篇一：农资打假调研报告
平顶山市农业局
2013年春季农资打假工作开展情况汇报农资打假行动不仅是经济领域的工作任务，也是一项政治任务，更是密切党群、干群联
系的民心工程，因此我局始终把农资打假工作作为重中之重。今春以来，我们按照全国农资
打假专项治理行动电视电话会议精神和《河南省农业厅关于印发2013年农资打假专项治理行
动实施方案的通知》要求，结合我市实际，采取了一系列有针对性的措施，切实做好春季农
资打假工作，并取得了一定成效，现简要汇报如下：
一、 精心制定方案，做好农资打假工作安排部署。根椐2013年全国农资打假专项治理
行动电视电话会议精神和河南省农业厅2013年农资打假专项治理行动实施方案的总体要求，
结合本市实际，针对我市种子、农药、化肥、水产鱼苗、渔船用品等农资市场现状，围绕打
假护农中心工作，及时制定了《平顶山市2013年农资打假专项治理工作实施方案》，并以市
局方件（平农[2013]13号）的多形式下发各县、市、区，对全市的农资打假工作进行了统一
安排部署。
二、 深入宣传发动，营造农资打假氛围。一是召开各种会议，层层统一思想。今春分别
召开了全市农业综合执法、种子、渔业管理等工作会议，强化农业法制工作，进一步完 善农业执法网络，加大农业综合执法力度，提高农资打假效能，确保农业生产和农产品
质量安全。二是借助新闻媒体，广泛开展农资打假宣传。今春以来，平顶山日报、平顶山晚
报、平顶山电视台等媒体先后6次报道了我市农业执法、农资打假相关信息，其中对市农业
综合执法大队农资打假宣传服务团进乡入村活动平顶山电视台农村频道作为专题节目在
“3.15”进行了专题报道。三是组织全市开展“农资打假宣传服务团进乡镇”、“ 3.15消费
者权益保护”、“放心农资下乡，保障春耕生产”等宣传活动，与农民面对面教授慧眼识假巧
维权的知识，营造良好的农资打假氛围。截止4月10日，全市现场接待群众咨询****人次，
发放宣传资料****份，悬挂条幅****条次，展销并部分赠送放心农资产品*****公斤。
三、 突出查处重点，狠抓农资打假治理关键。截止4月10日，全市共出动农业执法人
员****人次，抓住重点时段，重点品种，重点市场，重点地区，对农业生影响较大，问题比
较突出的农资集中进行了整治，进一步规范全市农业资生产经营市场。一是对全市农资生产
经营主体的基本情况、县级以上农资批发代理商代理批发的农资产品进行了调查摸底，初步
建立了农资生产经营单位数据库，为进一步做好农资市场监管储备好第一手资料。二是深化
农药市场治理。以杀虫剂、杀菌剂和除草剂监管为重点，坚决查处假劣
四、 下步工作打算。1、4月11――23日，由市农业综合执法大队牵头，抽调各县市区农业执法业务骨干，
组成市农资市场联合检查组，对全市农资市场进检查。
2、加大宣传和农资打假力度，推动行业自律，注重农资质量源头防范。
3、完善网络，健全制度，加大农业综合执法力度， 提升农资打假和监管效能。
4、倡导连锁、诚信经营，树立品牌意识，提高优质放心农资产品的市场占有率。篇二：
农资打假“夏季百日行动”情况统计表 篇三：关于彝良县农资市场调研情况的报告 microsoft word 文档 关于彝良县农资市场调研情况的报告 为了解彝良县农资市场经营情况,为有关部门加强农资市场管理，稳定农资价格，做好农
资供应提供依据，彝良县农业局于二0一一年十月中旬，对全县乡镇农资市场进行调查，与
广大农民群众面对面交流，听取基层干部和农资经营企业对农资储备、供应及市场秩序等方
面情况反映。现将调研情况报告如下：
（一）农资市场现状
1、供应途径
我县农资供应主要是三条途径，一是县供销社农资公司（改制安置的原职工、主要经营
化肥），二是个体经销户（主要经营种子、化肥、农膜、农药、兽药、饲料添加剂等），三是
乡镇的农技站（主要经营种子）；归纳起来、全县销售网点有：销售大户一家；乡、村级个体
销售点133家；乡镇农技站18家。
2、储备情况
全县每年化肥总需求量（折纯量）约2万吨，春季约需1.5万吨。秋冬季约需0.5万吨；
农膜350吨；农药30吨；种子360吨。其储备情况是：县供销社农资公司（其实是挂公司个
体大户）自去年十月份以来，陆续调入各类化肥（折纯量）1.1万吨，个体经销预备了各类
化肥（折纯量）0.8万吨；再加上县辖周边农户外购一部分；全年化肥供应量在生产厂家有聪余的时候有保证；在厂家无聪余的
时候没有保证；其储备量并不充余。农膜储备量：个体户储备量约300吨左右；县农技中心
组织每年的扶贫地膜储备约50余吨。
3、价格情况
一是（进价）进口复混肥：今年3500元/吨，去年2900-3000元/吨，上涨16.7%；国产
复混肥（25%）：今年1350元/吨，去年1260元/吨，上涨7.1%；国产复混肥（30%）：今年1590
元/吨，去年1500元/吨，涨6.0%；尿素：今年2050元/吨，去年1700元/吨，涨20.6%；磷
肥今年520元/吨，去年420元/吨，涨23.8%；碳铵：今年740元/吨，去年540元/吨，涨
37.0%。二是农膜：今年1500元/吨，去年1400元/吨，涨7.1%。
4.农资市场发展趋势及存在的突出问题通过调研后发现，我县农资市场主要是个体经营，除有一家能基本主导全县市场的经营
大户外；其余都是年销售额在10万元以下的个体经营户。在市场供给方面基本能满足全县农
业生产的需要；但市场管理和组织经营存在不少问题，主要表现在： ⑴、缺乏统一有效的经营许可审批制度，市场管理混乱。我县在80年代至90年代初期
经营采取许可证制度，并实行“先证后照”准入制。即符合条件经营者先取得经营许可证，
后凭许可证到工商局办理营业执照。但随农资经营政策的变化，许可证审批制度名存实亡，
造成大量无证经营者上市，经营行为难以规范，一些过期、失效农资产品或达不到使用效果
的劣质产品流入市场，有的经营户在经营中以次充优、以不足含量冒足量销售等，坑农害农
