篇一：第三次全国农业普查普查员手册
第三次全国农业普查
普查员手册
（综合试点用）
国务院第三次全国农业普查领导小组办公室
目 录
第一部分 总说明??????????????????1 第二部分 普查试点表式???????????????7
普通农业经营户??????????????7
规模农业经营户 ?????????????11
农业经营单位 ??????????????18
行政村普查试点表 ????????????25
乡镇普查试点表 ?????????????29
住户摸底试点表 ?????????????32
单位摸底试点表 ?????????????33
第三部分 普查试点表填报说明????????????34
一、农业经营户和单位普查试点表 ?????????34
Ⅰ.登记对象?????????????????34 Ⅱ.登记原则和情况处理方法??????????36 Ⅲ.内容提要?????????????????38 Ⅳ.指标解释?????????????????39 Ⅴ.指标审核关系???????????????69
二、行政村普查试点表 ??????????????93
Ⅰ.登记对象?????????????????93 Ⅱ.指标解释?????????????????93 Ⅲ.资料来源参照表 ?????????????108 Ⅳ.指标审核关系 ??????????????110 －1－
三、乡镇普查试点表???????????????118
Ⅰ.登记对象?????????????????118 Ⅱ.指标解释?????????????????118 Ⅲ.资料来源参照表??????????????130 Ⅳ.指标审核关系???????????????136
四、清查摸底试点表 ???????????????142
Ⅰ.摸底对象?????????????????142 Ⅱ.基本原则?????????????????142 Ⅲ.工作流程?????????????????142 Ⅳ.填写说明?????????????????144
（一）住户摸底表 ?????????????144
（二）单位摸底表 ?????????????148 Ⅴ.指标审核关系???????????????151 第四部分 实施细则 ????????????????153
一、组织工作细则 ????????????????153
二、普查指导员、普查员的选聘、职责和培训工作细则?156
三、普查区划分细则 ???????????????159
四、清查摸底工作细则 ??????????????164
普查小区住户清查摸底结果统计表 ???????170 普查区单位清查摸底结果统计表 ????????173
五、登记工作细则 ????????????????174 附件: 农林牧渔产品、农业机械名称及代码 ??????177
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第一部分 总说明
一、试点目的
通过模拟实施农业普查的主要环节，检验第三次全国农业普查方案的科学性和可行性，取得组织实施经验，为进一步改进和完善农业普查方案，推进各项准备工作，顺利开展第三次全国农业普查工作奠定基础。
二、试点范围和对象
（一）每个省（区、市）选取1个县（市）进行试点。试点县（市）中选取1个乡（镇），在全乡（镇）范围内开展普通农业经营户、规模农业经营户、农业经营单位普查试点表试填。行政村普查试点表由试点乡（镇）的所有村试填，乡镇普查试点表由试点县（市）的全部乡镇试填。
（二）在吉林、浙江、河南、湖北开展农作物播种面积遥感测量试点。
三、试点内容
（一）普查小区划分：以电子地图为辅助，结合手工示意图的划分方法。
（二）普查员的选聘与培训。
（三）清查摸底：普查区域内全部住户或单位的查找、清理、确定普查对象的方法和规则。
（四）入户访问登记：访问普查对象，使用PDA或纸介质填报普查试点表。
（五）测试、评价普查内容和指标。
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（六）测算和评估基层普查的组织、培训、实施等工作，对普查经费、普查工作的强度与难度、普查所需时间进行评估与分析。
