额收益，全部归政府方所有。
九、项目竣工验收合格之前，项目公司不得转让本项目的特许经营权。
十、本项目监理单位由招标人依法通过公开招标方式选择。
十一、联系方式
本项目将通过公开招标方式选择社会资本，项目具体情况以发布的招标文件为准。本推介公告同时在贵州省公共资源交易中心、中国采购与招标网上发布，欢迎有兴趣的社会资本于7月日前携带公司营业执照、资质证书、公司简介、经审计的财务报告等资料前来垂询。
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篇二：遵义市2015年度“四大区域”及高速公路、旅游通道沿线重点森林景观建设规划
附件1
2015年重要节点森林（花草）景观打造规划表
篇三：余庆规划
第四章客源市场分析
第一节 旅游客源市场概况
1.1 旅游总体结构及客源市场状况分析
1.1.1 中国旅游业持续快速增长
2004年，中国旅游业在2003年“非典”之后得到了全面复苏。在入境旅游方面，2004年中国是世界上增长最快的旅游目的地国家，全年入境旅游人数为10904万人次，比上年增长19.0％。国际旅游外汇收入257亿美元，增长47.9％；在国内旅游方面，无论是旅游人数还是旅游收入，均创历史新高，全年国内旅游出游人数已达11亿人次，增长26.6％，旅游总收入4711亿元，增长36.9%。需要说明的是，2004年入境旅游和国内旅游的增长，实际上是最近几年常规增长的叠加，也就是说中国旅游业在2003年遭遇“非典”重创后，又回到最初迅速发展的轨道上。（见下表）
最近一个时期，旅游业总体的发展态势良好，具体表现在入境旅游恢复性增长，国内旅游持续稳定增长，同时，旅游热点延续和升温，其中“红色旅游”、工农业旅游和区域旅游最具代表性。
1.1.2 贵州旅游呈现较快的发展势头
2002年，贵州省的国内旅游人次占总流量的99.98%，入境旅游人次占总流量的1.02%，国内旅游与入境旅游的比例是99.9:0.1。国内旅游收入占旅游总收入的93.8%，旅游外汇收入占旅游总收入的6.17%。国内旅游与入境旅游的比例是94:6。
在全国30个省(区市)中，贵州的旅游总收入和国内旅游排第24位，入境旅游排第28位。贵州国内旅游的经济总量是入境旅游的15.6倍，大大超过了7－8倍的国际水准，反映出贵州省入境旅游的比重过小，贵州旅游的进一步发展需要在总体的市场结构上作一定的调整，即加大入境旅游的市场比重。
1.1.3遵义旅游业呈跳跃式发展
2000～2003年，四年接待国内游客分别是117万、120万、130万和150万人次；旅游综合收入分别为3.04亿、3.6亿、4.5亿和6.02亿元人民币。
从2000～2003年，共接待海外游客4660人次，游客主要来自港、澳、台，日本、英国、美国、欧洲及部分非洲国家。创汇93.2万美元。
1.1.4余庆客源状况现状分析与客源预测
余庆特殊的地理位置决定了余庆在过去旅游发展中不具有突出特点，其地位在整个遵义地区处于边沿位置，根据《遵义市旅游发展总体规划》的界定，余庆旅游主要是和湄潭联为一线，表现为湄潭—余庆线路，主要为湄潭的茶叶、浙大西迁、乌江渡口等，在过去余庆旅游发展过程中，其主要吸引物为红军强渡乌江渡口，其大乌江景区统计情况如下：
1999－2004大乌江景区旅游接待情况统计表
资料来源：余庆县旅游局提供
余庆境内尽管是两条重要省道交汇之处，毗邻四个专州、六个县，但真正需要通过余庆抵达县城的只有石阡县，因此，该地的商务客流非常有限。
在未来的发展过程中，随着构皮滩电站的开发，余庆县的客源状况会发生许多变化，由此可提升余庆县在大三峡旅游圈和乌江千里画廊、在贵州省和遵义市中的旅游地位。同时，通过对周边情形的分析，借势起航应该是吸引客源的主要手段。
1、电站施工和水库蓄水后所引起资源性质的改变必将迎来大量客流
第一、休闲度假、观光客源
第二、特种旅游客源
第三、商务、会议客流
2、周边地区客源是余庆必须借助的主要客源市场
