三亚教育资源服务平台

时间：2016-12-16 07:28:34 来源：免费论文网

篇一：三亚服务业总报告

三亚市服务业综合改革试点政策优化研究

一、三亚市现代服务业发展现状

1、三亚市服务业总体发展较快

总体规模不断扩大,增加值占GDP 比重稳步提高。随着经济快速发展和产业结构的不断调整，三亚市服务业得到了迅猛发展并不断壮大。增加值由2010 年的亿元增加到2013 年的亿元，增长倍，剔除物价因素，年均增速为%，高出全市同期GDP 年均增长15.2%的增长速度。增加值占GDP 的比重也由32.7%增加到46%，对经济增长贡献率年均达70%以上，服务业已成为三亚经济的支柱产业。相对于传统,三亚新型服务业异军突起, 国家服务业综合改革试点是创新服务业发展模式，不断完善体制机制和政策环境，探索加快发展服务业的有效途径。三亚自2010年底被确定为国家级服务业综合改革试点城市以来，一直积极加快转变经济发展方式，积极构建以现代服务业为主导的产业体系，在坚持继续提高旅游业、房地产业两大支柱产业抗波动能力和发展水平的同时，着力培育金融业、总部经济、游艇经济、邮轮产业、现代商贸业以及信息、创意、研发等智慧型产业的发展，进一步优化产业结构，提高三亚服务业的比重。

2、以旅游业为龙头,特色现代服务业体系逐步形成

三亚市把得天独厚的海岛自然环境优势转化为旅游业优势,成为国内知名品牌并走向世界;以旅游业为核心,带动会展业、房地产业迅速发展,特色现代服务业体系逐步形成。自2011年以来,三亚市旅游房地产商品房销售以年均33.53%的幅度快速增长,许多岛内房地产商

叫响旅游牌、生态牌,吸引了大批岛外客到海南买房度假。统计显示,2011年、2012年和2013年,三亚市岛外购房者比例分别达到85%、83.89%和88.19%。

3、现代服务业对全省服务业和GDP增长拉动作用明显,发展潜力较大

传统现代服务业对海南生产总值增长的拉动已有限,旅游、房地产业等现代服务业在推动海南现代服务业发展方面成为主力军,展现出强大潜力。如近几年旅游收入占海南生产总值的比值一直较高,2004-2008年基本维持在13%。随着国际旅游岛战略的正式实施、以农村信用社为核心的海南农村金融改革的深入开展、房地产“烂尾楼”2006年全面处置完毕以及海南文昌航天发射中心的动工建设,以旅游业、金融业、房地产业等为核心的现代服务业将迎来快速发展时期。

二、制约三亚市发展现代服务业的因素

1、缺乏政策的有力支持

从三类产业比重分布来看,服务业从2010年比重最大的产业,但是三亚市对于现代服务业却没有明确具体的政策支持。目前,三亚市只出台了《关于推进信息产业和扶持高新技术信息企业发展的意见》、《关于加快推进国际旅游岛建设意见》等有关信息产业、旅游业发展的政策,而对发展金融服务业、现代物流业、公共服务业、文化休闲产业、房地产业等都没有明确的政策法规引导和支持。

2、产业基础比较薄弱

国内外现代服务业发展的经验表明,工业是现代服务业发展的重要依托。而海南一直以来以农业为主,工业化程度低,难以为服务业的发展提供充分的物质技术条件。服务业基础薄弱,旅游、文化、教育、信息和科学研究等现代服务业规模不足,服务功能还不够完善,市场化程度低。比如,但2007年才开建第一个软件园。

3、三亚市居民消费需求不足,教育智力支持薄弱

2008年城镇居民人均可支配收入12608元,农民人均纯收入4390元,均低于全国平均水平。海南居民收入水平在全国处于下游,2007年城镇居民家庭恩格尔系数为42.8%,在全国名列前茅,严重限制了本土居民的文化休闲、医疗等消费需求,也从根本上制约了相关现代服务业的发展。海南教育水平在全国相对较低,本土人才相对匮乏,智力支持系统的落后进一步限制了现代服务业的发展。

