民兵建设存在的问题

时间：2018-11-09 10:30 来源：免费论文网

篇一：基层民兵工作存在问题的探讨

基层民兵工作存在问题的探讨

——西坝乡武装工作调研材料

西坝乡武装部长刘生荣

回首近年来的基层武装工作，感到受市场经济发展大潮的影响，基层民兵预备役工作面临许多新的情况和问题，如不妥善解决必将影响国防后备力量建设，进而影响到民兵预备役部队军事斗争准备的各个环节。

一、根据调查和分析，重点存在以下二个方面的问题：

（一）民兵整组工作有难变虚，表现在以下几个方面：一是受社会大环境的制约和影响，现在民兵外出务工人员多，做生意当老板的多，哪里能挣钱就往哪里去。如我乡民兵组织情况是：全乡10160人，18-28岁人员1140人，其中常年在外上学打工人员256人，有235人不定时外出打工和经商，剩余119人有13人身体条件不合适从事民兵工作，其余106人还都是年龄在30岁以上。

二是部分村组对民兵工作重视不够。一些村组干部认为民兵工作不像党委政府重点工作那样是硬任务、硬指标，出了问题影响不大，出了成绩对政绩影响也不大,再加上村上民兵干部都是由村支部书记和村主任兼任，又没有另外计发误工补贴，因此就在抓武装工作上只求过得去，不求过的硬。导致民兵工作的开展得不到村一级应有的支持。

三是基层民兵工作的明白人数量减少，随着退伍军人在

农村务农人数的减少，一些经验丰富的老民兵的出队和受过系统军事训练的民兵数量的减少，致使民兵工作在基层的明白人越来越少，民兵工作在基层越来越难抓。上个世纪是召之即来、来之能战、战之能胜,现在是来了要钱，没钱不干。

（二）民兵军事训练流于形式，成为应付上级下达训练任务而已

民兵军事训练无论是战时还是平时都是民兵建设的重点，都是完成多样化军事任务的骨干力量。因此通过规范化训练来提高这支部队的科技支前能力是增强民兵战斗力的重要保证。近年来，民兵军事训练发生了许多新的变化，给民兵的军事训练带来许多新问题，这就要求军事训练工作既要依据训练大纲进行规范，又要结合实际进行大胆探索，以不断提高民兵训练的水平和质量。民兵军事训练方面存在以下几方面的问题：

一是训练内容陈旧、方法简单、科技含量低，没有上升到支援现代战争这个基础点上。现在一提民兵训练，大多都是队列、警棍盾牌术、战术、射击的传统基础性训练课。对于一些科技含量较高的训练课却搞的很少，这与现代战争的要求存在着很大差距。主要原因是观念陈旧，还没有从过去的训练思想中解放出来，对民兵的军事训练同样缺乏创新性和针对性。

二是参训人员与编组民兵矛盾突出，主要原因是参加训

练的人员都是各单位为了完成任务，大多数都是学生。这样就造成民兵队伍缺乏骨干力量。学生训练完后有的升学到了学校，有的外出参加工作或务工，再加上参训人员不是成建制训练，都是东拼西凑，训练时是支队伍，训练结束也都各奔东西，形不成战斗力。编组民兵也因家庭农活等方面的困难都很难参加训练，这样就导致民兵队伍连最起码的军事常识都不懂，更不用说掌握装备性能和使用装备了。

二、解决的办法与对策

其一、强化宣传教育。要大力宣传《宪法》、《兵役法》、《民兵工作条例》中的相关规定，讲清做好民兵工作，是地方各级组织和军事部门的共同任务，是各级党政领导应尽的职责，应把民兵工作列入党政军工作的重要内容和议事日程。对广大人民群众宣传加强国防后备力量建设是每个公民的神圣职责。参加民兵和对民兵进行军事训练是公民履行兵役义务的一种重要形式，在全社会营造关心支持民兵工作的氛围。

其二、依据法律制度。军事部门要提高依法从事民兵工作和依法指导民兵工作能力，对做不好民兵工作的单位要按照规定追究分管人员的责任。对符合条件却拒不参加民兵组织和不履行民兵职责的公民要依法追究其法律责任。

