篇一：什么是装备制造业？
装备制造业的概念及界定
（1）装备制造业的概念
目前，世界其他国家包括国际组织并没有提出“装备制造业”这个概念。“装备制造业”的概念可以说时我国所独有。它的正式出现，见诸于1998年中央经济工作会议明确提出的“要大力发展装备制造业”。（中央经济工作会议：《经济日报》，1998年12月10日，第1版。）
装备制造业又称装备工业，主要是指资本品制造业，是为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。按照国民经济行业分类，其产品范围包括机械、电子和兵器工业中的投资类制成品，分属于金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器装备及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用装备制造业7个大类185个小类。
重大技术装备是指装备制造业中技术难度大、成套性强，对国民经济具有重大意义、对国计民生具有重大影响，需要组织跨部门、跨行业、跨地区才能完成的重大成套技术装备。
（2）装备制造业包含的内容
练元坚（发展装备制造业的分类思考. 机电产品开发与创新，2001.5（总第70期））认为：可以主要依据产品的知识含量和技术难度，辅以国家直接调控必要性，将装备分为五种类型，据此区别考虑装备制造业的发展方针和对策。
通用类装备（一般性装备）。基本上是传统的机械制造类产品，无论是机泵阀、工程机械、农业机械、建筑机械、运输机械? …，绝大部分应该属于通用类装备。
基础类装备（装备制造业的核心）。主要包括机床、工具、模具、量具、仪器仪表、基础零部件、元器件等，广义上还包括相应的基础技术（包括设计和生产制造技术）和基础材料。
成套类装备。主要指生产线等。
安全保障类装备。主要指新型军事装备、尖端科研设备、保障经济安全的关键性设备等。高技术关键装备（前沿性核心装备）。最典型的高技术关键装备如超大规模集成电路生产中的单晶拉伸、硅片切抛、镀膜光刻、封装测试等核心技术设备。
邹十践（以信息化带动我国装备制造业的发展，建筑机械化，2002年第1期第24页。）认为，装备制造业主要包含三个方面：
一是重大先进的基础机械，即制造装备的装备——工业“母机”，包括数控机床( NC)、柔性制造单元(FMC)、柔性制造系统(FMS)、计算机集成制造系统(CIMS)、工业机器人、大规模集成电路及电子制造设备等；
二是重要的机械、电子基础件，主要是先进的液压、气动、轴承、密封、模具、刀具、低压电器、微电子和电力电子器件、仪器仪表及自动化控制系统等；
三是国民经济各部门的科学技术、军工生产所需的重大成套技术装备，如矿产资源的井采及露天开采设备，大型火电、水电、核电的成套设备，石油化工、煤化工、盐化工的成套设备，黑色和有色金属冶炼轧制成套设备，航空、铁路、公路及航运等所需的先进交通运输设备，污水、垃圾及大型烟道气净化处理等大型环保设备，大江大河治理、隧道挖掘、输水输气等大型工程所需的成套设备，工程机械成套设备等。
(3)国外与我国装备制造业相对应的范围
装备制造业范围广，门类多，产品杂，技术性强，服务面宽，涵盖了主机产品、维修配件和服务等。我国的产业分类标准，与国际产业分类标准(联合国，世界银行，国际货币基金组织，经济合作与发展组织，欧洲共同体委员会等共同编制“国际经济核算体系”)（ICIS）及国际贸易分类标准(SITC)还不统一。为了使对“装备制造业”的界定能尽量与国际标准接
近，以便适应我国加入WTO的形势，我们界定“装备制造业”的范围主要是指国际工业分类标准——ISIC中的38大类，即ISIC38。包括金属产品，机器与设备制造。
具体来说，我们所界定的“装备制造业”，相当于国际产业分类标准的382除电气外机械制造业[非电气机械]；383电气机械制造业[电气机械]；384运输设备制造业[运输设备]；385科学、测量、控制、光学设备制造业[专业和科学设备]。相当于美国(1994年北美产业分类标准NAICS)的35工业机械及设备制造业；36电子及其他电气设备制造业;37运输设备制造业；38仪器及相关设备制造业。相当于欧洲国家的“资本货物制造业”。【国家发展计划委员会产业发展司：《中国装备制造业发展研究总报告(上册)》(专题篇)，北京，国家发展计划委员会产业发展司出版社，2002年版，第4页。】
