篇一：关于撤镇设置街道办事处的报告
关于***镇撤镇设置街道办事处的报告
县委常委会：
根据会议安排，下面我向会议作关于***镇撤镇设臵街道办事处有关问题的汇报。
一、基本情况
根据《国务院关于加强和改进服务工作的意见》（国发〔2006〕14号）、《中共云南省委、云南省人民政府关于推进和谐社区建设的若干意见》（云发〔2007〕11号）和《***市人民政府办公室关于加快和谐社区建设工作调研的通知》（***政办电〔2010〕228号）精神要求，为进一步加快推进我县和谐社区建设工作步伐，努力适应我县“十二五”规划基本思路和城镇建设快速发展的形势，按照以发展经济为主导，以城镇总体规划相适应，以确保社会稳定为原则的要求，在县人民政府的领导下，由县民政局牵头，县建设局、县人事劳动局、县国土资源局、县公安局、***镇政府等单位配合，对推进和谐社区建设，科学设臵街道办事处，合理划分社区等方面的工作进行了专题调研，并就区划调整、机构编制、城市综合管理等重点内容进行认真研究，形成本报告的初步意见。
二、***镇行政区划基本现状
***镇是***县政治、经济、文化中心，县政府所在地，辖区面积340.4平方公里，2009年末总户数14768户，总人口47808
人。2009年全镇实现农村经济总收入171769万元，地方财政收入达2662.3万元，农民人均纯收入4829元，是***目前唯一辖设有社区的乡镇。2002年，***县启动社区建设，在***镇设立了***、***、***、***、江东5个社区。2009年3月，***华侨农场改革后又新设立了1个***社区。目前，***镇共有6个社区68个居民小组，7个村委会78个村民小组。6个社区的情况是：
（一）***社区：共有9个居民小组，总户数1827户5098人（农村户535户1739人，城镇居民户1292户3359人），国土面积0.73平方公里，耕地面积1023亩，驻社区单位有28个1715人。
（二）***社区：共有10个居民小组，总户数1472户5191人（农村户789户2311人，城镇居民户683户2880人），国土面积1.4平方公里，耕地面积850亩；驻社区单位有31个2880人。
（三）***社区：共有19个居民小组，总户数3736户14258人（农村户621户2127人，城镇居民户3115户12131人），国土面积1.22平方公里，耕地面积620亩，驻社区单位有52个6700人。
（四）***社区：共有10个居民小组，总户数1343户5006人（农村户561户1879人，城镇居民户782户3127人），国土面积3.8平方公里，耕地面积864亩，驻社区单位有2个3127人。
（五）***社区：共有18个居民小组，总户数1521户4119人（农村户449户1679人，城镇居民户1072户2440人），国土面积56.7平方公里，耕地面积2148亩，驻社区单位有22个2440人。
（六）***社区：共有2个居民小组，总户数469户1015人，国土面积5.4平方公里，耕地面积1933亩。
三、初步建议
根据《***市人民政府办公室关于加快和谐社区建设工作调研的通知》（***政办电〔2010〕228号）和市政府和谐社区建设工作调研座谈会精神，明确要求在全市所有县区和重点集镇都要科学设臵街道，合理划分社区，搭建适应城市化进程的组织架构，加快推进城乡一体化进程。结合我县实际，县政府组织相关部门对我县***镇撤镇设臵街道办事处工作进行了深入细致的调研，并提出了两个初步方案。
方案一
设臵1个街道办事处，增设1个社区。成建制撤销***镇，设立***街道办事处，***街道办事处属***县人民政府的派出机构，仍保持原行政区域界线不变，行政辖区范围不变，人员编制不变，89个自然村地名不变，***街道办事处驻地不变，辖区面积340.4平方公里，辖***、***、***、***、江东、***6个社区居委会，68个居民小组；***、桥头、龙潭、那整、南洒、南昏、莫郎7个村委会，78个村民小组，总人口数47808人。