现象时有发生。
⑵、销售市场无序，流通不畅。随着改革的深化，农资市场原有的经营格局已被打破，
已形成了供销社系统农资企业、生产厂家、农业“三站”和个体户多渠道经营的局面。由于
农资经营企业数量多，规模偏小，全县农资经营户年销售化肥超过1000吨的只有一家，超过
百吨的个体户没有，绝大部分个体经营户年销售化肥只有十到几十吨，有的甚至只有几吨，
企业规模的偏小造成我县化肥市场很难与国内农资市场接轨、竞争，每遇农资价格波动、供
需紧张等问题，彝良县农资市场就失控，直接影响农民种田成本。 ⑶、执法主体不突出，监管乏力。化肥农药的零售点分散于广大农村，点多面广线长，
经营者素质低，农民消费安全意识不高，实现有效的监管有一定的客观困难。就监管而言，
其主要原因：一方面执法主体不突出。如质量技术监督局，生产环节管理较严，市场营销环
节管理力度不够，处理乏力，缺少严明查处、追 究责任制度和检测手段；工商行政管理局检查经营活动较少，打击力度小；农业局有行
政管理职能，但对全县市场监管方面没有专门的执法队伍。 ⑷、价格偏高，农民不堪重负。农资价格异常波动。原材料、能源价格持续上涨，使生
产厂家纷纷调高农资出厂价格，加之物流成本上升，导致最终销售价格上涨。⑸、化肥储备工作难以实施。粮食的产量提高在很大程度上依赖于化肥的施用量。做好
化肥淡储旺供工作，平抑市场价格，切实保护农民种粮积极性。我县多年未能实施化肥淡储
旺供办法，主要是我县储备化肥补贴难实现，加上供销农资经营企业（大户）资金周转困难。
随着农资市场供求情况的变化和农民购肥习惯的改变，农资储备期相应拉长，所需资金更大，
经营企业在储备上受到资金制约，储备数量受到限制。如果化肥储备不足，将可能引发化肥
市场危机，进而影响粮食生产。⑹、农民种田积极性不高。近几年来、农田抛荒的现象比较严重，如我县龙海、牛街、
两河等一些地区；出现抛荒、弃屋全家出走。究其原因是农民感到地方穷出产低种田没赚头。
（二）农资打假及监管现状 1农资监管的体制机制建设情况农业农资是一项很复杂的事情，在监管方面存在多头监管。就农药一项，就存在工商、
植保、公安、质监等部门的多头监管；目前就整过农资市场来说，体制和机制都不健全；应
该说彝良的整过农资市场、从监管体制和机制建设方面都有待于探索和研究。2农资打假的主要措施、成效、经验和存在问题
（1）主要措施
彝良县在农资打假方面非常重视。每年都要开展1-2次的农资打假专项整治活动；2011
年根据省农业厅《2011年云南省农资打假专项治理行动实施方案》，彝良县政府制定了《彝
良县2011年农资打假专项治理行动实施方案》。在方案中有清晰的指导思想、明确的工作目
标、和整治的重点；提出了“两个很抓”既是：“狠抓重点产品质量监管”“ 狠抓重点环节执
法检查”。政府对农资打假工作提出了三项要求和制定了强有力的保障措施；三项要求是：①
强化部门协作，形成打假合力；②加大宣传力度，营造良好氛围；③切实搞好农资打假服务
工作。保障措施是：加强领导、成立农资打假工作领导组；组长由副县长代荣担任；副组长
由农业局局长吴道元担任；县工商局、质监局、公安局、发改局、经贸局、篇四：2011年农
资打假工作情况汇报红安县农业局
2011年农资打假工作情况汇报 尊敬的市局检查组的各位领导：一年来，在市局领导的悉心关怀和大力支持下，按照《黄冈市农业局农资打假工作责任
状》要求，切实履行部门职责，开展了一系列农资打假专项治理活动，较好地完成了市局农
资打假工作目标，取得了显著的工作成效，有力促进了我县农业和农村经济的发展。现将有
关情况汇报如下： 基本情况：全县共有12个乡（镇、场），396个村。现有农资、经营单位383个，从业人员866人。
全年农作物播种面积120多万亩，其他植物种植面积60多万亩。种子、农药、肥料每年商品
使用量分别是700吨、1200吨和110000吨。 主要工作成效：
1、今年共核查农资经营门店383家，审验《经营不再分装小包装种子资格审查表》、《农
药经营许可证》、《农药经营上岗证》等证件693份，取缔无证经营户21户，农资经营户都做
到了持证经营和持证上岗。
2、今年共开展农资产品质量抽检84份，其中种子61份，农药10份，肥料13份。质量
合格率分别为95.1%、90%和84.6%，达到了预期的目标要求。
3、今年共立案查处农业违法案件61起；责令限期改正24家；没收或证据登记保存有问
题的种子16440公斤，农药1160公斤，肥料21500公斤。行政处罚61人，举报线索查实率
和违法经营查处率均达到100%。
4、全年无一起农资质量纠纷引起群众集体上访案件，无一起行政复议和行政诉讼案件，
执法服务热情，执法管理规范，农业执法水平得到了进一步提高。 主要作法与体会：
一、提高认识，精心组织，切实加强对农资打假的领导 今春市局农资打假工作会议后，
我局局长喻成传同志就部署安排了全县农资打假工作动员会，特别邀请分管农业的县政府领
导和各乡镇分管农业的领导参加。会议统一了思想，提高了对农资打假工作的重要性、艰巨
性和复杂性的认识。具体做到了：一是成立了以局长喻成传同志为组长，纪检组长陈军同志
为副组长的“红安县农业局农资打假工作领导小组”，全面负责农资打假各项工作；二是成立
了以农业执法大队陈国祥同志等17人组成的农资打假工作专班，具体落实农资打假的工作内
容和要求；三是制定了《2011年农资打假工作实施方案》，进一步明确了工作目标和参战人
员的职责，将工作计划到月到旬，把责任分解到队到人；四是在农资打假保障措施上，农业
局专门为农业执法大队安排农资打假工作经费3万元，为明确责任还分别与农业执法人员签
订了责任状，印发了《执法责任追究制度》，与农资经营户签订《农资守法经营承诺书》。由
于领导重视、措施得力、目标明确、部署科学、责任具体，为农资打假工作的开展提供了
可靠的保障。