[编辑本段]装备制造业调整振兴规划
国际金融危机对我国装备制造业造成了一定影响。2008年机械行业统计口径内的装备制造业工业总产值、出口增速同比分别回落了8.6个、15.2个百分点。
为了振兴我国装备制造业，2009年2月4日国务院审议并原则通过了装备制造业调整振兴规划。温家宝总理在政府工作报告中也专门提出，落实自主研发重大装备国内依托工程和政府采购制度，着力发展重大成套设备、高技术装备和高技术产业所需装备，提高装备制造业集成创新和国产化水平。
在此基础上，“坚定信心，做强做大我国装备制造业”成为参加两会的装备制造业代表、委员们共同的心声。
“国家对装备制造业发展投入了极大关心，我们有责任，也有信心把工作做好。”全国人大代表、徐州工程机械集团有限公司技术中心副主任闫丽娟表示，“总理的报告坚定了我们的信心。产业调整振兴规划更是措施及时，不仅有助于产业应对当前危机，并能为产业长远发展打下坚实的基础。”
完善基础配件
关键的基础零部件是我国装备制造业发展的“短板”。
“虽然我国能生产许多大型设备，却一直未能很好地解决关键零部件的问题，一些重要零部件长期依赖进口。”据上海电气液压气动有限公司总工艺师李斌代表介绍，我国每年至少有近70%的行业利润要被进口零部件“吃掉”。
为此，振兴规划明确提出，要提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平，夯实产业发展基础。
液压器件是机械关键零部件之一。近年来，通过自主研究、联合攻关等方式，上海电气逐渐缩小与国外同类企业的技术差距，走出了一条引进-消化-吸收-再创新的成功之路。以李斌为主导的液压器件技术团队，连续攻克多项技术难题，将国产液压器件带到了世界先进水平。
三一重工也看准了装备业上游零部件的市场潜力，宣布将致力于装备业关键零部件的研发。“三一重工每年将销售收入的5%到7%投入研发，着力建设创新型企业，将研发创新能力作为一项核心竞争力培育。”向文波代表说。
闫丽娟代表透露，在巩固工程机械主机核心优势的同时，徐工集团正通过自主创新，努力突破关键零配件的核心技术。得益于持续不断的自主创新，徐工集团受到危机的影响相对较小。目前，新技术、新产品对徐工的销售收入贡献率达70%以上。
加强人才培养
创新需要人才。
为了锻造企业创新竞争力，山河机械在企业内部构建起了一个“金字塔”结构的创新体系。“我们的一线工人都是这个研发体系中的一份子。”何清华委员说。
闫丽娟代表对此也深有体会。此次参加两会，她带来了加大对工程机械领域创新人才培
养的建议。“在危机影响下，国外企业纷纷减少投入，国内企业应抓住机遇积极吸引国外优秀人才。”
“同时，也应加强与国内科研院所的合作，共同培养高端创新人才。”今年1月，徐工集团更投资4.34亿元，建设江苏(徐州)工程机械研究院。研究院建设完成后，将成为徐工集团技术人才的培训基地和工程机械产品及零部件系统研究、孵化、辐射及服务基地。
“国家有扶持政策，但不是让我们简单地扩大生产规模，而是要我们借助这个机遇，加大研发力度，提升现有产品水平，增强自主创新能力。”李斌代表对我国装备业的未来充满信心，“如果我们能把握好这个机遇，危机过去后，我们定会站在新的高点、新的平台上。”三一重工总裁向文波代表、山河智能机械董事长何清华委员均认为，随着我国扩大内需政策的落实，4万亿投资计划的启动以及产业调整振兴规划的实施，我国装备制造业，特别是工程机械行业，“机遇将大于挑战”。
推进自主创新
据了解，目前我国装备制造业主要存在着“加工能力强、创新能力弱”，“单机制造能力强、系统集成能力弱”等问题。
围绕这一问题，调整振兴规划和总理的政府工作报告都对装备制造企业的创新能力提出了希望。
规划要求，通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平。总理也在政府工作报告中强调要落实国内依托工程和政府采购制度支持自主研发重大装备的发展。
“自主创新是做强我国装备制造业的根本途径。”何清华委员认为，“如何在危机中寻得机遇，首要工作是要创新。只有创新才能实现差异化竞争。”
制造业的内容包罗万象，十分广泛，人们衣、食、住、行、用的各种产品、各行各业的生产设备、军事装备等都是制造业生产出来的，包括机械、电子、轻工、冶金、石化、纺织、医药、食品、军工等等，在一定程度上可以说，制造业就是第二产业。制造业的核心是装备制造业，发展制造业的关键是装备制造业。
