篇一：从严治党“五大行动”实施方案
中共000县委
关于全面开展党要管党从严治党“五大行动”的
实 施 方 案
为巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈、持之以恒把作风建设引向深入，形成从严治党治吏的新常态，进一步提升管党治党科学化水平，根据州委《关于全面开展党要 管党从严治党“五大行动”的实施方案》要求，县委决定全面开展党要管党从严治党“五大行动”，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神以及在十八届中央纪委五次全会上“五个必须”和杜绝“七个有之”的要求，积极适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，始终坚持从严治党这个总方针，按照县委“六个必须，十二个严禁”的规定，牢牢把握思想建党这个根本点，认真落实制度治党这个重要保障，全面开展党要管党从严治党“五大行动”，努力构建从严治党治吏的新常态，为全面深化改革、全面推进依法治县提供坚强政治保证。
二、行动目标
通过深入持久开展党要管党从严治党“五大行动”，切实增强全县各级领导班子和领导干部政治意识、大局意识、责任
意识、法治意识，使各级党组织成为坚决贯彻党的路线方针政策、推动科学发展、促进社会和谐的领导集体，使党员干部政治上思想上行动上始终与中央、省委、州委和县委保持高度一致，成为服务人民群众、维护社会稳定、促进跨越发展的骨干力量。
——管党治党和强化党建责任主体行动。牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，强化从严治党责任，促使各级党组织把从严治党的责任牢牢扛在肩上、抓在手上，以严的要求和标准，抓好思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。
——先进理论武装和党性党纪教育行动。坚持理论武装、思想建党的原则，不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，教育引导党员干部坚定理想信念，树牢宗旨意识，强化党性修养，严守政治规矩，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
——持续改进作风和执行党的制度行动。继续保持抓作风反“四风”的高压态势，督促各级党组织和党员干部讲规矩、守纪律、重规范，严格按照党的纪律要求和制度规定办事，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风常态化长效化。
——党员亮牌和党员先锋岗引领行动。创新党员发挥作用的实践载体，开展“四亮一争”和争创“积石先锋岗”活动，着力激发广大党员创先争优的内生动力，认真履行党员义务和岗位职责，引领全县广大干部抓落实、干到位、创一流、争上
游。
——党员干部监督和问责风暴行动。坚持严格监督、从严
问责，加强对权力运行的监督制约，强化对党员干部的监督管理，以“零容忍”态度，严肃查处违反纪律的人和事，实行倒查问责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
三、行动任务
全面开展党要管党从严治党“五大行动”，是巩固深化党的群众路线教育实践活动成果的重要举措，是基层党建“五大工程”的拓展和提升，也是新形势下加强和改进党建工作的有力抓手。
（一）管党治党和强化党建责任主体行动
1、强化从严治党责任。各乡镇、各单位党组织进一步明确抓党建的责任清单，细化到人、量化到岗，用责任制传导压力。坚持“书记抓、抓书记”，切实履行书记第一责任人责任，班子成员认真执行“一岗双责”，落实好分管领域党建工作责任。各单位党组织每年至少召开4次会议研究部署党建工作，主要负责人每年至少对班子成员开展1次谈心谈话，各级班子成员每季度至少听取1次分管领域党建工作情况汇报，每年在分管领域至少开展2次党建专题调研。
2、强化党管干部责任。坚持“三观五重”的用人标准，倡导“优秀者优先、有为者有位、吃苦者吃香”的用人理念，把好编制职数、动议提名、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职使用“六个关口”，严格执行人选推荐和谈话、征求意见和考核、研究确定和公示“三个环节”，全面实行推荐干部廉政
承诺，加强干部政治立场、廉洁从政、计划生育三个方面的审查，对公示反馈、信访反映、重大事项核查有问题的实行“一票否决”，切实防止“十种倾向”，杜绝“带病提拔”。加大干部选任工作监督力度，坚决纠正违规自设机构和超职数配备干部等问题，对违规提拔干部等问题实行责任倒查追究。
3、强化基层党建责任。建立述纪述廉述作风述基层党建“四述”制度，各乡镇党委主要负责人每年开展1次述职评议，接受上级点评、现场质询和民主测评。年初对党建工作目标任务细化分解，层层签订目标管理责任书，建立工作台账，确保工作责任落到实处。落实县委重大决策部署巡查督导制度和重点工作平时考核制度，加强对下级党组织党建工作的督促检查，每月汇总1次进展情况，每季度开展1次平时考核，每半年开展1次专项督查，每年底进行1次集中考核，考核结果作为评价领导班子和领导干部政绩的重要依据。对党建工作重视不够、落实责任不力的党组织主要负责人约谈提醒、限期整改，对敷衍塞责甚至弄虚作假的通报批评、严格问责。
