篇一：浅谈当前基层党建工作中存在的问题和解决对策
浅谈当前基层党建工作中
存在的问题和解决对策
发布时间：2010-06-18 16:04:52 近年来，内蒙古公安边防总队额尔古纳边防检查站党委始终把基层党支部建设摆在党委工作的重要位置，牢固树立基层党支部是部队建设主体的思想认识，明确 “抓班子，打基础，保安全，树形象”的工作思路，扎实推进基层党支部建设，其战斗堡垒作用和“三个能力”建设得到了进一步增强。但受各种因素的制约，基层党支部建设中仍然存在着许多不容忽视的问题，结合工作实际，对当前基层党建工作谈几点看法与思考：
一、存在的主要问题
（一）党务工作不熟悉。部分同志担任支部书记时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作，主要表现在有支部会议记录简单、不规范，内容不详实，对一些重大问题的研究，没有详细记录，记录成流水帐；存在补记、漏记现象；特别是个别军事主官，错误地认为党务工作是政治主官的事，“事不关己，高高挂起”，没有正确履行自己“一岗双职”的责任，不能主动积极地做好党务工作，影响了班子整体合力的发挥。
（二）组织教育活动不经常。基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重
工作、轻学习、“以抄代学”的现象；满足于照本宣科，学习的针对性不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合。特别是个别单位对组织生活制度抓的不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏“三观”的教育引导，加上平时缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
（三）抓中心议大事能力不强。抓中心议大事意识不强，对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大任务、部队建设形势分析等置于更加重要的中心位置。
二、存在上述问题的主要原因
（一）对基层党建工作重要性认识不足，指导不力。基层党支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。同时，上级党委对基层党支部建设在一定程度上还缺乏强有力的指导，对新形势下加强基层党建工作重视不够，存在着重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基
础建设等问题。
（二）不能持之以恒有效落实组织制度。部分基层党支部书记忙于应付日常事务，认为抓业务是硬杠杠，其他工作都是软指标，大事小事眉毛胡子一把抓，不是商量了之，就是沟通完事，很少召开党委会，加上基层单位人员编制少，机构设置与所担负的任务不相适应。加之近年来部队所担负的任务越来越重，导致基层党组织把主要精力放在工作上，忙于业务工作，忽视了自身的建设。
（三）基层党支部书记综合素质不高，抓党建工作能力不强。对党建工作重视不够，不注重党务工作和有关知识的学习，而是忙于面上工作，交朋友、拉关系、搞社交，热衷于从事具体行政事务工作，忽视了应由自己主抓的部队政治工作和党务工作，从而造成自身综合素质不高，抓党建工作能力不强的现象。
三、解决以上问题的几点思考
（一）在提高党支部书记队伍整体素质上下功夫。加强基层党支部建设必须把提高党支部书记素质和能力作为“第一要务”，有针对性地做好工作。要坚持把早选苗作为加强党支部书记队伍建设的“活水源头”。每年结合工作检查和干部述职等工作，对各类干部的发展方向、发展潜力进行一次综合分析，确定党支部正副书记的培养对象，建立档案，并吸收到支部中来，丰富党内生活，增强做党务工作经验，
切实做到好中选优，真正把那些政治理论素质、思想道德素质、本职业务素质、组织领导素质突出的干部放到基层党支部书记岗位，不用过渡性、照顾性和在其他岗位不能胜任的干部，保证有一个好的基础和较高的起点。继续完善党支部书记、委员轮训机制，采取专题集训、以会代训、难题会诊、示范观摩等形式，搞好经常性的培训，帮助基层党支部书记强化“六会”基本功，不断丰富基层实践经验。上级机关特别是政治机关的同志要利用下基层检查指导工作的时机，面对面地帮，手把手地教，通过经常性、随机性帮带提高他们的素质和能力。
（二）在落实组织制度建设上下工夫。抓好基层党支部建设，落实制度就是根本。要针对当前一些支部落实组织生活制度图形式走过场、质量不高等问题，着重把握以下四点。一是落实制度要体现严肃性。要强化制度观念，不折不扣地抓好落实，不能认为制度是活的，需要的时候就执行，不需要的时候就不执行，或借口工作忙、任务重、时间紧，把制度束之高阁，使制度失去应有的严肃性和约束力。二是落实制度要体现战斗性。要运用制度管住党员，对存在的问题不掩盖、不回避、不上交，敢于较真碰硬；要坚持讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，勇于自我批评，敢于相互批评，不断提高党内生活的原则性和战斗性。三是落实制度要体现规范性。要按照部局《关于加强公安边防部
队党支部建设的意见》和总队《基层党支部工作规范》规定抓好七项组织生活制度落实，时间要保证，内容要落实，程序要规范，登记要齐全，不得把落实制度当做完成任务敷衍了事走过场，不得为应付上级检查重抄、涂改或补记会议记录内容。
（三）在健全创新机制上下功夫。没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一是要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基，继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制；党员要坚持落实党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素质，引导官兵明辨是非。二是鼓励创新。认真研究出台关于推进党建工作创新的实施意见，设立“党建工作创新奖”，发动党务工作者探索实践党建工作新方法、新途径。顺应时代发展的步伐，用形式多样的宣传活动代替纯粹的理论教育，丰富运用党建工作网络化、电子化、信息化党建工作手段，将文化的理念引入党的建设，通过文化搭台、党建唱戏，逐步形成部队自身独特的党建文化。充分学习借鉴赴海地中国维和警察防暴队党建经验，设立“党建示范点”，积极探索党建工作新经验，努力实现党建工作创新发展。
