篇一：农贸市场安全——食品安全
农贸市场安全风险之一：食品安全
一、 国家对社会当前食品安全的重视
食品安全目前是全社会关注的焦点问题，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。因此，加强和完善我国的食品安全体系建设，显得尤为重要和迫切。
1.1 食品安全的概念
对于食品安全的概念，学术界至今尚末形成一个明确而统一的定义。我国法律将食品安全的基本要求规定为：食品应当无毒、无害，符合人体必需的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状。
1.2 我国食品安全存在的问题
虽然我国在不断加大食品安全的监管力度，但食品产业依然是安全难以保证的状态。卫生部统计数据表明，我国食品安全问题更趋严重，社会中频频爆出例如：广东“毒大米”案件、“瘦肉精”猪肉中毒事件、安徽“阜阳劣质奶粉事件”等等事件，以及各种涉及到因食品添加违禁物质造成的食物中毒事件时有发生。[一鸿市场研究中心]当前我国食品安全问题主要体现在：一是在种植、养殖等生产环节污染问题严重，在追求高产量、低成本的而今趋使下，违规使用农药和违禁药物现象较常见；二是加工领域安全状况不容乐观，由于体制等多种原因，在质量管理、产品开发、市场经营等方面观念滞后，产品质量可靠性较低。三是食品流通领域秩序混乱，国内老百姓食品供应主要还是以农贸市场做为中间渠道，而市场中经营户多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至有些不法企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品
1.3 我国食品安全问题分析
一、法律监管体系缺乏完整性和系统性； 二、食品安全监管缺乏威慑力； 三、食品安全监管部门职能不清，监管不力； 四、食品安全标准技术含量低、不统一、不完善。
1.4 食品安全与农贸市场的关系
农贸市场做为老百姓日常生活食品流通领域中的主要场所，做为“菜篮子”主要供应方，保证市场内食品安全将会越来越被重视。农贸市场管理秩序的加强，在食品安全防护上有一定的效果。保证安全食品才能销售，将大幅度的保证老百姓的餐桌安全！
我国食品安全形势日益严峻，农贸市场的食品安全管理形势也日益受到政府及老百重视。
二、 农贸市场食品安全现状
1、农贸市场食品安全现状
近些年来农贸市场中食品安全问题却屡屡出现，在各种副产品、水产品以及农产品等等商品云集的市场中，农贸市场食品安全管理却往往不够到位。市场经营主体的复杂性和多样性、文明意识较弱、制观念淡薄、文化程度的低下以及对食品安全法律的不了解，都导致了经营主体对食品安全部门的监管工作存在应付、躲避以及不配合的心态。这多个方面使监管部门对农贸市场食品安全的管理监督有一定的难度，随着社会不断的发展与前进，老百姓对食品安全问题将会越来越重视，靠监管部门单方面的力量，食品安全的提高非常有限，如何改变农贸市场环境卫生，增加入市菜品检测，提高经营户自身素质，成了食品安全问题解决过成中必要的原助力。[一鸿市场研究中心]
2、农贸市场食品安全隐患形成的三个主要原因
一、食品在原料上自身的问题，例如瓜果蔬菜的不新鲜，以致腐烂，混
在新鲜的里面贩卖；
二、食品附带添加的东西，包括蔬菜的残留农药，水果的添加剂等；
三、如今的农贸市场大部分存在环境及设备设施简陋、经营户卫生习惯差、操作不规范。
3、三个主要原因如何形成
★食品自身问题： 因途中的运输时间，以及保存方式不合理导致食品的变质，或因商家自身存放日期过久使得食品变质，这种情况发生时很多经营户因为自身成本以及对食品变质带来危害的不了解，往往会便宜出售一些变质食品，或者有的会将变质食品混进好的食品中，以次充好。经营户食品健康意识的缺乏，食品安全法律的不了解是导致这一问题不断产生的原因。
★食品附带添加物问题： 自国内大量使用化学农药以后，各种农副产品的农药残留问题越来越突出，对人体健康带来的直接或间接的危害不断。要解决残留问题我们首先要了解农药残留的来源：
（1）使用农药的直接污染 （2）从污染环境中对化学药剂的吸收 （3）由于食物链的作用使农药在生物体内的聚集 ★农贸市场环境及设施问题： 如今中国存在的农贸市场除部分走在市场发展先头的城市，大多市场都是早在十年或二十年前建成的市场，市场设施简陋，环境脏乱几乎成了该类市场的“标志性形象”。露天市场、马路市场、大棚市场以及部分已改造过后的室内市场，因为市场方的管理经验不够而产生的市场环境“脏、乱、差”，市场蚊飞、蝇叫、垃圾随地可见已成了一种惯性。
三、 农贸市场食品安全管理方案
空前的发展，各种新型食品层出不穷，[一鸿市场研究中心]而食品安全问题也成为全国人民关注的焦点，俗话说 的好，国以民为本，民以食为天，食以安为先，食品安全，关系到国计民生，责任重于泰山， 这已经成为我们不得不让人重视的问题。如何管理、如何控制入市副食品的品质，成了当前解决农贸市场食品安全管理的重要解决办法。