（一）遵义市的客源状况主要表现为
第一、市场总体结构
2002年遵义市的旅游总人数是130.1万，其中，国内旅游130万，占总流量的99.99%，入境旅游1,100人次，占总流量的0.01%。旅游总收入4.5亿人民币，对GDP贡献为1.6%,外汇收入微乎其微。
旅游流量结构 (万人次)
全国
贵州省
遵义市
旅游收入结构 (亿元)
全国
贵州省
旅游总人数97,591.0 2,222.8 130.1 国内旅游人数 人数 87,800 2,200 130 占总人数% 88.85 98.97 99.99 入境旅游人数9791.022.8 0.11 资料来源：《中国旅游统计年鉴》、《贵州省旅游统计资料》、《遵义市旅游统计资料》 旅游总收入5,566.00 106.43 国内旅游收入 数额 3878.4099.86 占旅游总收入% 69.68 93.83 旅游外汇收入203.90000.7950
遵义市 4.5 资料来源：《中国旅游统计年鉴》、《贵州省旅游统计资料》、《遵义市旅游统计资料》 第二、遵义市国内市场的特点
遵义市国内旅游统计自1995年起，旅游人数从55万到2002年的130万，八年间增长了1.6倍，年均增长20%。九十年代后半期，基本以年净增10万人的速度发展，2000年净增27万，2001年净增8万，2002年净增5万。
遵义市国内旅游人数发展曲线(1995-2002)
150
100
50
19951996199719981999200020012002
资料来源：遵义市旅游统计资料
第三、遵义市的入境市场
遵义市的入境游客数量非常有限，从1997年的870人到2002年的1,100人，入境旅游基本没有形成市场。从发展的角度看，基本是停滞不前的。
资料来源：遵义市旅游统计资料
第四、遵义市旅游发展规模预测
遵义市国内市场旅客流量年均递增率：近期为20%，远期为15%，（2004—2020年为16.4%）。以2002年的旅客流量130万人次为基数，计算结果：
（1）2004—2008年，年均递增率20%，2008年游客量为323.5万人次。
（2）2009—2010年，年均递增率15%，2010年游客量为427.8万人次。
（3）2011—2015年，年均递增率15%，2010年游客量为 860.5万人次。
（4）2016—2020年，年均递增率15%，2020年游客量为1730.7万人次。 遵义市旅游发展在全省旅游大格局中排列第三。根据上述分析，遵义市旅游发展也存在不少问题，但随着遵义市总规的实施，遵义旅游将迎来飞跃发展的机会，在此过程中，余庆旅游业的发展必须放在这一大背景中来看待。
（二）铜仁地区客源状况分析
第一、市场总体结构
据贵州省旅游局抽样调查，铜仁地区国内游客从1998年起，旅游人数从7.8万增加到2002年的43.7万。
第二、发展预测
铜仁今后可能直接增长的市场主要为省内和重庆，潜在增长的市场主要是湖南、云南、广东暨珠江三角洲，间接增长的市场是北京、上海、江苏、浙江暨长江三角洲。
3、借助开展红色旅游的机遇，提升余庆在贵州红色旅游中的地位。
我省已明确发展红色旅游的总体思路：一是以红带绿，以红促彩。带动乡村旅游、文化体验旅游和生态旅游产品建设，进一步发挥旅游业在解决三农问题中的积极作用，推进旅游扶贫、旅游富民政策；二是将长征文化旅游产品作为贵州红色旅游的核心，将长征文化旅游建设成为全国红色旅游精品；三是以长征线路开发为突破口，全面整合红色旅游及相关旅游资源；四是与周边地区开发合作，共同推进红色旅游发展。其总体布局为一条主线（长征线），一个龙头（黔北红色旅游区），一个节点（贵阳红色旅游区），三个延伸（黔南红色旅游区、黔西红色旅游区、黔东红色旅游区），重点建设14个红色国家级重点红色旅游景区，这十四个中，就包含了突破乌江红色旅游经典景区，该景区主要在遵义县、瓮安县、余庆县境内。在建设中的四条精品线路中，其中的一条是余庆旅游发展中可以借助的即全国红色旅游精品线路“贵阳－遵义－仁怀－赤水－泸州”，这其中包含了乌江景区和湄潭红九军司令部旧址及浙大西迁抗战文化，这和余庆的关联度都很大，是余庆发展旅游、争取客源可以借助的因素。
