篇一：中国特色积极就业政策4.0版
[主持人]
各位网友，大家好，欢迎收看中国政府网在线访谈。日前，经李克强总理签批，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（以下简称《意见》），部署进一步促进就业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。《意见》如何确保落实营造宽松便捷准入环境？将从何角度深化商事制度改革？小微企业新招用毕业年度高校毕业生享受1年社保补贴等优惠政策的申请流程和条件是什么？今天我们邀请到人力资源社会保障部副部长信长星，人社部劳动科学研究所所长郑东亮做客中国政府网解读《意见》，并回答网友所关心的问题。欢迎二位嘉宾作客我们的访谈间。[ 2015-05-26 10:42 ]
[人力资源社会保障部副部长 信长星]
大家好。[ 2015-05-26 10:42 ]
[人社部劳动科学研究所所长 郑东亮]
各位网友，大家好。[ 2015-05-26 10:42 ]
[主持人]
节目一开始我们也说到了，国务院最近出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，请信部长给我们简要介绍一下有哪些主要内容？[ 2015-05-26 10:42 ]
[信长星]
大家好。大家都知道，4月27号国务院印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》。这个文件应当说是指导当前和今后一个时期就业创业工作的重要文件，也可以说是一个纲领性的文件。2002年，中共中央、国务院印发了《关于做好下岗失业人员再就业工作的通知》，以这个文件为标志，确立了中国特色的积极就业政策。如果把这个文件比作积极就业政策的1.0的话，2005年到2008年间，相关的几个文件对积极就业政策的拓展、充实和完善，就形成了积极就业政策的2.0版。到2009年，在应对金融危机时形成了更加积极的就业政策，可以说是3.0版。现在这个文件，也就是说做好新形势下就业创业工
作的意见，可以说是中国特色积极就业政策的4.0版。这个政策的最大亮点就是把鼓励创业和促进就业更好地结合在一起，这就把十八大提出来的政府促进就业和鼓励创业相结合这样一个方针进一步细化，在政策上加以具体化。也正是新一届政府提出来的打造大众创业、万众创新的新引擎在政策上具体化。
[ 2015-05-26 10:42 ]
[信长星]
如果简要概括新文件的内容，可以从四方面把握：第一，围绕实施就业优先战略，文件提出要把稳定和扩大就业作为经济运行的下限，同时要将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控的具体指标。文件同时提出很多具体政策，比如建立宏观政策对就业影响的评估机制，重大投资、重大项目带动就业评价机制。同时要求积极预防和调控失业风险，提出要将现行的失业保险稳岗补贴政策从面向三类企业扩大到面向所有符合条件的企业。
[ 2015-05-26 10:43 ]
[信长星]
第二，围绕着促进以创业带动就业，提出了一系列政策。概括起来讲有这样几方面：一是降低创业的门槛，比如推进三证合
一、一照一码等具体要求。二是打造众创空间，进一步支持各类创业基地的发展，为劳动者创业提供平台。三是拓宽融资渠道，特别提出来要将目前的小额担保贷款调整为创业担保贷款，包括贷款最高额度由过去的5万、8万、10万不等，统一为10万。四是加大减税降费的力度。五是鼓励包括科研人员、大学生、农村劳动力等各类群体创业创新。这次文件非常突出的内容就是鼓励创业。[ 2015-05-26 10:43 ]
[信长星]
第三，针对各类重点群体就业提出了新的政策措施。主要包括促进高校毕业生就业、帮助就业困难人员方面，以及农村劳动力转移就业、退役军人就业和残疾人就业提出了新的要求。第四，在加强就业服务和职业培训方面也都提出了许多新的措施和明确的要求。[ 2015-05-26 10:43 ]
[主持人]
信部长刚才有一个比喻非常形象，积极就业政策4.0版。那国务院这次出台就业创业文件的主要背景是什么？如何看待当前就业形势呢？[ 2015-05-26 10:43 ]
