篇一：XXXX帮扶XXX扶贫规划
XXXX帮扶XXX扶贫规划
为深入开展扶贫工作，全面完成县委、县政府扶贫工作的任务，我院决定充分发挥行业优势，创新工作方式，加大帮扶力度，进一步增强贫困人口的造血功能，特制定扶贫工作方案如下：
一、扶贫点基本情况
我院确定的定点扶贫村为XXXXXX，该村位于XXXXX，地形较平坦。有人口XXXX余人，党员XXX人。该村共有土地面积约4000亩，设有私立幼儿园一所，小学一个，养鸡场一个，养猪场一个。无支柱产业，主要经济来源：农业种植及外出务工。
二、定点扶贫工作三年规划
（一）总体要求
1、 扶贫解困明显推进。按照县委、县政府加快扶贫开展和实施民生工程的总体部署，整村推进扶贫开发，重点帮助实施好扶贫村的基础施设建设、产业的发展、群众安居，使扶贫村发展后劲进一步增强，农民收入进一步增加、生产生活条件进一步改善，素质进一步提高。
2、乡村环境明显改善。按照“发展生态经济、整治城乡环境、保护自然生态”的要求，结合社会主义新农村建设，以“乡风文明、村容整洁、生产发展、生活宽裕、管理民主”
为主题，大力发展农村环境综合治理，着力在农村安全、生活污染治理，生态环境保护等方面取得实效，从整体上改善农村生活方式，提高农村环境质量。
3、干部作风明显转变。领导干部要带头了解群众疾苦、倾听群众呼声，开展访贫问苦，干部要深入一线、深入群众，进一步提高办事效率、密切干群关系。
4、农村基层组织明显加强。重点帮助帮扶村抓好高素质基层组织带头人队伍建设、加强村级民主管理、加强省会治安综合治理，努力把帮扶村组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
（二） 工作方式
干部入村指导。选派一名作风好、能力强、熟悉、热爱农村工作的优秀青年干部到扶贫村帮助工作，负责指导村组织建设，督促落实扶贫解困措施。
三、 定点扶贫工作计划
1、 组织专人深入帮扶调研、协助村委会制定发展规划。
2、 选派1名优秀青年干部入村帮助工作。
3、 与有关部门协调，积极帮助扶贫村改善基础设施条件。
XXXXXX
二0一二年X月XX日
篇二：扶贫项目申请报告
扶贫项目申请报告
项目名称：大方县长石镇映山红天麻种植基地
项目地址：大方县长石镇长青村大水组
申 请 人：喻瑾，女，汉族，29岁，长石镇长青村长青组村
民，中专毕业后外出务工，现了解到家乡政策好，欢迎返乡农民返乡创业，所以希望政府扶助一个林下仿野生天麻种植基地
二OO四年四月十一日
呈：大方县民委长石镇人民政府
大方县长石镇映山红天麻种植基地
扶贫项目申请报告
尊敬的大方县民族委员会：
我是一返乡农民工，家住大方县长石镇长青村长青组，中专毕业后长期在外务工。根据政府的有关扶贫政策，支持返乡农民工回家创业，本人利用家乡林业承包荒山，通过流转使用权，建一个林下种植仿野生天麻基地。以下为本项目的申请报告。
一、长石镇映山红天麻种植基地的基地情况
长石镇映山红天麻种植基地地点位于长石镇长青村大水组、水塘组、丛林组，小地名胡家大山、大杉林、马家寨、三锅庄一带。该村有土地面积8000余亩，其中林地有6000亩，有林地面积3678亩。林地植被种类繁多，主要有毛粟、栎类、桦树、青杠、杨树等阔叶林为主，能力种植天麻提供广阔的林地和广阔的原料。
1、项目地点平均海拔1540米，土壤为黄壤，植被以栎类、毛粟、桦木、白杨为主，郁闭段0.8，植被覆盖率为90%，林下枯枝落叶腐质层丰富，气候条件优越，非常适宜种植林下仿野生天麻。
2、项目地点距长石镇基础设施状况
项目地点离长石镇7公里，项目区紧邻大纳公路，四面
有进入林区的通村公路，交通方便，管理房离项目区200米，能减少天麻的运输成本，有利于该项目建设成项。
二、市场需求量大，种植前景广阔
我地出产天麻有悠久历史，在基地的胡家大山、大杉林、三锅庄就生长野生天麻，我基地将以种植天麻为主的中药材做强做大。提高基地的生产能力、改善生态环境和农村的生活条件，提高林产品有效供给能力为目的。从而推动林下种植仿野生天麻的发展，提高天麻市场的竞争能力，增加当地农民收入，力争2014年种植面积6000㎡，实现净产植46.8万元。
三、经济效益和社会效益