国家对食品源头已开始了控制，但总有在利益趋使下不遵守规则的违法行为存在。在国家不断防止和减少农药对食品直接、间接的污染，控制农药使用量，减少对水域、空气土壤的污染等措施与规则的实施下，农贸市场如何为入市食品把关，将国家控制下的漏网之鱼彻底排除在老百姓餐桌之外成了非常值得研究的问题。
（一）要农贸市场食品安全监督管理工作中，明确监督管理部门职责和监管人员的个人责任，完善责任机制。让市场食品安全监督成为部门的责任，与为监管人员的责任。
（二）要明确农贸市场举办者、监督管理者以及市场经营者的权利和义务，必须明确市场主办者、市场经营者以及市场监管者三者之间应守的权利及利益关系。
（三）监督管理工作必须要实行关口前移，督促农副食品的经营主体建立健全进货的台帐登记，实施相关商品的准入制度，做到从源头上保证农贸市场食品安全。
（四）市场举办者要根据贸易主管部门的要求配备必要的检测设施，对入市食品做到每日抽检，对抽检不合格的食品类型进行下柜全检，对检测不合格的食品坚决做到不上柜。
（五）提升农贸市场整体形象，对于那些年份已久的市场进行重新的改造升级工程，让以后市场食品监管以及食品生存环境有一个更好的场所。
（六）加强对农贸市场经营者进行教育及培训，提升其自身的政治思想水平和职业道德观念，增加其自身对食品安全的重视，提高服务于民的意识。这是继市场硬件提升后的软件提升。
（七）市场还可以提高对食品安全的宣传，定期举行有关食品安全的常识竞赛，增加经营者对食品安全的认知。
食品安全问题是关系国计民生的大问题，是直接影响国家老百姓健康的大问题。提高农贸市场食品安全就是提高了老百姓的菜篮子安全。在社会经济高速发展的今天，农贸市场食品安全却只能给老百姓50%的信任度，如何提高监管，改善现状是每一个农贸市场设计者，农贸市场管理者都非常关心的问题。
篇二：农贸市场食品安全管理制度
菜市场食品安全管理制度
1．市场开办者配备专兼职食品安全监管人员，依照有关法律法规和菜市场管理制度，负责本菜市场的食品安全监管，加强对经营者的教育、培训和管理。
2．市场开办者应当与经营者签订食品质量安全保证书（协议），订立食品安全保证及对不合格食品的退市、追溯、召回、退货等条款，明确经营者的食品安全管理责任。
3．市场开办者应审查经营者的工商、税务、食品流通许可等证照，查验重要农副产品进货凭证、供应商的经营资质和实际经营情况，查验畜产品、水产品、禽类及其产品检疫检验合格证明或产地证明和其他依法应当经检测合格方可销售的农副产品的检测证明。相关证照留存备查。
4．市场开办者应督促经营者落实索证索票制度，建立农副产品经营台帐，记录进货渠道。设置规范的农副产品档案柜，建立农副产品质量安全档案。
5．市场开办者应配备食品快速检测设备，每天对市场上经营的食品或农副产品开展快速检测，并记录检测结果，对检测不合格的应当督促经营者立即停止销售，并采取相应的管理措施。
6．市场食品安全管理人员应当每天对经营者的食品安全情况进行检查，如实记录检查情况。发现经营条件发生变化不符合食品经营要求和违反《食品安全法》规定的行为，应当及时制止、督促整改；需要重新办理许可手续的，督促经营者依法办理。对未取得检疫检验合格证明、检测不合格以及不符合食品安全要求的食品，禁止入场销售。
食品安全责任追究制度
1．对下列情况的菜市场开办者和有关责任人，视其情节轻重，给予相应处理，发生食品安全事故的按照《食品安全法》的有关规定给予相应处理：未履行食品安全检查责任、实施索票索证制度的；未按规定及时向当地食品安全机构或有关部门报告事件的；故意或授意他人瞒报、漏报、缓报、谎报食品安全事件的；
未制定或未及时有效启动食品安全应急预案，造成对重大食品安全事故处置不力的；对发生重大食品安全事故，未能及时有效组织救援工作造成不良后果的；对食品安全管理不力，造成重大食品安全隐患或事故的；其他与食品安全相关的失职行为。
2．对未履行食品安全职责的经营者，由市场开办者视其情节轻重，给予批评教育、黄牌警告、取消入场资格等处理，违反《食品安全法》规定的，按有关规定进行处理，如因本摊位销售的食品存在质量问题造成食品安全事故应承担民事责任和刑事责任。
经营者守则
（一）经营者取得相关证照后合法经营，按照与市场开办者的协议约定，在指定地点经营，服从管理，自觉遵守有关法律法律和市场管理制度。
（二）经营活动遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，主动向消费者出具市场销售专用凭证，明示经营者名称、具体经营场所或摊位号等。
（三）经营活动遵守国家计量法律法规规定，不使用不合格计量器具，不破坏计量器具准确度，不伪造数据和破坏铅（签）封。
（四）遵守价格法律法规，按规定实行明码标价，使用规范的标价签（价目牌）标明品名、计价单位、销售价格等内容。对物价主管部门规定有参考价或临时销售限价的，应在经营场所明显位置公示。