装备制造业是为国民经济和国防建设提供各类技术装备的制造业，具有产业关联度高、带动能力强和技术含量高等特点，是一个国家和地区工业化水平与经济科技总体实力的标志，是关系国家、民族长远利益的基础性和战略性产业，是用先进科学技术改造传统产业的重要纽带和载体，是高新技术产业和信息化产业发展的基础，是国家经济安全和军事安全的重要保障。
装备制造业按照标准的分类，它包括金属制品业、普通机械制造业、专用机械制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子及通讯设备制造业、仪器仪表及办公用机械制造业七大类中扣除了有关消费类产业制造业小类后的186个小类。相当于欧洲国家所指的“资本货物制造业”，也就是我们惯常所说的“生产生产资料的行业”。
装备制造业涵盖了国民经济行业分类中生产投资类产品的全部企业。按装备功能和重要性，装备制造业主要包含三方面：
1、重要的基础机械。即制造装备的装备，主要包括数控机床（NC）、柔性制造单元（FMC）、柔性制造系统（FMS）、计算机集成制造系统（DIMS）、工业机器人、大规模集成电路及电子制造设备等。
2、重要的机械、电子基础件。主要包括先进的液压、气动、轴承、密封、模具、刀具、低压电器、微电子和电力电子器件、仪器仪表及自动化控制系统等。
3、重大成套技术装备。主要是国民经济各部门（农业、能源、交通、原材料、医疗卫生、环保等）、科学技术、军工所需的成套装备。比如矿产资源的井采及露天开采设备，大型电力（火电、水电、核电）成套设备，输变电（超高压交、直流输变电）成套设备，化工
（石油化工、煤化工、盐化工）成套设备，黑色和有色金属冶炼轧制成套设备，先进交通运输设备（民用飞机、高速铁路、地铁及城市轨道车、汽车、船舶），大型环保设备（污水、垃圾及大型烟道气净化处理），大型工程所需重要成套设备（大江大河治理、隧道挖掘和盾构、大型输水输气），先进适用的农业机械及现代设施农业成套设备，大型科学仪器和医疗设备，先进大型的军事装备，通信、航管及航空航天装备，先进的印刷设备等。
装备制造业是用先进科学技术改造传统产业的重要纽带和载体,是高新技术产业和信息化产业发展的基础,是国家经济安全和军事安全的重要保障。
不过自从我国国企改革以来，一大批下放到地方的国有装备制造企业纷纷改制，和一些大型跨国企业合资合作，并逐渐被这些企业蚕食吞并，影响了我国的经济的独立性，增加了我国的不安全因素。
装备制造业如此重要,我们如何振兴装备制造业?
首先，重新认识装备制造业的重要性。装备制造业是国民经济的脊梁，它的各项经济指标占全国工业的比重高达四分之一至五分之一；是高技术的载体及转化为生产力的桥梁和通道，20世纪兴起的信息技术、核技术、空间技术等，无一不是通过装备制造业创造出来的；是产业升级的手段，生产工作母机、提供重大装备；是外贸出口的主力，占全国外贸出口36%以上；是国家安全的保障，在高技术和数字化战争时代，武器装备水平在相当程度上决定了战争的胜负??同时，必须指出的是，装备制造业还是国家的战略产业，它是实现工业化的必备条件，是衡量一个国家国际竞争力的重要标志，是决定我国在国际分工中地位的关键因素。
其次，重新认识振兴装备制造业的重要性。装备制造业为什么要振兴？第一是形势发展的需要。近两年我国工业化进程中呈现出重化工业发展的趋势，但大量的投资趋向于产业链中靠近能源原材料的初端，出现了钢铁、氧化铝、水泥等行业投资过热的情况，由于大量地消耗能源，造成环境污染，致使大家对中国工业选择什么样的道路进行了很多争论。其实，真正体现一个国家的实力，在产业链上带动性强的，是装备制造业。
世界上的经济强国如美国、日本等都非常重视发展本国的装备工业，并有极其完善和有效的振兴办法。我国要打造自己的竞争力，必须振兴装备工业。第二是装备制造业的现状必须改变。我国装备制造业经过建国五十余年的发展，取得了令人瞩目的成就，形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系，成为我国经济发展的重要支柱产业。但我国装备制造业的发展仍处于被动状态，自主创新能力弱，对外依存度高，产业结构不合理，国际竞争力不强，总体素质不高，不能适应国民经济发展与国际竞争的需要，因而振兴成为进入新世纪面向"十一五"的中国装备工业主旋律。