4、现代服务业区域分布不均衡

服务业增加值方面,2006年海口市占全省的53.48%,三亚10.07%,儋州5.02%,文昌、万宁分别为4.5%,上述市县的服务业增加值占三亚市全部的77.57%。这表明海南服务业区域分布严重不均衡,主要集中在经济较发达的市县,这也基本反映了现代服务业的区域分布情况。

三、海南发展现代服务业的对策建议

1、创建更加富有活力的现代服务业体制机制

消除制约服务业发展的体制性障碍,积极引入和强化市场竞争,加快对垄断性行业的改革步伐,合理引导民间资本和外资参与国有企业改组改造,推进非基本服务行业的资源配置由政府为主向市场为主

转变。除国家法律、法规禁止进入的领域,其他投资领域各类资本均可进入,推进城市供水、供热、供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等公用事业改革,逐步放开经营市场,引入竞争机制,通过特许经营等方式委托企业经营,鼓励非公有制企业参与国有服务企业的改革、改组、改造。对于有利于生活服务业升级、解决就业、符合条件的企业可以通过税收优惠、放宽审贷条件、项目融资、设立产业投资基金的方式,充分调动民间资本进入服务业。建立公开透明、高效规范的市场监管体制,加强对产业发展的总体规划和统筹管理,全面清理涉及服务业的行政事业性收费。积极推进产业标准化工作,提高服务质量,规范服务行为。

2、明确海南现代服务业发展战略,建立健全扶持海南现代服务业的政策法规

政府应成立专门的服务业领导小组,对海南现代服务业的发展战略进行研究,制定《三亚市现代服务业发展规划》,明确发展以旅游业为龙头的现代服务业,重点发展生产性服务业,创新发展消费性服务业,大力发展新型高端服务业,协调发展城乡服务业,推进全省现代服务业又好又快发展。制定促进金融业、旅游业、文化娱乐产业等的政策意见,对于产业政策规划内重点发展的现代服务业予以比较具体、实在的政策指导。这些政策意见,应该涵盖规划和产业政策引导、放宽市场准入、实施税收优惠、规费减免、财政和金融支持、价格和土地扶持。通过政策引导加强现代服务业基础工作,加大高端服务业人才的引进和培养,引导岛内高等院校完善并加强与现代服务业发展相

适应的学科专业建设;开展现代服务业的标准化建设,完善社会信用体系。

3、优先发展旅游业,重点推进现代物流业、金融业、社会服务业、信息服务业

一是旅游业。利用得天独厚的旅游资源禀赋,带动社会就业和服务业发展。据统计,旅游业每消费1万元,可带动GDP增长2.2万元,带动两人就业,旅游业为三亚市农村土地流转改革、农垦改革、林权改革后产生的剩余劳动力提供了就业机会。利用博鳌亚洲论坛等会展资源,进一步深度挖掘休闲旅游、文化旅游、会展旅游等旅游新品种。旅游业拉动效应初步显现,2008年三亚市展会收入达到2310万元,比2007年增长53.2%。随着2008年海南国际旅游岛战略的正式实施,海南旅游服务业将迎来空前发展机遇。

二是现代物流业。政府要制定物流业发展规划,重点把洋浦保税港打造成面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地,在环北部湾地区乃至华南地区形成一个新的对外开放平台和新的发展制高点,促进海南与环北部湾地区和泛珠三角地区更紧密的区域合作,促进区域内各种资源的高效利用和有海南特色的出口加工产业的发展壮大。优化物流业发展的制度环境,放松管制,构建面向物流企业的服务体系,采取商业化方式对海南公路交通、港口海上交通、航空交通以及仓库等进行网络状整合,进行优化配送,改变物流企业和设施主要集中在海口一极的局面;强化服务意识,解决物流企业在跨地区经营中遇到的工商登记、办理证照、统一纳税、城市配送交通管制、外

