发改局工作总结范文
一、2015年发展改革工作回顾
四年来，面对复杂多变的发展环境，在县委、县政府的坚强领导下，在省市发改部门的关心支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设“陕西十强县”的奋斗目标，抢抓机遇，砥砺奋进，攻坚克难，埋头苦干，全县经济社会保持较快发展的良好势头。2011年全县生产总值预计完成100亿元，年均增长42.2%，其中，一、二、三产业增加值预计分别达到10.5亿元、71.5亿元和18亿元，年均分别增长21.0%、55.0%和17.8%。财政收入再上新台阶，财政总收入预计达到20亿元，其中地方财政收入达到8.25亿元，剔除两权价款收入，同口径比较年均分别增长46.2 %和43.8%。农村经济稳步发展，预计完成农业总产值19亿元，年均增长20.5%。工业经济迅猛增长，预计完成工业总产值125亿元，其中规模工业产值120亿元，年均分别增长46.2%和48.0%。城乡消费持续旺盛，预计完成全社会消费品零售总额18亿元，年均增长22.0%。固定资产投资较快增长，全社会固定资产投资预计完成84.5亿元，年均增长41.3%。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入预计达到22200元，农民人均纯收入预计达到6000元，年均分别增长37.0%和27.2%。
四年来，全县发展改革工作，按照县委、县政府的统一部署和要求，在各乡镇、各部门的支持配合下，坚持统筹兼顾，突出重点，科学谋化，狠抓落实，做了大量富有成效的工作，为保持全县经济较快发展做出了新的贡献。概括起来，主要体现在以下五个方面。
(一)以“十二五”规划编制为引领，谋划经济社会长期平稳较快发展。一是先后牵头完成了《彬县巩固退耕还林成果专项规划(2008-2015)》、《彬县民生八大工程建设规划(2008-2012)》、《鄂尔多斯盆地能源规划(彬县部分)》、《彬县地震灾后恢复重建规划》、《彬县新能源和可再生能源开发利用规划》、《彬县国民经济和社会发展第十二个五年规划》，进一步明确了今后发展目标和重点，为促进产业升级和结构优化奠定了基础，为县域经济持续快速发展勾画了轮廓。二是精心筹划项目，增强规划可操作性。围绕规划实施，组织各乡镇、各部门结合实际，谋划一批具有前瞻性、全局性、引领性的重大项目。并从中筛选整理出支撑我县“十二五”发展的重大项目186个，总投资约1083亿元。
(二)以重大项目建设为抓手，着力保持投资快速增长。一是重点项目建设进展顺利。四年来全县实施的重点项目277个，总投资926.2亿元，完成投资226.5亿元。二是以工代赈项目和易地移民搬迁项目进展顺利。2008年-2011年上级批准下达我县以工代赈项目72个，其中：小型农田水利项目10个，县乡村道路42个，人畜饮水项目18个，淤地坝1座，小流域治理 1处。项目总投资1536万元，其中：以工代赈资金1265万元，省财政配套10万元，市县配套261万元.共完成投资1674.26万元，其中：国家以工代赈资金1265万元，群众自筹409.26万元。这些以工代赈项目的实施，使我县贫困乡村基础设施状况得到了明显改善，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。2008-2011年计划下达我县以工代赈易地扶贫搬迁试点工程17个乡镇19个行政村1017户4588人。项目计划投资4139万元，其中国家以工代赈资金2000万元，省级配套115万元，市县配套及群众自筹2024万元。项目实施以来，在省、市发改委及以工代赈办的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，在项目区广大干部群众的积极努力下，共计搬迁贫困群众718户3238人，建房718套，14360平方米，配套完善基础设施
工程，累计完成投资1550万元，其中国家投资600万元，其余为群众自筹及其他资金。三是灾后重建稳步推进。第一批灾后重建基础设施建设项目共5类29个，总投资9421.85万元，其中，上级投资6071.35万元，县财政配套230万元，其它资金3070万元。预计2009年底完成投资5656万元，占计划投资的60%。第二批灾后重建包干项目共3类14个，总投资1.52亿元，全部为上级投资。预计2009年底完成投资2292万元。2010年全县6类40个灾后恢复重建项目，总投资2.73亿元，其中落实灾后重建资金1.96亿元，通过其它途径落实资金7706.4万元。预计年底，完成项目39个，在建项目1个，完成投资2.76亿元。四是民生八大工程全面实施。2008年来,计划实施民生工程682个项目，总投资62.6亿元。
