篇一：城管贪污案
兰州市七里河区城市管理行政执法局原八中队队长
黄某受贿13.2万终审获刑10年
兰州市七里河区城市管理行政执法局原八中队队长黄某，在任职期间利用职务之便，从12家违章建筑户处收受
5.2万元财物，以减免、减少违章建筑罚款，保留其违章建筑不被拆除。同时，黄某还受人请托帮忙竞标中山桥照相摊位收受8万元。兰州中院终审判决，黄某犯受贿罪被判处有期徒刑10年。
黄某原系兰州市七里河区城市管理行政执法局八中队队长。2010年7月至2011年10月，黄某在任职期间，利用职务便利，多次为请托人减免、减少违章建筑罚款，保留其违章建筑不被拆除。为表示答谢，先后有12家违章建筑户向被告人黄某行贿现金、购物卡共计5.2万元；2011年6月，黄某受同事之托，在为其朋友刘某竞标兰州市城关区中山桥附近的照相摊位过程中，为刘某提供帮助。借此黄某收受刘某现金8万元。
2011年12月2日，兰州市七里河区检察院以涉嫌受贿罪对黄某提起公诉。2012年，兰州市七里河区人民法院在审理后认为，黄某收取12家违章建筑户5.2万元财物的事实，构成受贿罪；其为刘某竞标中山桥照相摊位收受8万元的事实，不构成犯罪。据此，法院一审判决被告人黄某犯受贿罪，判处有期徒刑五年。
法院一审宣判后，七里河区检察院经审查认为，黄某身为国家工作人员，为刘某竞标中山桥照相摊位过程中，利用本人职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，其行为亦构成受贿罪。一审判决在认定事实方面确有错误，属错误判决。随后，该案经兰州市中级人民法院审理后认为，检察机关抗诉理由成立，依法予以支持。
兰州市中级人民法院对该案作出终审判决。兰州中院认定黄某的行为构成受贿罪，共计受贿财物13.2万元。故撤销七里河区法院一审判决；判令黄某犯受贿罪，判处有期徒刑10年。
“睁只眼闭只眼”，放任违建泛滥
七里河城管执法局原副局长孔令旭
滥用职权被判缓刑
原七里河城管执法局副局长孔令旭在任职期间利用职务之便，多次指使该局执法人员对发现的违法建筑“该拆不拆”，致使七里河区域内违法建设大量存在，面积不断扩大。2011年11月27日，孔令旭因涉嫌滥用职权罪被依法刑事拘留，同年12月6日被依法逮捕。七里河法院作出一审判决，孔令旭犯滥用职权罪被判处有期徒刑二年，缓刑二年。2010年11月，兰州电机制造有限公司违法将其位于七里河区龚家湾路的废旧厂房翻建为锅炉房，该工程施工之初
即被七里河区城市管理行政执法局执法八中队发现并进行查处。后孔令旭因受到该公司原物业经理孟某的请托，便打电话“拜托”执法中队队长放弃查处违建一事，只要“睁只眼闭只眼”便好。最终，一处废旧厂房被改建成一处面积约600平方米的锅炉房。为了报答，2011年春节前，孔令旭收受物业公司经理奉上的2000元购物卡一张。
2011年4月，七里河区龚家湾街道高家庄村居民边某因违法翻建住房被七里河区城市管理行政执法局执法八中队发现并进行查处，后孔令旭受边某请托，电话指使该中队队长对此事放弃查处，放任该违法建设行为继续进行，致使边某违章建成面积约160平方米的二层楼一栋。
2011年9月，七里河区城市管理行政执法局决定对五星坪中街胡某违章建成的面积约400平方米的三层小楼实施强制拆除，后孔令旭因受胡某姐夫梁某请托，遂利用其本人指挥强拆的职务之便，故意不履行职务，在实施强拆时对该违法建筑不进行拆除，致使该违章建筑当时未得到拆除。七里河法院经审理查明，孔令旭身为国家机关工作人员，违反国家行政法规及相关规章制度，为徇私情，滥用并超越职权，干扰下级执法队员依法履行职务，并从中谋取私利,致使辖区内违法建设行为未得到有效的控制和处臵，造成了恶劣的社会影响和后果，严重损害了政府执法人员形象，公诉机关指控罪名成立，应依法追究刑事责任。庭审中，
其认罪态度好，有悔罪表现，可酌情从轻处罚，遂作出上述判决。