[信长星]
要说大的背景，体现了党中央、国务院对就业创业工作的重视。党中央、国务院历来高度重视就业创业工作，将就业作为民生之本，一直将其放在整个经济社会发展的重要位置、优先位置，作为经济社会发展的优先目标来积极推进，作出了一系列决策部署。刚才已经讲过，实际上从2002年以来，我们的积极就业政策一直在不断完善、不断强化和细化。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央更加重视促进就业，也更加重视鼓励创业。总书记讲，就业是一个永恒的主题，任何时候都要抓好。针对今年的就业工作，他特别强调要精准发力，确保完成今年的就业目标任务。[ 2015-05-26 10:44 ]
[信长星]
李克强总理指出，鼓励创业是富民之道、强国之举。提出一系列要求，特别是强调稳增长就是为了保就业，强调要把稳就业作为经济运行的下限等等一系列要求。正是按照党中央、国务院决策部署，为完善更加积极的就业政策，特别是围绕着如何打造大众创业、万众创新的新引擎，真正实现以创业创新带动就业，催生经济社会发展的新动力而起草了这个文件。要说这个背景，它是一个加大促进就业力度的一个文件，更好地实施就业优先战略。同时它是一个加大鼓励创业力度的文件，打造大众创业、万众创新的新引擎。第三，它是推动各地更好抓好重点群体的就业文件，特别是抓好高校毕业生、困难人员、农村转移劳动力以及退役军人就业等等，同时它是进一步强化和改进就业创业服务、加强职业培训工作的文件，是一个综合性文件。[ 2015-05-26 10:44 ]
[信长星]
当前就业形势总体还是比较平稳的。主要体现在：第一，失业率还是处在较低水平，1季度末城镇登记失业率只有4.05%，从领取失业保险金的人数来看，变化幅度也不大。第二，从人力资源市场供求来看基本平衡，大部分地区和城市求人倍率在1以上，就是岗位需求多于求职的人数。第三，高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难群体就业等几项指标，我们都有月度统计，还是在稳定增长。所以总体来讲是平稳的。[ 2015-05-26 10:44 ]
[信长星]
当然，在经济下行压力加大的情况下，就业也不可避免地遇到一些新情况、新问题。主要表现是用工需求显得不旺，有点减少。二是结构性矛盾增多，这也是结构调整、产业转型升级过程中的正常现象。在这个过程中，必然伴随着一部分企业要裁减人员，一部分企业要退出市场，包括向中西部地区转移，这个过程中必然伴随着阶段性的阵痛。同时从1—4月份的统计来看，城镇新增就业人数略有减少，我们还得继续关注这个问题。
[ 2015-05-26 10:44 ]
[信长星]
一部分企业反映稳岗压力加大，一部分岗位在流失，我们还会密切关注就业形势的变化。相对经济运行情况来讲，就业变化有一个滞后性。经济下行压力加大的情况下，就业反映已经显现出来，下一步会出现什么情况、新的变化，我们会密切关注。按照中央的部署，抓好政策落实，加大工作力度，特别是在结构调整、化解产能过剩过程中，把下岗失业人员工作和就业困难人员工作做好，努力稳定就业形势。[ 2015-05-26 10:45 ]
[主持人]
就像信部长所说，党中央、国务院高度重视就业创业工作，提出实施就业优先战略。这一战略如何理解，怎样实现？
[ 2015-05-26 10:45 ]
[郑东亮]
李克强总理多次强调，稳增长就是为了保就业，促进就业的根本还是靠经济发展。但另一方面扩大就业也有利于稳增长、惠民生。这次国务院23号文件强调，要深入实施就业优先战略，就是要把就业创业摆在经济社会发展更加优先、更加突出的位置，实现经济增长和扩大就业的良性互动。[ 2015-05-26 10:45 ]
[郑东亮]
我们可以从五个方面理解：第一，把稳定扩大就业作为经济运行合理区间的下限。通货膨胀如果作为上限的话，稳定就业、扩大就业就是合理区间的下限。同时城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。[ 2015-05-26 10:46 ]