功能定位：县域政治、经济、文化中心；
社区设臵：设臵7个社区，保持原有6个社区不变，增设1个社区。把***村委会团田村民小组调整划分到***社区管辖；把***村委会设臵为***社区（暂定名），辖土锅寨、龙洞、那路、马扎、荔枝树、汗泥扒、***、那帮、新民、小寨子、团树、麻子寨、小北田、大北田、西庄15个居民小组。
有利因素：一是有利于加快城乡一体化进程。随着我县经济社会的发展，城乡一体化进程的加快，城市经济带动性越来越强，所占的经济比重越来越高，以矿冶、电力、制糖、建筑建材、热区特色生物资源、生态文化旅游等产业的发展，使外地投资经商、务工人员越来越多，人流物流的剧增以及辖区内所辖的相当一部分村（居）委会分布在县城中心周围，人口密集，城市化程度高。二是有利于土地的开发利用，拓展县域发展空间，在现行的镇管理体制下，土地多为基本农田和耕地，功能单一，土地利用率不高，且受行政区划地域的限制，城镇发展的空间狭小，已成为城镇化发展进程的主要瓶颈。三是有利于转变管理职能，提高行政管理效率。撤镇设街道办事处后，与现行的镇管理体制相比，可以解决队伍庞大，行政运行成本较高，尤其事业单位在管理体制上还存在设臵不合理、职能交叉，政事未彻底分开等问题，有利于形成结构合理、管理科学、廉洁高效、行为规范及与市场经济相适应的行政管理体制。四是现有的管理体制简单翻牌，工作难
度相对较小，相比第二方案，仅是转变机构职能，人员流动较小，在调整划分中将最大限度地降低行政成本。
不利因素：撤镇改设街道办事处后，还有6个村委会3379户14454人的农村户口和8个社区的2955户9735人的农村户口，不利于进一步加快农业农村发展，关于农业农村发展的相关政策、资金等将受影响。
方案二
设臵2个街道办事处，增设2个社区。成建制撤销***镇，以***路为轴，设立2个街道办事处。一是***路以北为一个街道办事处（办事处名待定），辖***、***、***（暂定名）、兴元（暂设臵）4个社区和1个村委会（桥头）；二是***路以南为一个街道办事处（办事处名待定），辖***、***、江东、***4个社区和5个村委会（龙潭、那整、南洒、南昏、莫郎）。
社区设臵：设臵8个社区，保持原有的6个社区不变，增加2个社区。一是将***路（原国道213）以北、兴元路以西，至***社区大陆新寨居民小组、***村委会的团田、团树两个村民小组为区域增设一个社区，即兴元社区（暂设臵），辖团田、团树、大路新寨3个居民小组；二是***村委会设臵为***社区（暂定名），辖土锅寨、龙洞、那路、马扎、荔枝树、汗泥扒、***、那帮、新民、小寨子、麻子寨、小北田、大北田、西庄14个居民小组。
有利因素：进一步细化管理，强化城市管理职能，城市功能定位更加突出，城市型、农村型特点更加明显。
篇二：2011年各县区乡镇、街道办事处具体录用计划及说明
2011年各县区乡镇、街道办事处具体录用计划及说明
招考单位 录用计划 面向社会招考 服务基层项目人员招考
临沂临港产业区乡镇机关 10 坪上镇2个、壮岗镇1个、团林镇2个、朱芦镇2个 坪上镇、壮岗镇、团林镇各1个
兰山区街道办事处、镇机关 9 兰山街道办事处1个、朱保镇1个、李官镇1个、方城镇1镇、汪沟镇1个 、新桥镇1个 枣沟头镇1个、半程镇1个、白沙埠镇1个
罗庄区街道办事处、镇机关 13 罗庄街道办事处、傅庄街道办事处、册山街道办事处、高都街道办事处、双月湖街道办事处、汤庄街道办事处、沂堂镇、褚墩镇、黄山镇各1个 罗庄街道办事处、盛庄街道办事处、双月湖街道办事处、沂堂镇各1个