七里河区城市管理行政执法局案例
黄鑫，男，汉族，1972年12月7日出生，七里河区城市管理行政执法局八中队原队长。
王勇平，男，汉族，1960年6月14日出生，七里河区城市管理行政执法局四中队原负责人。
张晓东，男，汉族，1974年2月5日出生,七里河区城管执法局十中队原队长。
经查：1、2010年7月至2011年10月，黄鑫在担任七里河区城市管理行政执法局八中队队长期间，利用职务上的便利，为请托人减免、减少违章建筑罚款或保留其违章建筑不被拆除，先后收受魏全明、肖津、朱宗良等违章建筑户给予的感谢费共计52000元。
2011年6月，黄鑫为他人在竞标中山桥附近的照相摊位过程中提供帮助，收受好处费80000元。
2、2010年11月，王勇平在担任七里河区城市管理行政执法局四中队负责人期间，利用职务便利，收受违章建筑户马应海、唐占孝、马明山给予的贿赂款共计40000元，后其未拆除上述人员的违章建筑，同时未阻止部分违章建筑的继续修建。
3、2009年至2011年，张晓东在担任七里河区城市管理
行政执法局十中队中队长期间,利用职务便利,多次索取、收受违章建筑户马者么力、马忠义、马宝成等人的贿赂款共计110016元，后其未拆除上述人员的违章建筑，同时未阻止部分违章建筑的继续修建。在此期间，张晓东还利用职务便利，挪用违章建筑罚没款用于其个人买房和消费，至案发前未归还金额为59384.77元。
2012年1月16日，七里河区人民法院以受贿罪判处黄鑫有期徒刑5年，以受贿罪判处王勇平有期徒刑3年，缓刑4年。后对兰州市人民检察院提出抗诉后，兰州市中级人民法院二审撤销原判，以受贿罪判处黄鑫有期徒刑10年。同年5月14日，七里河区人民法院以受贿罪、挪用公款罪判处张晓东有期徒刑7年。
广州白云区城管队长王宝林两年贪污入账2000万
获刑14年 广州市城管局白云分局太和执法队原队长王宝林被法院判刑14年。2009年7月至2011年12月，王宝林在任广州市城管局白云分局太和镇执法队队长期间，银行账户先后存入人民币共2071.89万元，明显超过其合法收入，不能说明来源。 2009年6月至2011年7月，王宝林在担任广州市城管局白云分局太和镇执法队队长及主持白云区太和镇城管办日常工作期间，利用其负责该队全面工作的职务便利，在
篇二：城管执法车载视频监控方案
概述
随着GPRS/3G无线网络技术和数字视频压缩技术的发展，城市化进程加快，市容市貌少不了城管同志的辛苦工作， 然而近年来个人人员的粗暴执法行为，让社会对城管队伍有了误解。监控视频是最直观的信息之一，城管的治安状况等信息，都能通过监控有效监督，从而预防违法乱纪，提升城管队伍的社会形象。
系统组成
车载视频监控终端+无线CDMA视频服务器+GPS定位
车内本地视频查看和控制功能；采用车载显示器和控制键盘，执法车内人员能调控车载的摄像机方位视角。车内也能实时观看，且能录像和抓拍取证。能实时全天候录像，视频CIF/D1可选，清晰流畅。
通过无线上传的还有GPS定位信息，车载设备内置GPS定位模块，定位信息通过无线发送到监控中心，在GIS系统上能看到车行轨迹和实时视频。
同时执法车内的无线视频服务器的无线上网通道，上传视频到指挥中心，供指挥中心的人观看、存储等。位置信息和视频数据同时关联存储，互相调用！
系统功能
车内实时视频观看和控制云台
全天候24小时本地磁盘录像，1~4路全实时CIF/D1图像车内OSD监视器查询、回放磁盘录像文件
GPS定位系统，及时知道车行位置、速度、方向等
指挥中心联网观看无线传输过来的视频/音频，了解路况等交通信息执法公开，增加执法透明度，提升队伍形象
指挥中心可以抓拍、分布式存储视频等
视频音频GPS无线同时传输
篇三：综合执法队处置突发事件及
综合执法队处置突发事件及
应急管理工作的一般原则
主讲人：XXX