二、加强宣传，精心造势，努力营造良好的舆论环境 为营造一个良好的工作氛围，我们
结合农资打假工作采取了一系列形式多样的宣传教育活动。一是利用县电视台和宣传车，向
广大农民群众特别是农资经营户讲明农资打假工作的目的和要求，以争取社会各界的理解、
支持和配合；二是利用“3〃15”在县城“中百仓储”门前和天舒广场开展宣传咨询活动，将
有关法律知识教给广大群众，以提高他们辨别假劣的能力，增强自保护意识；三是利用新闻
媒体的特殊效应作用，请记者对每次农资打假工作跟踪报道，对典型案件进行电视曝光。今
年，我们就落实农资打假工作，进行电视宣传报道5次，举办咨询活动8次，接受咨询的人
员达3000多人（次），还出动宣传车10台次，制作宣传展板8块，悬挂横幅20条，发放各
类宣传资料40000多份，组织农资经营人员培训4次，共培训320人，利用“送法送放心农
资下乡”活动举办农资产品展览3场（次），参展品种30个。。由于宣传工作开展得有声有色，
扎实到位，鼓造了农资打假的声势，营造了良好的社会氛围，使农资打假行动收到了事半功
倍的效果。
三、真抓实干，精心运作，全面加强农资市场监管 经过精心组织策划，从3月初开始，
我们把执法人员分成城区和农村二个工作专班，全面投入到农资打假工作中。在实际工作中，
以服务、引导、教育为主。通过组织农资经营户签订《农资守法经营承诺书》，引导他们诚信守法经营，共同规范农资市场；与此同
时，组织农资打假专班人员，采取明查暗访相结合，重点巡查与拉网式相结合等方式加强市
场检查，按照《2011年农资打假工作实施方案》要求，有的放矢，分步推进，力保打假工作
落到实处，收到实效。一是加强对农资批发商的监督管理，抓好源头治理。湖北三新利隆农
资有限公司、红安双丰农资有限公司等农资经营集团是我们农资打假工作的重心，我们组织
15名执法人员，从农资进入登记备案，提供质量鉴定报告到经营档案规范等方面进行了大检
查。对所有的两系杂交稻种及新品种全部实行预留存样，并具体落实了种子大田正季种植鉴
定。二是加强乡村基层农资市场管理。我们重点审查经营户的经营资质，检查其经营档案；
注重了毗邻武汉新州区和河南新县的乡镇农资经营户，对他们经营的棉花、水稻种子、杀虫
剂、除草剂、复合（混）肥进行了标签登记和质量抽查。三是加大农资违法案件查处力度。
通过市场检查和群众举报，积极查处种子、农药、肥料等违法的案件，做到“有报必接，接
案必查、查必到底”，对有影响的案件，由点到面，加大典型案例曝光力度。在田作物种子质
量问题是我们今年农资打假工作的重点。8月中下旬，我们专门抽调农业执法人员和种子专
家，主动深入村组搞接访，积极深入田间地头查质量，共检查出种子纯度超标中稻品种5个，
种植农户1300户，涉及12个乡镇139个村。我们一方面找当地经销商与种植农户协商，稳
定农民，避免矛盾激化，一方面向种子生产单位以特快专递的方式寄
发《产品确认函》、《田间现场鉴定专家意见书》、《协助调查处理通知书》，通报种子质量
纠纷情况。在田间鉴定和取证中，我们全程制作了录像，并与县电视台“阳光频道”配合，
对违法当事人保持高压态势，通过有效的工作，涉案的5个品种三位当事人接受了处罚，受
灾农民也得到了补偿。四是加强农资使用纠纷的调解和处理，帮助农民维权。我们研究制定
了农资质量纠纷应急预案，组建了专家鉴定小组，针对我县早杂、中杂及除草剂产品使用纠
纷增多的趋势，我们明确了专班人员及时妥善处理，今年4月，县委书记蹲点的王贵轩村农
民王辉乐等农民使用“玉香优237”稻种，因秧田成苗率低与经营户产生纠纷。我们接到投
诉后，迅速派出执法人员、种子专家到农民种植的秧田进行鉴定，并抽样送市种子质量监督
检验站检验。在得知该种子质量合格的情况下，我们仍帮助农民分析秧田成苗低的原因，采
取补救措施补种。由于该没有通过审定，最终调解给予了农民合理的补偿。我们以此为契机，
举一反三，对全县种子市场经营推广未审定品种进行了专项整治，共清查没收未审认品种53
个，共15900斤；县委县政府领导对我们雷厉风行抓整改，真心实意解民忧的作法给予了充
分肯定。到目前为止，已调处纠纷26起，派出专家21人次，组织田间鉴定5次，涉及农产
品5人，帮助农民索赔直接损失16万元，全年没有出现大的责任事故和群众恶性上访事件。
维护了农村稳定。五是创新农资打假方式，开展优良品种示范展示活动。今年2月下旬，我
局在县城天舒广场组织了声势浩大的“送法送放心农资下乡进村”篇五：农资打假秋冬季行
动报告
农资打假秋冬季行动报告市农业局：
按照省市统一部署安排，我局利用1月时间集中组织开展了农资打假秋冬季行动，现将
有关情况报告如下：
一、加强组织领导，靠实工作责任。一是完善工作机制。我局及时成立了农资打假秋冬
季行动工作领导小组，局长任组长，两名副局长人副组长，局属单位领导和局主管同志为成
员，明确领导分工
，明确各成员工作任务，制定了下发《2012年农资打假秋冬季行动工作实施方案》，及
时召开农资打假秋冬季行动工作会议，安排部署了全县农资打假秋冬季行动工作，根据省市
要求，我局成立了8个镇级畜产品质量安全监管工作机构，在各镇畜牧兽医站分别加挂农产
品质量安全监管站（畜牧）牌子，负责各镇畜产品质量安全监管工作，监管站内设检测室，
负责辖区内畜产品质量安全检测工作，各村下设村级畜产品质量安全监管员，今年新聘任的
118名村动物防疫员为村畜产品质量安全监管员。二是开展放心农资下乡进村活动。围绕“放
心农资下乡，维护农民权益”主题，以送科技、送识假辨假知识、送涉农法律法规、送优质
农资产品下乡进村为重点，坚持优质放心农资到村、法律法规宣传到户，在全县深入开展了
“放心农资下乡进村宣传周”活动。共展出宣传版面10多块，悬挂条幅3条，发放给农民朋
友的一封公开信、各种畜牧科技知识宣传册(单)等宣传资料3000多份，现场咨询服务80多
