篇一：关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案
关于整合建立统一规范的公共资源
交易平台的方案
（征求意见稿）
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，根据 《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任 务分工的通知》（国办发[2013]22 号）部署和要求，现就整合 建立统一规范的公共资源交易平台提出以下方案：
一、充分认识整合建立统一规范的公共资源交易平台的重要性
中央部署开展工程建设领域突出问题专项治理以来，各地方 积极探索推进公共资源交易市场建设。目前，按省市县三级初步 统计，全国约有集中的公共资源交易有形市场1203 个，工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类单项交易有形市场2794 个，相应的电子化交易平台建设也加快推进。这对于规范公共资源交易活动，推进惩治和预防腐败体系建设发挥了积极作用。但由于缺乏统一指导，各类交易市场和平台建设模式多样、性质各异，建设和运行中也暴露出一系列突出问题，主要是：不同地区、甚至同一辖区内各交易市场规则不统一，同一类资源的交易市场交易流程也不统一，有的甚至相互冲突；一些地方、行业违规设置审批或备案，阻碍或者排斥其他市场主体进入市场交易，地方保护和行业分割仍然存
在；一些交易市场定位不清晰，“管办不分”、同体监督，违规干预市场主体行为和乱收费问题突出，有的甚至直接从事招标代理等中介业务；交易过程不够公开透明，行政监管与市场操作边界不清晰，监管缺位、越位和错位问题不同程度存在；滥用权力、以权谋私和权钱交易等腐败现象易发多发等。这些问题严重制约公共资源市场配置机制的有效运行，影响统一开放的公共资源交易市场形成，亟需采取措施加以解决。
党的十八届三中全会强调，要进一步简政放权，建设统一开放、竞争有序的市场体系。新一届国务院明确要求，要转变政府职能，处理好政府与市场的关系。整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台，有利于加快政府职能转变，提高政府监管和公共服务能力；有利于完善公共资源市场配置机制，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于推进监管体制机制创新，实现公共资源交易全流程透明化管理，推进惩治和预防腐败体系建设。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以整 合共享资源、统一制度规则、完善监管体制为重点，着力构筑统 一规范的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易规范
化、法制化，实现公共资源交易全流程透明化服务管理，进一步 提高公共资源配置的质量和效益，约束和规范权力运行，提升政 府公共服务能力和水平。
（二）基本原则
坚持政府主导、市场驱动。政府要统筹推进公共资源交易平 台整合，规范平台建设和运行。鼓励政府通过购买服务等方式， 引导市场主体参与平台建设运营。坚持整合资源、创新监管。立 足公共服务职能定位，整合信息、专家和场所等资源，统一制度 规则和信息共享机制。有关部门要按照法定职责分工加强监管， 更好发挥社会监督作用。坚持统一规划、分类指导。在加强统一 规划指导的基础上，兼顾行业特点和地区差异，提高政策针对性 和有效性。
（三）总体目标
2015 年底前，各省、自治区、直辖市人民政府公共资源交 易平台整合建设工作全面展开，省、市级统一规范的公共资源交 易平台体系初步形成。2017 年底，在全国范围内基本形成规则 统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系， 与经济社会发展相适应、较为完善的公共资源配置机制基本建 立。
三、重点任务
（一）明确平台性质功能
统一规范的公共资源交易平台是由政府推动建立，坚持公共
服务职能定位，整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权 出让、国有产权交易、政府采购等平台，由制度规则、电子化信 息系统、运行机制，以及必要场所构成的综合服务系统，为市场 主体、社会公众、行政监督部门提供公共资源交易保障、信息服 务和监督支撑的服务平台，并应满足以下功能：一是全流程电子 化交易服务功能。二是信息资源集中共享服务功能。三是行政监 督支撑服务功能。四是专家资源服务功能。五是必要场所设施服 务功能。