所以国务院有关负责同志在谈到振兴装备制造业时慨然道：这件事做好了将利国利民，积功积德。
值得我们高度关注的是，振兴装备制造业是共和国国家的意志，也是我们从制造大国走向制造强国的关键措施和重要途径。与中国的航天事业一样，将经历漫长而艰辛的跋涉，克服无数困难，最终打造我们伟大祖国的辉煌。"神舟"六号又一次完美的飞行，再圆千年飞天梦；而装备工业的振兴，将为21世纪的中国一圆强国梦。
以下是在网络中能找到的有关装备工业相关行业的详细介绍:
农业机械
农业机械是在作物种植业和畜牧业生产过程中，以及农、畜产品初加工和处理过程中所使用的各种机械。
农业机械包括农用动力机械、农田建设机械、土壤耕作机械、种植和施肥机械、植物保护机械、农田排灌机械、作物收获机械、农产品加工机械、畜牧业机械和农业运输机械等。广义的农业机械还包括 林业机械、渔业机械和蚕桑、养蜂、食用菌类培植等农村副业机械。
农业机械的发展简史
农业机械的起源可以追溯到原始社会使用简单农具的时代。在中国，早在公元前三千年前新石器时代的仰韶文化时期，就有了原始的耕地工具——耒耜；公元前十三世纪已使用铜犁头进行牛耕 ；到了春秋战国时代，已经拥有耕地、播种、收获、加工和灌溉等一系列铁、木制农具。
公元前90年前后，赵过发明的三行耧，即三行条播机，其基本结构至今仍被应用。到九世纪已形成结构相当完备的畜力铧式犁。在《齐民要术》《耒耜经》、王祯《农书》《天工开物》等古籍中，对各个时期农业生产中使用的各种机械和工具都有详细的记载。在西方，原始的木犁起源于美索不达米亚和埃及，约公元前 一千年开始使用铁犁铧。
十九世纪至二十世纪初，是发展和大量使用新式畜力农业机械的年代。1831年，美国的麦考密克创制成功马拉收割机；1936年出现了第一台马拉的谷物联合收获机；1850～1855年间，先后制造并推广使用了谷物播种机、割草机和玉米播种机等。20世纪初，以内燃机为动力的拖拉机开始逐步代替牲畜作为牵引动力，广泛用于各项田间作业，并用以驱动各种固定作业的农业机械。30年代后期，英国的弗格森创制成功拖拉机的农具悬挂系统，使拖拉机和农具二者形成一个整体，大大提高了拖拉机的使用和操作性能。
由液压系统操纵的农具悬挂系统也使农具的操纵和控制更为轻便、灵活。与拖拉机配套的农机具由牵引式逐步转向悬挂式和半悬挂式，使农机具的重量减轻、结构简化。40年代起，欧美各国的谷物联合收获机逐步由牵引式转向自走式。60年代，水果、蔬菜等收获机械得到发展。自70年代开始，电子技术逐步应用于农业机械作业过程的监测和控制，逐步向作业过程的自动化方向发展。
新中国成立初期，广为发展新式畜力农具，如步犁、耘锄、播种机、收割机和水车等。50年代后期，中国开始建立拖拉机及其配套农机具制造工业。
篇二：中国军工事业的重大事件
中国军工事业的重大事件
1989年1月17日上午，天气相当冷。秘书来通知，让我陪着领导到机场去，问是什么事？他说上边来了领导，要到机场看飞机。于是我陪着唐经理，他陪着军队和地方领导，乘车从大白楼来到试飞站。
远远看去，只见蓝天下的跑道上停着一架灰黑色的大飞机，有几层楼高，庞大的机头向上折起，一些小小的人在围着飞机忙碌。再往前走，就有全套美国海军陆战队行头的士兵在站岗，他们把机场围了一圈，除了装机的工作人员，中国人就不让靠前了。隔着几百米，看到有两架工厂生产的歼8Ⅱ飞机的机身，准备往机舱里面装。这时有技术人员介绍，这是美军的C-5A“银河”式运输机——世界上最大的运输机之一，载重120吨。这架运输机从美军的日本冲绳基地飞来，下午一点半开始装机，机舱内有自备的吊车，大约装了一个多小时。这架运输机载着2架歼8Ⅱ飞机，据说途中不停，经两次空中加油，直飞美国诺斯罗普·格鲁门公司所在地——加利福尼亚的圣地亚哥。
早在80年代初，时任副总参谋长的刘华清访美时，就与美谈过改装歼8飞机事宜。1983年11月，邓小平在总参、科工委报国务院、中央军委的《关于开展中美军事技术合作事项的请示》报告上批示“要增加改装歼8电子火控系统项目”。1984年，美国里根总统同意将歼8Ⅱ飞机列入美国对外军事销售渠道。1985年10月，国务院、中央军委原则同意对飞机进行改装，至此，中国与美国最大的一项军事合作项目正式立项，美国人称之为“和平珍珠计划”。1986年中