[郑东亮]
第二，合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，同时通过鼓励就业创业带动经济增长。第三，在宏观经济政策方面，加强财税、金融、产业、贸易和就业政策的有效衔接，建立宏观经济政策对就业的影响评价机制。也就是说在相关宏观经济政策上要考虑到对就业的影响。[ 2015-05-26 10:46 ]
[郑东亮]
第四，要建立公共投资和重大项目带动就业的评估机制。同等条件下要对带动就业多、岗位质量好的项目优先安排。第五，发展吸纳就业能力强的产业和企业，充分发挥小微企业扩大就业的主渠道作用。这是从五个方面全面的实施就业优先战略。
[ 2015-05-26 10:46 ]
[主持人]
关于“大众创业、万众创新”，文件在这方面有什么具体措施来支撑呢？[ 2015-05-26 10:46 ]
[信长星]
篇二：浅谈当今大学生就业形势
浅谈当今大学生就业形势
一、大学生就业现状
1、大学毕业生供给与需求的矛盾突出
自1999年扩招政策出台后,大学生人数迅速增加。据统计，2008年全国普通高校毕业生560万，2009年610万，2010年的毕业生人数达到了630万。随着高校毕业生数量迅速增加，社会需求却没有相应增长，特别是有效需求短期内增长十分有限。
2、金融危机的影响
由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，各国经济都受到巨大冲击，我国也不能独善其身。由于金融危机的影响，中国东南沿海不少中小企业国外订单锐减，效益下滑，只能想办法压缩成本，减少生产，裁员、停工甚至倒闭关门，而这使得当前大学生就业形势更加严峻。
大学生就业工作不但影响到国家安定团结的政治局面，而且也影响到社会经济的繁荣与发展，所以解决大学生就业难问题成为我们的当务之急。
二、大学生就业难的原因
1、大学毕业生就业观念陈旧、自身素质不高、求职技巧缺乏
首先，大学生就业观念落后，就业期望值过高。由于受传统的就业观念和计划经济的影响，大学生的择业观念与社会需求存在很大偏差，不适应社会主义市场经济的发展要求。很多毕业生认为只有在比较高的层次就业，留在大城市才能体现自己的人生价值，实现自己的理想。不愿意到到中小企业、到基层和农村去就业。
其次，自身素质不适应用人单位的需要。有部分毕业生对自身定位很高，过高估计自己的素质和能力，但事实上又满足不了用人单位的需要。很多用人单位不愿意要应届毕业生，他们认为应届毕业生责任心差、忠诚度低，缺乏创新意识和实践能力，缺乏职业道德和职业素养。
最后，学生缺乏求职技巧。有些学生在求职时往往表现得很不自信，紧张，回答问题时支支吾吾，无法真正展示自己的实力。更有甚者在面试时弄虚作假，企图蒙混过关，比如说造假履历等，但却被用人单位戳穿。
2、扩招政策导致毕业生人数增多
高校扩招是基于增加高级人才供给量，刺激消费，促进经济增长，保持国民经济持续健康发展的目的而采取的战略政策。自1999年高校扩招政策出台后，我国适龄青年大学入学率逐年增加，导致毕业生逐年增多。2001年，全国普通高校毕业生共115万，到2010年，这一数字已达已达630万。如此庞大的人群，必然带来巨大的就业压力。
3、高校专业设置的不合理及对学生综合素质培养的忽视
目前，高校在专业设置方面不能有效地按市场需求来调适。往往是所开的专业滞后于社会的发展，不能够以市场需求为导向进行调整。根据自身师资条件，专业的设置具有一定的盲目性，无法与用人单位实际需求相适应；又或者是按招生当年的市场需要大规模的扩招某些专业的学生，几年以后市场是否能完全吸纳则很难把握。这成为制约大学生就业的一个重要原因。
另外，高校对学生综合素质培养的忽视也不容小觑。目前，高校在培养人才方面忽视了学生的综合素质的提高，很多高校只是对学生进行一些专业课的教
学，对其他素质的培养不够重视，导致学生动手能力差，心理素质差，无法适应社会要求，由此也加剧了大学毕业生的就业困难。
4、产业结构和经济结构失衡