(三)以争取中省投资和政策为重点，切实增强经济发展后劲。一是加大争取中省投资力度。主动加强与上级业务部门的联系。经常走市赴省汇报工作，及时捕捉投资信息，掌握投资动态，了解投资方向，同时又多次邀请省、市发改委的领导和干部到彬县指导工作，以加深感情，增进了解，为争资争项打下了良好的基础。二是做好项目谋划。坚持准确把握投资方向，准确把握投资规模，准确把握实施步骤的原则，紧扣国家产业政策，认真谋划，及时筛选一批重点建设项目推荐给项目单位，避免了申报项目的盲目性。三是做深做实项目前期工作。作为争资争项的牵头部门，我们坚持把争取项目资金工作作为工作的重中之重来抓。编印了《项目前期工作手册》，并下发给各职能部门，要求各项目单位必须按规范操作，做好项目建议书或可研报告，逐个进行咨询评估，逐个进行策划包装完善，同时局分管领导还带领相关股室人员深入到每个项目现场进行查看，对前期工作不落实的项目停止向上申报，确保了每个上报项目的准确度。四是坚持落实责任跟踪问效。在项目争取过程中，我们按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，及时调整工作力量，实行跟踪问效。对每个项目逐个落实承办单位和具体负责人，所有向上申报的项目全部落实了责任领导和责任人，实行一月一调度，一月一交帐，做到了项目、人员、责任、时限四落实。五是做好协调服务工作。认真履行牵头单位的职责，做到了“三个及时”，即：及时通报国家投资方向情况，及时召开争资争项调度会，掌握和分析全县各部门争资争项工作，及时向县委、县政府及有关领导汇报争资争项遇到的问题，主动争取领导重视和支持。为争资金、跑项目打下了良好的基础。六是全力争取中省重大政策支持。经过多次汇报争取，国家发改委西部开发司正在编制的《陕甘宁革命老区振兴规划》(初稿)中，将我县纳入规划之中，国家要在财税、投资、生态补偿和帮扶等方面给予革命老区特殊的优惠政策，将为我县的加快发展注入新的强劲动力。四年来，共审批、报批各类建设项目433个，总投资117.82亿元。随着这些项目的相继实施和建成投产，有力地推动了我县经济结构的调整和优化，为转变县域经济发展方式，促进经济、社会、人口与环境全面协调可持续发展奠定坚实的基础。
(四)以调整产业结构为途径，加快推进经济发展方式转变。一是加快发展工业经济。编制完成了《彬县循环经济工业园区控制性详细规划》、《彬县煤化工业园区控制性详细规划》，启动实施了煤炭、农副产品加工和建材等三大工业园区规划编制工作，循环经济工业园区入驻企业达到6户，被确定为全省重点科技产业园区，陶瓷工业园区和农副产品加工园区建设规划评审已完成，农副产品加工园区已有意向入园企业9户。180万吨煤制甲醇、大佛寺煤矿二期、下沟煤矿瓦斯发电厂等工业项目快速推进，2×20万千瓦煤
矸石电厂调试发电，轻型墙体材料生产线等项目建成投产，初步形成了“原煤-洗煤-发电-煤化工-煤建材-煤矿机械”一体化、循环化的产业链条。二是大力发展旅游产业。公刘教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景区游客服务中心、大佛寺石窟外围环境保护等工程顺利实施，龟蛇山大峡谷漂流、程家川风景旅游区、炭店乡林家堡民俗村等项目建成开放，全县旅游业发展初具规模。三是促进消费持续增长。继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，认真落实家电、汽车下乡和家电以旧换新政策，促进消费市场持续繁荣，迅速扩张商贸、餐饮、运输、房地产开发等第三产业规模，城乡消费市场日趋活跃。2011年全县预计完成全社会消费品零售总额18亿元，年均增长22.0%。四是大力发展现代农业。坚持以发展“粮食、果业、畜牧、蔬菜、劳务”五大富民产业不松劲，按照“扩量、提质、树优、增效”的思路，优化农业产业结构，做大做强粮果畜菜等优势产业，现代农业发展水平进一步提高。全县粮食产量连续八年稳定在10万吨以上;礼品西瓜、生猪养殖、蔬菜种植、食用菌栽培、农副产品加工等特色农业规模持续壮大。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在着一些不足和差距，主要表现在：在学习新知识、掌握新手段、运用新方法，以更好地适应国际国内新形势新特点新变化要求方面，还需要进一步提高;事关全局和长远发展重大问题研究的质量和水平，还需要进一步提高;重大项目的谋划、管理、运作和推进水平，还需要进一步提高;在改进工作作风、提高工作效率，以及推进系统自身建设、发挥整体合力方面，也需要进一步加强。面对这些问题，我们将进一步采取有效措施，切实加以改进，不断提高工作能力和水平。