篇二：党支部建设存在的问题及建议
党支部建设存在的问题及建议
党支部建设是党的建设的重心和基础，抓好党支部建设对于更好地履行党政职能、落实党的路线方针政策、树立良好形象至关重要。近些年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动及学习实践科学发展观活动以来，党支部建设，取得了新的明显进步，但党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。
一、当前党支部建设存在的主要问题：
第一、党支部建设有“重形式、轻实效”的倾向。党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。在党支部建设方面追求的是“形式新颖”，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在“开花结果”上。
第二、党组织生活有“重表象、轻质量”的倾向。支部组织生活重表象，在开处务会时顺便说说党建方面的事，用业务会代替组织生活会。尤其是民主生活会，质量不高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺少批评，抱着“多种花，少种刺，留着人情好办事”的态度。自我批评是轻描淡写，泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对支部存在的问题不敢认真开展批评，达不到解决自身问题的目的。开展党员教育活动，找几篇报刊、杂志上的文章读一读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。
第三、党支部工作有“重传统、轻创新”的倾向。党支部活动都是会议式、教育式。书记讲，党员听；领导部署，党员记。主要负责人缺乏创意，怕动脑筋，怕花时间，党员则感到枯燥乏味。
第四、党支部活动有“重党内、轻党外”的倾向。开展党的活动的一个重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的影响力、号召力和战斗力。党支部一般都把活动空间封闭在支部党员中，缺少与党外群众的沟通和联系。党的建设应该深入到群众中去，联系群众，贴近群众。党支部却没有意识到：把非党员吸引到党支部活动中来，尤其是入党积极分子，是我们党做好党员发展工作和联系群众工作的重要方法。
第五、党支部建设有“重业务，轻党建”的倾向。只顾抓“实”的，不想务“虚”的，只埋头抓经济工作，抓业务管理，把业务工作当成硬指标去完成；而对支部建设思考得少，把党建工作看成是可完成可不完成的事，致使党支部建设出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。
二、对策建议
党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，其基础地位和战斗堡垒作用十分突出。“基础不牢，地动山摇”。党的十六大也明确提出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。目前，党支部建设的现状与新形势、新任务对党支部建设提出的新要求相比差距甚远。基于此，要加强和改进机关党支部建设必须从以下几个方面着力：
1、围绕中心，提高党支部服务大局的能力
各部门的职能不同，任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。党支部只有围绕中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，使党支部工作真正收到实效；同时，也才能有效地解决政治、业务“两张皮”的现象。要
增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，“两手抓、双肩挑”，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。
2、抓住关键，切实加强党支部班子建设
加强党的建设，基础在党支部。 “火车跑得快，全靠车头带。”支部班子是关键中的关键，其能力素质如何直接影响到党支部职责和任务的完成。因此，要高度重视党支部班子建设。第一，要推选好党支部书记。要将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。第二，要加大对党支部班子成员的培养。要通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着力解决“知”与“行”存在的薄弱问题，不断提高其思想理论水平和实际工作能力。第三，要支持党支部书记大胆开展工作。领导要大力支持党支部书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。
3、突出重点，提高党支部组织生活质量