就业需求与经济结构和产业结构有很大关系。在我国，大学生就业难的一个根本性制约因素，就在于产业结构和经济结构失衡，尤其是高端产业发展严重不足，很难吸纳较多高端人才。因此就出现了研究生挤占本科生岗位、本科生挤占专科生、高职生岗位的现象。
三、解决大学生就业难的对策
大学生就业工作不仅关系到整个国民经济的健康发展，也关系到社会主义和谐社会的整体建设。要解决大学生就业困难的问题，需要进行多方面的共同努力。
1、政府应完善就业市场，为大学生创造良好的就业竞争环境
目前大学生就业市场仍处在发展的初级阶段，还不成熟，很多方面都需要进一步健全和完善。因此，政府应加大劳动力市场体系建设，进一步健全大学生就业市场的竞争机制、供求机制，通过供求机制实现用人单位和大学毕业生的优化配置，通过竞争机制促进人才资源的合理配置。同时政府还应进一步完善毕业生就业的法律法规，明确规定毕业生和用人单位、学校及有关主管部门之间的职责、权利和义务，形成比较全面的符合市场经济规律和人才供需双方利益的配套政策，使毕业生就业有法可依，有序可行，真正为大学生创造良好的就业竞争环境。此外，地方各级政府应当从国家的大局和长远利益出发，切实推动社会用人部门的市场化改革，积极推动毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场的相互贯通和信息共享，打破地域限制，消除人为市场分割，疏通大学毕业生到各地区、各行业、各领域就业的渠道，构建有利于人才合理流动的大环境。
2、高校应转变培养模式，培养社会需求的合格人才
目前，高等院校存在的一个共性问题就是人才培养现状不适应社会主义市场经济发展的需要，学科和专业的设置无法与社会需求相接轨。大学毕业生是高校产出的终端“产品”，其就业率的高低已经成为了社会、家长衡量一所学校办得好与坏的重要标志。因此，高校应根据目前经济社会发展的需求，在专业设置方面，以就业为导向，调整专业结构，优化专业设置，加强学科建设，改进教学内容、教学方法和教学手段。在课堂教学方面,高校要转变传统教育观念和人才培养模式。把从片面注重专业知识教育转移到同时注重培养学生素质和综合能力的轨道上来，加强实践动手能力的培养，提高学生的创新意识。
此外，高校应加强毕业生就业指导工作。大学生就业指导就是在国家有关法律和政策的规范指导下，为即将就业的大学生提供教育、培训、信息、咨询帮助等服务，以促进大学毕业生资源的合理配置，推动社会经济的繁荣和发展。高校要从战略的高度和长远的角度，从思想深层次上重视大学生就业指导工作，充分认识到大学生就业指导工作的重要意义。通过就业指导和服务，帮助毕业生科学地分析市场、客观地认识自己，有效地消除“供需矛盾”。通过就业指导和服务，帮助毕业生掌握一定的择业技巧，善于利用市场信息，善于在就业市场中“推销自己”。
3、大学毕业生应转变就业观念，提高自身核心竞争力
面对当前日益严峻的就业形势，首先，大学毕业生应该正视现实，对自己进行正确的社会定位，对自己的能力有清醒的认识，放弃不切实际的想法，降低求职的心理预期，充分利用各方面渠道尽快就业。
大学生在校学习期间，要注重参加社会实践活动，利用课余时间去做一些与专业相关或与未来从事的行业有关的工作，积累丰富的实践经验，以弥补自己知识和经验的不足，加深对社会的认识，增强社会适应能力和社会责任感，为更好地融入社会、服务社会做好准备。
此外，大学生还应该做好自我职业规划。大学生要从自身的实际出发，找出想做的而又能做的，分析自己的实力、价值和需要，然后考虑可行性，这就是通常说的“职业规划”。大学生应该从一踏进大学校门就应该开始职业规划，为自己的发展设定长远的目标。
四、结语
大学生就业问题是一项十分复杂的系统工程，影响大学生就业的因素也是多方面的。只有经过全社会的共同努力，大家都来关心、支持、理解这项工作，才能真正使大学毕业生就业难问题得到彻底解决，才能实现经济与社会的和谐发展。
篇三：形势与政策 浅谈大学生就业
浅谈大学生就业问题
【摘要】近年来，我国高校毕业生数量逐年增多，加之当前金融危机的影响，毕业生的就业形势受到前所未有的挑战，甚至出现了所谓“毕业即失业”的说法。因此大学生毕业后能否顺利就业，已成为两会关注的热点问题。大学生就业难不仅有外部原因，也有大学生自身的原因。如何解决大学生就业难的问题不仅关系到大学生的切身利益，更关系到社会的和谐稳定，需要政府、企业、高校和大学生共同的努力。本文从大学生就业难原因进行了分析，从而探讨出解决大学生就业难题的可行方法。