人次，开展了2场农民科技知识培训，5家农资诚信企业和农资守法经营商户进行了优质农
资宣传推介活动。三是加强宣传培训。大力宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《畜
牧法》、《动物防疫法》等相关法律法规和标准化养殖技术、养殖实用新技术和违禁兽药、添
加剂危害等相关知识。组织全县镇兽医站站长和检疫员开展“瘦肉精”整治专项学习，防止
出现不安全事故发生，形成强大宣传声势，营造良好的社会氛围，使打假工作深入人心。
二、严格屠宰监管，确保肉品质量。一是开展猪肉专项整顿。依据省市《关于开展猪肉
和食用油专项整顿的通知》精神，在全县范围内开展了猪肉专项整顿，紧紧围绕保障人民群
众吃上“放心肉”这一中心任务，紧密结合生猪养殖、屠宰、经营、运输各环节的实际，实
施三项专项整顿行动，强化从生产源头到流通环节全过程无缝隙监管，检查整顿中我县没有
发现问题猪肉。通过开展集中整顿，切实加强日常监管和长效机制建设，有效进化全县猪肉
篇二：全国农资打假督查情况报告工作总结
农资打假部际协调小组 2001年12月15日
根据全国农资打假专项斗争部际协调小组第三次会议的决定，由农业部牵头，会同公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社、最高人民法院、最高人民检察院、监察部等部局，开展农资打假联合行动。十月份，对全国14个省进行了联合督查，现将有关情况汇报如下：
一、今年农资打假工作的总体情况
《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动联合行动》的通知下发后，农业部、公安部等五部局下发了《关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》，就农资打假联合行动的相关问题进行了具体的部署。各地各部门迅速行动，密切配合，落实责任，在全国范围开展农资打假联合行动。经过几个月的工作，农资打假取得了阶段性成果。
据对14省的统计，今年农资打假共出动检查人员33.1万余人次，检查各类农资市场1.3万多个，检查各类农资经营网点、门市部27.2万个，检查各类农资生产企业2.46万家，捣毁各类农资制假售假窝点1342个。共查处违法违纪案件31326起，涉案货值5.01亿元，其中10万元以上的案件190多件。查处不合格种子398.1万公斤，劣质肥料2.5万吨，假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药36.85万公斤，伪劣兽药1万多公斤，各种无证冒证和伪劣农机及其零配件16万台/件。为农民挽回直接经济损失4.6亿元。
工作中有以下比较成功的做法：
（一）领导重视，组织工作得力
各地参与农资联合打假部门的领导都较重视农资打假工作，大多数地方成立了农资打假协调小组，设立了农资打假办公室，明确了专职人员，公布了举报电话，将农资打假列为整顿和规范农资市场经济秩序的重要内容。各省农业厅把农资专项打假作为重点工作抓，以此来促进农业行政主管部门职能转变，发挥行政监督职能作用，为农村经济发展和农民增收服务。形成了各级农业行政主管部门的主要领导总负责，分管领导亲自抓，各部门相互配合开展农资打假的局面。
为了确保农资打假专项斗争顺利开展，各省认真贯彻国务院、有关部局关于农资打假工作的精神，及时将有关精神传达下去，结合本地实际制定了实施方案，通过联合发文，召开会议等方式安排农资打假工作。
（二）综合执法，农资打假工作逐步规范
近年来，许多地方实行农业综合执法，探索农业行政执法新的运行机制。福建、江苏、贵州等省农业厅成立了农业执法总队。湖南省农业厅今年从厅内各有关执法单位抽调了16名执法人员组成农资打假队伍。全国有77个地（市），815个县（市）成立了农业执法支队、大队。在今年的农资打假专项斗争中，发挥了“主力军”的作用。山西省为了加强农业执法机构建设，今年2月省委、省政府办公厅以晋办发〔2001〕9号文件印发了《关于加强农业和农村法制建设的意见》，要求各级农业部门结合市（地）、县机构改革，按照“先行试点，先易后难，分步实施，逐步到位”的步骤，力争三年内在全省全面实施集中综合执法，使农资市场的监管经常化、规范化。
四川省成都市编委专门发文组建市农业综合执法大队，落实编制20名，市政府发文进一步明确了编制、人员管理（按公务员管理）和经费问题（纳入财政预算）。该市执法大队成立后，2000年就查处违法案件650起，比1999年增长60多倍，没收、转商假劣农资产品32.4吨，是1999年的6倍；2001年1-9月，查处违法案件1086起，比2000年同期增长30%；没收、转商假劣农资产品94.9吨，比2000年增长192%。
（三）广泛宣传，营造农资打假氛围
为使农资打假深入人心，家喻户晓，各地充分利用各种新闻媒体，加大了对农资打假工作的宣传力度。不少地方在电视台、电台、报纸上开设了农资打假专栏，加强种子、农药、
肥料、兽药、饲料等农资方面法律规章的普及和宣传，报道农资打假活动信息，并对大案要案、典型案件进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光。
浙江省农业厅召开了三次农资打假工作新闻发布会，各新闻单位多次派员参加省执法检查组，赴各地进行现场采访和报道。河南省共出动宣传车3865车次，悬挂条幅760个，张贴标语53670条，在广播、电视、报刊上播放、刊登农资打假信息849次，举办大型咨询活动87次，印发法律法规等宣传资料27.91万份。福建省执法总队在省电视台制作了7个农资打假专题节目。广东省农业厅召开了由省工商、质量技术监督、公安、供销社领导与执法人员和新闻记者参加的销毁假劣兽药、饲料及添加剂现场会，公开销毁查获的假劣兽药、饲料及添加剂近100个品种，共25吨，货值100多万元。