（二）加强统筹规划指导
注重顶层设计，统筹规划公共资源交易制度和标准体系建设。统一全国公共资源交易项目基本目录，统一工程建设项目招 投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等领 域交易规则和流程，统一集中共享的信息系统标准化体系，统一 专家分类标准和专家资源共享机制，统一公共资源交易平台服务 标准。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原 则，改革和完善平台管理体制，推进公共资源交易管理职能和监 督职能相分离。
（三）有序推进平台整合
各省（区、市）人民政府要制定本地区平台资源整合方案， 加强对省市工作的统筹和指导。根据国家公共资源交易项目基本 目录，编制本地区统一的项目目录。设区的市级以上地方人民政 府可以根据实际需要，整合建立本地区统一规范的公共资源交易
平台。县级人民政府原则上不再整合建设本地区统一的公共资源 交易平台。鼓励整合建立跨省市辖区的区域性公共资源交易平 台。国务院有关部门、中央直属单位、中央管理企业主导或推动 建立的各类公共资源交易的专业平台，依法应与国家有关公共服 务信息和监管系统连接并交换信息，纳入统一的公共资源交易平 台体系。
（四）统一制度规则体系
研究制定全国统一的公共资源交易平台运行和服务指导性标准。根据工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让竞争性交易、国有产权交易、政府采购等法律法规和交易特点，制定 发布全国分类统一的交易流程和标准规范，统一注册登记、信息 发布、专家抽取、专家评审、竞价交易、评标公示、结果公告等， 推进专业交易流程标准化。各级人民政府要定期组织开展公共资 源交易规则清理，重点纠正擅自设置行政许可和非许可审批事 项、以备案名义变相实施行政审批，违法增加审批环节、干预当 事人自主权、增加企业负担，以及与国家规定相互冲突矛盾的内 容，维护规则统一。
（五）推进信息公开共享
加强公共资源交易信息系统建设的规划指导，建立健全信息 公开制度和集中共享机制，研究制定全国统一的信息共享标准体 系。大力推进公共资源交易电子化，鼓励电子交易系统向市场化、 专业化、集约化发展，逐步从有形市场交易到电子化无形交易，
篇二：公共资源交易中心信息化平台
公共资源交易中心系统解决方案
建立统一规范的公共资源交易市场，是党的十七大、十七届四中全会作出的重要部署，是落实第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神的具体措施，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。各地有关部门按照“政府主导、官办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则，建立统一规范的公共资源交易市场。
“公共资源交易信息化平台”的建设目标是：按照《中华人民共和国招标投标法》、《招投标法实施条例》、《政府采购法》等有关法律、法规，根据“系统”的内部管理制度和工作流程，运用信息技术，将各类信息资源进行整合和集成，提高工作效能，构建信息监控机制，实现运行过程动态透明，建成一套面向不同用户，与实际业务和应用基础相适应，集工程项目业务的流程管理、招标文件公告编制审批、收费、专家管理、评标、信息发布、查询统计、监督等功能，安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化信息管理平台。
通过“信息化平台”的实施，最终实现四个目标:
1、全程无纸：标书全电子化，即大大加快信息的流动速度，又提高社会效率；同时节约大量纸张，实现交易过程的“绿色环保”。
2、全程共享：实现场地、网络、服务机构等资源共享；评标专家信息共享；投标单位诚信记录共享；中标信息共享。
3、全程受控：全方位规范化网上备案、监管、监察。流程固化并预先定义；全过程电子化网上留痕、可溯可查；关键节点自动预警提醒；违规行为自动监控，及时纠正。
4、全程安全：结合基于PKI技术的数字证书技术，对交易过程进行安
全保护；基于CA的身份认证；标书加密签名；使用多方密钥开标；数字文件投标远比纸质文件投标具有更高的安全性。
一、总体设计
整个系统平台架构包括：公共服务系统（中心门户网站）、项目交易系统（公共资源交易业务及网上开评标系统）、综合管理系统及监管监察系统。
结构如图所示：
二、功能建设
1、公共服务系统
