篇一：梅列区一级环卫清扫保洁市场化运作情况汇报
梅列区一级环卫清扫保洁市场化运作情况汇报
一、基本情况
2010年年初以来，按照事企分离、管干分离的原则，市里决定对市区环卫清扫保洁作业任务引入竞争机制，实行市场化运作管理。到目前##区一级环卫除满园春、文化巷2个重要地段自身管理外，其余86.1万平方米主次干道清扫保洁作业任务全面实行市场化运作，分别由3家保洁公司承包管理，具体是：列西片区19万平方米，月承包费48833元（大扫、保洁正班核定34人，夜市班次核定10人），漳州美洁环保服务有限公司中标；列东片区22.16万平方米，月承包费69167元（大扫、保洁正班核定45人，夜市班次核定20人），徐碧片区24.8万平方米，月承包费77500元（大扫、保洁正班核定52人，夜市班次核定12人），由厦门利盛隆保洁公司中标；中心片区20.14万平方米，月承包费62500元（大扫、保洁正班核定41人，夜市班次核定18人），由厦门拓盛保洁公司中标。上述四片清扫保洁作业月承包费为25.8万元/年，年总承包额为309.6万元（该承包费已含300元/月临时工增资，未含150元/月临时工特岗补贴），平均承包单价约3.59元/平方米〃年（包含社保、医保、工伤意外险、特保加班、过节福利、劳保用品、工具服装费等）。上述3家公司还按照市里要求为临时工办理养老、医保等保障手续的要求，积极为临时工办理相关保障手续，对能给予办理社保、医保手续，及时给予办理，无法办理的，用现金给予补贴（每人每月现金补贴182元）。
今年以来，在市区两级政府的共同关心下，又决定对两区一级环卫临时工增加特岗补贴每人每月150元，根据上述四片清扫保洁作业核定的人头数，我处分别对列西片增补5100元/月（34人×150元）、列东片增补6750元/月（45人×150元）、徐碧片
增补7800元/月（52人×150元）、中心片增补6150元/月（41人×150元），计25800元/月，并要求三家保洁公司必须将上述增补的特岗补贴发放到每一位临时工手上。
我处自身管理的满园春、文化巷2个重要地段，还配备了12名人员进行全天候清扫保洁作业管理。
二、主要工作模式
漳州美洁环保公司将全天清扫保洁作业时间重新调整划分班次，局部调整作业范围，投入与原来作业路段基本相当的从业人员数，根据班次合理安排工人工资待遇；投入2辆后三轮摩托车，配备专人实行路段巡回收集垃圾，改变过去由清扫工人自行到中转站倾倒垃圾的工作方式，延长工人在路段上的保洁时间，避免原来工人因倒垃圾及交接班时段造成路段保洁断档、脱节现象；聘用1名专职管理员负责列西片区一级环卫路段清扫保洁质量监管工作，配备1辆二轮摩托车实行不间断巡查，发现问题，及时处理。
厦门拓盛及利盛隆保洁公司在平稳顺利交接过渡的基础上，准备投入5辆小型扫地车用于路段清扫保洁，提高工作率；同时也聘用5名专职管理员负责列东、徐碧片区一级环卫路段清扫保洁质量监管工作，发现问题，及时处理；且5名管理人员配备好扫把、夹子等工具，亲历亲为的处理好路段发生的清扫保洁问题。
实行市场化运作后，我处的主要职责为：一是根据路段清扫保洁的规范及标准，结合承包协议要求，制定可操作的考核实施方案；二是按照考核实施方案的要求，我处监管人员每天不少于2次对列西、列东、徐碧、中心片区一级环卫路段清扫保洁质量进行考核，并结合区、市相关部门检查情况，根据每月考核综合情况核发承包费；三是在第一时间处理环境卫生突发问题，协助保洁公司协调处理相关问题，共同提高市区一级环卫清扫保洁质量水平。
同时我处成立道路清洗及应急处理小组，利用洗扫车、冲洗车等专用设备对路段进行日常清洗，并及时清理各类大件废弃物，提高路段、人行道整洁度。我处工作重心逐渐从具体作业向强化管理方向转变，在今后工作中切实履行好监管职责。
三、存在的主要问题及建议
目前市区进行的环卫清扫保洁作业市场化运作，主要都是以现有实际支出经费进行包干，未考虑专业保洁公司运作管理时应投入的设备、管理成本、合理利润等，根据闽政办[2010]255号文件精神要求，为了避免出现保洁公司为了追求利润而采取降低作业标准、减少工人待遇等情况，并有效确保市场化运作后路段清扫保洁质量及一线环卫职工的工资收入及福利待遇得到应有保证，切实履行好环卫主管部门的监管职责，建议市城管局能协调市财政等相关部门，参照学习与我市同类城市如龙岩（承包经费约5.5元/平方米）、南平、漳州等城市的做法，对环卫作业市场化运作承包经费进行科学核定，在确保环卫工人工资待遇的前提下，也提高保洁公司管理效益，有效推进环卫作业市场化运作。
##区环卫处 2011年10月20日
梅列区一级环卫临时工工资及福利待遇情况
一、梅列区一级环卫临时工核定人数为183人，现市场化运作承包管理172人，环卫处自身管理12人（满园春、文化巷）。
二、环卫临时工具体工资、福利待遇情况：
我处已按照市、区两级核定的临时工工资标准1506元/月核发给清扫保洁公司（1056元+300元+150元=1506元/月），月支出清扫保洁承包经费为28.38万元（含夜市保洁班次），具体如下：
1、基本工资：大扫、保洁正班1020元/月（172人）；夜市保洁班510元/月（60人）；
2、社保、医保：182元/月；
3、春节、法定节日、环卫工人节等节日慰问及加班补贴：1200元/年÷12月=100元/月；
4、劳保、工具、服装等：600元/年÷12月=50元/月；
5、各类检查特保加班补贴：约600元/年；
6、夏季防暑降温补贴：150元（30元/月×5个月）；
7、工伤、意外伤害险：300元/年。
篇二：环卫保洁市场化工作实施方案(草稿)doc
环卫保洁市场化工作实施方案（草稿）