过好组织生活，是加强党支部建设的重点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，必须认真落实，不能因为机关地位、工作特殊而放松。一是要确保组织生活按要求及时开展。要采取切实措施，保证组织生活时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场。党员领导干部要带头参加党的组织生活。党支部书记要认真组织，切实担负起责任，对组织生活及时安排，保证组织生活及时进行。二是要努力提高党组织生活的质量。要下决心提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。三是要加强督促检查，进一步完善组织生活制度。要定期对机关党支部、党小组组织生活开展情况进行督促检查，并针对组织生活上的薄弱环节，一个时期突出抓好一两个重点，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常，重表象，轻质量等问题，完善组织生活制度。
4、完善制度，增强党支部的执行力。
制度建设是带根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。党支部职责任务的完成离不开制度建设作保证，但任何完好的制度，又是靠人去执行的。因此，加强党支部建设，既要高度重视制度建设，又要特别注重提高党支部的执行力。首先，要建立健全简捷高效、目标明晰的党支部工作制度。这是加强党支部建设的根本性建设，同时，也是提高党支部执行力的保障。要根据新形势新任务新要求，积极探索和总结加强党支部制度建设的新途径和新经验，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的党支部工作制度体系。要对党支部组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费交纳制度、党内监督约束制度和党员联系群众制度等制度规定进行全面的、认真的清理，对其中行之有效的制度继续坚持，并在实际工作中坚决贯彻执行；对个别已不适应的制度，要抓紧进行补充和修改完善，确保制度设置的科学性和可操作性。二是建立健全科学的激励机制。科学的激励是提高执行力的源泉。有了科学的激励，组织的执行力就象是永不停息的发动机。要建立党支部党建工作目标管理责任制和科学的考评激励制度。实行“一岗双责”、“按岗付酬”等制度，进一步完善党内评议、测评工作，坚持把党内任职的工作情况作为干部考核的重要内容与干部的选拔、任用结合起来，增强其责任感和荣誉感，激化其工作动力，促使党支部紧紧围绕中心和工作大局做好党建工作。
5、强化创新，改进党支部活动
要认真总结经验，克服党支部建设存在的机制不活、运转不灵的问题，进一步树立通过创新谋求发展的理念。首先，要创新“经常建”机制。针对一个时期党支部建设存在的突出问题集中一段时间进行整顿建设是必要的，但更主要的是要把“集中抓”与“经常建”
结合起来，把工作的着力点放在促进党支部的经常性建设上来，通过制定组织生活计划、落实组织生活负责人、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保党支部建设“长流水、不断线”。其次，要创新活动方式。除组织一些常规性的学习教育活动外，还应结合实际，创新活动方法，突破活动的单一性、封闭性，增强活动的多样化、开放性。例如，上党课，可以采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。党支部和基层党支部之间可以组织联谊活动，开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的支部活动，既增进支部党员间往来，又激发党员参与活动的热情。还可以组织党员参加基层的义务劳动、文化宣传等活动，既能加强基层工作，又能锻炼党员的组织管理能力。总之，通过不同的活动方法，起到对党员教育的综合效果。再次，要创新活动内容。要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题，更新内涵，使之更加符合客观实际，更好地发挥活动的作用。例如：组织党员外出到革命圣地学习参观，学习先进典型等，应该是一种较好的活动形式，然而党支部把其变成了纯粹的旅游，失去了教育的意义。但是，如果在形式不变的情况下，在活动内容上创新做文章，其教育效果则会截然不同。例如同样参观革命老区、贫困地区，可以组织党员进行场景体验(参与一些模拟劳动)，开展观后感演讲赛等。这样，比纯旅游式活动效果会更好。此外，党内活动要改变仅限于党员参与的陈旧做法，要有计划地扩大党内活动的覆盖面，吸纳一些入党积极分子参加，让一些非党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚力。
6、加强监督，树立良好的作风形象。
党支部作风建设好坏，直接影响着执政党的形象。加强和改进党支部作风建设，首要问题就是要解决好立党为公、执政为民的问题。要教育和引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观和社会主义荣辱观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实做到“八个坚持，八个反对”，不断改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。要加强马克思主义世界观、人生观和价值观教育，坚持正确的权力观、地位观和利益观；坚持科学的发展观和正确的政绩观；坚持和发扬“两个务必”精神；坚持党的群众路线，切实加强和改进群众工作；坚持调查研究，着力解决作风方面存在的突出问题，以实际行动和实际效果树立良好的作风形象。其次，要进一步强化监督。针对党内监督存在的问题，进一步理顺党总支和纪检的职能关系，形成监督合力；进一步拓宽监督渠道，落实信访、接待日、行风评比、支部书记报告工作制度，加强下级对上级的监督。要从实际特点出发，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 此外，要研究解决党支部活动经费的办法，提高党支部自主活动和自我解决问题的能力，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
篇三：如何加强基层党支部建设