（二）先进理论武装和党性党纪教育行动
4、加强思想政治建设。严格落实党委常委会、中心组学习制度，坚持逢会必学、逢讲必学，采取集中学习、专题研讨、专家辅导等形式，及时跟进学习中央、省委和州委重大决策部署，加强党的最新理论成果和党史国史、党章党纪的学习教育，各乡镇、各单位党组织每月至少安排1次集中学习，每年不少于10天。注重加强“三严三实”、群众路线、传统文化和民族宗教政策教育，引导党员干部树牢社会主义核心价值观，学习
弘扬焦裕禄精神，自觉践行“临夏精神”,做到勇于担当，履职尽责。3月份在县委党校分级分类举办加强党的建设和从严治党、落实党风廉政建设主体责任专题培训班，对全县党员干部进行全覆盖轮训。
5、加强党性党纪教育。每年3月份集中开展党性党纪教育活动，组织党员开展“学党章、重温入党誓词、争做合格党员”主题教育活动，各级党组织举办1次学习贯彻党章专题辅导，参观1次革命烈士纪念馆，观看1部党性党风党纪教育影视片，召开1次警示教育大会,各乡镇、各单位党组织主要负责人带头讲廉政课，定期组织党员领导干部参观临夏州预防职务犯罪和临夏监狱警示教育基地，接受反面典型教育。
6、加强党员干部培训。县委党校要把理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育作为党员干部培训的必修课，讲党建、讲理论、讲政策、讲积石，充分发挥教育培训、政策宣讲、理论研究的主阵地作用。加大党员干部培训力度，选派县级和科级干部到中央、省委党校和行政学院培训，县上每年对科级干部和村党组织书记轮训1遍，乡镇党委对基层党员轮训1遍。
（三）持续改进作风和执行党的制度行动
7、从严执行党的纪律。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上“五个必须”和杜绝“七个有之”的要求，认真落实县委“六个必须，十二个严禁”的规定，增强政治觉悟和组织观念，克服组织涣散、纪律松弛现象，始终与中央、省委、州委和县委保持高度一致，
篇二：关于履行全面从严治党主体责任的实施办法
关于履行全面从严治党主体责任的
实施办法
为贯彻落实党中央提出的各级党组织要担当和落实好全面从严治党主体责任，根据《中国共产党章程》和省委办公厅印发《全面从严治党主体责任深化年工作方案》(豫办?2016?25号)的工作要求，结合正在开展的“两学一做”学习教育，国土开发中心制定如下实施办法。
一、总体要求
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。协调推进“四个全面”，全面从严治党是根本保证。全面从严治党，基础在全面，核心在从严，关键在责任落实。明确责任、落实责任、追究责任，对推进全面从严治党至关重要。
全区各级党（工）委、党组要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持党要管党、从严治党，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实加强党的思想建设、
组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，保持和发展党的先进性纯洁性，不断增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力，为加快推进“科学发展、富民强区”和全面建成小康社会提供坚强保证。
全区各级党（工）委、党组要严格落实全面从严治党主体责任，充分发挥党的领导核心作用，把从严从实推进党的建设作为分内之事、应尽之责，全面提高党建工作科学化水平。党（工）委、党组书记要严格履行第一责任，亲自抓、负总责；分管领导要严格履行分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实；班子其他成员要严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域和联系单位党建工作。
区委常委会和区人大常委会、区政府、区政协党组、高新区党工委及其成员要率先垂范，带头落实全面从严治党政治责任，切实加强自身建设，自觉接受监督，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、责任内容
党委责任：
（一）发挥党的领导核心作用。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，推动形成实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。贯彻执行党的路
线方针政策和国家法律法规，贯彻落实中央、市委和区委的决策部署，确保中央政令畅通，坚决维护党的集中统一和中央权威。全面领导本地区本部门本单位的经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面工作。