美签订合同，通过美军招标，由格鲁门公司负责改装，中国购买55套火控系统，这次是把样机送往美国改装。后来，美国单方面宣布暂停中美军事技术合作。最后已经装上的一些设备拆了下来，把歼8Ⅱ的机身还了回来。过了几个月，他们又提出可以继续改装，但要中国多支付两三亿美元，中国没有答应。
“和平珍珠计划”使中国蒙受了巨大损失，但也使我们了解到了西方军机发展的一些趋势。
林宗棠在清华机械系毕业后即到国家经委工作，后来成为万吨水压机副总设计师，我国机械工业元老沈鸿是总设计师。同时，林宗棠还受命组织了我国著名的正负电子对撞机工程。万吨水压机是在江南造船厂建造的。有6层楼高，锻压能力达1.6万吨，能把巨大的钢锭像揉面团一样加以锻造。它的诞生为我国重大装备制造业特别是军事工业，解决了特大件锻造的重大难题，在当时具有特殊意义。当然，现在我国连8万吨的压力机都有了，这是我国重大装备制造能力连上台阶的标志之一。
这一年空中加油工程研发成功。由轰6改装的空中加油机，即在改掉轰炸系统和加装加油吊舱等后，对歼8Ⅱ受油机，第一次实现了空中加油成功。使空海军航空兵远程作战能力有了质的提升。自此开始，我们从国土防空转向攻防兼备，从“关门打狗”跨到主动防御。人民空军开始向战略空军转变，“拒敌于国门之外”不再是个遥远的目标。空中加油工程获得国家科技进步特等奖。
后来，苏联第一部长会议副主席阿尔希波夫，应保利集团邀请来华访问。50年代，阿尔希波夫是苏联援华总顾问，与中国负责苏联对华援助的陈云同志结下了深厚的情谊。后来他长期担任苏联部长会议第一副主席，主管经济工作。这次邀访其实是陈云同志提出来的。他讲：“苏联解体后，几十年建立起来的航空工业基础严重削弱了。”80年代，苏联航空工业的从业人员曾多达200多万人，有293家企业。年产600多架军机，150多架民机，300多架直升机。可苏联解体后到2000年，俄军基本没有买新的军机。1995年，俄罗斯航空工业的开工率仅为5%。俄国飞行员年飞行25小时，而美军飞行员则是200多小时；俄军人也由500万人骤减到120万人。1999年俄罗斯军费37亿美元，为美国的三十五分之一。俄罗斯掉入了以“自由”为核心的意识与市场的“冰窟窿”中。苏联一解体，通货膨胀率竟能达到300%以上，三四年间，物价上涨了800多倍，到1995年俄罗斯工人月均工资只能折合为8美元。对于这些概念，我们确实需要想象力才能进行还原。“苏联的这一乱，航空工业恢复起来至少需要十几年，甚至更长时间??”熟悉苏联航空工业的林宗棠当时这样分析。
这时美国的航空工业，在研制波音777时，并已开始进入无纸化设计时代，使并行工程大行其道。其结果是飞机设计出现革命性变化，设计时长与零部件数量缩短了50%左右，制造时长也缩短了60%以上。
当时，航空与航天两个行业虽然成立了一个部，但还是各自独立运行，没有彻底打乱融合。部机关是合在一起的。分别由两个行业的人均衡地担任部与各司局级干部。部机关办公在交道口的原来航空工业部办公楼。
中国的航空与航天工业，历史上分分合合，也证明了这一点。1955年国家设立国防部第五研究院，负责导弹的设计研发，这标志着我国导弹事业的一个开端。到了1966年初，国家成立了七机部，这时的航天工业才开始作为一个独立的国防工业部门出现。到了1988年，在新一轮国务院机构改革中，又将航空与航天合在了一起，直到1993年，两部分开后分别改组为行业性全国总公司。所以，两个行业的不仅是兄弟关系，而且这个关系还很密切。特别是航天主体的导弹工业，经历了在航空中发展、再从航空中分离，进而又合入航空、其后再分开，到最后干脆两个行业合并的过程。
在这一年的航空航天部工作会议上，表彰了首批10名“航空金奖”获得者：陆孝彭（强5飞机总设计师）、顾诵芬、高歌（北航工程热物理专家）、朱克昕（雷达专家）、彭历生（海防导弹总设计师）、程华明（航空发动机专家）、陆颂善（航空管理专家）、颜鸣皋（航空材料专家）、关桥（焊接专家）、周尧和（西工大铸造专家）。奖金一万元。林宗棠部长宣布，奖金不准平分，也不准请客。 《咱们中国军工的那些年》节选之五横空出世的“飞豹
1999年
国防现代化首先是军事思想的现代化。中国的军事理论该大幅度地革新与转型了。中国军工装备的发展在新的战争理论指导下应做出相应的调整。
飞机的发展从来不是一个单纯的技术问题。中航工业经济技术研究院建立了一个新战法研究室。乍一看好像这不是工业部门的事，但实际上，这正是我国军事工业走向成熟的一个表征。总之，一个新的军事时代来临了。
