篇一：非营利组织绩效评价研究——楼非凡
非营利组织绩效评价研究
文献综述
（基本完成初稿）
浙江师范大学 电15268625393
楼非凡
1国外文献综述
在国外，非营利组织研究尤其是绩效管理，是企业管理中难以有效解决而又必须解决的核心问题，当然也是非营利组织管理研究关注的重点和难点之一。
Peter F. Druck[1]厂若干年前早就指出:“管理繁荣已成过去，追寻管理绩效 的时代已经来临”，管理绩效将成为管理的标志。事实也的确如此，对绩效的追求已经成为各类组织的共同目标。
美国慈善信息局[2]就是十1918年成立的专事评价的机构。它收集被评机构的信息，并要求被评机构回答评价所需要的各种问题，然后根据慈善信息局自己制定的9条标准进行评价，并将结果公布十众。该机构在公众和慈善机构中很有权威，9条评价准则成为慈善机构沿着正确的政策方向和运用科学管理方法的向导。
Hartmann (1988)[3]‘曾指出非营利组织的动机是以一种更有效率的方式提供服务，以满足随机需求，其本质并不是无效率的，而是在是否获益的问题上具有不稳定性。
根据博尔曼(Boreman)[4]的两因素论，现代的绩效评价包括任务绩效和周边绩效。所谓任务绩效，就是与被考核人员的职责、任务的工作结果相联系，从工作的数量、质量和时效等方面加以评价，结合工作产出确定衡量标准;所谓周边绩效，就是对达成职责、任务，以及对组织运行有影响的支持工作因素，涉及对工作态度、工作风格、组织协作、人员与团队管理等方面，用典型行为来描述。
Fottle(1981)[5]认为，非营利组织往往强调计划的资源投入而非计划的结果。非营利组织的产出难以衡量，对其评价多来源十外部政治团体而非来自于作为服务对象的消费者，这样并不能体现非营利组织的真谛。预算控制仅限于对投入的约束，而不重视结果。
Wolf[6]等人经过深入的研究，将绩效指标分为输入指标、过程指标、输出指标二类，输入指标主要是指可利用的资源、人力和经费情况，体现非营利组织的现有条件和实力;过程指标主要是指非营利组织可利用的资源的使用率、管理行为和组织行为情况;输出指标是指非营利组织最终取得的成绩与产出。对之进行补充的有卡梅伦称之为“3E”的指标分类:经济指标、效率指标、和效益指标。
管理大师彼得·德鲁克[7]在《新现实》(New Realities)中认为，组织成功不
能仅靠财务账面的盈亏。非营利组织要时时问自己:我们有没有创新的能力? 与竞争者相比，我们是赢还是输?我们所做的是否符合我们的使命?衡量成功最好的方法，就是问:“我们是不是满足了被服务者的需求?”他认为，用底线来衡量组织绩效是不够的，还需要其他的标准。比如:组织成员的成长、组织的创新，还有产品或服务的品质
时至今口，美国等西方发达国家非营利组织发展已经进入成熟期，理论研究已应用到多学科的定量研究分析方法，如DEA分析方法[8]、基十DEA的多准则控制模型①PAQS(Program Accountability Quality Scale)，②A工
MESCAnnual工mpact Monitoringand Evaluation System)，③Ann M. Minnett,④把非营利组织视为一个自我反射组织，提出了R&E (Research and Evaluation Program)模型等等。
平衡计分卡作为一种优秀的绩效管理工具，在营利性组织中得到广泛应用，并逐渐扩展到非营利性组织管理领域。1992年Kaplan和Norton提出了平衡记分卡的绩效评价系统框架。该系统包括财务、内部业务流程、客户以及学习与成长等四个方面。该评价系统通过引入其它评估流程，克服了以往单一的财务性评价所带来的缺陷，实现了对组织绩效的综合评价[9]。
2国内研究综述
2.1 从非营利组织绩效评估遵循的原则来看主要由以下学者研究
仲伟周、曹永利[1]认为开展绩效评估前应把握以下原则：一要把握客观性原则；二要遵循可操作性原则；三要遵循公开化、明确化原则；四要遵守反馈原则。
高雷、张婷则认为非营利组织绩效评估应坚持八条原则：第一，相关性原则；第二，科学性原则；第三，重要性原则；第四，系统性原则；第五，可比性原则；第六，定量和定性相结合的原则目标；第七，导向性原则；第八，经济性原则。
2.2 从非营利组织绩效评价的主体来看主要由以下研究
以政府为主导。如2006年民政部在部分省市开展的民间组织绩效评估试点工作。
以非营利组织聘请外部专家对本组织的绩效进行评估。如，1996年中国青少年发展基金会委托中国科技发展促进会对“希望工程”进行的绩效评估；1997年杨团等人[12]对天津鹤童老人院进行的绩效评估；1999年中国社会科学院社会政策研究中心等机构对上海罗山会馆进行的绩效评估等。
2.3 从非营利组织绩效评估的客体来看主要由以下学者研究
邓国胜[13]针对这一问题，构建一个较为系统的四模块的评估框架:非营利性评估使命与战略规划评估、项目评估与组织能力评估。邓国胜又针对传统的“三E"(所谓“三E"即指经济(Economy)、效率(Efficiency)与效果((Effectiveness)“三D"(所谓“三D”是指诊断(Diagnosis) ,设计(Design)与发展(Development)和 “顾客满意度”评估理论的不足，提出所谓更有针对性、更适合中国非营利组织的APC评估理论。
刘宇喆[14]从非营利组织提供公共服务的数量、质量，自身拥有的有形资产和无形资产的数量、公益性、信誉、融资能力、抵抗风险能力、评估主体等方面研究非营利组织绩效评估。
唐跃军等[15]则构建了基本状况、组织治理、公共责任、资金使用、信息披露、筹资活动等6个一级指标、28个二级指标、21个三级指标的非营利组织绩效评估指标体系，并用层次分析法提出了权重设计的思路。
