政府财务会计核算基础

时间：2018-11-09 11:32 来源：免费论文网

篇一：第二章政府会计复习思考题(学生参考答案)

第二章政府会计复习思考题

一、名词解释

1. 政府会计，是指反映、核算和监督政府单位及其构成实体在使用财政资金和公共资源过程中财务收支活动的会计管理体系，可以全面、系统地反映其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩等问题。

2. 预算会计，是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。

3.政府财务会计，是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。

4. 预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。

收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当期的收入和支出；凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应当作为当期的收入和支出。

5.财务会计实行权责发生制。权责发生制，是指以取得收取款项的权利或支付款项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。

6. 预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。

7. 预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。

8. 预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。预算结余包括结余资金和结转资金。

9.结余资金是指年度预算执行终了，预算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资金。

10.结转资金是指预算安排项目的支出年终尚未执行完毕或者因故未执行，

且下年需要按原用途继续使用的资金。

11. 资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。

12.服务潜力是指政府会计主体利用资产提供公共产品和服务以履行政府职能的潜在能力。

13.经济利益流入表现为现金及现金等价物的流入，或者现金及现金等价物流出的减少。

14.流动资产是指预计在1年内（含1年）耗用或者可以变现的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。

15.非流动资产是指流动资产以外的资产，包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。

16. 负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。

17.现时义务是指政府会计主体在现行条件下已承担的义务。未来发生的经济业务或者事项形成的义务不属于现时义务，不应当确认为负债。

18. 流动负债是指预计在1年内（含1年）偿还的负债，包括应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等。

19.非流动负债是指流动负债以外的负债，包括长期应付款、应付政府债券和政府依法担保形成的债务等。

20. 净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。

21. 收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。

22. 费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。

23. 政府决算报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的文件。政府决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映的相关信息和资料。

24. 政府财务报告是反映政府会计主体某一特定日期的财务状况和某一会

计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。

政府财务报告应当包括财务报表和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。

25.政府综合财务报告是指由政府财政部门编制的，反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。

政府综合财务报告将全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息。

26.政府部门财务报告是指政府各部门、各单位按规定编制的财务报告。

27. 财务报表是对政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等信息的结构性表述。

28.资产负债表是反映政府会计主体在某一特定日期的财务状况的报表。

29.收入费用表是反映政府会计主体在一定会计期间运行情况的报表。

30.现金流量表是反映政府会计主体在一定会计期间现金及现金等价物流入和流出情况的报表。

31.附注是对在资产负债表、收入费用表、现金流量表等报表中列示项目所作的进一步说明，以及对未能在这些报表中列示项目的说明。

二、问答题

1. 简述政府会计改革意义？

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署。去年12月，国务院批转了财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下称《改革方案》），确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和实施步骤，充分体现了党中央、国务院对全面推进我国政府会计改革的高度重视。全面推进政府会计改革，对于建立现代财政制度、建设法治政府，提升国家治理体系和治理能力的现代化，都有重要意义。

第一，推进政府会计改革，是建立现代财政制度的迫切需要。财政是国家治理的基础和重要支柱。政府会计是财政管理的一项重要基础工作。这次政府会计

改革的一项重大突破，就是在政府领域引入权责发生制理念，在权责发生制下，对资产、负债等会计要素的概念、信息质量特征，都做出了重新界定、提出了新的要求，从而保证政府资产、负债等信息得以如实记录、完整反映，有利于全面反映政府财务状况、财政能力和财政责任，有利于进一步加强政府的资产管理和控制债务风险，有利于健全预算管理基础，对于建立全面规范、公开透明的现代预算制度，促进财政可持续发展，具有重要的基础性作用。

第二，推进政府会计改革，是建设法治政府的内在要求。通过政府会计改革，在政府综合财务报告中引入成本、绩效等先进理念，能够合理归集、反映政府的运行费用和履职成本，科学评价政府、部门、单位等耗费公共资源、成本边际等情况，有利于建立并有效实施预算绩效评价制度，有利于合理界定中央与地方政府间的财政关系，有利于科学评价政府履行责任情况和更好接受公众监督，从而为政府依法理财、依法履行职责奠定基础。

第三，推进政府会计改革，是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。通过政府会计改革，建立健全政府财务报告体系、政府财务报告审计和公开机制，能够全面、清晰反映政府预算执行信息和财务状况，满足权力机关、社会公众等对政府财政财务信息全面性、准确性和及时性的需求，并为制定财政中长期规划、国民经济和社会发展中长期规划和国家相关宏观政策提供依据，从而有利于改进和加强财政管理，进一步规范政府行为和提高政府决策能力，促进国家治理体系和治理能力的现代化。