二、2012-2016年国民经济和社会发展的总体思路和目标任务 国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以“争当排头、争创一流”为目标，大力开展“大建设、大发展、大提升”活动，抓好产业项目和民生工程大建设，促进经济社会大发展，全力推动县域经济社会率先发展、跨越发展、和谐发展。
奋斗目标是：到2016年实现生产总值100亿元，全社会固定资产投资100亿元，工业总产值125亿元，其中规模工业产值120亿元，财政总收入20亿元，城镇居民人均可支配收入22200元，农民人均纯收入6000元，城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;单位GDP能耗降低3.5%以上。
三、2012-2016年全县发展改革工作的主要任务
(一)坚定不移实施项目带动，保持投资稳定增长。充分发挥投资对调整经济结构的先导作用，加大重点领域和薄弱环节投入，加快重大项目建设，保持合理投资规模。一是着力优化投资结构。要进一步强化统筹指导，加强行业规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保等政策的协调配合，把好土地、信贷闸门和市场准入门槛，不断优化我县投资结构。二是抓好重点项目建设。重点项目建设是保持固定资产投资稳定增长的有力支撑，做好这项工作也是发改系统的重要职能。前一段，我县精心谋划了总投资1083亿元的186个重大项目，经过积极争取，已有一大批项目列入了国家和省市规划盘子。在此基础上，我们要进一步完善县级项目库，确保我县重大项目建设接替有序。在项目谋划中，既要侧重近期拟建项目，也要对中、远期规划项目给予足够的重视，超前规划一批大项目、好项目，近、中、远相结合，形成项目建设的合理梯度和层次。三是积极推进重大项目前期工作。全面实行工作倒逼机制，对每一个项目要倒排工作计划，明确时限、明确任务、明确责任。通过强有力的领导和组织实施，促进项目前期工作顺利开展。四是健全项目协调推进机制。继续推行县级领导包抓重大项目制度，健全重大项目协调会议制度，加强对项目建设工作的协调、服务、检查和督促。积极帮助项目单位解决实施推进中的困难和问题，为重大项目建设营造一流的环境。
(二)强力推进产业结构优化升级，提升经济发展质量和效益。一是推进工业园区建设。按照“工业发展园区化、园区发展产业化、产业发展集群化”的思路，继续抓好循环经济、煤化工、煤炭、农产品加工和建材五大工业园区建设，进一步完善园区服务功能，夯实工业发展基础。二是狠抓工业项目建设。全面完成陈家坪和大佛寺煤矿二期技改工程，加快推进180万吨煤制甲醇、小庄煤矿、雅店煤矿、下沟煤矿沫煤洗选系统及瓦斯发电厂等项目建设，开工建设油母页岩、不饱和树脂开发项目，进一步增强工业发展后劲。三是加快资源转化开发。以大佛寺和下沟两个煤矿为重点，开发建设煤层气综合利用项目，努力提高资源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等废弃物为原料，着力发展空心砖、墙壁板、卫生洁具等新型产业，努力培育新的经济增长极。
(三)切实加强“三农”工作，夯实经济社会发展基础。一是积极发展富民产业。大力推广良种良方，主攻粮食单产，确保全县粮食总产稳定在13万吨。二是不断完善农村基础设施。加快农村公益事业“一事一议”财政奖补项目实施，运用政策解决农村基础设施工程。积极实施基本农田保护项目和小流域治理工程，加快农村断头路建设，加强通村公路养管，提高公路通行能力。加快农村低压线路改造，实现城乡供电同网同价。统一安排村镇通信设施建设布点，优化3G移动基站，实现全县城乡3G网络全覆盖。推进农村广播电视事业深入发展，大力实施农村电影放映2131工程、电视广播村村通工程，实现广播电视“户户通”、“长期通”。三是全面落实强农惠农政策。坚持和完善农村土地基本经营制度，在保持土地承包关系稳定并长久不变的基础上，按照依法自愿有偿的原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、股份合作等形式，促进土地承包经营权有序流转。认真落实粮食直补、农机补贴等惠农政策，切实抓好家电、建材下乡等工作，精心培育农村消费市场，努力改善农民群众的生产生活条件。