（七）主要农作物播种面积遥感测量。
四、试点实施步骤
（一）成立试点机构
试点工作由国务院第三次全国农业普查办公室（以下简称“全国农普办”）统一领导，各省（区、市）农普办组织实施。按照普查分级组织和领导模式，各地成立省、地、县、乡农业普查试点办公室、村成立试点工作小组。
（二）落实试点基层工作人员。根据试点地区普查工作需要，从当地政府机关或基层组织抽调一定人员担当普查指导员，从当地招聘符合普查要求的普查员，组成试点基层工作人员。
（三）培训。对普查指导员、普查员组织培训，重点内容是农业普查的清查摸底、普查试点表各项指标的解释及填报方法、PDA的使用等。
（四）宣传动员。试点地区各级普查试点机构，要利用各种媒体和会议等多种形式，宣传第三次全国农业普查的意义和要求，动员和组织各方面力量参与普查试点，探索农业普查宣传的方式和方法。
（五）清查摸底。由县（市）、乡（镇）、村农业普查试点机构组织普查员对行政村（普查区）范围内的全部住户、单位进行清查。以绘制的普查区和普查小区的地图为依据，通过各种方法搜集资料，列出住户和单位的清查摸底名录，按目录进行逐户、逐单位的清查，将清查情况分别填报到住户、单位摸－2－
篇二：第二次全国农业普查实施细则
4.参照《农业普查区划分细则》划分农业普查小区,并绘制普查区地图和普查小区示意图.5.根据上级农业普查办公室的安排,做好农业普查登记前的清查摸底工作.... 细则
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第二次全国农业普查实施细则
一、农业普查的组织领导机构及其职责
(一)根据《全国农业普查条例》有关条款的规定，特制定本细则。
(二)全国农业普查工作在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。国务院和省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州、盟人民政府和地区行政公署，县、自治县、旗、不设区的市和市辖区人民政府，设臵农业普查领导小组及其办公室。乡、镇政府以及列入农业普查范围的街道办事处和乡级政企合一单位设臵农业普查办公室（统称为乡镇农业普查办公室）。村民委员会以及有农业用地、农业生产场所或农村住户的居民委员会和村级政企合一单位设臵农业普查小组。城镇地域是否设立农业普查小组由乡镇农业普查办公室根据实际情况决定。乡、镇农业普查办公室的工作人员不得少于7人，街道和乡级政企合一单位的农业普查办公室配备适量人员。农业普查小组不得少于3人。
(三)省、地、县级农业普查领导机构的主要任务
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1.综合指导。根据第二次全国农业普查方案的要求，制定本地区农业普查工作计划和具体实施方案，并负责组织实施。
2.协调安排。根据普查工作需要，协调各有关业务部门间的工作，统筹安排，相互配合，共同完成农业普查任务。
(四)省、地、县级农业普查办公室是农业普查领导机构的办事机构。主要任务是：
1.督促指导下级建立农业普查组织机构。
2.制定农业普查工作计划，具体部署农业普查工作。
3.做好农业普查宣传工作。
4.做好普查经费的预算。
5.做好各种物资设备的准备工作。
6.做好县以下行政区划代码的编码工作。
7.组织对普查工作人员的培训。
8.对下级农业普查工作进行具体指导。
9.根据上级农业普查办公室的指示，与同级农垦、林业、司法部门协商其所属农业生产经营服务单位的普查安排。
10.在没有设立下级及系统农业普查办公室的区域，负责农业生产经营服务单位的普查登记工作。
11.对农业普查各阶段的工作进行质量控制和检查。
12.做好普查数据质量抽查工作。
13.做好普查资料的整理、保管、汇总、上报及分析研究工作。
14.做好各阶段的工作总结。
(五)乡镇农业普查办公室的任务
1.指导各村民委员会建立农业普查小组。根据实际情况确定并指导各相关居民委员会和村级政企合一单位成立农业普查小组。做好对农业普查小组的具体指导工作。
2.做好普查指导员和普查员的选聘和培训。