一、基本情况
县城包括岙滩总保洁面积为713016平方米，根据《浙江省城市道路清扫保洁质量标准》的道路保洁等级划分规定及2006年开创办（2006）5号文件确定的城区道路保洁等级，以芹江为界划分芹江以东（岙滩和城东）和芹江以西两个区域，其中芹江以西区域：一级道路面积为61089m、二级道路面积为193343m、三级道路面积为66366m、四级道路面积为126451m，合计面积为447249 m；芹江以东区域：二级道路面积为93337m、三级道路面积为37399m、四级道路面积为135031m，合计面积为265767 m。目前环卫所包括岙滩保洁面积为60多万平方米，保洁经费（包括公厕管理、垃圾压缩车、洒水车、环卫工人慰问等）为390.684万元。 222222222
城区保洁面积表（单位：M）
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二、经费测算
（一）、经费测算依据
1、《浙江省城市环境卫生劳动定额》（建城发[2005]221号）。
2、《浙江省人民政府关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发展的若干意见》（浙政办发[2009]190号）
（二）、道路清扫保洁划分依据规定
（三）、道路人工清扫保洁标准
（四）、人均年经费测算标准
1、人员工资:按最低工资水平1200*110%=1320元/月；
2、工具费：30元/月；
3、劳保费及冷饮费：76元/月；
4、意外伤害保险：13元/月；
5、人员社保和劳务代理费：490.90元/月；
6、特殊岗位津贴：300元/月。
测算，合计人均年经费需26758.8元。
（五）、每平方年保洁单价标准（元/㎡〃年）
注：每月按4天休息计算。一、二级道路系数为7/3,三、四级道路系数为7/6。
（六）、每平方清运单价（元/㎡〃年）：根据2012年耗费测算清运单价为1.2元/㎡〃年。
（七）经费测算：
方案一：按整个城区范围保洁市场化测算，共计：883.1899万
元（其中社保和劳务代理费：136.4949万元）
一、二道路保洁两班制，三、四级道路保洁一班制
一级道路：61089M×6.37元/M×7*3=90.7986万元；
（其中社保和劳务代理费：61089M×3.27元/M=19.9761万元；） 二级道路：286680M×5.58元/M×7*3=373.2574万元；
（其中社保和劳务代理费：286680M×2.86元/M=81.9905万元；） 三级道路：103765M×4.32元/M×7*6=52.2976万元；
（其中社保和劳务代理费：103765M×1.11元/M=11.5179万元；） 四级道路：261482 M×3.43元/M×7*6=104.6364万元；
（其中社保和劳务代理费：261482M×0.88元/M=23.0104万元；） 垃圾清运费：713016M×1.2元/M=85.5619万元；
合计保洁经费：706.5519万元（社保和劳务代理费：136.4949万元）
预备金：706.5519万元×5%=35.3276万元（法定节日加班费及其它）
企业运行费用：按管理费10%、利润5%、税金5%，合计20%测算费用为：706.5519×20%=141.3100万元；
方案二：按芹江以西城区范围保洁市场化测算，共计：经费600.3139万元（其中社保和劳务代理费：94.203万元）
一、二道路保洁两班制，三、四级道路保洁一班制
一级道路：61089M×6.37元/M×7*3=90.7986万元；
（其中社保和劳务代理费：61089M×3.27元/M=19.9761万元；） 二级道路：193343M×5.58元/M×7*3=251.7326万元；
（其中社保和劳务代理费：193343M×2.86元/M=55.2961万元；） 22222222222222222222222222
三级道路：66366M×4.32元/M×7*6=33.4485万元；
（其中社保和劳务代理费：66366M×1.11元/M=7.3666万元；） 四级道路：126451M×3.43元/M×7*6=50.6015万元；
（其中社保和劳务代理费：126451M×0.88元/M=11.1277万元；） 垃圾清运费：447249M×1.2元/M=53.6699万元；
合计保洁经费:480.2511万元(社保和劳务代理费:94.203万元) 预备金：480.2511万元×5%=24.0126万元（法定节日加班费及其它）
企业运行费用：按管理费10%、利润5%、税金5%，合计20%测算费用为：480.2511×20%=96.0502万元；
注：社保和劳务代理费按中标企业实际安排的人员数报销。 2222222222
三、方案比较
方案一：以整个城区范围全面实施环卫保洁市场化，基本上实行环卫“作业市场化、运营企业化、服务社会化、发展产业化”的目标，做到“事企分开、管干分离”，同时公司与保洁员均签订用工合同，不再和县环卫所产生劳务关系，避免了后续的劳务纠纷。但财政投入较大，也存在较大风险。
方案二：以芹江以西的城区范围实施环卫保洁市场化，芹江以东（岙滩和城东）的城区范围仍然由县环卫所保留负责运营。这样既能实施环卫保洁市场化目标，又能减小财政投入过大（县环卫所运营无企业运行费用），同时又能减少管理风险。
当前阶段，推荐方案二比较适宜。
四、工作职能
(一)市场化保洁公司工作职能
《环卫市场化工作总结》
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