(四)着力加快发展现代服务业，积极拓展消费需求。全面落实鼓励服务业发展的各项政策措施，把加快发展服务业作为结构调整的重要内容和扩大消费的重要增长点，提高服务业发展水平，努力拓展城乡居民消费需求。一是培育新的消费热点。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。继续做好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。推进汽车等大宗消费，稳定扩大住房消费。大力发展文物旅游产业，启动实施大佛寺明镜台维修加固、花果山石窟建设工程，全面开通循环经济工业园区、煤炭工业园区等旅游线路，全力推进公刘教稼苑、程家川古民居配套设施建设工程，切实做好石龙窝、侍郎湖、太极湾、七星台、紫薇山生态公园以及龟蛇山漂流等自然景点建设，进一步提高全县的旅游业发展水平。着力培育文化、休闲、娱乐、体育、保健消费，满足群众多方面的消费需求。二是不断优化消费环境。按照大流通、网络化、全覆盖的要求，继续实施万村千乡、新农村现代流通服务网络等市场建设工程，提升农村消费设施水平。大力发展电子商务、连锁经营和物流配送，推进流通方式现代化。进一步加强市场监管，营造便利、安全、放心的消费环境。三是提高价格监测预警水平。密切关注重要商品和服务价格变动，确保居民消费价格总水平涨幅控制在合理区间。
(五)全力推进城镇化进程，统筹城乡协调发展。充分发挥城镇集聚人口和经济、促进就业、解决“三农”问题的重要作用，加大统筹城乡发展力度，加快推进城镇化进程，提高城镇化质量和水平。一是推进城市开发建设。加强县城道路系统建设，构筑“五纵八横”主干道交通网络。同时，加大旧城拆迁改造力度，积极稳妥地实施城中村、城郊村改造工程，努力提升城市品位，彰显城市魅力。二是抓好小城镇建设。加强北极镇、义门镇、新民镇、小章镇、水口镇、龙高镇、永乐镇等重点镇建设，构建以县城为核心，以新民镇为副中心，包括城关镇-新民镇-小章镇-炭店乡的集中连片城镇群，形成未来城市的主要建设区域。 (六)大力推进节能减排，加强生态建设和环境保护。认真落实节能减排目标责任制，抓好重点工程和重点领域节能减排，大力发展循环经济和绿色经济，严格固定资产投资项目节能评估审查，确保万元生产总值能耗降低3.5%。一是狠抓重点领域节能减排。发挥产业政策导向作用，严格控制高耗能、高污染、低效益项目建设，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济。加强对重点排污企业的监控，加大城市污水处理力度，着力解决泾河彬县段流域水污染、矿区和312国道沿线粉尘污染等突出问题，狠抓城区及工矿企业厂区绿化工作，不断提高环境质量。落实节能目标责任制，切实加强工业、建筑、交通、商贸等领域的节能管理，强化节能降耗和治污减排指标约束，建立GDP能耗公报、项目节能评估、节能目标责任和评价考核制度，加强监管，确保单位能耗逐步下降。要以煤炭、电力、果汁、建材等行业为主体，将能耗指标分解落实到重点企业，明确节能标准，完善监测体系，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。二是大力发展循环经济。加强资源综合利用，提高废弃物和再生资源利用率，减少废弃物的最终处置量。积极推动煤炭、建材等重点行业加快构建循环经济产业体系。三是加强生态建设和环境保护。继续抓好天然林保护、重点防护林、水土保持工程和自然保护区等项目建设，全年完成重点工程造林3.4万亩、道路绿化30公里，新建绿色家园新村15个，努力改善农村生态环境。进一步加大县城、重点镇生活污水和垃圾收运处理设施建设及运行监管。加快建设资源节约型、环境友好型社会。
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