3.组织普查指导员和普查员做好农业普查宣传工作，大力宣传农业普查的意义、方法和内容，做到家喻户晓。
4.参照《农业普查区划分细则》划分普查区，并组织绘制普查区地图。
5.组织开展对农业生产经营服务单位摸底工作。
6.组织各农业普查小组做好普查表登记和登记质量检查工作，保证农业普查数据的准确。
7.在没有农业普查小组的区域内，做好农业生产经营服务单位的普查登记工作。
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8.负责《乡镇普查表》的填报工作。
9.负责农业普查数据质量验收工作。
10.做好普查资料的收集、整理、保管及上报工作。
(六)农业普查小组的任务
1.确定本普查区农业普查指导员和普查员人选。
2.组织本普查区普查人员参加县、乡农业普查办公室举办的普查人员培训班。
3.组织普查人员对群众做好农业普查宣传工作。
4.参照《农业普查区划分细则》划分农业普查小区，并绘制普查区地图和普查小区示意图。
5.根据上级农业普查办公室的安排，做好农业普查登记前的清查摸底工作。
6.组织指导普查员认真、细致、实事求是地做好普查登记工作。
7.负责《行政村普查表》的填报工作。
8.负责普查资料的保管、复查、手工汇总、整理、上报工作。
(七)中国人民解放军、中国人民武装警察部队及新疆生产建设兵团等部门单独设立农业普查机构，负责制定本系统农业普查工作计划和具体实施方案，并负责组织实施。新疆生产建设兵团之外的农垦系统、林业系统和司法系统在各有关省、自治区、直辖市农业普查办公室统一协调下开展普查工作，本着准确、简便的原则，根据实际情况确定普查组织方式。
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二、普查指导员、普查员的选聘、职责和培训工作细则
(一)根据《全国农业普查条例》有关条款的规定，特制定本细则。
(二) 普查指导员、普查员的选聘和培训工作是搞好农业普查工作的基础，必须认真、细致地做好这项工作。
(三) 普查指导员、普查员的选聘工作由县级农业普查办公室负责，乡镇农业普查办公室组织实施。普查指导员应的普查员前选聘。
1. 普查指导员、普查员的配备
(1)普查指导员按普查区配备。每个普查区至少配备一名普查指导员
(2)普查员按普查小区配备。以10－15天完成现场登记为目标，根据工作量和登记难度确定普查员数量：在人口密度较大、交通条件较便利的地区，每50-100户配备一名普查员；人口密度小、交通条件较困难的地区，每20-50户配备一名普查员。
(3)每个乡镇的普查员要有百分之五左右的预备数。
2. 普查指导员、普查员的条件
(1)具有初中或相当于初中以上文化程度，能工整、清楚地填写普查表。
(2)责任心强，工作细致，能独立工作。
(3)熟悉当地情况，在群众中有较高威信。
(4)身体健康。
普查指导员除具备上述条件外，还要有一定的组织能力和群众工作经验。
原则上，普查指导员由村委会干部、乡镇驻村干部担任。普查员由村干部和村民小组干部担任，也可由从事过会计、统计或人口普查工作的人员，或者文化水平较高且经过培训的其他人员担任。
(四) 普查指导员、普查员义务、职责和任务
1、普查员和普查指导员的共同义务和职责
（1）要忠于职守，坚持原则，严格执行普查方案，依法独立开展普查工作，不受干涉，对违反《统计法》的人和事敢于斗争。
（2）要积极参加培训，学习农业普查知识，掌握农业普查前的摸底工作和普查登记、复查、手工汇总等各种工作技能。
(3)要做好宣传工作，向群众耐心细致地宣传农业普查的意义、内容、方法、时间、保密规则等，提高群众对农业普查工作的认识，自觉参与农业普查。
（4）要遵守保密规则，自觉为普查对象保密。
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（5）要尽职尽责，圆满完成农业普查的各项具体任务。
2.普查指导员的具体任务
(1)普查指导员在乡镇农业普查办公室的领导下，具体组织本普查区的各项普查活动。对各普查小区的工作要进行协调布臵，统一安排。
(2)制定本普查区的工作规章制度和考核奖励制度，充分调动普查员的工作积极性。