题目：综合执法队处臵突发事件及应急管理的一般原则 目的：
与各兄弟单位综合执法队同仁共同学习、分享处臵突发事件及应急管理工作的经验和体会，了解执法队员在应急处臵突发性事件过程中的准备、部署、队形及其指挥程序和一般原则，掌握执行应急处臵任务的一般方法，培养良好的实战意识，为今后更好地完成城市综合执法任务打下良好的基础。
讲稿正文：
在1964年出版的《美国城市警察培训教科书》前言里有这样一句话：?中国伟大的哲学家孔子曾说过‘知人者，真知也。’这是我们预防和控制骚乱发生的最重要的思维?。可见西方国家很早就用来自古老中国的智慧来指导其预防、控制暴乱。我理解，这一思维体现出我们中国哲学的精髓，也符合中央提出的科学发展观和建设和谐社会的要求。所以我今天在开篇之前，首先要与同志们分享的一条基本经验就是?以人为本，深入研究综合执法工作所面临的严峻形势，结合实际剖析突发事件的成因和要素，发挥执法者执法优势，引导、控制并化解社会矛盾，做和谐社会的实践者。? 随着经济的飞速发展和城市化进程速度的加快, 社会结构加剧变动, 利益关系深刻调整, 社会正由静态向动态发展。人们思想活动的独立性、选择性、多变性明显增强, 各方面的诉求明显增多, 一些不利于社会稳定、社会管理的问
题也不断暴露出来，突发性事件、群体性事件呈数量上升、规模扩大趋势, 参与人数众多, 组织性、联动性和反复性增强, 处臵难度极大。有的因一件细微的事而在很短的时间内演变成聚众堵塞交通、冲击政府机关、围攻执法工作人员等事件, 对社会稳定构成严重威胁。例如：（民治案例），可以说，城市综合执法难度越来越大，在坐的各位都是来自一线的综合执法骨干，相信大家对此都深有体会。
一、现代化城市管理行政执法所面临的形势
违反城市管理有关规定的群众集体与执法队员的对抗性日益加剧，各种原因引发的群体性事件经常导致暴力抗法、妨害公务案件的发生，执法队员的伤亡案件大幅增加。队员的身心健康也受到严重侵害，极大妨碍了执法队员的正常执法活动，损害了大家的工作积极性。
1、城市管理执法活动中遇到的暴力抗法案件上升趋势迅猛。以某沿海城市（内部资料，城市名称不便于公开）为例，2007年共发生暴力抗拒城管执法案件18宗，被袭执法队员65人，伤36人。2008年发生暴力抗拒城管执法案件上升至53宗，被袭59人，伤45人，死亡1人。2009年案件猛增至146宗，被袭执法队员281人，受伤人数达到196人，死亡1人。2009年比2007年发生暴力抗拒城管执法案件上升了711%，被袭人数上升了332%，受伤人数上升了554%。
2、少部分执法人员自身素质偏低，执法不规范，激化群众之间的矛盾冲突。执法队伍中部分队员的法律知识水平不高，在遇到问题的时候不能熟练地运用法律进行处理，执法行为不够规范，造成了群众的抵触情绪。部分素质低下的执法队员甚至滥用职权，没有站在执法者应有的公正立场之上，在工作中执法不严、执法不公，加深了与群众的矛盾。
此外，还有相当一部分素质偏低的队员，对待弱势群体态度恶劣，?吃拿卡要?。这些违纪违法行为都严重损害了行政执法机关的形象，降低了执法人员的执法权威，极易引发暴力抗法事件。
3、传统的宣传工作、社会舆论导向存在一定的误区。无论是执法机关自身，还是社会舆论，都比较注重严格、公正、文明执法。有的媒体为追求热点效应，对极少数行政执法人员的违法违纪报道大肆渲染，甚至有失公正，这些都容易误导群众，影响执法机关权威，造成群众抵触情绪加深。
二、影响城管执法顺利进行的原因
城市管理行政执法工作是一项社会系统工程，政策性、群众性、实践性、流动性都很强，涉及面广、难度大、矛盾多，情况复杂多变，于种种原因，百姓对立情绪严重，执法纠纷不断。这主要是由于以下几个方面的原因造成的：