篇二：海南三亚加快信息化建设的建议

构建高速泛在网络，以智慧城市为目标提升信息化水平

为落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，实现信息化带动工业化，全面提升通信基础设施水平，提高宽带接入速度，三亚市需要在通信基础设施规划与发展上实现超常规发展，为建设智慧城市、智慧旅游岛奠定坚实基础。

一、背景

根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施”等要求，从国家层面颁布了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，明确将“新一代信息技术产业”列为七大重点发展方向之一，将与信息技术产业领域相关的内容并入到十二五期间需要大力推进和落实的重大工程，分别是“宽带中国工程”、“物联网与云计算工程”、“信息惠民工程”。围绕“以加快通信业转型升级”这条主线。工业和信息化部编制并颁布了《通信业“十二五”发展规划》,确定了八项发展目标、十项主要任务和八项保障措施。

在《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》中，明确提出了在“十二五”期间要实现重点领域信息化水平明显提高、下一代信息基础设施初步建成、信息产业转型升级取得突破、国家信息安全保障体系基本形成的总体目标。特别是专门论述了实施“宽带中国”工程，构建下一代信息基础设施”的总体要求，通过实施“宽带中国”工程，以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，加快信息网络宽带化升级；推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务，提高接入带宽、网络速率和宽带普及率。

三亚市“十二五”规划纲要指出，要“升级改造信息基础设施。建设覆盖城乡的光缆干线网络,应用多种宽带接入网技术，建立互联网网络交换平台，加快建设宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，大力促进‘三网融合’，构建宽带、融合、安全的下一代信息基础设施”。一方面要“加强信息资源开发和共享。加快人口、法人基础设施信息资源的开发和共享，提升教育、卫生、文化、旅游等领域的公共信息服务能力。完善全市统一的空间地理基础数据平台，加快推进规划、房地、环保、市政、绿化、水务、防震减灾、气象等城市管理信息深度开发和共享交换，着力推进防灾减灾、应急救援、交通管理、人口管理等重要信息系统建设” 。另一方面要“保障城市信息安全。加快信息安全基础设施建设，实施信息安全关键技术创新工程，完善信息安全长效机制与管理体制，提高信息安全防护、监控与应急处理、打击网络犯罪的能力。”

二、落实“宽带中国”战略，打造高速泛在网络

根据《通信业“十二五”发展规划》（以下称“通信业规划”）的表述，“宽带中国”战略是统领下一代国家信息基础设施发展的国家战略。一是统筹信息网络发展布局和演进升级，建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。二是深化信息通信技术和服务在国民经济和社会发展各领域的应用推广和融合创新，提升国家信息化发展整体水平。三是加快宽带网络和信息服务普及延伸和普惠民生，推进国家基本公共服务均等化。

到“十二五”期末，通过实施“宽带中国”战略，初步建成宽带、融合、安

全、泛在的下一代国家信息基础设施，初步实现“城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村，信息服务普惠全民”，新兴信息服务成为推动行业发展的重要力量，通信业在全面提升国家信息化水平和支撑经济社会发展中的战略性、基础性和先导性作用更加突出。

接入网能力方面，以FTTH方式为主部署城市宽带网络，城市新建住宅光纤入户率达到60％以上，已建区域加快“光进铜退”，铜缆距离争取缩小到0.5公里以内；推进“城市光网”工程，新建住宅小区全面实施光纤入户，重点企事业单位基本实现光纤到楼。根据地理和用户分布情况推进农村地区光纤宽带接入网建设，铜缆距离争取缩小到2公里以内。重点实施农村“宽带网络提升”工程，基本完成乡镇1公里以上、行政村和有条件的自然村2公里以上的铜缆网络改造。结合农村城镇化发展，推进农村地区光纤入户网络建设。城市家庭互联网接入带宽基本达到20Mbps以上，农村家庭互联网接入带宽基本达到4Mbps以上。