其三、认真选好配齐民兵干部，落实民兵干部的待遇。要按照有关规定，注意从思想好、身体好、热爱民兵工作、有一定军政素质和文化水平的复退军人和优秀青年，在民兵

中选配专职民兵干部，并按规定落实民兵干部的工资和政治待遇，作为农村基层后备干部培养。

其四、新的军事训练大纲对民兵预备役部队军事训练的开展提出了新的标准和要求，整体训练必须加强整体筹划，注重质量效益，紧紧围绕以打赢信息化条件下局部战争为核心的，应对多种安全威胁，完成多样化军事任务能力得到新发展。一是要树立适应整体训练创新发展的观念，任务牵引观念，以民兵组织的任务为牵引，围绕“平时服务、急时应急、战时应战”需要。实施由应战训练向多能训练转变，增强训练的指向性。要按照任务是什么就练什么的要求增强训练的针对性和实用性。二是要把握整体训练创新发展的要求。主动适应军事训练发展的趋势，针对解决制约民兵组织整体训练长远发展的瓶颈问题，力求在机制上有所突破、在训练建设上有所创新、在技术装备和法规制度上有所发展、在战斗力生成模式上有所转变。三是把握训练方向，保证训练顺利推进。要搞好分类指导，针对组训任务、训练对象、训练环境的不同，搞好指导，搞好检查监督，按级检查训练计划落实情况。及时发现和解决问题；四是在训练内容上要本着训战一致的原则，突出专业特点的内容，在组织民兵专业技术分队的训练过程中，要把训练内容的灵活性，诸军兵种训练内容的兼容性，训练内容体系的完整性作为训练内容改革创新的重要目标。结合专业技术分队担负的任务不同，准确

把握民兵专业技术分队的训练重点，适当压缩共同科目训练内容，突出实战应用训练要本着“练为战”的原则，紧贴战时需要，科学取舍训练内容。如基础训练科目中的队列、射击、战术等内容，在组织民兵专业技术分队训练中就应适当压缩腾出大部分时间集中精力抓好专业训练，以提高专业技术分队的实践能力。五是在训练方法上，要针对专业特点和战时任务研究训法。专业技术分队民兵大多在特点岗位，专业性强，技术性高，有动一人而影响全局的特点，所以我认为对专业技术分队的训练应是成建制、按编组集中训练；不能东拼西凑完成训练任务，训练时是一支队伍，训练完各奔东西，用时组织不起来。六是要加强对民兵训练误工补助费的管理和发放工作；民兵训练误工补助是明确规定的，而且有专门的经费保障。而近年来，在发放过程中存在拖欠现象，严重的时候拖欠一年之久，这就给基层民兵工作带来了影响，挫伤了参训民兵的积极性。

二00九年十月

篇二：影响和制约当前基层民兵组织建设的问题与对策

影响和制约当前基层民兵组织建设的问题与对策

民兵组织是民兵建设的基础，民兵组织建设的首要工作是对民兵组织、思想、作风进行整顿，简称民兵整组，这是保证民兵组织健全巩固落实的根本性措施。只有把民兵整组工作搞好了，才能进行民兵军事训练、政治教育、完成好各项任务。市场经济的科学发展，为民兵整组工作注入了新的生机和活力，同时也带来了一些新的矛盾和问题。结合这次学习实践科学发展观活动，本人对基层民兵整组工作进行了调研，进一步摸清了现状、查找了不足，为解决问题研究了对策措施，为抓好基层今年的民兵整组工作打下了一定的基础。

民兵组织建设的现状近年来，我街道每年对基干民兵都进行一次组织整顿工作,但由于本地区市场经济还欠发达、外出打工人员多、在位民兵少，过去的整组工作有流于形式的现象。上级赋予我街道编组任务是：在册民兵人，基干民兵人，组建高炮营连1个、民兵应急作战队伍2支、步兵分队支。但是，我街道常年在位的民兵很少，很难落实好整组工作。难免造成只能依托于微机软件系统和花名册搞“纸上谈兵”,出现了“有编无人、有人不在位、一兵多编”的现状；在组织民兵活动和训练时，人员经常是联系不上、招不回来；在参加上级组织的民兵点验检查中，部分单位还出现了冒名顶替、弄虚作假的现象；一旦有急难险重的突发情况，民兵分队难以完成好任务。