(3)组织各普查小区的农业普查宣传、摸底、登记、复查、手工汇总和普查资料封装、交接等工作。认真处理普查小区在工作中遇到的问题，自己没有把握的问题向上级请示后再予以解决。
(4)对普查员的工作进行巡回检查，切实掌握普查员的工作进度和工作质量，发现问题及时纠正，有困难的要予以帮助。
(5)主动听取群众反映，改进普查登记工作。
(6)负责《行政村普查表》的填报工作。
3.普查员的具体任务
(1)做好摸底工作。普查登记前，要认真开展清查摸底工作，整理好住户和单位摸底表，做到胸中有数。
(2)在开展摸底工作的同时，绘制普查小区示意图。
(3)做好普查登记工作。坚持实事求是，严格按照普查方案规定的范围和标准，认真详细地填写普查表，做到普查对象和普查项目两个方面都不重、不漏、不错。发现问题，及时纠正。
(4)做好复查工作。普查登记结束后，要通过自查、互查、议查等方式，对普查对象的重漏、普查项目的对错、普查表填写的正确与否进行审核，发现差错，据实更正。
(5)做好手工汇总工作。按普查方案规定，及时完成普查资料的手工过录和汇总工作。
（6）做好各种普查表的整理、封装及交接工作。
(五)普查指导员、普查员的培训
1.培训组织。县农业普查办公室统一组织对乡镇农业普查人员和每村1名普查指导员进行培训，乡镇农业普查办公室统一组织对普查指导员和普查员进行培训。有条件的县（市、区）也可采取分片集中培训普查员的模式。
各级农业普查办公室业务骨干负责培训班的授课。
2.培训时间。普查指导员培训不得少于3天，普查员培训不得少于2天。
3.培训教材。普查指导员以《普查方案》和《普查员手册》为基
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篇三：2010年世界农业普查方案的特点
2010年世界农业普查方案的特点
2005-10-28 16:03:29
来源：
联合国粮农组织（FAO）正在准备2010年世界农业普查方案（WCA 2010），该方案的适用期为2006－2015年，这是自1930年以来的第九个十年为一周期的农业普查方案。
1930年和1940年的农业普查方案由国际农业研究所负责，主要的目的就是提供全面的农业数据，包括产品产量，但很多国家都很难完成。随后FAO承担了这一工作，并相继制定了1950、1960、1970、1980、1990和2000年世界农业普查方案。1950年普查的内容仅局限于主要农业（种植业和牧业）数据，随后逐步扩大到其他重要的领域。
2010年世界农业普查方案（WCA 2010）概要
在总结2000年普查方案应用经验的基础上，并根据农业实践变化对数据需求进行了重新评估，FAO已经完成了2010年世界农业普查方案。
新方案将农业普查作为进行农业抽样调查制度的核心组成部分，鼓励成员国研发农业调查方案以进一步完善农业普查设计。
同过去一样，农业普查将主要集中于收集农业生产经营单位（即农户）的基本数据。考虑到水产业在许多国家的重要性不断增强，普查对象已经扩大到包括从事水产业的所有单位。方案也意识到，某些国家也许希望农业普查包括到那些从农业获得收入的家庭，例如农场工人。
组合式方法已经被用于农业普查。从全部单位或者大型抽样框产生的核心普查模块将提供有限范围的关键数据。一个或多个普查补充模块可以从一个抽样框中产生，将核心模块作为一层，可以取得更详细的数据。这就是已经被一些国
家采用的基本的长、短表问卷方法。这种方法的使用将降低成本，同时也允许收集较前次普查范围更广的数据。
适合于农业普查的96个数据收集项目已经草拟出来，这些项目由两部分构成，一部分适合于核心普查模块，另一部分是以抽样调查为基础的补充调查模块。
以下16个项目是FAO认可且推荐的适合于核心普查模块的最核心的数据指标。选择这16个项目的基本原则是：（1）对国家制定政策和进行国家间比较的重要性；（2）建立抽样框的需要；（3）提供各级数据特别是基层行政管理单位数据的重要程度。16个项目是：
1、农业经营单位的识别与位置
2、农业经营的类型
3、农业经营者的性别
4、农业经营者的年龄
5、家庭规模
6、产品的主要用途
7、依土地使用类型划分的经营面积
8、拥有的土地总面积
9、土地使用方式
10、分类作物情况
11、分类作物育苗情况（无论紧密种植与否）