在移动通信方面，当前4G牌照已发放，中国电信在2013年底将在三亚市开通4G网络。

由此可见，在宽带中国战略实施的众多内容中，首要是解决城市和农村地区的通信网络建设问题。城市地区主要集中在光纤宽带网络建设和改造，农村地区主要集中行政村通宽带，进而减少城乡区域差异和信息鸿沟。其次是提升宽带应用。应用是宽带中国战略中的重要部分，要丰富应用种类、拓展应用范围、促进应用创新、提升应用能力。

在落实上述方面，三亚市面临着一些发展瓶颈。整个宽带战略政策的实施是以政府的战略引导、企业的市场配置资源相结合为基本原则。政府以管规划、定标准、出政策为主，通过政策激励构建一个良好的发展环境，企业要更多地依靠市场机制，发挥主导作用。在具体的政策实施过程中，以整合、完善现有政策为主，出台和制定新政策为辅。

（一）解决城市网络建设难题

受到当前体制、机制制约，宽带在进入到建筑物群体如小区、办公楼、居民楼实区域范围内施工建设时，往往受到物业管理部门、驻地单位、个人的阻挠，只能依靠电信企业自身的力量去完成接入，困难非常大。这主要是由于宽带作为基础设施的定位不明确，到底是国家的公共基础设施还是电信企业经营的网络资产，在社会上的认识不统一所导致的，一起没有纳入到城市和小区建设的整体规划中，宽带的建设无法和水、电等一样明确为国家基础设施而可以通过城乡规划直接进入小区。同时，由于当前相关的一些政策因为是非强制性的，落实力度不够，从而导致建设难的问题。

在工信部的“通信业规划”中指出，应建立跨行业的信息基础设施统筹规划机制，将信息基础设施规划纳入城乡规划，加强土地利用、水电配套等方面对基础网络设施和应用服务设施的支持。加强技术标准规范建设，将用户驻地网建设纳入住宅建筑规范，在市政、建筑物新建或改扩建时，预留光纤、无线宽带等配套设施建设条件。

工业和信息化部通信发展司组织编制的《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》2项国家标准已于近日发布，并定于2013年4月1日起实施（住房和城乡建设部第1565号、第1566号公告）。以上两个光纤到户建设强制性国家标准的制定和发布实施，是破解住宅小区宽带建设难题、促进住宅小区通信设施共建

共享、推进光纤到户建设的重要基础，对于加快宽带网络发展、实施宽带中国工程具有重要意义。

由此建议：

1.在法律或政策上明确宽带作为公共基础设施的地位。规定凡建筑物应宽带建设所需要的预留管道或者通路权，并要求建筑开发商须负责红线图内的通信网络建设。

2.将驻地网的通信设施建设纳入楼宇建筑规范。建筑设计单位与施工单位在进行建筑设计与施工时，应严格执行《住宅区和住宅建筑内通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内通信设施工程验收规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》。为了确保设计方案能够指导施工，保证竣工交付物能够满足各个运营商通信接入需要，设计方案须取得通信专业部门审核意见。通信专业部门可以是通信管理局或其主导的行业协会，也可以是科工信局。

3.将驻地网的通信设施建设纳入建筑行政审批环节中。结合三亚市当前行政审批程序，在进行建设工程规划许可证审批时，要求申报单位出具通信建设行业主管部门的审核意见；在进行建设工程竣工规划验收审查时，要求送审前须先取得通信专业部门验收意见。通信专业部门可以是通信管理局或其主导的行业协会，也可以是科工信局。

4.出台一个地方性解决法规。随着《物权法》的颁布实施以及民众维权意识的提高，通信企业在通信网络建设、维护过程中遇到包括准入、维权等在内的屏障，当其经济利益无法得到满足时通信企业往往处于被动地位，给运营商带来巨大经济支出成本，同时也扰乱了正常的通信建设秩序。须明确将通信定位为国家基础设施，通过解释《电信条例》、《物权法》中的权益主张，明确通信建设的路权问题、产权问题，任何个人与单位须配合通信建设。