2.简述我国的政府会计标准体系？（政府会计准则体系构成）

问：《基本准则》在政府会计标准体系中的地位和作用是什么？

答：根据《改革方案》，我国的政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及其应用指南和政府会计制度组成。

基本准则主要对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等做出规定。

具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，具体规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告。

应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定。

政府会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、会计报表格式及其编制

说明等，便于会计人员进行日常核算。

《基本准则》作为政府会计的“概念框架”，统驭政府会计具体准则和政府会计制度的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则，为编制政府财务报告提供基础标准。

3. 简述我国传统的预算会计标准体系存在的不足？

传统的预算会计标准体系难以适应新形势新情况的需要，主要表现为：一是不能如实反映政府“家底”，不利于政府加强资产负债管理；二是不能客观反映政府运行成本，不利于科学评价政府的运营绩效；三是缺乏统一、规范的政府会计标准体系，不能提供信息准确完整的政府财务报告。

4. 我国制定出台《政府会计基本准则》有什么重要意义？

答：制定出台《基本准则》，是财政部积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《改革方案》的重要成果，是全面深化财税体制改革的重要举措，对于构建统一、科学、规范的政府会计准则体系具有重要的基础性作用，在我国政府会计改革进程中具有重要的里程碑意义。

一是有利于规范政府会计核算，提高政府会计信息质量。《基本准则》继承了多年来我国行政事业单位和财政总预算会计改革的有益经验，吸收了当代政府会计理论研究的最新成果，反映了当前政府会计改革发展的内在需要，体现了国际公共部门会计概念框架的发展动态，从不同角度明确了政府会计标准体系中需要解决的基本问题、基本原则和方法，构建起了统一、科学、规范的政府会计概念体系，为整合现行政府预算会计制度体系，建立国家统一的政府会计标准体系奠定了基础，有利于规范各级政府、各部门、各单位的会计核算，提高政府会计信息的可靠性、全面性、相关性、可比性、及时性和可理解性。

二是有利于夯实财政管理基础，建立现代财政制度。《基本准则》在完善现行政府预算会计功能的同时，强化政府财务会计功能，在政府会计核算中引入权责发生制原则，对资产、负债等会计要素的概念、信息质量特征，都做出了重新界定、提出了新的要求，从而保证政府资产、负债等信息得以如实记录、完整反映，有利于全面反映政府财务状况，有利于进一步加强政府的资产管理和控制债务风险，有利于健全预算管理基础，对于建立全面规范、公开透明的现代预算制度，促进财政可持续发展，具有重要的基础性作用。

篇二：2016会计人员继续教育最新题库

《政府会计准则-基本准则》讲解 + 成本性态分析 +会计档案管理办法2015+量本利分析+企业会计准则第2号+企业会计准则第39号

1. 政府财务报告是反映政府会计主体某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。 A、对 B、错答案：A 2. 政府会计主体的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。 A、对 B、错答案：A 3. 财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。 A、对 B、错答案：A 4. 政府财务会计要素包括资产、负债、收入和费用。 A、对 B、错答案：B 5. 预算支出一般在实际支付时予以确认，以实际支付的金额计量。 A、对 B、错答案：A 6. 政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。 A、对 B、错答案：A 7. 费用是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。 A、对 B、错答案：B 8. 负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。 A、对 B、错答案：A 9. 政府会计信息应当满足的7个方面质量要求，即可靠性、全面性、相关性、及时性、可比性、可理解性和（D）。 A、规范性 B、实质性 C、明确性 D、实质重于形式

10. 预算结余包括结余资金和（B ）。 A、结余资金 B、结转资金 C、预算收入 D、预算支出

11. 流动资产是指预计在1年内（含1年）耗用或者可以变现的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货、（ A）等。 A、短期投资 B、长期投资 C、在建工程 D、固定资产

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12. 政府会计科目设置要实现（）和财务会计双重功能。D A、预算收入 B、预算支出 C、预算结余 D、预算会计

13. 政府会计主体的资产按照（），分为流动资产和非流动资产。B A、全面性 B、流动性 C、及时性 D、相关性

14. 为了规范政府的（），保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。A A、会计核算 B、预算会计 C、财务会计 D、会计主体

15. 本准则所称（），是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。 A、会计主体 B、财务会计 C、预算会计 D、会计核算