民兵组织建设存在的问题及原因由于多种原因，造成人武部干部交流频繁，工作机制没有很好健全，在抓民兵组织建设上办法措施不多，突出表现在：组建渠道不够顺畅。由于长期的和平环境，人们的国防观念和忧患意识有所淡化，对民兵组织建设的目的意义认识不足，部分单位不够重视、部门不够支持，使这项工作落实起来难。结构布局不够合理。传统的编组方法，通常是以村为主体按人口比例平摊任务，随着形势和任务的发展变化，这种布局与新时期民兵组织“便于领导、便于提高质量、便于开展活动”的要求已不相符；由于人员流动性大，大量基干民兵脱离原来民兵组织，造成有“兵”而无组织。编组方法不够科学。我街道大企业少、农村基干民兵多，因而对口专业分队人员缺口大、对口率不高；特别是年轻同志较少，年龄结构老化，民兵及专业技术人员缺乏，而组建各类分队的任务却越来越重，上级赋予每个基层人武部组建的任务种类有很多，基层往往是巧妇难为无米之炊，只好东拼西凑，不求对口和质量，不可避免地会出现一兵多编、交叉混编等问题。管理制度不够健全。市场经济条件下，产业结构的调整和劳动力市场的开放，使民兵的流动量日益增大，以致民兵人员难集中、教育难落实、活动难开展、任务难完成。加上与之相关的法规制度不健全，《民兵法》、《国防动员法》千呼万唤未出来，现有的《兵役法》、《民兵工作条例》对民兵的待遇、奖惩过于笼统，操作性不强，使广大民兵履职尽责的意识不强，落实工作的积极性不高，对民兵工作的指导与管理力度不大。

抓好民兵整组工作的办法与对策

把握形势任务特点，寻求抓好民兵作战力量整合的合力。人武

部作为地方军事领导指挥机关，地方党委的军事部兼政府的兵役机关，我们有责任下大力协调好各级政府和相关部门，进一步理顺关系，营造“政府重视、部门支持、社会关心”的良好环境，确保整组工作有序展开。一要依靠上级指示统一思想、谋求共识。上级文件指示是基层人武部落实民兵工作的“尚方宝剑”，人武部应积极协调地方党委政府，通过召开议军会、两委会、专题会组织有关人员传达学习关于整合民兵作战力量的一系列指示精神，使大家真正从思想上认识到加强民兵组织建设，整合民兵作战力量，是当前应急维稳所需、军地职责所在。二要依靠现代媒体营造氛围、谋求共鸣。宣传教育是整组工作的重要环节和内容，应紧扣当前国内、国际形势、周边环境，充分利用电视、广播、报刊、宣传栏、发送短信等形式，广泛开展民兵地位作用和任务职责教育，营造关心国防、支持民兵预备役建设的浓厚的社会氛围。三要依靠行政机制统一行动、谋求共抓。首先成立领导机构，由政府主要领导牵头负责，人武部门领导主抓，宣传、组织、劳动、人事等有关单位成员参与，形成上下左右齐抓共管整合民兵力量的合力；其次加强调查研究，研究制定切实管用的地方性政策措施，明确各部门的责任，强调全社会的义务，增强工作的政策性和权威性。四要依靠组织影响提升企事业单位形象、谋求共赢。在企事业单位建立民兵组织，是解决民兵工作“三难”问题的有效途径，同时也是体现企事业单位综合实力和

管理水平的一种印证。人武部在依据政策制度做正面工作的同时可通过扩大宣传树立典型提升企事业单位形象，使企事业单位潜移默化感受到组织和活动给企事业单位带来的社会效益和无形资产，从而激发大家支持民兵工作的热情。要打开这个缺口，就应充分利用当前各企事业单位着力培养有能力、办事效率高的员工之契机，主动承担起这个责任，并竭力抓好这项可充分展示人武系统良好形象的工作，引起参训单位的高度关注，通过他们的宣传，激发大家的积极性，推动整组工作的开展。