摘要：党支部是党的基层党组织的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻党的路线方针政策的组织者、推动者和实践者。但在水利基层党支部建设中还存在一些问题和不足，为进一步提高基层党支部建设水平，必须增强党支部书记的综合素质，提高党员队伍素质，改变业务管理、党建工作“两张皮”的现象，提高党内制度的科学性、操作性，加大制度监督检查力度。
关键词：水利；基层；党支部建设
十八大报告指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”党支部是党的基层党组织的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻党的路线方针政策的组织者、推动者和实践者，是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。因此，在推进党的建设新的伟大工程中，加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用十分重要。 近年来，基层党支部紧紧围绕水利改革发展大局，以“创先争优”“党的群众路线教育实践活动”为契机，不断加强党支部的思想建设、组织建设和作风建设，党支部的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。但是，我们必须清醒地认识到，基层党支部建设还存在着一些不容忽视的问题，与形势发展的要求还有不相适应的地方。现就基层党支部建设现状及改进方法谈一些本人的粗浅认识：
一、基层党支部建设存在的问题
一是党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。表现在：支部建设主要满足于发展党员、收缴党费、写写笔记：党支部活动多是会议式、教育式，书记讲、党员听或是领导部署、党员记等方面。
二是党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。部分党员思想素质较低，学习意识不强，党员作用存在群众化倾向，在日常生活中起不到好的引导作用，往往出现一些重利轻义的现象。
三是一些单位对党建的重视程度不够。部分单位领导“重业务，轻党建”，只埋头抓业务管理，把业务工作当成硬指标来完成，而对支部建设考虑得少。
四是党支部贯彻执行党内制度的力度不够。一些支部注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度停留在纸上、挂在墙上、落实不到行动上的问题。
二、分析问题产生的原因
一是基层党支部书记多为兼职，精力和能力有限。在基层，由于人员编制的限制，党支部书记“双肩挑”的现象比较普遍。虽然支部书记的工作责任心比较强，但是由于身兼数职，精力有限，加之在处理问题时采用老方法、老思路，严重缺乏创新意识。
二是社会上消极思想的负面影响。受社会上享乐主义、拜金主义的消极影响，导致一些党员的三观发生变化，思想产生波动，由过去的任劳任怨的工作态度变成追逐利益、攀比享受。
三是“重业务轻党建”错误思想的误导。长期以来，由于业务工作与实际联系紧密，能看得见摸得着，属于“实绩”。而党建工作却被认为是“虚功”，仿佛抓与不抓效果相差不大，从而导致一些单位的领导干部，业务工作一多就-忽视了党建工作。
四是党内制度自身的缺陷及制度执行力不强。以往的规章制度已不在适应时代的发展，出现滞后性，缺少精细化，在实际中操作性不强，也存在个别支部处于照顾员工情绪，对成熟完善的规章制度执行不力的情况。
三、改进工作的方法和措施
一是提高党支部书记的综合素质。支部书记是党支部的带头人，在政治上起着把关导向
的作用，在处理错综复杂的矛盾中起着协调平衡的作用，党支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的综合素质。一名合格的党支部书记除具备良好思想素质外，还要具有改革创新意识，具有解决实际工作中出现问题的处理能力。
二是提高党员队伍素质。通过多种学习方法和教育手段来不断提高党员学习质量，创新党员学习机制。同时，党支部要贴近生活，贴近实际，贴近群众，为群众办实事，让职工群众切实感受到党的关心和温暖。只有真心实意为群众解难题、谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖，从而大大提高党支部的凝聚力。
三是改变业务管理、党建工作“两张皮”的现象。要增强中心意识和大局意识，努力寻求基层党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，“两手抓、两促进”，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设“围绕中心、服务大局”的基本出发点。
四是提高党内制度的科学性、操作性，加大制度监督检查力度。对党内制度进行全面、认真的梳理，对其中行之有效的制度继续坚持，并在实际工作中坚决贯彻执行；对个别已不适应的制度，要及时进行修改完善，确保制度设置的科学性、可操作性。同时，加大制度落实的监督检查力度，畅通信息反馈渠道，增强制度执行的公开透明度，自觉接受来自职工群众及上级部门的各种监督，确保各项党内制度行之有效，落到实处。
四、结束语
总之，基础不牢，地动山摇。只有重视基层党支部建设，把党的建设放在心里，抓在手上，持之以恒，常抓不懈，才能使基层党支部建设逐步走上规范化、科学化建设的轨道，在稳扎稳打中取得长足进步与健康发展，才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党联系广大人民群众的桥梁、纽带作用，全面推进党的建设新的伟大工程，为深化改革实现中华民族伟大复兴奠定坚守的基础。
《党支部重业务轻党建》
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