河东区街道办事处、乡镇机关 20 九曲街道办事处2个、相公街道办事处1个、汤头街道办事处2个、太平街道办事处1个、凤凰岭街道办事处1个、郑旺镇1个、八湖镇2个、汤河镇1个、葛沟镇2个、刘店子乡1个 相公街道办事处1个、太平街道办事处1个、凤凰岭街道办事处1个、郑旺镇1个、汤河镇1个、刘店子乡1个
郯城县街道办事处、乡镇机关 40 郯城街道办事处1个、马头镇2个、重坊镇2个、李庄镇2个、庙山镇2个、沙墩镇2个、港上镇2个、杨集镇2个、高峰头镇1个、花园乡2个、新村乡2个、胜利镇2个、红花镇2个、泉源乡2个、归昌乡2个 郯城街道办事处1个、马头镇1个、李庄镇1个、沙墩镇1个、港上镇1个、杨集镇1个、高峰头镇1个、花园乡1个、新村乡1个、胜利镇1个、红花镇1个、归昌乡1个
苍山县街道办事处、乡镇机关 28 卞庄街道办事处1个、兰陵镇1个、大仲村镇1个、向城镇1个、贾庄乡1个、车辋镇1个、尚岩镇1个、神山镇1个、南桥镇1个、庄坞镇1个、新兴镇1个、兴明乡1个、层山镇1个、磨山镇1个、长城镇1个、三合乡1个、鲁城乡1个、矿坑乡1个、下村乡1个、二庙乡1个 卞庄街道办事处、兰陵镇、大仲村镇、向城镇、贾庄乡、车辋镇、尚岩镇、神山镇各1个
莒南县街道办事处、乡镇机关 26 十字路街道办事处1个 、大店镇1个、板泉镇1个、洙边镇1个、坊前镇1个、文疃镇2个、石莲子镇2个、相沟乡2个、汀水镇2个、相邸镇1个、岭泉镇1个、道口乡2个、筵宾镇1个 十字路街道办事处1个、大店镇1个、板泉镇1个、洙边镇1个、坊前镇1个、岭泉镇1个、筵宾镇1 个、相邸镇1个
沂水县乡镇机关 48 马站镇2个、夏蔚镇2个、姚店子镇2个、道托镇2个、崔家峪镇1个、泉庄镇2个、院东头镇1个、圈里乡2个、富官庄镇1个、黄山铺镇2个、高桥镇2个、许家湖镇2个、四十里堡镇2个、杨庄镇2个、高庄镇2个、沙沟镇1个、龙家圈镇2个、诸葛镇2个、沂水镇2个 马站镇、诸葛镇、黄山铺镇、高桥镇、高庄镇、夏蔚镇、沙沟镇、姚店子镇、道托镇、崔家峪镇、泉庄镇、院东头镇、富官庄镇、圈里乡各1个 蒙阴县街道办事处、乡镇机关 22 蒙阴街道办事处1个、联城镇1个、常路镇2个、高都镇1个、野店镇2个、岱崮镇2个、坦埠镇1个、旧寨乡1个、桃墟镇1个、界牌镇1个、垛庄镇2个 蒙阴街道办事处、联城镇、高都镇、坦埠镇、旧寨乡、桃墟镇、界牌镇各1个 平邑县乡镇机关 14 仲村镇1个、武台镇1个、保太镇1个、柏林镇1个、卞桥镇1个、资邱镇1个、地方镇1个、铜石镇1个、温水镇1个、流峪镇1个 郑城镇1个、魏庄乡1个、临涧镇1个、丰阳镇1个
费县街道办事处、乡镇机关 15 上冶镇、新庄镇、胡阳镇、刘庄镇、马庄镇、石井镇、城北镇、南张庄乡、大田庄乡、芍药山乡各1个 费城街道办事处、梁邱镇、探沂镇、薛庄镇、朱田镇各1个
沂南县街道办事处、乡镇机关 32 界湖街道办事处、青驼镇、张庄镇、大庄镇、辛集镇、铜井镇各2个；依汶镇、马牧池乡、岸堤镇、孙祖镇、双堠镇、砖埠镇、杨家坡镇、蒲汪镇、湖头镇、苏村镇各1个 依汶镇、马牧池乡、岸堤镇、孙祖镇、双堠镇、砖埠镇、杨家坡镇、蒲汪镇、湖头镇、苏村镇各1个
临沭县街道办事处、乡镇机关 36 临沭街道办事处3个、郑山街道办事处2个、南古镇2个、曹庄镇2个、店头镇2个、 石门镇2个、大兴镇2个、蛟龙 镇2个、玉山镇2个、青云镇2个、白旄镇2个、朱仓乡2个 郑山街道办事处1个、南古镇1 个、曹庄镇1个、店头镇1个、石门镇1个、大兴镇1个、蛟龙镇1个、玉山镇1个、青云镇1个、白旄镇1个、朱仓乡1个
说明：全市各乡镇、街道办事处机关招考职位全部为普通管理职位，在本县区（或开发区）合并招考。笔试结束后，按照简章规定的比例确定进入面试范围人员名单。进入面试范围人员按照笔试成绩高低依次选择具体乡镇、街道办事处职位后面试
篇三：关于街道工作的几点建议
关于街道工作的几点建议.