公共服务系统是整个系统的门户和对外服务的窗口，起着重要的信息交互作用，它既是交易管理政务公开的窗口，也是各类相关单位网上报送数据的通道，又是各级交易管理机构登录开展业务工作的统一入口。
公共服务系统主要包含：
公共资源交易门户网：包含交易信息发布、各类行业动态信息发布、网上咨询投诉、网上诚信公示、相关动态链接、统一登录窗口、网上办事大厅等功能。
会员网上交易办事系统：供公共资源交易主体（招标人、招标代理、施工单位、设计单位、供应商等）统一注册、登录，进行网上发布公告、网上报名、网上投标、网上竞价等办事使用。
2、项目交易系统
项目交易系统共交易中心、相关管理部门工作人员使用，提供各类交易项目全流程备案、审批、监管使用，同时也包含网上开标评标、网上竞价等功能。
项目交易系统主要包含：
公共资源业务管理系统：包含工程建设、政府采购、产权交易、土地（矿产）交易以及其它公共资源项目的全流程业务管理。
网上开评标系统：包含招投标文件电子化制作、远程评标协调子系统、网上开标、网上辅助评标等功能，全程辅助评委评标，支持评委电子签名。
3、综合管理系统
综合管理系统与“公共服务系统”、“项目交易系统”等结合，实现全程业务办公及管理。同时提供OA协同办公功能，实现中心日常办公自动化。
综合管理系统主要包含：
会员诚信管理：实现各类交易会员申请审核、以及企业基本信息、资质、业绩、获奖情况、变更情况、不良行为记录等统一管理，形成“会员诚信库”。
专家管理：包含专家管理，形成统一的“专家库”，同时实现专家请教审核、专家抽取、自动语音通知等功能。
商品库管理：商品库是政府采购项目中“协议采购”方式使用到的，实现商品分类、目录管理、商品品牌管理、商品信息管理、商品信息监督等功能。
资金管理：包含对各类交易服务费用管理，以及标书费、保证金等网上银行支付管理功能，实现网上支付、自动结算、统一对账等功能。
场地管理：包含对开标室、评标室、会议室等统一安排协调，实现场地统一维护、预约、确认、变更等功能
统计分析、报表管理：对交易数据进行综合统计，数据分析，供领导和相关决策部门提供有效的决策依据；同时提供报表管理功能，实现中心统计报表自动汇总、打印。
OA协同办公：实现中心日常办公自动化功能，主要包含：公务邮件、在线交流、公文管理、工作论坛、行政管理、考勤管理等功能。
4、监管监察系统
监管监察系统供相关监察部门使用，负责对进场交易项目全过程的监督工作，记录违反公共资源交易活动相关法规的行为；维护交易场所秩序，负责对交易中心工作人员、进场交易项目单位工作人员、中介机构工作人员、投标单位人员、评标专家的现场监督；负责对开标、评标现场的监督；为公共资源交易各行政主管部门和纪检监察机关进场进行业务监督和行政监察提供条件，并协助配合调查处理工作。
主要包含：实时监控、预警纠错、绩效评测、统计分析、视频监察等功能。
5、数据交换系统
通过Web Service接口方式，实现与相关部门现有系统、各级监督管理部门、CA、电子签章、工程造价、短信平台等数据交换，做到实时交互、无缝连接。
三、建设意义
新点公共资源交易信息化平台建设的意义在于：通过本系统的建设，逐步形成政府统一领导、有关部门配合、社会企业参与的网上交易管理体制和工作机制，从体制、机制和法制等方面建立和完善建设行业信用、管理体系，形成统一开放、公平竞争、规范有序的公共资源交易良好的行业环境，从根本上提高当地公共资源交易项目的管理水平。具体意义如下：
? 实现全网运行
? 提高工作效率
? 规范文档资料
? 方便统一监管
? 促进交易透明
? 实现绿色投标
? 积极防止腐败
? 便于辅助决策
篇三：浙江省招标网站汇总
浙江省招标网
浙江政府采购网 浙江重大工程交易网
市政污水招标信息
中国污水处理工程网
杭州市建设工程招标
建德市公共资源交易网
淳安县公共资源交易中心
桐庐县招投网
临安市公共资源招投标交易中心
萧山招投标信息网
宁波公共资源交易中心招投标中心
http://b2b.h2o-china.com注册 /zhaobiao/注册
奉化市公共资源交易中心 北仑招标中心 /
永嘉县公共资源交易中心 / 苍南县招标采购网
文成县公共资源交易中心
泰顺县招投标中心
嘉兴市公共资源交易中心
海宁市公共资源交易网
平湖市公共资源交易中心
嘉善县投招标交易中心
桐乡市公共资源交易中心
绍兴公共资源交易网
http://qianlima.com/zb/area_1219 /
永康市招投标交易中心 / http:// http://
《浙江省公共资源交易中心电子招标交易平台》
由：免费论文网互联网用户整理提供,链接地址：
http://m.csmayi.cn/show/118739.html
转载请保留,谢谢!
- 上一篇：督查会议议程
- 下一篇：拆迁资金报告