由上述分析可以得出这样的结论，余庆作为遵义地区
旅游要发生质的变化，就必须适应市场、开拓市场、重新定位市场，市场、产品、资源多角度配置，推动旅游业的发展。
根据上述分析，可以得出以下结论：
1.2旅游市场宏观背景条件
旅游业在上世纪末成为世界第一大产业。
我国旅游业一直以高于国民经济增长的速度发展，已进入全民旅游崛起的历史新阶段。近几年中，大量旅游国债用于中西部旅游基础设施建设，中西部的旅游投资环境已大大改善，为大规模旅游开发提供了良好的宏观背景。2002年国家旅游工作会议确立的旅游发展预期目标是：到2005年，年接待入境旅游者1亿人次，旅游外汇收入240亿美元，国内旅游人数12亿人次，国内旅游收入5,500亿美元，旅游总收入7,500亿元。表明广阔的旅游市场开发前景。
随着经济的发展、居民收入的提高和消费结构的升级,中国国内旅游呈现出持续、稳定的增长势头。1999年国务院发布延长假日的规定后，国内旅游更加
兴旺,出现了前所未有的“假日经济”现象，并出现了自费旅游、旅游花费增多的趋势。入境旅游已居亚洲第一，国内旅游已是世界最大的客源市场，出境旅游已成为各国关注的客源输出国。根据WTO预测，2020年中国将成为世界的第一大旅游目的地国家,世界第四大旅游客源输出国。
“九五”时期，贵州省旅游业接待游客人数、旅游总收入等各项指标增幅与国内其它地区相比均有较大的增长速度。
第二节 旅游客源市场细分
对旅游市场细分,主要从人口属性特征、地理环境因素、旅游者心理因素和其购买行为等几个方面综合考察,以旅游目的地现实和潜在游客的可能进入状况入手,可将余庆县将来的客源市场分成国内和国际市场。
2.1余庆今后市场结构发展走势和产品结构的调整
发挥后发优势，推进市场结构合理化、立体化。目前余庆旅游市场呈现以下发展机遇，必将带来余庆旅游业的发展。
余庆
余庆市场结构将发生改变，其基本结构变化和发展趋势表现在省内市场、省外市场、海外市场以及专项市场几个方面的变化上。
●现有市场变化
这构皮滩电站施工过程中，大量的施工队伍（常驻施工、监理、业主单位有十几个，工作人员五六千人）的存在，必将带动当地经济的发展，针对旅游业，商务旅游、会议旅游必将是现在值得关注的旅游产品，电站建成后其客源将发生极大地变化，在现有客源的基础上必将迎来新的客源。
构皮滩电站和思林电站的建设形成的湖区将11个县域连接，同时起始码头在余庆，在此过程中，余庆的交通地位发生了根本性的变化，必将带来大量的商务、会议客流
●休闲度假市场的萌芽和发展
随着城市化、工业化进程的加快，人们收入水平的提高和闲暇时间的增加，探新求异、逃避紧张现实的要求越来越强烈，休闲度假旅游将是今后旅游发展的一个方向，并且将取得很好的发展。
由于电站的修建，使得黔中腹地形成一个近百平方公里的高峡平湖，这不仅是黔北地区最大的湖泊，同时也是贵州最大的湖泊，峡谷大坝高耸其中，库区内孤岛、半岛林立，港湾河汊十分丰富，同时又位于黔北红色旅游区和黔东民族风情旅游的最佳结合点，过去的劣势转化为优势，结合余庆较好的自然风光和人文资源，余庆的旅游产品在迎合人们的休闲度假旅游的基础上，还将会产生以“四在农家”为基础的乡村旅游、以红色旅游为代表的文化旅游、以老林河、青江湖为主体的生态旅游、以构皮滩电站为依托的工业体验旅游、商务旅游等专项旅游品种，形成一个完善而丰富的旅游产品体系。
●竞争中谋求共赢，区域联动，实现资源互补和客源共享
突破行政区划，实现区域联动，竞争中谋求共赢，实现资源互补和客源共享，是余庆旅游发展的必由之路。
通过区域合作，提升余庆在长江大三峡旅游圈和乌江千里画廊中的地位，扩
《遵义到余庆高速规划》
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