着眼应急作战需求，科学合理调整民兵组织布局。民兵组织布局应着眼快速动员要求，突出本地区民兵组织建设的“重心”，逐步形成以城镇为中心“辐射”农村，重点地区高于次要地区的民兵组织新布局。一是向“三重一沿”倾斜。今年，我们将结合辖区内重点方向、重要目标、重要通道综合分析判断，打破以往按人口比例平摊任务的做法，在保持基干民兵总体规模的基础上，优先保障重点方向、重要目标、重要通道和沿海组建各类民兵分队所需兵员，加强“三重一沿”基干民兵力量。二是向有条件、有任务单位转移。按照“编为用、练为战”的原则要求，组建民兵分队应充分考虑到所建分队能否派上用场、发挥作用，避免建用分离、建非所用。因此在谋划总体布局时，慎重考虑组建单位专业特点和人员素质，将专业分队由乡镇转移到有任务、有装备器材、有专业人员的县直单位组建。三是向“街道社区”拓展。街办是全街道的政治、经济、文化中心，人员素质较高，居住集中。随着城市化进程的不断加快，城区周边大量

土地被征用，农村户口转入非农，农村民兵组织出现收缩，而城市街道作为城市相对独立的管理单元，社会管理功能将越来越重要。同时由于企事业关停并转、人员下岗分流，再就业流动性大，但其生活居住的社区则相对固定，因地制宜将社区内的零散民兵编入民兵组织，更能体现民兵的群众性和普遍性。四是向“行业系统”拓展。事业、机关单位及通信、供电、供水、气象、城建、卫生、金融、保险、工商、税务等行业系统，人员稳定，素质较高，同时行业、事业单位技术力量雄厚，专业对口人员较多，在行业单位建立民兵组织、组建对口专业分队，有利于领导管理、开展活动和执行任务，有利于提高对口专业分队的对口率，增加民兵组织科技含量，优化民兵组织结构。今年，我们减少有名无实、有编无人、无装备的分队，减少不符合现代经济发展形势的无用分队，加强与地方经济建设息息相关的抗洪抢险、防震救灾、卫生防疫、反恐维稳和“水、电、气、化、火”应急分队，为我街道经济建设提供安全保障。

坚持“急用先建”原则，实施灵活有效的编组。今年，我街道的民兵编组遵循“建用结合、平战兼备”和“属地为主，就近挂靠，基本任务在先，其它任务在后”的原则，灵活有效、科学编组。一是按照急用先建原则进行编组，克服交叉混编现象。为避免人员交叉和一兵多职现象的发生，在实施编组过程中，我们将按照预备役部队优先编兵、首批兵员动员单独编兵的原则，在优先保障预备役部队和首批动员兵员的情况下，把相对稳定的基干民兵编入应急分队，把行政事业单位基干民兵编入专业技术分队，把企业和行业系统基干

篇三：民兵整组工作中存在的问题

根据区人武部民兵整组工作会议要求，为巩固深化后备力量作战资源整合成果，扎实推进应急作战准备，结合海动

[2008]01号文件精神，街道召开了由民兵整组领导小组成员和有关单位负责人参加的民兵整组工作会议，全面部署今年的民兵整组工作。在区人武部领导的直接帮助指导下，围绕我街道民兵整顿任务，抓好了我街道民兵组织建设，圆满完成了整顿任务。

一、基本情况

我街道今年共有民兵整组任务 ###人，比去年增加##人，其中预备役炮兵团##人，基干民兵###人，包括防空作战分队##人，应急维稳分队##人，情报侦察分队#人，通信抢修分队##人，交通运输分队##人，步兵连##人，补充分队#人，海军预编#人，教练员##人。