根据区政府对街道工作调研提纲要求，经认真研究和思考，并广泛征求意见，现将关于街道工作几点建议汇报如下：
一、关于街道工作的总体目标
街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，街道办事处依据法律、法规、规章的授权或者在区人民政府委托的职权范围内，负责本辖区的行政管理工作。街道办事处的工作应当服从和服务于经济建设的中心任务，以城市管理、社会管理、社区建设管理和社区服务为重点，积极开展社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设，把辖区建设成为安定团结、秩序良好、环境整洁、生活方便、文化繁荣、经济发达的文明城区。
二、关于街道职责任务和应具备的工作职权
近年来，街道陆续移交了环保、教育、市政监察、市政环卫管理和司法调解职能，今年又将移交开发建设职能。街道对辖区经济社会发展的统揽能力在不断弱化，权利不断缩小，协调难度不断加大。而街道所担负的工作，却几乎涵盖了一级政府所有的行政职能，责、权、利不匹配问题较为突出：①赋予街道的部分职能和街道拥有的权力脱节。例如：区编委确定的街道办事处职责之一是“负责辖区市容、环境卫生、绿化美化、环境保护、综合治理等城市管理工作”，而以上工作的职权几乎全在区级部门，街道只能协调，工作效果难以保证；②条块关系未完全理顺。市、区职能部门过多地向街道下达工作任务，却不给完成任务的权利、条件和经费，出了问题却要拿街道是问。例如，拆违、廉租房调查等本属区级部门的职能，近年来一直由街道承
1
担；③街道对自身的职责和权力缺少发言权。街道的职责、权力往往是由上级的指示确定，何时放权、收权完全取决于上级，街道处于被动的地位。后果就是街道职、权、责不稳定，易造成工作缺乏积极性和一旦得到权力后的短期行为。
建议：区委、区政府结合区情，经充分调研后，制定有关街道工作的法规性文件——《××××区街道办事处工作暂行规定》，①明确街道办事处的性质、工作目标、工作职责（包括经济发展、城市管理、社会管理、社区建设、社区服务等）、工作职权、工作制度以及经费渠道。②统筹考虑街道职责和权力，实现“责、权、利”相统一。街道不但要拥有行政事务的管理权，还要有相应的统筹协调权、监督检查权、领导指挥权、人事建议权、行政处罚权和决策权，使政策的制定和执行得以统一，使街道在地方管理事务中具有相对的权威性。同时，坚持费随事走，不应经费划给部门，责任落给街道。③安排区级领导分管街道工作，加大领导、协调力度。④严格部门对街道下达任务的程序。街道办事处是区政府的派出机构，而不是各职能部门的派出机构，各职能部门不能随意向街道下达任务，应按程序报经区委、区政府批准同意，并以区委、区政府的名义安排工作。⑤参照黔江区的做法，将街道实行分税制财政管理体制写入工作规定。⑥对街道增减职责和收权、放权，建议事先听取街道办事处的意见。
三、关于财政管理体制
我区一直保留了街道一级财政。区财政按照“划分税种、定收定支、结余留用、超收分成”原则，合理核定街道收支基数，一定三年不变，使街道有了聚财、理财的积极性和自主权，为街道履行城市管
2
理、治安稳定、社会管理和社区建设职责以及机关自身建设提供了资金保障。实践证明，保留街道一级财政，有利于充分调动街道的工作积极性，有利于推动辖区经济社会发展，有利于发挥街道对全区的带动和辐射作用。建议区委、区政府今后继续保留这条行之有效的财政机制，并适当提高街道分成比例，以便统筹区域经济社会发展。
四、关于城市经济发展
拥有经济发展职能，是我区街道与重庆老城区街道的不同之处。我区的街道有些有农村，有些虽无农村，但尚未完全城市化，街道仍需具备经济发展的职能，并设立相应内设机构，招商引资，培植税源，发展产业。但在招商引资的过程中，街道也时常面临着难以提供优惠政策、缺乏自主权、服务水平有待提高、工作经费紧张等问题。