12、牲畜存栏
13、水产业情况
14、林业情况
15、所有企业的其他经济活动
16、主业为农业的家庭，不管兼业与否
其余80个项目是那些适合抽样调查的补充模块，它们也许与推荐的16个核心项目一样重要，但由于它们不用于建立抽样框或不需要基层行政单位的数据，所以也没有必要收集全部的数据。80个项目分布于下面12个可能代表补充模块的主题：
1、土地（7项）
2、灌溉和水资源管理（6项）
3、农作物（10项）
4、牲畜（10项）
5、农业活动（8项）
6、农业服务业（10项）
7、人口统计和社会特征(6 )
8、家庭成员的经济活动（4项）
9、家庭食物安全（6项）
10、水产业（5项）
11、林业（6项）
12、内部管理（4项）
我们可以通过水产业来说明组合式方法在农业普查中的应用。水产业项目中只有“水产业经营情况”被推荐列入核心模块，它提供各级行政单位水产业的经营数量，并建立水产业调查的抽样框。而其他5个项目则被推荐为适宜用抽样方法而作为普查的补充，它们是：
1、按位置划分的水产业经营面积
2、按生产设施划分的水产业经营面积
3、按水源类型划分的水产业经营面积
4、水的来源
5、水生动植物的培育方式
同前几个方案相比，2010世界农业普查方案中普查项目的数量增加了许多，这是因为核心普查模块只能收集少量的核心指标数据，考虑到节约成本问题，更详细的数据收集要通过抽样调查来收集，这样能收集到比纯粹普查活动更多的信息。
在设计核心普查模块时，我们鼓励成员国使用所推荐的所有16个项目，另外再增加一些满足国家需求的数据指标（例如，如果水产业的地位重要，就可增加一些水产业方面的指标），或者提供抽样框（例如，如果需要农业投入的补充模块或调查，可以为建立抽样框而增加化肥使用方面的项目）。普查的核心模块只覆盖了有限的项目，比以前农业普查要少许多。
成员国应该根据国家的优先政策和数据需要来选择补充模块的主题，我们希望成员国结合核心普查模块选择1至2个补充模块。通常地，补充模块应包括几个核心模块的数据。例如，家庭食品安全模块应该包括土地、农作物、农业生产活动项目中的数据，当然还有家庭食品安全模块本身的数据。
2010年世界农业普查方案的第三层就是更详细的农业调查，将根据农业普查建立的抽样框来进行。这些调查为普查的补充模块的主题提供更详细的数据，例如农作物、农业生产活动等，也可以同时包括新的主题，例如时间利用和生产成本等。调查方案也包括正在进行的种植业和畜牧业生产调查。
同以前农业普查方案的比较
2010年农业普查方案中核心普查模块的方法同以前普查方案基本相同。主要的不同之处是核心普查模块希望涵盖的指标比以前少一些，同时增加项目指标的收集主要基于抽样调查的补充模块。
同以前一样，2010年的方案提供了一种可行性来帮助成员国开发可以满足本国特定需求的普查方案。成员国可以在FAO推荐的基础上来选择自己的核心普查模块，但同时要考虑本国的数据需求。
尽管2010年农业普查方案中建议某些数据采用抽样调查的方法来取得，但仍然保留了以前方案中的绝大多数指标。新方案中第一次列入的指标有：
1、土地：土壤退化。
2、水利：分作物类型的灌溉情况、灌溉方法、水的来源、灌溉的费用、其他水资源管理事项。
3、农作物：分作物的化肥使用、种子来源、育苗面积
4、牲畜：产奶动物、牲畜的动态数量、饲养方式。
5、农业生产活动：杀虫剂类型、优质的农业生产、有机农业、基因农作物。
6、农业服务：信贷、农业信息来源、延伸服务、食品市场的进入、兽医服务。
7、人口和社会特征：与户主的关系、受教育水平、族群。
8、家庭成员的经济活动：工作时间。
9、水产业：类型、生产设施、海水与淡水、生物种类
10、林业：森林功能、经济林
2010年的世界农业普查方案中省略了一些不必要的项目，比如受雇经理情况，潜在的灌溉面积，土壤的类型、颜色和深度，非居住建筑以及林业和渔业的销售值，等等。
基层数据的收集
收集基层的数据是2010年世界农业普查方案中新引入的内容，主要是为了提供基层的基础设施及其他社会经济信息。基层数据的重点在他们自身的权利方
《农业普查准备工作》
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