文宏[16]认为，一个有效的非营利组织绩效评估体系应该包括两层次：一个层次是针对非营利管理组织成员个体在工作任务中的数量、质量、效率和效益等方面情况；另一个是针对整个非营利组织基于政府、社会及其自身一定的人力、设施、资金、信息、技术和政策而产生的有形或无形的产品、业绩和作为的情况。
林闽刚[17]提出非营利组织绩效评估应以通过有效的组织治理结构，提升组织绩效，实现公共利益，获得公共信任。在这一目标基础上，提出以组织治理结构、组织绩效、公共利益为基础的一套社会问责体系。
徐君、王冠、曾旗[18]等根据我国非营利组织的目前情况，遵循指标体系的建立原则，借鉴国内外非营利组织和企业绩效评价已经取得的成果，综合考虑非营利组织的特点，构建了三层递阶次结构的评价指标体系。该评价体系由内部治理与运作、效益、效率和发展创新能力四大类指标组成；每大类指标又包括若干个具体的指标，共17个。
2.4 从非营利组织绩效评估的方法来看主要有一下学者研究
朱小平、杨妍[19]针对非营利组织服务内涵和模式提出了一个分析框架，主要从四个维度来衡量，包括使命达成度与社会接受度(效果性)；运作有效度(效率性)；资源投放度(经济性)；团体满意度(效果性)。
罗文标、吴冲[20]以平衡计分卡方法为基础，提出六维棱柱绩效评估模型(SDP)，即财务维、客户维、内部运营维、学习与成长维、政府维、竞争维。
徐君、王冠、曾旗等运用层次分析法计算非营利组织企业化管理绩效评价指标的权重。这方面可以有数量的计算，但这种计算只有相对意义。有时候，一些非营利组织在投入了一定的人力和财力以后，其“产出”效率不一定能够在短时间内被认定。人们很难对此作出关于效益的评估。而且，量化方法也并非像某些人所声称的那样，具有价值中立，没有意识形态的倾向。如果一味追求定量分析，只会把非营利组织绩效评价研究引入庸俗化境地或是误入歧途。
2.5从非营利组织绩效评估的程序探讨来看主要由以下学者的研究
盛明科[21]认为非营利组织绩效评估是一个动态过程。非营利组织绩效评估包括：明确评估目的、构建指标体系、制定评估方案、收集评估数据、计算数据信息、撰写评估报告等基本环节。整个过程的各个环节相互联系、环环相扣，构成一个完整的、动态的管理过程。
李薇、姜明锡[22]认为非营利组织绩效评估的考评程序有以下几个步骤：(1)确定考评规划；(2)确定考评对象；(3)确定考评方式；(4)确定考评目标；(5)建立考评指标体系；(6)收集相关信息；(7)选择考评方法；(8)执行考评。
实践方面，2006年，湖北省作为全国开展公益性社团评估工作试点省(市)之一，在开展公益型社团绩效评估时，建立了“政府指导、社会参与、独立运作”的评估机制。整个评估机制分为六个阶段：第一阶段为调研阶段；第二阶段为评估办法和标准制定阶段；第三阶段为动员和培训阶段；第四阶段为评估阶段；第五阶段为结果审定和公示阶段；第六阶段为总结阶段。
2.6我国非营利组织绩效评估研究存在的问题
我国非营利组织绩效评估的出现还是新兴事物，其理论和方法尚处于起步阶
篇二：非营利组织人力资源激励研究
非营利组织人力资源激励研究
摘 要：很多时候，当政府和市场失灵时，非营利组织充当政府和企业的重要补充发挥了重要作用。而在非营利组织内部人力资源的使用效率又直接影响到非营利组织能提供的服务质量和服务对象对其服务满意与否。对非营利组织的人力资源管理激励措施有：完善薪酬制度；培育员工归属感；实施柔性管理。
??
??关键词：人力资源；激励；非营利组织
??中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）26-0079-02 ??在现今社会，组织与组织之间的竞争不同于过去的竞争，逐步走向软实力和理念创新的竞争，而竞争中的重头戏落在了人才身上，因此面对人力资源管理史无前例的挑战，非营利组织产生了巨大的压力。非营利组织不仅需要人力资源管理，而且必须以最好的方式来管理，因为做好事也要精益求精[1]。非营利组织过去的僵化被动的激励手段和过分轻视物质激励以及缺乏与时俱进的激励理念已经不再适用于目前的状况。
??虽然非营利组织为了适应时代发展的要求尝试做出了一些理论探索，但企图将企业的创新性理念和先进的方法以及经实践检验有效的经验运用于非营利组织中的人力资源工作中，仍然需要进一步探讨。因为缺乏创新性的且行之有效的激励，致使在非营利组织中的工作人员难以发挥工作积极性，也就使工作难以产生预期的效果[2]。非营利组织工作人员中，部分人员工作热忱减退，从事工作时，对树立组织形象毫不上心。面对服务对象，也是冷言冷语等。这种情况对提高非营利组织的效能与树立组织良好的外部形象都已经产生了极其不良的影响。依据马斯洛的层次需要理论，非营利组织只有关注组织人员的多方面需求，清晰认识非营利组织的成员较之企业的员工需求的特殊性，才能寻找到合适的激励方式。 ??目前国内，虽然非营利组织如雨后春笋般出现，为教育、科技、文化、卫生、劳动事业已经做出了巨大贡献。同时又在政府和市场失灵部分做出了填补。但我们却不得不承认，大部分非营利组织自身的发展情况并不乐观，非营利组织处于无法吸引到专业人才的尴尬境地，而众所周知发展非营利组织最需要的就是人才。因此只能通过构建适合组织的激励机制，才能使非营利组织吸纳优秀的人力资源。
??一、传统非营利组织激励的困境
??1.僵化、被动的激励手段
??过去非营利组织的激励形式仅仅只能暂时激励组织人员，这些方式，一成不变，缺乏创新，也不能使人员自我内在激励，不利于他们自觉主动承担起组织责任，这种“上令下行”的手段同企业中丰富多样的激励手段形成了天然对比。