1、经济效益，按常规计算，1平方米的种植面积可采取鲜商品麻7斤（单价14元/斤），2斤麻种（30元/斤）价值188元，2014年种植面积6000m2，总产值为94.8万元，扣除投资部分48万元，年纯收入为46.8万元，效益十分可观。
2、社会效益
本基地的建立，一是让群众通过集体林权制度主体改革得到实惠，放活经营权，获经济效益，进一步提高群众发展林业的积极性；二是带动周边群众发展林下经济，能解决周边20人的就近就业，在脱贫致富方面起到一定的示范效应；三是促进林区生态持续发展，农民增收、林业增收、社会和谐。
林下种植野生天麻200亩，以保护森林资源为前提高林分质量，消除火灾隐患，增加林地肥内，促进林木生长，既抚育了树木，又创建了林下生态产品。
通过以上分析，说明在我基地发展林下种植是完全可行的，不但扶贫效果明显，而且有更明显的经济效益和社会效益，希望政府给予十万元的资金支持，以及政策、技术的帮扶。特此申请希望的政府及有关部门批准为谢！ 此致
敬礼
申请人：喻 瑾2014年4月11日
注：后附项目申请表
长石镇映山红天麻种植基地项目申请表
单位：万元
篇三：扶贫到户政策措施调研报告
扶贫到户政策措施调研报告
按照省扶贫办统一部署，4月份以来，我办组成扶贫到户政策调研专班，分别深入到南漳县李庙镇堰沟村、香石村和长坪镇青林村、赵岭村等4个贫困村调查摸底，并在以上镇、村及九集镇沙河、汪家井、九仙观、八泉等4个贫困村，通过与县、镇、村干部和贫困农户走访座谈，对贫困村扶贫到户政策的落实和需求等情况进行了细致的调查。在此基础上，综合7个县(市) 区调研资料认真分析研究，形成扶贫到户政策专题调研报告如下：
一、扶贫到户工作现状与存在的主要问题
通过实地调研和综合分析，我们感到：近年来，国家对扶贫工作进行重大调整，实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策以来，各级政府全面推行“两项制度”衔接工作，更加关心关注民生问题，在产业扶贫、雨露计划、扶贫搬迁、小额扶贫贷款等专项扶贫工作和基础设施、公益事业、教育、医疗、基本社会保障等行业扶贫方面，加大扶贫到户力度，努力使扶贫政策全面覆盖低收入人口，取得了明显的成效。事实证明，现阶段实施的扶贫到户政策是切实可行的。
但是，通过对7个县(市) 区贫困户基本情况调查的分析研究，我们发现，当前开展扶贫到户工作仍面临着诸多困难和问题。其主要原因，在于作为工作主体的贫困户中存在的“一差”、“ 四低” 和“ 二重” 现象。“一差”即生存条件差。贫困户大多数居住环境恶劣，资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。这既是贫困的主要原因，
又是一些贫困人口初步脱贫以后又大面积返贫的根源。“四低”，一是受教育程度低。7个县(市) 区调查的4701户8296个贫困劳动力中，40岁以上占47.4%，其中60岁以上693人。小学以下文化程度占59%，其中文盲或半文盲状态1301人。二是脱贫意识低。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。还有一部分人有一定智力障碍，生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。三是发展技能低。农村专业技术人员只占农村贫困人口的3%左右，贫困人口中能掌握到1-2门实用技术的群体只有很少一部分，缺乏自我发展的能力和动力。四是收入水平低。多数贫困户是纯农户，贫困劳动力从事第一产业的比例为62.8%，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。“二重”，一是教育负担重。一个高中生每年需支出8000元左右，贫困户家庭往往为了上学负债累累，上大学负担就更重，极易形成贫困→辍学→再贫困的恶性怪圈，使贫困户家庭难以摆脱弱势地位。二是因灾因病返贫现象严重。在贫困户收入来源中，外出务工仅占10%，贫困户农业收入所占比重过大，一遇干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。
二、扶贫到户政策措施探讨
鉴于目前贫困户存在的诸多问题，扶贫到户政策措施的研究必须具有较强的针对性和可操作性，才能更加合理有效。为此，我们结合本地实际，对扶贫到户政策措施做出以下探讨:
(一)专项扶贫到户政策探讨
1、关于产业扶贫到户政策
(1) 对贫困户发展种养加项目的支持政策。在不同项目的支持幅度上，种植业项目，扶持资金主要用于种子、化肥、农药等，其资金额度每个贫困户在5000元之间为宜，尤其是生命力强、效益好的项目更要给予重点支持。发展养殖业，扶持资金主要用于种苗、防疫、场地建设，其资金额度每个贫困户在3000-5000元为宜，同时要求贫困户加入村级养殖专业合作社，走统一防疫、统一技术指导、统一销售之路，以减少不必要的损失。发展加工业项目，以扶持加工机械为主，投资额度以实际支出的30%为宜，规模不要贪大求洋，而要与当地的产业基础、资源或当地农民的实际需求为主，有市场，有销路，有效益。
在贫困户的项目确定上，可采取村组干部参谋、农户家庭商定、扶贫干部审定方式。村组干部参谋，就是村组干部结合本地产业发展规划，贫困户的人口素质、经济状况，以及自然环境和市场情况，为每一个贫困户提出项目建议，供贫困户家庭成员商议。农户家庭商定，就是贫困户召开家庭成员会议，认真讨论村组干部的参谋意见，或家庭成员提出的项目意见，形成发展项目的家庭共识。扶贫干部审定，就是农户商定的发展项目，须经扶贫干部审议，看是否符合本地实际、扶贫项目要素要求、市场需求方向。通过以上方式，使确定的项目更加符合本地和农户实际，从而有效提高项目成功率。
在资金扶持办法上，可实行基建资金自筹，启动资金扶持，运转资金贷款。具体筹资标准为二分之一贫困户自筹，四分之一小额贷款，四分之一财政扶持。这样的筹资比例，贫困户拿得出，金融部门敢放贷，财政扶持资金能发挥效益。
在扶持资金到户途径上，实行一卡通直接到户最直接、最方便、最有效。
(2)对产业化扶贫龙头企业的支持政策
政府支持扶贫产业化龙头企业，可采取政府注资，控股企业；贴息贷款，扶持企业；优化环境，支持企业等方法。扶贫贴息贷款是一项扶持龙头企业快速发展的有效方法，应放宽政策，重点倾斜，简化工作程序，加大贷款额度，以满足扶贫龙头企业的发展需求。
扶贫龙头企业帮助贫困户脱贫，可根据企业自身特点，采取用工帮扶，支付工资帮助脱贫；产品带动，收购原料帮助脱贫；基地覆盖，包收产品帮助脱贫；慈善扶持，无偿支持帮助脱贫等方法。
龙头企业帮扶贫困户的带动机制，主要是采取公司+基地+农户形式，通过产业化链条，把龙头企业所收集的技术、市场、信息传达给贫困户，最终以增产增收、增效增收的形式的帮助贫困户增收脱贫。
扶贫龙头企业的社会责任是扶贫，因此，除劳动密集型企业通过多招收贫困人口务工增收外，其它类型的企业应通过生产原料源自贫困户、经济效益覆盖贫困户、利益分享倾斜贫困户的方式履行扶贫责任。对于享受扶贫贴息贷款的龙头企业，在受益后要在税收环节上专门提取一定比例资金建立扶贫工作基金，时间为5—10年，用于扶贫工作并以法定形式固定下来。
建立完善激励机制。对已得到过扶持的扶贫龙头企业进行后续考察，履行扶贫责任好的企业，加大力度进行扶持;责任履行不到位的，限期进行整改，或取消扶持资格。
2、关于雨露计划到户政策
对于有转移愿望的贫困青壮年劳力免费参加职业技能培训的，可采取培训机构对照市场定菜单，贫困劳力根据意愿选菜品，补助资金跟着人头到学校，学成技艺学校包保找工作。即，市场需要什么，学校培训什么；政府划拨培训资金，以入学培训并稳定就业的人头核算，有效解决培训内容与市场脱节、政府补贴与受训人员的收益脱节问题。
对于“两后生”接受职业技能培训的，可采取学校继续教育式、师徒结对传艺式、专项培训结业式、网络培训自学式等形式。再补贴政策和操作方法主要是采取补贴生活费、交通费、办证补贴以及就业、创业贷款贴息补贴。对于贫困学生生活困难的可以直接补贴生活费，按月划拨到贫困学生个人账户上。对于贫困学生交通补贴及培训后需要办理相关证件的实际花费，可以采取据实报销的办法。对于贫困生培训后愿意创业的应提供创业担保或贷款贴息补贴，“扶上马，送一程”。
对于在家务农的贫困劳力参加农村实用技术培训的，培训政策应为“就近就地，分散办班，短期为主，分类指导，精选项目，无偿培训”。 尽量安排农闲时间组织招生，针对不同地区农村的特点，实行随到随学，时间一般在1个月以
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