（四）突出重点，抓好关键时段的整治行动
江苏省农林厅先后组织开展了5次专项整治行动，在春播期间，开展了以春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点的春季打假护农大行动；夏季与省质监局联合开展了肥料专项整治行动；7月至9月开展了农药市场专项整治；8月至10月部署了全省畜牧行业生产资料打假专项治理行动；秋季开展了以小麦、油菜为重点秋播种子专项整治行动。浙江省农业厅针对养猪户和饲料经销户使用违禁药物、私屠滥宰、违规经营病猪等现象，开展了“劣病毒”猪肉专项整治工作。河北采取整治重点市场，按农时季节，适时开展专项斗争的方式推进农资打假工作。种子整治的重点是玉米杂交种子和抗虫棉种子，主要集中在石家庄市和保定市种子市场以及棉花集中产区；农药整治的重点是“三证”不全、假冒伪劣以及国家禁用的产品，主要集中在农资专业市场以及生产工艺落后、群众投诉较多的农药生产厂；肥料以复混肥料、叶面肥、微生物肥料为重点，以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容，主要集中在专业市场；农机及零配件集中检查生产和销售企业（网点）、农机维修市场和有影响的农机市场集散地。
（五）集中力量，加大大案要案查处力度
各级农业行政主管部门积极与工商、质监、公安、供销社、经贸委等部门紧密合作、协同办案、联合执法，严厉打击各种违法违规行为。江苏省公安系统全年出动2000多人次进行农资打假执法活动。四川、重庆两省（市）都十分重视大案要案的查处，四川省查处典型案件16起，重庆市查处典型案件6起，国务院领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案、重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。 农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统一领导下，农业、技术监督、工商、公安、监察、畜牧、饲料、农机、供销等部门互相配合，立足本职，积极行动，共同开展打假整治工作，形成了合力，使农资打假效果显著。湖南省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处，公安、监察、农业等部门密切配合，各部门联合行动取得的成果。经侦查，犯罪嫌疑人到案发为止，已产销杀虫脒170多吨，销售货值71万多元。犯罪嫌疑人被公安机关收审，涉案的国家工作人员多人受到党纪、政纪处理。 针对农资打假工作的特点，为提高办案速度，提高办案效果，各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中，都主动取得当地工商行政管理、质量技术监督、公安等部门的支持和配合。河北今年查处的标值10万元以上的大案要案，基本上都是农业、工商、技术监督等部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。山西省农业部门在工商、公安部门的密切配合下，整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。
（六）依法行政，确保农资打假工作持续健康进行
为了进一步规范农资市场，依法行政，严格执法，各省加快了一些配套法规的建设，加强了对执法人员的培训，提高了打假人员的素质。许多省根据《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规，结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作，一些省还建
立了农资打假工作制度。如江苏省农林厅建立了打假信息报送制度，要求县农业局每周五报市局，市局每周一报省厅，对于重大突发情况和重大事件即查即报，并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处，各省还加大农资打假工作督查力度。江苏省采取自查与抽查相结合、一级督查一级的方式今年已组织了两次督查活动，除检查面上工作外，重点对领导批办案件、上级交办案件、大案要案进行督查。
为了提高执法人员素质，各地举办了形式多样的培训班。河北省今年组织了1095人次的种子法知识培训和576人次的种子检验知识培训。山西省农业厅今年举办了5期执法人员培训班，有1200名市（地）、市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。
一些省制定了农资投诉（举报）案件的登记、处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实，件件有结果。
福建省农业执法总队印发了《福建省农业执法总队科室、工作人员岗位责任及内部管理规定》，包括了总队科室的责任制，人员岗位责任制、人员工作守则、“十不准”规定、学习制度、办公室管理制度、队务会议制度、受理投诉或举报工作人员岗位工作制度、外勤执法人员岗位工作制度、罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度、案件受理工作人员岗位工作制度、文件或文书管理工作人员岗位工作制度等17项。
二、农资打假工作中存在的主要问题
（一）农资市场、农资产品问题仍很严重
从督查情况看，农资管理和打假面临的形势仍很严峻，由于农业生产资料，量大面广，假冒伪劣由来已久，并逐年呈蔓延趋势，许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动，但还有许多值得研究和急需解决的问题。