??2.轻视物质激励方式
??一直以来，非营利组织内部对其工作人员总是采取口号式的精神激励，很少能为他们提供同企业一样的物质激励，甚至盲目排斥一些合理的物质激励方式的。假设如果非营利组织提供给工作人员的报酬已经明显低于同类岗位时，这些工作人员或许就会通过违法行为获取额外收入。这样就会大大增加树立组织形象和社会信任度的难度。
??3.缺乏与时俱进的激励理念
??只有在合适的时间及时对非营利组织中的工作人员采取激励，才能使非营利组织获取到期望的激励结果。然而，部分非营利组织总是推迟奖惩，使应有的激励无法获得，长此以往，人员逐步丧失工作的热情[2]。以前存在激励过程繁琐、办事拖拉、奖惩迟缓的缺陷，对应受到奖惩的行为不及时处理，因而造成激励效度短暂或根本不能发挥其作用情况时常发生。
??二、非营利组织人力资源管理难点
??1.基本需求未得到充足的保障
篇三：1 非营利组织绩效管理论文初稿
本科毕业设计（论文）
题 目：
分 院：
专 业：
学生姓名：指导教师：
合作导师：完成时间：
成 绩：( 2013届 )非营利组织绩效管理研究 商学分院会计专业 学号： 黄德伟职称： 讲师 职称：2012 年月日
浙江师范大学行知学院本科毕业设计(论文)正文
目 录
摘要 ......................................................................... 1
Abstract. .................................................................... 1
前言 ......................................................................... 2
一、非营利组织及其绩效评估的概述 ............................................. 3
（一）非营利组织的概念及特征 ............................................. 3
1.非营利组织概念 ..................................................... 3
2．非营利组织特征 .................................................... 4
（二）非营利组织绩效评价的难点和作用分析 ................................. 4
1．非营利组织绩效评价的难点 .......................................... 4
2．非营利组织绩效评估的必要性 ........................................ 5
二、我国非营利组织绩效评估的现状及问题分析 ................................... 6
（一）我国非营利组织绩效评估的发展现状 ................................... 6
（二）我国非营利组织绩效评估存在的问题 ................................... 6
1．非营利组织绩效评价体系混乱 ........................................ 6
2．绩效评估指标体系不科学、考核标准不统一 ............................ 7
3．评估方法单一 ...................................................... 7
三、非营利组织绩效评价体系的构成 ............................................. 7
（一）非营利组织绩效评价的原则 ........................................... 7
1．把握客观性、科学性原则。 .......................................... 7
2．具有可操作性。 .................................................... 7
3．明确化、公开化。 .................................................. 7
4．反馈原则。 ........................................................ 8
（二）非营利组织财务绩效评价的目的 ....................................... 8
（三）非营利组织绩效评价主体 ............................................. 8
1.资源提供者， ....................................................... 8
2.专业评价机构 ....................................................... 9
3.非营利组织内部 ..................................................... 9
（四）非营利组织绩效评价客体 ............................................. 9
1.非营利性 .......................................................... 10