5.要求物业管理部门须配合通信企业实现宽带能力的便捷接入。物业管理作为小区住户的代理人行使包括房屋建筑主体的管理及住宅装修的日常监督、房屋设备及设施的管理、住宅区内公共秩序维护等工作，但在现实中往往是“行管理之词行利益之实”，给通信运营企业设置准入门槛，增加建设成本和施工难度。如果通过行政法规对物业管理部门的职能进行约束和要求，则对“宽带中国”战略落地执行提供了保障。

6.成立一个跨部门的协调机构处理日常申诉。为了推进上述四项建议，在当前环境中促使新的政策和要求能够完全落地执行，成立一个跨部门的协调机构处理日常申诉和协调各方事务是一个较好的方法。

（二）多方合作推进农村信息化建设

三亚市“十二五”规划纲要指出，要“提高农村基础设施建设水平。实施路、电、水、讯、气、房和优美环境“七到农家”工程，创建189个文明生态村”，“继续实施广播电视“村村通”工程，扩大信号覆盖面，加强农村电话、宽带网络等设施建设，解决边远山区收看三亚、海南台电视问题。实施农村文化信息资源共享工程，不断提高三亚农村文化信息资源共享工程的覆盖率”。

农村地广人稀，通信投入成本高，回收周期过长，总本经济效益欠佳。作为企业的通信运营商，凭借自身的力量无法无条件地彻底地实施惠及民生的普遍服务。如何充分调动各方力量扶持农村通信能力升级需要破题。

在工信部的“通信业规划”中指出，应建立普遍服务长效机制。推动建立国

家引导、企业为主、社会各界共同参与的多渠道普遍服务投资机制和以普遍服务基金为核心的补偿机制。鼓励地方政府加大对农村信息基础设施的政策支持和资金投入，支持各类企业加大投入，逐步形成中央和地方、政府和企业共同支撑农业和农村信息化的投入机制。

而中国电信在与地方政府以民生为要，共同探索出一条“政企协同互惠”的惠民之道。根据澄迈县政府信息公开专栏2013年2月18日披露信息，澄迈县“计划投资7348万元，实施568个500人以下自然村通宽带项目，该项目敷设各式光缆达1335公里。其中，中国电信澄迈分公司出资4708万元，澄迈县政府出资2640万元。该项目完成后，我县将提前完成‘十二五’规划中的农村信息化建设目标，成为全省第一个实现所有自然村通宽带的市县。”这是中国电信海南公司与政府深度成功合作的典型案例。

由此建议：

1.明确村村通的定义。将行政村、自然村根据经济、人口、地理分布等维度分成不同的等级，对于不同等级可以采用不同的通信覆盖模式，充分利用有线宽带网络、移动网络实现通信能力覆盖。

2.鼓励政府、企业共同分摊投入实现农村通信设施升级改造和覆盖。在必要时，还可以研究设立普遍服务基金，也可以研究制订普遍服务成本补偿办法，探索建立与之相适应的联动补偿机制。

三、建设智慧城市，提升信息化应用水平

信息化将在新型城镇化建设中发挥重要的战略意义。信息化已成为发达地区核国际竞争力的载体和重要手段，未来的竞争是信息技术研发与应用的竞争。新技术在演进与应用中将产生新的产业，这些产业将成为未来经济增长的动力，甚至战略制高点。信息化不仅可以推动经济转型，形成新的经济增长动力源，促进传统产业生级、新兴产业发展，拉动投资与消费，信息技术还将促进社会管理创新，实现社会、环境与经济协调发展，实现城市运行的精确化与智能化，满足均等化的公共服务与社会保障需要。

在工信部的“通信业规划”中指出，应加强宽带业务引领和基础产业支撑。要推进宽带业务融合创新。结合移动互联网、物联网、三网融合、云计算等新兴领域，加快发展适应用户需求的各类宽带业务。创新宽带业务商业模式，发展壮大电子商务、数字音乐、移动支付、定位服务等应用。鼓励企业在日常工作和生产流程中的宽带应用，促进学校、社区、医疗卫生机构等领域的宽带普及。