一是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出，不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍，非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药、化肥的现象比较严重。
二是经营行为不规范。销售过期、失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现；农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药、人药同时经营的现象。所有这些，都不同程度地影响着农资市场的经营秩序，如：
（1）无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开、半公开向地下、半地下，组织性、隐蔽性、对抗性增强，手段趋向智能化，增加了打假工作的难度。
（2）假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示，不合格农药为16%，有1/5的单位经营了不合格农药，这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品，非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查，“九五”期间，兽药质量抽检合格率为77％；近期对市场质量抽检合格率为50%。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种，但通过审定的只有20多种，大部分种子没有生产许可证，没有标签。
（3）农资产品标签不规范。农业部今年抽查了2586个农药标签，不合格率为54.6%，有的地方农药标签不合格率高达80％。有的擅自修改已审定的标签内容，有的扩大使用范围，有的盗用、冒用他人登记号，有的用一个登记证用于多个产品，还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，国务院领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。
（4）误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出，虚夸产品质量的不少。有的企业还用“农业部推广新产品”、“中国农学会推荐产品”等来误导消费者。
（二）少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位，执法意识薄弱
一些地方认为农资打假是工商、技术监督部门的事，和农业部门关系不大，有的地区和
县级农业部门甚至放弃法定职权，不闻不动，根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡，地区间发展也不平衡。
（三）地方和部门保护主义严重
由于受利益的驱使，一些地方对农资制假售假不仅不打击，而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消费者。当检查发现后，地方出面说情、辩解，难于处理。另外，农业部门内不少单位也经营农药、兽药、种子、肥料、农机及零配件等，有不少单位，既进行经营活动，又有管理职能，还有的审批、登记、检测、监督集一体，使本应互相制约的监督机制失效。
（四）农资管理的法律法规不够完善
在农资打假中，发现的一些问题按现行的农业法律法规无法处理，如化肥、农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准，农药、饲料、水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药、渔具市场的监管不明确，个别地方存在空白。随着市场经济的发展，原有的一些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生
产和市场监管的要求。
（五）参与农资执法的机构多，执法人员的素质有待提高
国务院抓农资执法、打假的机关如工商、技术监督、供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子、土肥、植保、蚕种、畜牧兽医、饲料、农机、渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多，力量分散，多部门协调困难，责任不明确。适应农资执法特点要求的，既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质，又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。
督查中也发现一些地方部门之间配合得不是很好，案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映，由于各部门各自行使管理职能，缺少沟通与协调，往往出现多部门对同一行政管理对象多次检查的情况，生产、经营单位意见很大。此外，农资打假工作多部门操作，部门之间通气不够，发文多，部分内容交叉重叠，形式主义的东西也不少，工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多，实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够，结果公开不够。多数地方的农资执法，仅仅检查销售机构，从销售机构查出农资产品质量问题时，对销售者做出处罚后便草草收兵，不再顺藤摸瓜，追究更深背景和生产者的责任，使更大违法者逃避了法律制裁，制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中，小案多，大案少的假象。