（二）严明党的纪律。把纪律和规矩挺在前面，将政治纪律和政治规矩作为党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面必须遵守的刚性约束，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，筑牢纪律底线，严格遵守重庆市党员干部政治纪律“八严禁”，教育和督促党员干部特别是领导干部对党忠诚、听党指挥。严明党的组织纪律，督促党员干部增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排、坚决执行组织决定。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等，督促党员干部克己自律。
（三）加强思想理论建设。坚持把思想建党放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作、教育群众，促使党员干部立根固本，挺起精神脊梁。切实加强理想信念和党性修养教育，教育引导党员干部坚定马克思主义信仰，把好世界观、人生观、价值观“总开关”，自觉践行社会主义核心价值观。坚持党（工）委、党组中心组学习制度，确保学习时间，提高学习质量。坚持党管意识形态、党管宣传、党管媒体，把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之
重，定期分析研判、及时协调解决宣传思想领域重大问题，牢牢掌握党对意识形态工作领导权、管理权和话语权。
（四）坚持民主集中制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全完善领导班子决策运行机制。严格落实领导班子议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，集体讨论决定重大事项。严格落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，督促党（工）委、党组成员认真执行集体决定，勇于担当、敢于负责、切实履职。严格落实请示报告制度，定期向上级党组织报告工作，及时请示报告重大问题。
（五）严肃党内政治生活。严格落实领导班子民主生活会制度，督促党员干部用好批评与自我批评武器，坚持党性原则基础上的团结，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度，确保党内政治生活正常化、经常化、规范化，营造良好政治生态和从政环境。坚持和完善党的代表大会、党代表任期、党内选举、党务公开等制度，切实落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。
（六）选好用好干部。坚持党管干部原则，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，按照中央提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和市委提出的“看党性、看作风、看实绩、看操守、
看民意”的要求，着力培养选拔党和人民需要的好干部。严格干部选拔条件、程序和纪律，不断深化干部考察考核“一线工作法”，充分发挥党（工）委、党组领导和把关作用，强化党（工）委、党组书记、分管领导和组织部门考察识别选用干部的责任。严格干部选拔任用监督，严肃查处选人用人不正之风。
（七）从严教育管理监督干部。加强干部教育培训，促进干部队伍素质能力全面提高。严格执行干部管理各项规定，加强对领导班子和领导干部特别是主要负责人的监督，切实管到实处、严到份上。坚持干部讲评制度，真讲实评，确保见人见事见思想，促使干部担当实干。严格落实谈心谈话、提醒、函询和诫勉等干部日常管理监督制度，对干部小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干部个人有关事项报告和抽查核实，加强巡查、审计、信访举报等工作。加大治庸治懒力度，及时调整不胜任不称职干部。加强对干部八小时以外的监督，充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督作用。
（八）加强基层党组织建设。坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，强化基层党组织政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织领导核心、政治核心作用，以基层党建引领基层社会治理创新。纵深推进基层服务型党组织建设，建好用好区、镇（街道）、村（社区）三级服务平台、各领
篇三：从严治党建议
针对当前从严治党存在的一些问题，特提出以下意见： 一、要全面落实从严治党责任。
抓好党建是各级党委（党组）的最大政绩，是严格落实管党治党的政治责任。针对一些党委（党组）党建责任感不强的现象，我们可以通过建立健全党建工作考核机制和党建工作问责机制，倒逼党委（党组）和作为党建第一责任人的党委（党组）书记增强抓党建工作的责任感与自觉性，切实推进党建责任落实。