智慧城市是城市信息化发展的新阶段，无论是北京、上海等大城市，还是宁波、佛山等中小城市都纷纷启动“智慧城市”战略。智慧城市实践的共性特征，一是数字化向智能化演进是城市信息化发展的总体趋势，二是围绕城市发展战略和总体发展目标展开是信息化建设取得成功的关键，三是网络、终端、数据中心等信息化基础设施的建设与完善不可跨越，四是以城市为视角的基础数据的完备与共享是信息创造价值的突破口，五是围绕政府关切、公众关心的核心诉求部署应用是可持续发展的动力。

智慧城市建设，旨在利用泛在的信息基础设施为公众服务提供整合、便捷、丰富、高效的城市公共服务，进一步提升公众的幸福指数；构建创新服务与知识开放平台，整合研发资源，提升区域知识开发和应用能力；推动城市公共信息平台的集中部署与集约建设，实现所有公共信息、应用资源的集中、共享和按需分

配；建成城市泛在网络，实现基础设施、环境、政府、企业和个人信息的实时监测、立体感知与全面交互。

2013年1月29日公布了首批国家智慧城市试点90个，其中海南省的试点城市为万宁。三亚市虽然不在首批试点之列，但作为国际旅游的知名胜地，应该及早准备、周密部署，尽早步入智慧城市之列。

中国电信在智慧城市方面重视顶层设计，从智能管道、综合平台、内容应用到城市门户，打造一个安全便捷的应用体系。由此体系推出的智慧应用的目的在于使社会运行更加安全、便捷、高效、绿色。中国电信的智慧应用，范围覆盖智慧政府、智慧民生、智慧产业三大领域，具体体现为十五大主题应用：应急防灾、社会管理、政务办公、公众服务、社区生活、医疗卫生、文化教育、城市交通、智慧能源、智慧金融、智慧企业、智慧物流、智慧园区、智慧旅游、智慧农业。

由此建议：

1.以“智慧城市”建设为契机提升三亚市城市信息化水平。政府主导，准确定位三亚智慧城市的建设方向和内容，出台详细规划，搭建平台聚集各方力量协同促进目标达成。

2. 聚焦重点，建设具有地方特色的智慧城市核心应用聚焦政府关切、社会关注、群众关心的重点领域，惠民、利民、百姓关的项目优先，强调信息化工程的可实施、可持续、可感知。

3. 分布实施，制定科学有效的项目推进机制。按照统筹规划，小步快走，分阶段推进。积极开展试点工作，总结经验，逐步推广。

4. 开放合作，助力地方建设可持续的发展环境。以开放融合的心态引领多方建设合作，促进信息产业持续健康发展。

5.先行推进建设信息惠民示范项目。对于当前较为成熟的优质教育资源库和共享服务平台，现代远程教育传输网络和服务体系，公共安全信息化支撑体系中的公共安全实时监控、预警预报，医疗信息管理和居民电子健康档案管理，社会保障卡应用智能交通、税务E通、渔业E通、智能社区等，引导相关政府部门、企事业单位率先建设。

四、中国电信在促进社会信息化方面的优势

作为中国信息化建设的领军企业和固网宽带的主要运营商，中国电信于2011年率先提出了“宽带中国，光网城市”的企业发展战略，并最终得到国家的采纳形成国家战略，一起致力于信息化应用的高带宽化普及工作，截止2012年中FTTH覆盖家庭用户约4000万户，8730万户的宽带用户中4M及以上带宽用户已达60%以上。

在智慧城市建设方面，中国电信积极响应国家战略布局和要求，勇做新技术应用领域的探索者，以推进智慧城市建设为己任。中国电信拥有通达世界、遍布全国、固移融合的优质网络，业内领先的技术优势和功能完善的公共服务平台；在智慧城市的政务、交通、能源、环保、安防等领域开展了长期的实践，具有丰富的信息化服务经验；与各级政府建立了良好的合作关系，对政府信息化需求有着深刻的理解。