（五）保证不销售下列农副产品：假冒伪劣产品（如，假冒他人注册商标、使用虚假产地、假冒其他企业名称或代号名称、伪造假冒优质商品和认证产品、冒用许可证标志以及危及人身安全、健康的假冒伪劣商品）；国家明令淘汰、过期、失效、变质的产品；病死、毒死或者死因不明的畜禽产品、水产品；含有毒、有害物质污染的食品；无票、无证、手续不全或无法证实是合法来源的食品；农药残留超标的蔬菜、水果；验收不合格的食品，
非定点屠宰场加工、生产和未经检验、检疫的畜禽产品；法律、法规禁止销售的动植物及其制成品和其他农副产品。
（六）保证经营活动无下列行为：欺行霸市、价格欺诈、强垄断货源、哄抬物价或者串通操纵农副产品价格；掺杂、掺假、以假充真、以次充好；以虚假广告等欺诈方式销售农副产品；法律、法规禁止的其他行为。
（七）商品摆放整齐，搞好摊位卫生，不乱丢垃圾、随地吐痰、乱堆商品、乱设摊点、乱放器具、乱搭乱建、乱拉乱画、乱停车辆，维护菜市场环境卫生。
（八）爱护菜市场设施，维护菜市场安全，不大声喧哗、偷窃财物、打架斗殴、动用明火，不带有毒和易爆物品入场，不在市场内带养宠物，不用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的方法招徕顾客，维护菜市场正常的交易秩序。
（九）文明经商，热情待人，和睦相处，相互支持，共同营造菜市场的良好形象。
菜市场应急管理制度
（一）菜市场开办者应根据市场监管情况，建立健全应急处理预案。成立菜市场监管应急工作领导小组，并根据菜市场突发事件的具体情况，组建专项应急指挥部，开展具体处置工作。
（二）按照“属地管理，辖区负责”的原则，统一指挥、快速反应。针对因重大突发事件可能引起的市场波动，以及危害人民群众身体健康、生命安全的紧急情况，管理菜市场的有关部门应制定市场监管应急处置预案。
（三）菜市场重大突发事件发生后，按照市场监管应急处置预案明确的内部职责分工和分级响应标准，及时启动相应的应急响应程序，组织实施应急救援工作。
（四）应急响应期间，要明确菜市场值班人员和值班电话，相关工作人员要保持24小时手机或电话开通，确保应急通讯畅通。 买强卖、短斤缺两；捏造、散布涨价信息，恶意囤积居奇，
（五）建立志愿消防队伍，设立专兼职应急疏散引导员，明确职责分工；确保火灾发生时，第一时间报警、第一时间组织引导疏散，并分别在1分钟内、3分钟内组织第一、第二级力量开展初起火灾扑救，杜绝人员伤亡，最大程度降低财产损失
（六）严格按照菜市场监管应急处置预案的要求，在规定时间内及时上报突发事件信息。对应急处理情况必须坚持日报告制，如有特殊、紧急情况要随时上报。
菜市场安全管理制度
（一）配备专兼职安全管理人员，建立健全菜市场安全管理制度、安全档案和管理人员岗位责任制，认真落实安全防范措施。加强安全检查并做好记录，及时整改和消除治安、消防、交通安全隐患。有条件的菜市场应安装符合技术标准的电子监控设备。
（二）建立群众性的治安保卫组织或配备专兼职治安保卫人员，安保人员统一着装或佩戴胸、袖章，做好各项安全防范和巡查、巡视，及时发现和制止扰乱、危害市场安全的行为，维护市场治安秩序，及时报告并协助公安机关调查和处置市场内发生的违法犯罪活动。
（三）安保人员应认真学习法律法规，遵守菜市场安保规定，严肃纪律、文明执勤、礼貌待人，禁止打人骂人，严禁非法使用警具。
（四）配备齐全的消防设施设备（消防水栓、供水系统、灭火器等），放置在方便使用位置，确保完好有效。保持疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，严禁擅自改变防火分区和占用防火间距，严禁损坏和擅自拆除、停用消防设施设备。
（五）临时增加电器设备应采取安全措施；危险路段、部位应设置安全防护栏等设施；配电房禁止无关人员进入，设置明显标志。
（六）严禁使用明火作业，严禁存放易燃易爆物品、燃放烟花爆竹和烧废纸，严禁在菜市场内乱拉接电线和改动电装置。
（七）安全管理人员应定期检查、检测、维护保养下列消防设施：建筑物安全使用状况；建筑消防设施；消防设施、器材和消防安全标志；电器线路、燃气管路。对存在安全隐患的，应当委托有资质的房屋安全鉴定单位对菜市场建筑物进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑安全隐患。
（八）菜市场开办者应制定灭火和应急疏散预案，组织开展消防安全教育培训和消防演练，提高菜市场消防防范水平。
篇三：农贸市场食品安全自查表
农贸市场食品安全自查表
单位名称： 经营许可（营业执照）号码： 单位地址：
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《农贸市场食品检测》
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