一是完善党建责任考核。我们可以通过建立健全党建责任考核与经济社会发展目标考核的双向印证、双向促进机制，构建全面从严治党与改革发展稳定良性互动格局。还可以在平时考核、年度考核和领导班子换届、干部任前考察中，对党委（党组）及其成员落实党建责任情况单列考核。落实下级党委（党组）向上一级党委（党组）报告党建工作制度、党委（党组）成员抓党建工作述职制度、县乡（镇）党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，下级党委（党组）每年向上级党委（党组）综合报告上年度全面从严治党工作情况。
二是严格党建责任追究。要想真正抓住落实党建责任这个关键，就必须拽紧责任追究这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，才能起到了四两拨千斤的作用。要通过专项督查、专题检查等方式，及时发现党建责任落实方面的问题。坚持有责必问、有责必究，对管党治党履职不到位、措施不得力的，要及时进行诫勉谈话、限期整改；对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的，要追究领导责任，该调整的调整，该处理的处理，以严明的纪律推动工作落实。
二、从严强化管理监督干部。
从严治党,重在从严管理干部，我们需要始终把严的措施、严的纪律贯穿干部队伍建设全过程，从严培养、从严提拨、从严管理，选好干部、用好干部、管好干部、约束好干部，做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、奖惩分明，打好一套从严管理干部的“组合拳”，从而打造一支人民认可事业需要的好干部队伍。
一是严把干部选拔关口。选拨干部时应该突出党组织的领导和把关作用，特别是要注重发挥组织（人事）部门的职能作用，改进民主推荐、民主测评，推广
实名制推荐干部做法，实行干部选拔任用全程记实制度，严格落实干部选拔任用廉政建设情况、个人有关事项报告、干部档案“必审、必核、必查”机制，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。还可以建立领导干部干预干部任用工作的记录、通报和责任倒查追究制度。此外还需大力整治违反干部任用标准和程序、跑官要官、拉票贿选、说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等问题，健全有效防范、及时发现、严厉惩处的整治选人用人不正之风长效机制。
二是严格干部考核评价。在积极推进干部人事制度改革的同时，我们需要健全完善年度综合考核办法，比如说实行领导班子和领导干部年度考核、经济社会发展目标考核、作风建设暨反腐倡廉建设考核“三考合一”。突出品德、作风和廉政考核，注重实绩考核，强化分类考核，把考核结果分别载入品德、作风、廉政、业绩“四种档案”。特别要注重改进干部平时考核，突出对“一把手”、重要岗位和承担中心工作、重点项目干部的跟踪考核，实施干部重大贡献、重大失误记实办法。健全领导班子和领导干部考核信息库，综合平时考核、年度考核与换届考察、任职考察等情况，加强综合分析研判。此外还应该完善考核结果反馈制度，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。
三是强化干部日常监督管理。可以通过完善落实谈心谈话、函询、诫勉等制度，强化领导干部个人有关事项报告及抽查核实工作，对苗头性倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。我们要突出对班子换届、干部调整等重要节点的监督，强化对党政主要领导行使用人权、用编权、用财权的监督，积极推行用人责任审查、编制责任审核、经济责任审计“三责联审”，全面实施行政区党政正职同步审计。探索开展纪委对同级党委特别是常委会成员进行有效监督试点。要尝试创新党员干部监督方式，比如建立纪检监察机关和组织、宣传、机构编制、司法、审计、信访等部门协调机制，形成有力有序有效的监督合力。
四是完善激励约束机制。针对从严治党后出现的“为官不易”异化为“为官不为”现象，可以探索建立允许失误、宽容失败的容错机制，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，为勇于负责、敢做善成的干部担当。通过自查自纠、警示谈话、通报曝光、组织处理等方法，加大对为官不为者的教育惩戒力度，及时调整政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或
能力不够、作风上不实的干部，切实解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、不干又能怎么样”问题。抓班子带队伍作既要做到严肃惩治不正之风，又要加强教育引导和正向激励，对那些长期在基层一线和艰苦地区带领群众脱贫致富、推进改革闯关和经济转型、服务群众和促进和谐等方面的干部，要及时发现、优先使用。
三、紧密结合思想建党与制度治党。
从严治党靠思想教育，也靠制度。要从制度的外在约束和思想政治教育的内在自觉“两手”出发，动人灵魂，正人行为，实现思想建党和制度治党的紧密结合、刚柔并济、同向发力、同时发力，从而真正形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制。