中国电信2004年业内最早提出战略转型，从传统电信运营商向综合信息服务提供商转型，推出了很多信息化应用，积累了丰富的系统集成经验。旗下的中国电信集团系统集成公司各省均设有分公司，通过ISO9001质量认证，具备四一

篇三：三亚市旅游资源调查报告书

旅游资源的优劣很大程度上取决于自然和人文历史条件,但是如果能在一个合理的空间结构中对旅游资源进行合理规划和充分开发,将会大大提高旅游资源价值的利用率。旅游资源空间结构是区域中各个旅游资源在空间中相互作用所形成的相互位置、相互关联、空间聚集程度和规模以及各地区间的相对平衡关系等。通过对区域旅游资源空间结构的优化研究,可以揭示区域旅游资源的空间分布特征、集聚程度和集聚状态,可以确定区域旅游开发的优势、特色与方向,优化不同旅游区域的功能配置,指导区域整体旅游发展战略的制定,也有助于有效合理的旅游线路的组织,从而促进区域旅游资源的合理利用,促进区域旅游的发展。长治市境内旅游资源丰富,类型多样,特色鲜明,近年来旅游业发展迅速,但空间结构布局上也存在一些问题和瓶颈,因此有必要对旅游资源的空间结构进行优化建设,制定长治市整体的旅游发展战略,提升整体旅游竞争力,促进旅游业的进一步发展。本文以长治市为研究对象,在系统的研究国内外旅游资源空间结构相关理论和长治市旅游资源具体状况的基础上,运用定性和定量的方法对长治市旅游资源空间结构进行了分析,并以此为依据对长治市旅游资源空间结构进行了优化建设,提出了一系列的优化保障措施。主要研究内容如下：(1)在查阅和研究大量有关旅游资源空间结构的文献资料的基础上,分析了国内外旅游空间结构的研究进展。

(2)在分析长治市的地理位置、范围、自然条件、社会经济条件和旅游业发展现状的基础上,对长治旅游资源的基本特征做了定性评价,根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》对长治市主要旅游资源进行了分类评价,得出长治市旅游资源共有 7个主类,20个亚类和45个基本类型,从而基本掌握了长治市旅游资源的赋存状况。(3)对长治市旅游资源的空间结构做了重点分析,主要对研究区域内旅游资源的类型效应、强度效应、集聚效应、空间网络结构进行了测算。通过类型效应和强度效应的分析,表明长治市旅游资源丰富,类型多样,高品质的旅游资源较多,空间分布呈现出整体分散、局部集聚的特点。运用最邻近点指数对旅游资源的集聚效应进行了分析,发现旅游资源呈均匀型分布,分布较为分散,分析了旅游资源空间网络的α指数、β指数、γ指数和平均径路长,发现各旅游资源节点间的连结性和通达性较差,交通线路密度不大,旅游资源节点的可进入性差,各节点间空间联系较弱。(4)结合长治市旅游资源空间分布特征和旅游资源空间组织现状及存在的问题,构建了长治市“一心、四带、五区”的旅游资源空间构架,同时对各旅游区内部进行了分区,明确了各旅游区及各内部分区的功能定位和主要发展建设方向,并且确定了七个优先发展的旅游区。根据长治市旅游资源空间分布特征、交通建设条件及未来规划,确定了两条旅游发展主轴线和两条旅游发展次级轴线,设计了长治市境内的长、短两种旅游线路。(5)提出了长治市旅游资源空间结构优化的保障措施,主要有：树立大旅游的观念；注重政府主导的作用；强调品牌产品建设；建立多元化的旅游投资体系；加强区域合作,实现共同发展；加强旅游人力资源的建设；加强对旅游资源的保护性开发；加强旅游基础设施的建设和完善三亚市的旅游资源开发和历史现状：