1、城市管理行政执法对象复杂而敏感。城市管理行政执法的对象基本都属于弱势群体，他们大多都从事着最简单的商品买卖活动，维系着最基本的生活需求，加之部分违章者自身存在的陋习，使其对城市管理行政执法不理解、不支持、抗拒执法甚至暴力抗法。执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之的，引来路人的围观、起哄，虽然他（她）们在商品交易活动中偷税、漏税，但由于他（她）们是弱势群体，其价格的低廉和其艰难的处境，极易博得围观市民的同情和谅解。
2、公安、司法保障不够有力。由于城市管理行政执法不具有人身强制权，又缺乏有效的司法保障，在遇到现场纠纷时，极易发生围观、拥堵，执法人员往往势单力薄，孤掌难鸣，有口难辩。如遇到暴力抗法时，求助于公安，公安在
不理解的情况下，视事态为一般的打架斗殴处理，而不是按照防碍公务案件受理，从而降低了城市管理行政执法的严肃性，造成了极不好的负面影响，严重的还会激化矛盾，扩大事态。
3、城市功能不够完善。大量农村剩余劳动力和城市平民为了生活，从事最小的商品买卖生意，从而流落于街头巷尾，占道经营，用获取的薄利养家糊口，跟城市管理行政执法队伍开展“游击战”，给城市管理行政执法工作带来了诸多困难。如果做到“有场可进”、“有市可归”、“有地可停”，那么，城市管理行政执法的矛盾就会减少很多，城市的文明程度也将很快得到提升。
5、城市管理行政执法队伍素质仍需要提高。目前，大多数街道用较低的报酬招聘临时或短期的协管员，成为了执法队的主力，由于人员的素质不高，且冠有“临时”或“短期”之名，导致工作责任心不强，在执法时不懂法规、不讲方法、不讲策略，简单地看待问题和处理矛盾，随意性较大，缺乏对突发事件的现场控制能力和灵活的应变能力，稍有不慎便与管理对象发生争吵，有的酿成恶性事件，在老百姓眼里反应出来的便是执法人员素质不高、态度粗暴、野蛮执法等问题。
正是基于上述原因，才导致城市管理执法的过程中极易引发群体性突发事件，且大多数都与暴力抗法或妨害公务等违法行为有关。
三、城市行政管理中应急处置突发性事件的一般原则 做为政府部门来说，应急就是应急管理，是为了有效预防和妥善处臵各类突发事件所采取的一系列管理措施和管理活动，是对突发事件在酝酿、萌芽、爆发、平息等四个发
展阶段的全过程动态管理。包括：应急预案建设、应急机制建设、应急体制建设和应急法制建设，即?一案三制?。
做为城市综合执法队，需要应急处臵的突发性事件主要有哪些呢？它包括：城市管理执法工作中出现的突发性群体事件、各类突发性自然灾害事件、公共卫生安全事件等。今天我主要是和大家分享一下处臵城市管理执法工作中出现的突发性群体事件的经验体会。
（一）突发性群体事件发生前，需要做什么？
执法环境的变化, 要求街道执法队不仅要履行好日常的城市行政管理的职责, 更要有处臵各种紧急突发事件的能力，进一步体现出纪律部队的特点, 提高整体实战水平和应对突发事件的能力, 具备快速反应能力、应急机动能力、驾驭控制能力。?凡事预则立，不预则废。?编修应急预案、加强应急预案管理是提升应急管理工作水平的最基础性工作，不容忽视。
应急预案又可以称为应急计划，是为保证迅速、有序、有效地针对已发生或可能发生的突发事件开展控制与救援行动，尽量避免事件的发生或降低其造成的损害，依照相关的法律法规而预先制定的应急工作方案，主要解决?突发事件发生前做什么、事发时做什么、事发后做什么、以上工作谁来做?等四个问题，是应对各类突发事件的操作指南。
预案编制一般分为五个步骤：成立预案编制小组、组织危险分析和应急能力评估、编制应急预案、评审和发布应急预案、实施应急预案。
预案制定后，做为行政执法一线力量，我们还要根据掌握的各方面工作信息反馈及时修订预案。执法队领导和执法队员还必须经常性地对预案进行演练，通过实际演练将程序
《部队和城管打架视频》
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