一是思想教育要突出重点。可以重点开展以下四大教育。加强“忠诚教育”，树立正确的世界观、人生观、价值观，通过学习党章、党史，坚定理想信念，让党员干部在任何时候、任何情况下，都忠于党、忠于人民、忠于事业，在思想上和行动上始终与党中央真正保持高度一致；加强“敬畏教育”，通过以案说纪、以案说法，开展警示教育，让党员干部敬畏权力、敬畏人民、敬畏法纪，严守法律的底线，党纪的高压线；加强“使命教育”，增强党员干部宗旨意识、践行群众路线、兑现为民承诺，在推动地方转型发展、持续跨越中勇于担难、担险、担责；加强“社会主义核心价值观教育”，把社会主义核心价值观学习教育纳入各级党组织学习计划，作为经常性宣讲内容。
二是强化制度完善与执行。制度贵精不贵多，要务实管用，突出针对性和指导性。我们需要建立健全调研、检查、督办、考核、问责、整改落实制度机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，确保制度执行有力、落实有效。我们可以尝试创新党员干部思想状况调研分析及评估机制，从党员干部精神面貌、工作状态、兴趣爱好、交朋结友看其思想状况，及时发现苗头性问题，增强思想政治工作的针对性和实效性。落实党员干部思想在遇到重大理论与思想迷茫时要及时向党组织汇报、在个人遭遇重大变故时要及时向党组织汇报、在个人工作调整或接受组织奖惩等情况时要将思想状况及时向党组织汇报的“三个汇报”制度。纪委、组织部门和各级各单位要对党员干部思想汇报情况记录在案。此外还要完善违反制度的责任追究机制，对执行落实不到位的严肃追责，切
实增强制度的执行力。对执行党的规章制度做选择、打折扣、搞变通，该报告的不报告、该落实的不落实的党员干部，一律启动问责程序，追究纪律责任，从而切实增强制度的执行力。
三是推动党内政治生活新常态。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，对党员的思想教育离不开积极健康的党内政治生活。针对党内组织生活存在随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的现象，我们需要落实基层党支部“三会一课”、主题党日活动、警示教育等制度。坚持一月一个主题，丰富党内组织生活内容。严格督促党员领导干部参加双重组织生活会。健全基层党组织书记与党员谈心谈话制度。探索形式多样、开放式、网络化党组织活动方式，增强党组织活动的吸引力和凝聚力，推动形成既严肃认真又充满活力的党内生活新常态。完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度。此外还应严肃处置不合格党员，健全党员能进能出机制。
四、严明党的纪律，严格党的规矩。
要使党的纪律规矩成为不可逾越的红线，使党员干部自觉严格遵守党的政治、组织、财经等纪律规矩，需要重点做好纪律教育和纪律监管，让党员干部清楚为官处事的底线和触犯底线的惩罚。
一是扎实开展纪律教育。加强党的纪律教育就是要增强党员干部的纪律意识，自觉按照党的纪律规矩办事，用党的纪律规矩规范自己的行为。我们可以将党的纪律教育入各级党委（党组）中心组学习计划，纳入各级干部培训规划，创新方式方法，注重教育实效，引导党员干部学习党的纪律规矩条文，特别是党章和中央刚刚审议通过的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，使党员能够耳熟能详，深入内心深处，做到“心中有戒”。
二是加强纪律监管。各级纪检监察机关要从严落实纪委监督责任，加强对党内纪律执行情况的监督检查，坚决查处违纪行为，始终以“零容忍”的态度反对腐败，切实做到有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处一批严重违纪案件，特别是对纪律规定置若罔闻、顶风违纪毫无顾忌、贪污腐败心存侥幸的行为，发现一个，坚决查处一个，决不手软、绝不姑息，坚
持有什么问题查清什么问题、发现什么问题解决什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了，这样就可以把反腐倡廉的决心转化为强大的行动力量。
五、敢于发挥人民监督作用。
针对上级监督失之过宽、同级监督失之过轻、下级监督失之过软的情况，要格外注重发挥人民群众的监督作用，支持和帮助我们从严治党。
一是畅通群众建言献策渠道。我们需要健全完善民意调查、公示听证、咨询评议等制度，还可以通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式广泛听取民意。
二是畅通群众监督渠道。我们可以运用电话、网络等载体，建立和完善党务政务沟通平台，对群众反映的问题认真调查核实、及时处理反馈，切实保障群众的监督权。可以探索建立党组织和党员干部表现群众评判制度，拓展群众监督的广度和深度。全面推进党务、政务、司法等领域办事公开，规范公开事项、方式、时限和结果，着力保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。
《局从严治党实施意见》
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