一：三亚市旅游资源现状

三亚，古称崖州，历史悠久，源远流长，文化多姿多彩。天涯海角，大小洞天，崖州古城、落笔洞三亚古人类遗址等都蕴涵着丰厚的历史文化。早在秦始皇时期设置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡。汉代在现在的三亚市崖城镇设立了珠崖郡治，隋设临振郡，唐代改为振州。宋代成为我国最南端的地级规模的州郡。唐代宰相韩瑗、名僧鉴真，宋代名相赵鼎、大臣胡铨和纺织家黄道婆等先后来过崖州，对本地区的经济文化交流和发展作出了重要的贡献。此外三亚是海南省的第二大城市。是我国东南沿海对外开放的重要口岸。三亚东邻陵水县，西

接乐东县，北毗保亭县，南临南海。陆地总面积1919.58平方公里，海域总面积6000平方公里，人口68.5万，是一个黎、苗、回、汉多民族聚居的地区。三亚市旅游资源得天独厚，是海南省风景名胜最多而又最密集的地方。三亚市旅游资源得天独厚，是海南省风景名胜最多而又最密集的地方，它不仅具备现代国际旅游五大要素——阳光、海水、沙滩、绿色植被、洁净空气，而且还拥有河流、港口、温泉、岩洞、田园、热带动植物、民族风情等各具特色的旅游资源，是中国热带海滨风景旅游资源密集的地区。这些旅游资源在我国首屈一指，与世界上同类旅游城市相比也略高一筹。著名的旅游景点有天涯海角、亚龙湾国家旅游度假区、南山文化旅游区、大东海风景区、鹿回头公园、海山奇观风景区、三亚湾风景区、落笔洞、南田温泉、蜈岐洲岛海景乐园，此外还有崖州古城孔庙怀鉴真和尚东渡日本时已避风登陆遗址能雕像等人文景观。

二：PEST+G分析三亚市旅游资源

(1)：人口因素

1.人口总量规模

据2010年统计调查，三亚市市常住人口为68.54万人。其中，0-14岁少儿人口为12.10万人，占17.65%；65岁及以上老年人口为3.21万人，占4.68%；15-64岁成年人口为53.24万人，占77.67%。全社会总抚养比为28.75%，其中少儿抚养比为22.72%，老年抚养比为6.03%。人口年龄结构为成年型，外来人口流入对三亚市年龄结构影响较大，处于人口年龄结构的黄金时期，其中从省外流入的人口12.13万人，从省内其他市县流入的人口7.88万人。

2.人口增长速度

10年间三亚市增加了20.31万人，年平均增长率为3.58%，增长速度为全省最快,比全省的年平均增长率0.98%高2.6个百分点。主要是由于三亚市社会经济的较快发展，特别是旅游、房地产、教育等行业的快速发展，吸引了越来越多来自全国各地的流动人口。流动人口净增加16.86万人，占10年间全市增加人口总数的83.01%。

（2）：经济因素

全市实现生产总值(GDP)284.57亿元，按可比价格计算，比上年增长14.2%，其中第三产业增加值184.82亿元，比上年增长14.7%，经济结构进一步优化。三次产业对经济增长的拉动力分别为0.9、3.7、9.6个百分点。新经济业态规模逐步壮大，景区、游艇、高尔夫、海上娱乐、动漫、创新创意产业、物流及电子商务等产业发展初见成效。2011年全市新经济业态行业增加值8.56亿元，占GDP的比重为3.0%。人均富裕程度进一步提高。人均生产总值56269元，比上年增长12.0%；按当年平均汇率折算，人均生产总值约合8712美元。

（3）：社会因素

文化水平：

三亚的客源市场中旅游消费者的文化水平集中于较高学历上，大专或本科以上的占71.25%，研究生占11.25%。

社会阶层：

三亚的客源市场中旅游消费者的社会阶层企业管理人员，机关事业单位干部，专

业技术人员/教师比重较大。