建议：①保留并强化街道的城市经济发展职能。②区里出台覆盖面较广的、较为系统和配套的优惠政策，并授予街道必要的自主权，增强街道招商引资的“底气”。③一个项目的引进涉及多个部门，应建立一套行之有效的、有约束力的为企业服务的机制，使多个部门形成合力，杜绝“肠梗阻”，提升为企业服务的效率和水平。④为进一步调动街道的积极性，建议区里在招商工作经费上给与支持，并对效益明显、发展潜力大、具有战略意义的重点项目，采取“一事一议”的办法，单独确定区、街税收分成的比例。
五、关于社区建设和管理
民政部门是社区建设的主管部门，但社区建设内容复杂，涉及公安、卫生、市政、规划、工商、税务等多个部门。民政部门在实际工作中一旦缺少其他部门的支持配合，往往难以顺利开展工作。街道的
3
社区服务中心的职责定位模糊，缺乏可操作性，也没有相应的区级部门领导和指导，未能发挥有效作用，甚至有被“边缘化”的趋势。社区阵地建设受用地、城市规划等条件制约，难度较大。社区工作者待遇偏低。
建议：①区里切实加强对社区工作的领导，象抓经济发展那样抓社区建设工作。尽快筹建由区委、区政府主要领导参加的、具有权威性的、专门的社区建设领导机构，制定社区建设和发展的规划、政策和措施，将社区建设与经济发展、城市建设同步考虑；组织协调督促有关职能部门，相互配合，形成合力，共同推动社区建设工作。特别是要落实好市、区现有的社区建设政策，如督促开发商按规定提供社区管理用房，或折算管理用房资金，用以选购社区管理用房。②调整街道内设机构，撤销社区服务中心，成立社区建设科，专职负责社区建设、社区管理和社区服务工作。③社区阵地建设问题希望得到规划、国土部门的支持，建设资金建议纳入财政体制解决或由新组建的开发机构负责。
六、关于城市管理
开发建设职能移交后，街道城市建设管理科应作相应的更名和职能调整，工作重点转向城市管理。而按现行体制，所有的市政管理职权均在区级部门，街道仅有“协调权”。按理说，辖区存在的城市管理问题，街道最清楚，群众的呼声和要求，街道也最了解，群众的要求也应及时处理和答复。例如，占道经营、暴露垃圾、道路坑凸、污水横流等问题，街道看得见，想管，但经费、人员都由区有关部门管理，街道无权调配，只能转告、协调。往往造成有些问题拖而不决，
4
引发群众不满，而这种不满却又主要是针对街道的。此外，开发建设职能移交后，街道对辖区市政设施和公共项目建设的发言权将大大削弱，难以就项目实施后可能造成的社会问题提出自己的意见和建议。例如，垃圾站和公厕的建设就极易引发投诉和上访。
建议：①区市政委通过委托和授权，使街道对市政监察队伍拥有指挥调度权，实行双重管理。在人事任命、考核等方面事先征求街道意见。②环卫部门清扫保洁、化粪池管理延伸至无物业管理的居民小区，特别是安置房小区，增加的经费支出纳入区财政预算。③对辖区内的市政设施、公共项目和新建居住区配套设施，街道应参与规划、选址及验收。
七、关于街道与区级派出机构的关系
街道对区级部门派出机构的统筹管理能力过弱，按照《××市街道办事处工作暂行规定》，“有关部门对派出机构负责人或专职人员进行任免、调动、奖惩前，必须征求街道办事处意见”。但事实上，街道在派出机构负责人的任免上难有发言权。
建议：①按照“一街一站（所）”的原则和实际工作需要，设置区级部门派驻街道的机构，理顺工作关系。特别是工商、税务、公安、司法、国土等事关经济发展和治安稳定的部门，应尽早完成一街一站（所）设置。②对区级部门派出机构实行双重管理。派出机构的党团关系交街道负责。参照驻区市直部门负责人的管理办法，相关区级部门对派出机构负责人的任免、调动，应征求街道意见。
5
《乡镇街道办事处描述》
由：免费论文网互联网用户整理提供,链接地址：
http://m.csmayi.cn/show/119627.html
转载请保留,谢谢!
- 上一篇：炫舞组织群公告
- 下一篇：企业文化宣传过程的文章