2.筹资能力 .......................................................... 11
3.运营能力 .......................................................... 11
4.发展能力 .......................................................... 12
（五）非营利组织绩效评价依据 ............................................ 12
1.资产负债表 ........................................................ 12
2.业务活动表 ........................................................ 12
3.现金流量表 ........................................................ 13
（六）非营利组织绩效评价标准 ............................................ 13
四、非营利组织绩效评价指标体系的构建 ........................................ 13
（一）非营利组织绩效评价指标 ............................................ 13
（二）评价指标体系的建立 ................................................ 15
1.指标的选择 ........................................................ 15
2.指标体系框架 ...................................................... 17
3.指标体系构成 ...................................................... 17
五、非营利组织绩效评估的主要方法 ............................................ 19
(一)平衡记分法 .......................................................... 19
1．财务维度 ......................................................... 20
2．客户维度 ......................................................... 20
3．内部业务流程维度 ................................................. 21
4．创新和学习维度 ................................................... 21
（二）参与式评估法 ...................................................... 21
1．参与式评估法的内容 ............................................... 21
2.运用参与式评估法要注意的一些问题 .................................. 23
（三）标杆管理法 ........................................................ 23
1.标杆管理法的具体应用 .............................................. 24
（四）其他方法 .......................................................... 25
1．等级评定法 ....................................................... 25
2．目标管理法 ....................................................... 26
结束语 ...................................................................... 27
参考文献 .................................................................... 27
非营利组织绩效管理评价研究
商学分院 会计专业 楼非凡（09056149）
指导老师：黄德伟（讲师）
摘要：随着我国政治经济体制改革的不断深化，市场经济体制的日趋成熟，非营利组织作为一种社会组织形态，在社会经济发展中扮演着不可或缺的角色。
本文希望对非营利组织绩效管理进行一些有益的探索。在对我国非营利组织绩效管理评估发展现状进行资料调查，并通过资料分析、归纳、总结了我国非营利组织绩效评估现今存在的三大问题，评价体系不完善,评价指标混乱,评价方法单一。进而从评价目标、评价主体、评价客体、评价原则、评价标准、评价方法、评价指标等方面阐述了评价体系的构建。又单独的详细的确立了评价指标体系和评价方法。力求指标体系明确，反应非营利组织运作事实；评价方法多样化使之适合非营利组织特点，注重定量与定性的结合。