16. 本准则所称收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和（D ）的会计核算基础。 A、费用 B、资产 C、负债 D、支出

17. 政府预算会计要素包括（ABD ）。 A、预算收入 B、预算支出 C、预算资金 D、预算结余

18. 政府决算报告使用者包括（ABCD ）。 A、各级人民代表大会及其常务委员会 B、各级政府及其有关部门 C、政府会计主体自身 D、社会公众和其他利益相关者

19. 资产的计量属性主要包括（ABCD ）。 A、历史成本 B、重置成本 C、现值 D、公允价值和名义金额

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1. 政府财务会计要素包括资产、负债、收入和费用。 A、对 B、错答案：B

2. 结余资金是指预算安排项目的支出年终尚未执行完毕或者因故未执行，且下年需要按原用途继续使用的资金。 A、对 B、错答案：B

3. 预算支出一般在实际支付时予以确认，以实际支付的金额计量。 A、对 B、错答案：A

4. 费用是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。 A、对 B、错答案：B

5. 政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。 A、对 B、错答案：A

6. 本准则所称会计核算，包括会计确认、计量、记录和报告各个环节，涵盖填制会计凭证、登记会计账簿、编制报告全过程。 A、对 B、错答案：A

7. 政府财务报告是反映政府会计主体某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。 A、对 B、错答案：A

8. 财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。 A、对 B、错答案：A

9. 本准则所称财务会计，是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和（）等的会计。 A、现金流量 B、财务状况 C、经济业务 D、信息质量答案：A

10. 流动资产是指预计在1年内（含1年）耗用或者可以变现的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货、（）等。 A、短期投资 B、长期投资

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C、在建工程 D、固定资产答案：A

11. 政府会计主体的资产按照（），分为流动资产和非流动资产。 A、全面性 B、流动性 C、及时性 D、相关性答案：B

12. 政府会计科目设置要实现（）和财务会计双重功能。 A、预算收入 B、预算支出 C、预算结余 D、预算会计答案：D

13. 本准则所称（），是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。 A、会计主体 B、财务会计 C、预算会计 D、会计核算答案：C

14. 预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的（）。 A、现金流出 B、预算收入 C、现金流入 D、预算支出答案：C

15. 本准则所称收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和（）的会计核算基础。 A、费用 B、资产 C、负债 D、支出答案：D

16. 为了规范政府的（），保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律、行政法规，制定本准则。 A、会计核算 B、预算会计 C、财务会计 D、会计主体答案：A

17. 资产的计量属性主要包括（）。 A、历史成本 B、重置成本 C、现值 D、公允价值和名义金额答案：ABCD

18. 政府决算报告使用者包括（）。 A、各级人民代表大会及其常务委员会

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B、各级政府及其有关部门 C、政府会计主体自身 D、社会公众和其他利益相关者答案：ABCD

19. 政府预算会计要素包括（）。 A、预算收入 B、预算支出 C、预算资金 D、预算结余答案：ABD

1. 结余资金是指预算安排项目的支出年终尚未执行完毕或者因故未执行，且下年需要按原用途继续使用的资金。 A、对 B、错答案：B

2. 政府财务报告是反映政府会计主体某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。 A、对 B、错答案：A

3. 政府会计主体的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。 A、对 B、错答案：A

4. 政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。 A、对 B、错答案：A

5. 财务报告使用者包括各级人民代表大会常务委员会、债权人、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身和其他利益相关者。 A、对 B、错答案：A

6. 费用是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。 A、对 B、错答案：B

7. 本准则所称会计核算，包括会计确认、计量、记录和报告各个环节，涵盖填制会计凭证、登记会计账簿、编制报告全过程。 A、对 B、错答案：A

8. 政府财务会计要素包括资产、负债、收入和费用。 A、对 B、错答案：B

9. 本准则所称财务会计，是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和

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篇三：浅谈行政事业单位会计核算基础

浅谈行政事业单位会计核算基础

[摘要] 我国现行行政事业单位以收付实现制为会计核算基础,存在诸多不利之处,需进一步深入财政改革,引入权责发生制。文章通过分析现行收付实现制的弊端,根据工作中遇到的难题,提出采用权责发生制的必要性。

[关键词] 行政事业单位;收付实现制;权责发生制

在我国会计核算中,核算基础主要有两种,即收付实现制与权责发生制。行政事业单位会计主要采用收付实现制。但近年来,随着财政体制改革的不断深入,部门预算、政府采购和国库集中支付制度等改革措施的实施,直接触及到行政事业单位会计的核算基础问题,是继续采用收付实现制还是采用权责发生制,现就此浅谈一下。