（六）农业行政执法缺乏必要的经费和装备，执法机构不健全，执法队伍不稳定 各地普遍反映，缺乏农资打假专项经费，缺少必要的交通、通讯、取证等工具，抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的，执法意识不强。
基层反映，上级多头管理，缺乏统一的系统的农业行政执法指导，影响了农业执法的顺利进行。
三、农资打假工作的改进意见
（一）从“五不放过”入手，找准农资打假切入点
这次督查组共带回102个需要督办的案件，至目前已有85个查处完毕，剩下的17个，还将继续督办。有关领导批转的案件有10起，有9起通过督办已依法查清并进行了处理，还有1起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。
我们将对这些案件进行分类总结，追根溯源。
在大案要案查处过程中，各级农业执法单位按照有关法律法规进行查处的同时，对于该移送司法机关的案件要及时移送司法机关处理，并与司法机关保持密切联系，了解案件的处
理结果，还要认真查清伪劣农资源头和流向。对于源头非本省、市、县辖区范围内伪劣农资，要及时向有关省或市、县通报情况，请其他省或市、县查清和处理，或请上级单位处理。 要做到查处的案件有始有终，办事程序规范，档案齐全。对领导批示的重大案件，要及时研究处理，做到件件有结果。
（二）建立农资市场监督管理的长效机制
为了适应市场经济发展的新要求，尤其是我国已加入WTO的新形势，建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的，这也是社会主义市场经济体制的一个重要组成部分，目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施，今后要从机构设置、人员调配、管理机制和经费保证等方考虑这个问题。
在当前农资市场秩序混乱，假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下，组织有关部门，建立联合打假是不可少的。因此，九个部委要继续加强部门间协作，建立联合打假的长效机制，进一步认识农资打假的重要意义，在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中，各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责，如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作，工商部门检查营业执照和市场秩序等，农业部门检查经营许可证和生产许可证以及产品的包装标识等。
（三）健全完善农资市场监督管理的法律法规
结合我国加入WTO后，当前正在清理修改有关行政法律法规文件之机，加速健全完善农资市场监督管理的法律法规。有的省反映，一是尽快制定肥料法；二是出台农机管理、水产种苗等方面法律法规；三是修改《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等；四是制定农药、兽药、种子、肥料等包装标签准则，统一标签规范等。
(四)农资打假的当务之急是加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质
加大农资打假案件的查处力度，关键的是要有健全的执法队伍，大量农资案件的查处需要专职农业执法队伍负责。这是在新形势下，赋予给农业部门的一项新的重要的职能。目前农业执法队伍很薄弱，近两年各级农业部门在农业行政执法体制改革方面进行了许多有益的探索，如把原来比较分散的农业行政执法职能集中起来，实行农业行政综合执法，建立专职农业行政执法队伍，就是一个成功的经验。从各地实践的情况看，农业综合执法是值得推广的。各级农业部门应结合机构改革和调整，理顺各相关机构的管理权限，明确责任。避免部门间或部门内执法不一致，造成多头执法，损害国家形象。各相关执法部门均应加强执法队伍建设，提高执法人员素质。
（五）加强监督管理，规范执法程序，严格依法行政
一是依法开展农资市场准入工作。对实行许可证管理的农资生产、经营企业，要依法定条件和程序进行审查。对不具备生产经营条件的，不予办理生产经营许可证。工商机关结合企业登记注册、年检换照等工作，对农资生产经营企业进行全面清查。对违法生产、经营者，依法吊销营业执照。对实行许可管理的农资产品，农业部门要认真进行检验、实验、鉴定，对不符合条件和质量标准的，不予办理产品许可、登记手续，不允许进入生产流通领域，从源头上防止不符合质量要求的农资产品进入市场。质监部门要按照国务院领导关于从源头打假和从源头抓质量的要求，切实负起责任，加快研究制定必要和有效的管理措施，确保不合格农资产品不出厂。
二是建立农资打假执法责任追究制度。要对农资打假工作不力，消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人进行严肃查处。
三是建立农资打假执法情况报告制度。各级农资执法机关要建立农资打假情况月报或季报制度，逐级上报农资打假工作情况、遇到的主要问题、大案要案情况等，以便及时指导和协调。
四是要严格执法，依法行政。执法一定要严，不能以罚代刑，以情代法，不追源头，不
篇三：农资打假情况汇报材料
农业局农资打假情况汇报材料
为了切实规范我县农资市场经营秩序，保证广大农民群众用上“放心种、放心肥、放心药”，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农行为，保护广大农民的合法权益，保证农业生产正常进行，我们在全县范围内开展了农资打假专项行动，现将活动情况汇报如下：