关键词：非营利组织；绩效管理；绩效管理评价体系；指标体系
Performance management evaluation studies of non-profit organizations
Lou fei fan Director: Huang de wei
Abstract：With the deepening of China's political and economic reform, market economy system matures,non-profit organization as a social organization, in the socio-economic development plays an indispensable role to play an increasingly important role.
This article hopes some useful exploration of the performance management of the non-profit organization. Investigation of our non-profit organization performance management assessment development status information, And data analysis, summarize, sum up the three major problems of the performance evaluation of China's non-profit organization in existence today. The evaluation system is imperfect, Evaluation confusion,the method Single evaluation. Turn from the evaluation objectives, evaluation subject,evaluation object,evaluation criteria, evaluation methods, evaluation and other aspects of the evaluation system. Separate detailed establishes evaluation index system and evaluation methods. Explicitly sought to index system, the reaction of the facts of the operation of the non-profit organization; diversification of evaluation methods to suit the characteristics of non-profit organizations, focusing on a combination of quantitative and qualitative.
Keywords: Non-profit organizations; performance management; performance management evaluation system; indicator system
前言
随着信息经济和经济全球化的到来，中国的经济、政治、社会生活发生了巨大的变化，人们需求的多兀化、多变化和多样化迅速加剧，“看得见的手”一一政府和“看不见的手”一一市场作为社会控制的两大体系和资源配置的两种手段在理论和实践上都受到了前所未有的挑战和责难。政府和市场无法涵盖社会管理的所有领域，亦不能解决社会发展的全部问题。政府领域和市场领域之外的第二域作为政府失灵和市场失灵的领域，存在着制度创新的空间。非营利组织迅速崛起和蓬勃发展的空间，恰好位十存在着制度创新空间的第二域——政府及市场失灵和效率较低的领域
截至2009年底，全国共有社会组织43.1万个，比上年增长4.1％；全国共有社会团体23.9万个，比上年增长3.9%；全国共有民办非企业单位19.0万个，比上年增长4.4％；全国共有基金会1843个，比上年增长15.4%，其中：公募基金会1029个，非公募基金会800个这些社会组织业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、工伤服务、农村专业经济等社会生活的各个领域，吸纳社会各类人员就业 475.8 万人，比上年增长 4.2％。非营利组织对我国社会发挥的作用也越来越大。它可以做一些为国家财政分忧的事，帮助国家解决社会救济、扶贫、教育、养老保健、医疗服务等社会问题。非营利组织已经在满足社会需求和建立公共精神方面发挥了巨大的作用。
然而，在绩效评估方面，我国非营利组织跟营利组织比较起来，无论在研究广度还是在研究深度上都相差甚远。正因为非营利组织缺乏像企业那种的科学、明确的绩效评价指标体系的指导，使得如何有效的对非营利组织及人员工作进行考评以改善组织绩效及提高组织效率的问题成为我国非营利组织亟待解决的一大实际性的难题。虽然近年来，在一些学者和海外资助机构的要求下，我国非营利组织绩效评估也相继实施，其评估实践也取得了一些成绩，但是，我国非营利组织绩效评估尚未形成全国性的体系，绩效评估的理念还未在非营利组织及相关人员、机构中普及
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