一、现行行政事业单位会计以收付实现制为核算基础的弊端

1.无法对复杂多样的新业务进行正确的处理。政府采购和国库集中支付制度的实施,存在采购环节与付款环节相分离的现象,出现了货物已到,发票账单未到、款未付的业务,也出现了货款已一次性支付,但货物尚未到达的业务。在收付实现制下,行政事业单位对未支付货款,但已收到的物资,不登记入账,对仅支付部分款项的物资,也只能按拨款单据中的实际支付金额确认和计量,显然不能对采购业务进行确切地反映。

2.引发不同年度间收支规模的波动。收付实现制下,记录收入、费用的时间是以款项的收到或付出的时间为准,而不考虑收支项目的匹配性。现实是,无论是行政单位还是事业单位都存在着并非每年都发生的费用如固定资产修理费,在修理费发生的年份,支出规模较大,其余年份则没有或发生数额较少的支出,造成各年度的支出规模不一。

3.会计信息缺乏可比性。建立在收付实现制基础上的会计信息,不可比性较大。一是纵向不可比。收付实现制是按当期实际收入数和支出数分别确认和计量的,一些应分属不同会计期间的收入和支出项目,由于在本期发生,便作为本期的收入和支出数,从而导致前后会计期间信息的不可比。二是横向不可比。收付实现制是以资金是否实际付出作为确认支出和费用的标准,而不核算资本的损耗。另外,虽然目前大多事业单位采用收付实现制,但有些事业单位已采用权责发生制,如医院。两种会计核算基础所反映的会计信息质量必然不同,也使得各事业单位提供的会计信息不具有可比性。

4.不能客观地反映行政事业单位的结余。按照收付实现制原则,当年的结余就是当年实际发生的收入和支出的差额，据此结余可能会存在两个方面的问题:一是行政事业单位为了实现当年的收支平衡,可能人为决定当年的收入数或支出数,以达到收支平衡的目的,使财务信息缺乏可靠性和一致性。这种收支平衡的背后或多或少地存在着应收未收、应付未付等虚假平衡现象。二是虽然单位账面反映

的结余较大,但同时却存在着大量的预算已安排,却由于资金短缺等原因而暂时未能支出的项目,使得年度结余失真。

二、采用权责发生制的必要性

1.能准确反映单位的资产和负债。对跨年度的应付款项,以及拖欠的费用能得到如实反映,更好的加强财务管理。

2 能如实反映单位的业务收支及结余情况。采用权责发生制核算,对于应收未收的收入,应拨入实际未拨入的款项以及应支未支的费用全部登记入账予以反映,这样形成的单位结余将更准确。另外,对于调整上年结余的情况能得到及时的反映,不用单纯的冲减本年收入。

3.能全面反映单位的资金运动全貌。收付实现制核算的是现金的实际收付,所反映出来的会计信息仅是现金的实际流动,而不能反映整个财政资金的真实客观性。采用权责发生制能如实反映资产、负债、收入、支出等会计要素和财政资金运动全貌。

三、关于事业单位采用权责发生制的几点建议

1.制订相应的法律法规。我国在改革会计核算基础时，均通过制订相应的法律措施作为保证，一个健全的法律环境对改革成败至关重要。现行规范事业单位会计的主要有会计法、事业单位财务规则、事业单位会计准则等，法制还不健全，并且其中的一些规定与权责发生制是相悖的。因此，相关部门必须组织人员制定修改相关法律，为改革提供法律保障，使权责发生制的改革有法可依，这是事业单位会计制度改革的前提。

2.采取符合国情的改革方式。在我国现阶段，全面推行以权责发生制为基础的事业单位会计制度改革的条件还不具备，不能采取“一步到位”式的方式地将事业单位会计基础由收付实现制直接转为权责发生制，而应结合我国的现实条件，采取“逐步扩展”式的方式循序渐进地推进事业单位会计制度改革，根据实际情况先对部分收支、资产、负债科目采用权责发生制，然后再逐步扩展到其他的事业单位会计科目。

3.加强宣传和教育。在事业单位会计制度改革过程中，必须加大宣传力度，使人们了解到为什么要改革、改革的好处以及怎样改革，使人们充分认识到改革的必要性。同时，财政部门应从实际出发，做好培训计划，积极组织事业单位财务人员学习新的事业单位财务规则、会计准则等，进一步提高财务人员的业务能力，为事业单位权责发生制改革顺利实施提供支持。

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