二、主要做法

1、领导重视，认识端正，以落实上级指示为目标抓好民兵整组工作。一是成立民兵整组工作领导小组，由党工委副书记、主任史卫东为组长，街道武装部、派出所、各股份经济合作社、社区和机关有关科室负责人为组成人员，领导小组

的成立为做好民兵整组工作提供了组织保障。二是根据今年的民兵整组形势和要求，武装部长向党工委作了专题汇报，街道党工委高度重视，就做好今年的民兵整组工作做出部署，特别是就街道民兵应急分队建设提出了要求。三是学好文件，领会精神，落实任务。在街道民兵整组工作会议上，组织大家传达学习了上级文件精神，街道制定下发了《望春街道2008年人民武装工作要点》、《关于做好民兵整组工作的通知》、《关于组建街道民兵应急分队的通知》，明确了今年的民兵整组任务。

2、加强宣传，营造氛围，以增强全民国防观念为目标抓好民兵整组工作。采取多种形式，加大宣传力度，努力营造全社会关心支持国防后备力量建设的浓厚氛围，是做好我街道民兵整组工作的前提。为确保民兵整组工作扎实有效的开展，我街道高度重视宣传发动的作用，充分采取多种形式来宣传《国防法》、《征兵工作条例》、《兵役法》等法律法规。在街道机关，我们布置了靠牌。我们还通过举办宣传栏的形式对人民群众进行教育。对于各社区，我们要求张贴标语不少于20份，悬挂横幅不少于一条。营造了全社会关心支持国防后备力量建设的浓厚氛围，有力地促进了我街道民兵整组工作的开展。

3、严格把关，质量为先，以适应形势为目标抓好民兵整组工作。街道认真把握新时期民兵组织建设的指导思想和目标，按照国防后备力量建设的需要抓好民兵整组工作。一是深入基层，听取意见。任务下达到各单位后，街道人武部深入各社区，了解和掌握各单位民兵整组工作的进度，按照上级民兵整组有关要求进行指导，确保整组任务按时完成。二是严格把关，科学合理编组。今年，我街道组建的应急专业分队中，大专以上学历及具有专业职称的占60%，党团员占85%，不少还是企事业单位的负责人。同时我们还在宁波市长途电信传输局组建通信抢修分队，保证了队伍素质和人员的在位率，符合并达到了上级军事机关提出的编组方法科学，适应遂行作战任务的要求。为提高“后备”力量综合素质，通过民兵战备训练，磨练队伍意志，提高队伍素质，把社区、企业管理人员编入专业分队，既是后备力量中的突击队员，又社区、企业的建设骨干。三是落实计划，抓好点验。根据区人武部的安排，我街道于3月18、19日带领我街道的补充分队、海军预编分队；步兵连等民兵参加区武装部组织的点验。保质保量完成上级交给的任务。同时，3月19日下午，我街道武装部组织望春街道民兵通信抢修分队在宁波市长途电信传输局进行点验。区人武部、街道和市长途电信传输局的有关领导参加了点验。四是贴近形势，注重质量。去年，我们在民兵整组中，提出了“三优先”的编组原则，提高了

民兵队伍的政治素质、军事素质、科技素质。“三联系”的管理办法，通过联系社区、单位、本人，对民兵的流动信息、工作信息、思想信息得以基本掌握，解决了“一头热、一头冷、一厢情愿”的问题。今年，根据形势的需要，提出了贴近台海形势、贴近战备任务、贴近街道实际的“三贴近”思路，建强、建实民兵组织成效显现。通过“三贴近”，编准、编实民兵任务分队和街道应急分队，我们采取明确任务、上报名册、反馈编组的做法，解决民兵工作一兵多职、建用脱节、集结困难、到点率低的问题。

三、存在问题为做好民兵整组工作，我们积极开展调研，按照上级任务要求，不折不扣地做好各项工作，但还存在的不足之处，主要是由于形势的变化，民兵的流动性大，给整组、教育和管理工作增加了不少困难，同时，由于长期处于和平时期，群众的战备意识淡化，民兵自身的战备观念不强的问题依然存在，这些存在的问题，我们将在今后工作中加以研究解决。

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