90年代初的海湾战争，美国出动隐身战机F-117多达1200多次，但未曾损失一架飞机，这种造型奇特、行踪诡秘的飞行器，使中国人看到了以隐身技术、超机动性和超声速巡航为核心的隐身战机，在高技术条件下战争的潜力。在对南联盟的战争中，隐身战机继海湾战争后再一次参战。但在3月28日，价值高达4500万美元的F-117飞机被击落，至今美国也不清楚该机是被何种武器、采用什么方法击落的。同时也可见，世界上不会有任何一种不被破解的武器，隐身战机也并不神秘。
1999年，是建国50周年，国家按惯例举行国庆阅兵，这一次被称为“世纪大阅兵”。航空工业有一大批飞机将参加阅兵式。当年的夏天，中国航空工业第一集团新闻办组织了新华社、《科技日报》《经济日报》《北京青年报》等一批记者，来到西安飞机设计研究所和中国飞行试验研究院，围绕参阅飞机的有关情况，做了多种形式的采访。9月26日，《科技日报》以《中国“飞豹”横空出世》为题，在头
篇三：促进装备制造业质量品牌提升专项行动指南2016
促进装备制造业质量品牌提升专项行动指南2016-08-26
质量和品牌是制造业综合实力的集中反映，是制造强国的核心竞争力。新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业质量和品牌水平持续提高，较好满足了国内和国际市场需求，有力促进了经济社会发展。装备制造业是制造业的基石，我国装备制造业不仅打造出一批优质产品和优秀品牌，也为相关产业发展提供了坚实保障。然而，与世界先进水平相比，我国装备制造业在质量基础能力、质量安全风险、产品品种结构、产品实物质量和自主品牌培育等方面仍然存在差距，质量品牌建设的任务紧迫而艰巨。
为贯彻落实《中国制造2025》，深化推进《质量发展纲要（2011－2020年）》，加快提升装备制造业质量和品牌水平，推动我国迈入制造强国行列，制定本指南。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实质量为先的基本方针，走以质取胜的发展道路。以装备制造业质量品牌建设为牵引，带动制造业质量品牌整体提升。以提质增效为中心，以创新驱动为动力，以增品种、提品质、创品牌为主攻方向，推进品质革命，打造精品装备。发挥企业主体作用，营造良好市场环境，完善质量基础体系，健全质量监管机制，解决关键质量问题，试点先行示范引领，加快重点领域提升。努力构建以质量安全为基础，以先进质量为核心，以赢得市场认可的国际化品牌为标志的装备制造业竞争新优势。
（二）基本原则
坚持企业主体与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实企业质量主体责任，激发企业提升质量和品牌的内生动力。转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善法律法规和政策措施，为质量和品牌发展创造良好环境。
坚持改善供给质量与维护市场秩序相结合。推进供给侧结构性改革，优化品种结构，提升产品品质，培育自主品牌，改善供给结构和质量。促进公平竞争，维护市场秩序，完善知识产权保护，严厉惩处垄断和不正当竞争行为，营造优胜劣汰的市场环境。
坚持质量基础提升与产业质量升级相结合。加强标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础建设，改善质量发展的技术条件。攻克一批影响产业质量提升的关键共性问题，推动质量水平向中高端迈进，促进装备制造业转型升级，支持优势和战略产业健康发展。
（三）主要目标
在实施制造强国战略的第一个十年，力争通过三个阶段的努力，实现我国装备制造业质量和品牌水平大幅提升。
第一阶段，力争用三年时间，夯实装备制造业质量和品牌发展的基础，在重点领域取得突破。到2018年，装备制造业产品质量国家监督抽查合格率达到90%以上，新产品销售比重、成本费用利润率等指标水平得到提高。
企业质量责任意识显著增强，质量信誉形象明显改善。质量基础体系更加完善，质量监管机制愈加健全，质量安全风险有效控制，质量信息更加畅达，产业质量和品牌竞争力稳步提升。解决一批行业非竞争性共性质量问题，装备制造业相关的关键原材料、基础零部件、电子元器件，以及一批重大民用和国防装备的产品质量可靠性、稳定性和适用性取得突破，部分产品质量达到国际先进水平。重点产品的品种结构得到优化，一批企业迈入产业价值链高端，一批自主品牌加快走向世界。