截止到9月30日，县农业部门已出动执法人员850人次，检查整顿农资生产、经营单位460家。抽查农作物种子标签116个，合格标签108个，不合格的8个；主要农作物种子质量抽检67个，不合格的2个，涉及种子类数量1000公斤；检查农药经营点440家，抽查农药标签 98个，合格标签75个，不合格标签23个，不合格农药8000公斤；检查肥料生产、经营企业18家，责令限期整改的企业2家。全县共立案查处违反农业法律法规经营案件11件，目前已结案9件，罚没资金5万元，挽回农业经济损失30万元，其主要做法。
一、加大宣传，确保我县农业生产安全进行。
广泛宣传，让群众知法守法，增强自我保护意识，是搞好农业执法的前提，今年我们才充分利用有影响并具有代表性的专业村、农村集贸市场、农资集散地，组织执法人员和技术人员现场讲解农资识假辩假、维权和科学使用等知识，
我们组织植保站、土肥站、农技站、种子站等部门的技术人员下到基层，巡回给群众讲授辨别真假农资的方法，怎样正确使用农资，进行了农资市场检查，并向群众介绍一批优质农资。今年以来，我们共开展了10多次培训班，全县累计出动执法人员800人次，出动车辆200车次，检查农资经营主体460个次，发放各类宣传材料达1.8万份。同时我们还注重加强对农资打假工作的宣传，邀请电视台参加，进行跟踪报道，或向新闻媒体提供相关素材，正面报道一些农资经营诚信企业的先进事迹，及时曝光查处一些坑农、害农的典型案件，震慑不法分子，引起了社会各界的广泛反响。通过现场说法，提醒农民朋友购买农资一定要到正规讲信用的门市购买，购买时要看是否有“三证”。 为17家农资经营店挂“农业科技入户服务站”牌。开通“12316”三农服务热线，受理咨询电话就达200多个。
二、加强执法人员培训，提高整体素质
为切实加强农业行政执法人员培训，做到内强素质、外塑形象，我局先后组织植保、土肥、种子等执法人员学习了《行政许可法》、《农业行政处罚规定》、《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《植物检疫条例》等有关法律、法规;严格了执法程序，并组织考核。通过加强执法队伍的法制建设，打造了一支政治合格、业务精湛、作风过硬、高效廉洁的专职执法队伍，为全面做好农业执法工作
奠定了坚实的基础。
三、严厉查处假冒伪劣产品，依法规范农资市场
为严厉打击制售假冒伪劣农资行为，净化农资市场，开展了声势浩大的打假制劣活动，突出抓好重点市场、重点季节、重点环节的查处工作，严把生产、流通、使用的三个关口。在农药市场管理中，以抓源头治理为主，集中检查较大的批发门市部，定期不定期对小经营摊点进行突击检查。市场检查以检查无证经营、标签不规范、高剧毒农药及杀鼠剂为主要内容，重点查处无证经营、假冒伪造登记证号、修改标签内容等违法行为。
四、相互协作，严厉打击假冒伪劣农资
在农资打假过程中，为加大对假冒伪劣农资产品的打击力度，我们主动与公安、工商、技术监督等部门的配合，依据有关法律法规，按照分工各司其职、各负其责、相互配合，共同做好农资打假工作，形成农资打假强大合力。
在加强宣传和农资知识培训的同时，我们组织植保、土肥、种子、畜牧等委托执法单位对全县40多家农资经营户进行了全面检查，并依法打击3家假冒伪劣化肥经销户，依法没收化肥1.5吨，查处7家农药经销户，暂扣假冒伪劣农资4件24.6公斤，责令退货两批次5件40公斤，查处2家种子经销户，异地封存假劣种子500斤，在市场检查和案件办理中，力求程序合法、取证准确、材料详尽，处罚得当，
树立了良好的执法形象。在专项治理中中，从根本上铲除了售假根源，维护了农民合法权益，通过电视台大力推介优质放心农资产业，表扬了一批诚信经营户。同时向广大农民群众介绍了一些识别真假农资的方法，受到了农民群众的好评。
为了落实中央1号文件精神，我们将“放心农资下乡进村宣传周”活动，作为促进农民增收，维护农民权益的一项重要工作来抓，真心实意地服务于农民。今年3月12---3月15日先后5次在县城、常宁、豆家、上邑、店头、仪井等乡镇开展了“放心农资下乡进村”和“3.15”维权打假活动，并于3月15日在县城中心广场举行了“放心农资下乡进村”启动仪式，7月---9月开展“夏季百日行动”以来，组装宣传车辆下乡进村进行宣传，并对我县受灾严重的几个乡镇，我们组织执法人员，深入到农资市场经营网点开展拉网式检查，特别是灾后恢复生产急用的农资产品，严厉打击无照非法经营的摊点，依法没收不合格农资产品，对趁灾制假贩假、囤积农资、哄抬价格的的经营摊点坚决予以取缔。一是充分利用网络、电视、广播等新闻媒体，宣传农业法律法规，报道农资打假工作，传授农资适用技术，以此来提高农民维权意识和自我保护能力。二是现场宣传，指导农民提高维权能力。发放农资识别方法和维权学习资料2000多份，科技图书500多册、悬挂横幅5幅，宣传了《中华人民共和国种子
法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等相关涉农的法律法规。对过往群众讲解了真假农资的识别方法，深受广大农民朋友的好评。
通过开展形式多样的农资打假宣传培训活动，切实提高了广大经营户的法律意识和业务水平，增强了广大农民群众辨假识劣能力，为今后的农资打假工作鉴定了坚实的基础。但仍然存在一些不容忽视的问题：一是执法人员的执法水平有待进一步提高；二是农业法律宣传少，住只注意对经营单位检查， 对农业法律法规宣传偏少；三是农业执法没有专门的机构和力量，执法工作没有形成长效机制。今后我们将一如继往地开展农资宣传培训活动，进一步整顿和规范农资市场秩序，严厉打击制售假劣农资坑农、害农行为，深入开展农资打假专项治理行动，推动我县农资打假工作向纵深发展，为维护农民合法权益，推进农业全面发展做出更大努力。
《农资打假宣传展板》
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