【关键词】大学生 就业 原因对策
一.大学生就业现状
有关数据显示，2014年高校毕业生规模为727万人，高校毕业生就业压力进一步增大，今年也被称作“最难就业年”。 并且,2006年中国大学毕业生30%没有找到工作,就是有120多万大学生在离校时还没有就业,2007年有100万左右毕业生未实现就业,加以中国数以万计的民工和下岗再就业人员,即便政府每年提供900万的就业机会,还是不能较好地解决就业问题。总的来说,大学生的就业前途不容乐观。
二．当代大学生就业困难的原因:
1.经济原因 ：经济现状低迷。金融危机直接影响行业就业，引发了金融行业的裁员风潮，企业纷纷减少招聘人数，这使得我国本来就偏紧的劳动力市场更加拥挤，在今后几年都会给各领域大学生带来一定的就业压力。
2.学校原因
（1）高校盲目扩招。我国高校招生规模连年大幅度扩大，带来了高等教育质量下降等问题。
（2）.就业指导不到位。各院校对大学生就业指导的投入不到位，指导机构不健全，没有专门的就业指导师资队伍及就业招聘服务场。把就业指导的对象仅仅局限为毕业生，到毕业时才开设就业设指导课，偶尔开设讲座或就业咨询。
3.社会原因 社会发展的区域存在不平衡,东部发达地区为毕业生提供了良好的生存环境和较好回报发展的前景,成为人才输入省。在这些地区人才竞争激烈,很多学生未能有效就业,即使处于失业状态也不愿去西部地区就业。在西部地区,却存在大量的岗位找不到毕业生。
4.自身原因
很多大学毕业生，刚踏入社会，就认为自己高人一等，从而对一些企业的相对较低的薪水不屑一顾。有些毕业生不求上进，专业知识、技能水平准备不充足，就业能力与用人单位的需求存在差距。
三．解决就业难的对策
1.政府相关部门要深化体制改革，为毕业生就业提供政策支持
(1)政策引导，鼓励毕业生到中小企业、偏远地区及基层单位就业；政府要积极为毕业生到偏远地区及基层单位工作创造条件；建立和完善就业信息网络系统，实现资源共享。
2.用人单位要按需择人，合理置换冗员
(1)用人单位要转变选人观念，按需择人；要加强人才储备，合理置换冗员。企业应积极吸纳大学毕业生，加强人才储备，调整人才结构，同时置换不能适应自身发展的冗员，从而增强企业的活力。
3.高校要适应市场办学，加强毕业生的就业指导和服务工作
(1)深化教育教学改革，使专业设置更加符合社会需要；加强就业指导，广开就业渠道，为毕业生创造良好的择业平台。
（2）要广开渠道，主动加强与用人单位的广泛联系，为毕业生提供更广阔的就业空间。
4.毕业生要更新就业观念，培养良好的择业素质
(1)注重综合技能的培养，提高整体素质。毕业生要想在激烈的就业竞争中取得成功，必须自觉地通过专业学习、社会实践等方式，不断提高自己的综合素质，培养自己的创新精神和实践能力，以满足社会对人才的需要。
（2）更新就业观念，确定恰当的就业期望值。在高等教育“大众化”时代，毕业生要不断更新就业观念，树立“先就业、后择业、再创业”的就业意识。
大学生就业难将是一个长期性的问题，要解决好高校毕业生就业问题，必须着眼长远，把国家就业政策的调整、高等学校教育教学的改革、学生就业指导和教育的加强、政府和社会的关注有机地结合起来。大学生的就业既是一个经济问题，又是—个政治问题，直接关系到我国社会主义现代化的进程。因此，高校毕业生就业难的问题，必须引起高度重视，切实加以解决。相信通过国家、社会和大学生自身的共同努力，大学生就业难的问题一定能够妥善解决,高校毕业生一定实现充分就业。
【参考文献】：
①胡修池，刘子婷。当代大学生就业指导[M]。郑州大学出版社，2003。 ②陈岩松，赵瑞君。大学生就业指导[M]。哈尔滨工程大学出版社，2004.。 ③王潍海，腾玉成，张宏。大学生择业指南[M]。北京海潮出版社，1989。
④2004年大学生首选企业调查——社会环境影响下的个人择业观[J]。中国大学生就业，2005。
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