第二阶段，用三年时间，推动装备制造业质量和品牌整体提升，国产装备国内市场满足率、自主品牌市场占有率等指标得到显著提高。
第三阶段，用四年时间，推动装备制造业质量和品牌达到世界制造强国水平，以中国装备树立中国制造的质量和品牌新形象。
二、主要行动
（一）发挥企业质量品牌建设的主体作用
1.引导企业落实质量安全的主体责任。落实企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任的制度。推动实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。引导企业严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。
2.激发企业提升质量和品牌的内生动力。在工具、量具、模具、基础零部件、电子元器件等基础类装备，以及重点通用类装备等领域，试点建立产品质量分级制度。健全优质优价的市场机制，完善有利于扶优限劣的采购制度。推动品牌产品和高质量产品出口。加强国际产能合作，加快高端技术装备和优质产能“走出去”。试点建立商标品牌交易机构，探索建立基于品牌、商标抵押的融资机制。
3.促进企业增强质量和品牌的管理能力。推广卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理方法。开展品牌培育、质量标杆等试点示范活动，支持开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动。总结推广源于我国企业的质量和品牌管理方法，支持企业提高质量在线检测和产品全生命周期质量追溯能力，加快以两化融合促进质量提升。引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，加强从原料采购到生产销售的全流程质量和品牌管理，建立完善质量、品牌、环境、职业健康安全、两化融合和社会责任等管理体系。
（二）加强质量和品牌三类服务平台建设
4.建设质量和品牌专业化服务平台。以区域、行业和产业集群为重点，实施质量和品牌公共服务平台建设行动。依托中小企业服务体系，提升中小企业公共服务平台的质量和品牌服务能力，开展质量提升、品牌培育、创意设计以及提高科技含量等领域的培训、诊断和辅导等服务。到2018年，在500个以上中小企业服务平台形成质量和品牌服务能力。
5.构建质量和品牌信息共享平台。开展质量和品牌指标体系、信息渠道和共享机制研究，质量和品牌相关的企业行政处罚信息在企业信用信息公示系统上公示，推动实现信息互联共享和跨部门联合惩戒。实施质量和品牌信息共享行动，以质量监督监管、认证认可、质量管理、品牌管理、产品品种结构、产品实物质量、品牌市场表现、企业质量信用、质量安全风险等领域为重点，依托国家数据共享交换平台和政府数据开放平台，到2018年，在评估政策绩效、提升质量和品牌、以及防范质量安全风险等方面发挥作用。
6.完善质量和品牌活动推进平台。发挥政府部门、行业协会、专业机构、企业、消费者和新闻媒体的合力，建立沟通协商机制，完善质量和品牌活动推进平台。组织全国“质量月”、“3·15”国际消费者权益日，以及中国质量奖、全国质量奖、质量技术奖评选等活动。引导地方和行业开展质量强省（市、区）、质量兴业等活动。支持开展品牌价值评价、品牌竞争力评价和中国品牌“走出去”等活动。
（三）完善质量和品牌发展的四项基础体系
7.完善质量和品牌标准体系。推进装备制造业强制性标准整合精简，优化推荐性标准体系结构，支持制定满足市场和创新需要的产品标准。组织实施装备制造业标准化和质量提升规划，推进工业基础标准化和质量提升工程、智能制造标准化和质量提升工程、绿色制造标准化和质量提升工程，加快在汽车、高档数控机床、工程机械、化工装备、农业机械、电力装备等重点产品领域标准制修订速度，提高国际标准转化率，力争制修订600项产业亟需的重点标准，相关重点领域的国际标准转化率平均达到90%以上。鼓励企业与国际标准对比，参与国际标准制定。制定实施品牌管理体系和品牌价值评价国家标准，进一步完善品牌价值评价标准体系。
8.完善计量科技创新与应用体系。建立一批国家计量基标准和新领域计量标准，研制400－500种热点领域所需的国家标准物质。加强计量传感技术、远程测试技术、仪器仪表核心零（部）件、核心控制技术等研究。探索计量数据共享机制，推进国家计量基标准资源共享平台建设。完善国家计量技术规范，发挥部门和行业计量技术规范的作用。加强计量科技创新基地和创新联盟建设，加快构建国家产业计量服务体系，推动计量军民融合。探索开展工业计量示范工程，推进先进计量技术和方法在企业应用。推进与“一带一路”沿线国家的国际计量合作，推进计量国际互认，提升国家校准测量能力。
9.完善检验检测技术保障体系。完善工业产品质量控制和技术评价体系，加强检验检测机构建设。支持建立检验检测技术联盟和公共服务平台，推动检验检测高技术服务业集聚区建设试点和检验检测认证公共服务平台示范区建设。加强国防装备检验检测机构建设，引导社会机构参与国防装备质量检测与验证。鼓励我国检验检测机构加入国际互认体系，推动国际采信。
10.完善认证认可制度体系。完善强制性产品认证实施环节的生产企业分类管理机制，健全产品认证工作评估机制，对于风险较高、适宜用强制性产品认证手段管理的产品，适时纳入强制性产品认证目录。加快自愿性认证制度建设，在重点领域推行自愿性产品认证和管理体系认证。完善认证机构审批程序，加强对认证机构的监督管理，推进与国外认证认可制度主管部门的交流合作及国际认证互认制度的应用。
（四）健全市场监督和管理的四项机制
11.健全质量监督检查和责任追究机制。在涉及健康安全、国计民生、公共安全等重点产品以及特种设备等领域，严格生产许可管理。制定重点工业产品质量监督目录，强化产品质量监督和市场监管。构建产品质量风险监测和产品伤害监测体系，完善产品质量安全风险预警机制。强化质量安全追溯调查和责任追究，打击制售假冒伪劣产品的行为，依法惩处不
正当竞争和违反强制性标准的行为。健全重大质量事件企业主动报告制度、产品事故强制报告制度和产品召回制度，加强缺陷产品召回监管。
12.健全质量信用管理机制。探索建立企业质量征信体系，将质量信用信息纳入全国统一的信用信息共享交换平台。引导企业主动发布质量信用报告，推进企业质量信用信息公开。加快建立质量信用“黑名单”制度，将与质量相关的企业行政处罚信息在企业信用信息公示系统上公示，推进商品质量惩罚性赔偿制度。支持行业组织制定行业自律规范规约、职业道德准则。组织开展企业质量信誉和质量诚信承诺活动。
13.健全质量和品牌发展的市场机制。制定市场准入负面清单，全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施，营造公平竞争营商环境。健全知识产权管理和保护机制，依法打击知识产权侵权行为。强化商标注册与保护管理制度，完善产品商标、集体商标、证明商标注册管理。鼓励企业投保产品质量责任险，完善产品质量安全风险防范机制。支持企业在海外注册商标，建立海外商标纠纷预警和危机管理机制。运用国际通用规则和准则，为自主品牌在国内和国际市场营造规范有序、公平竞争的市场环境。
14.健全质量和品牌人才的培养机制。推进质量和品牌相关专业学科和课程建设。运用“互联网+”理念，完善知识与人才开放共享平台。支持质量、品牌研究院所建设，培养高端质量和品牌人才。依托企业经营管理人才素质提升工程、专业技术人员知识更新工程、国家高技能人才振兴计划等，培养质量和品牌领域管理人员和专业技术人员。开展员工质量素质教育行动，培养质量骨干和技术能手，提高全员质量素质，培育“大国工匠”。结合工程技术人员职称制度改革，研究建立质量专业技术人员培养新机制。引导和鼓励大中型企业实施首席质量官制度。
（五）推进六个领域重点提升
15.实施区域和行业质量品牌提升行动。引导地方和行业制定区域和行业质量品牌提升计划。组织开展产业集群区域品牌建设、全国知名品牌创建示范区建设、质量兴业等活动。引导产业集群和骨干企业开展标准对比、质量比对、质量攻关等质量提升活动。以大型装备制造企业供应链体系为基础，试点开展中小企业质量等级提升活动。支持企业在关键知识产权上的组合布局，加快开发产品，优化品种结构。
16.实施工艺优化和关键共性质量技术攻关行动。依托工业强基工程，发挥产业技术基础公共服务平台作用，实施质量提升工艺优化行动，组织实施30个左右工艺诊断和工艺优化项目。以汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、通信设备、工程机械、
《装备制造业新闻》
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