篇一：西藏自治区扶贫开发办公室关于交通运输部、全国总工会赴藏督查组在藏期间受理交通扶贫和工会方面的问题举报
黔东南州人民政府办公室关于印发《黔东南州“十三五”期间城镇生
活污水处理设施建设工作实施方案》的通知
各县（市）人民政府，侗乡大健康示范区管委会，各省级经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：
《黔东南州“十三五”期间城镇生活污水处理设施建设工作实施方案》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
黔东南州人民政府办公室
2016年10月20日
黔东南州“十三五”期间城镇生活污水处理设施建设工作实施方案
“十三五”时期是我州与全国同步全面建成小康社会的关键时期，污水处理率是建成小康社会的重要指标之一。2015年底，全州已建设污水处理厂40座，设计处理能力23万吨/日，主要覆盖面为县城和工业园区，建制镇、乡集镇覆盖面较小，全州污水处理率仅达到86．9%，污水处理任务十分艰巨，为加大全州城镇生活污水处理能力建设，提高污水处理率，推动全州生态文明建设，筑牢我州绿色屏障，推动绿色发展，打造国内外知名民族文化旅游目的地，结合我州实际，特制定本方案。
一、总体工作要求
（一）指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“五大发展理念”，抢抓新型城镇化、生态文明建设快速推进的有利时机，坚持改革创新和市场化导向，拓宽投融资渠道，加快城镇污水处理设施配套建设，强化运营监管，确保城镇污水设施稳定高效运行，充分发挥效益。
（二）工作原则。
1．深入贯彻落实州委、州政府水务一体化改革决策。深化水务一体化改革，进一步理顺水资源管理体制，整合涉水行政职能，提高水行政的社会管理能力和公共服务水平。
2．积极争取国家、省污水处理项目政策支持。认真落实国家、省关于污水处理的重大战略、规划和政策，积极争取中央预算内投资资金、国家专项建设基金或省级资金支持，多元化投融资，大力推动黔东南州“十三五”期间污水处理设施项目建设。
3．因地制宜，积极创新。我州乡镇存在数量大、规模小、布局分散的特点，要因地制宜的采用成熟可靠的新工艺、管理体制，全力推进乡镇污水处理设施建设。
（三）目标任务。
2017年底前，清水江、都柳江、舞阳河干流沿线的县级以上城市（区）污水处理设施全部达到一级A标排放标准，实现稳定运行。
2017年底前全面实施全州建制镇、工业园区、农业园区、旅游景区的生活污水处理设施建设工作，并于第十三届贵州旅游产业发展大会召开前全部投入使用。
到2020年，全州城镇生活污水处理能力进一步提高，城镇生活污水处理率达到95%以上。
二、主要工作内容
全州共16个县（市），1个国家级经济开发区（凯里经济开发区），9个省级经济开发区炉碧、金钟、洛贯、黔东、台江、三穗、岑巩、锦屏、黎平，15个街道办事处，127个建制镇（含城关镇）。根据全州目前污水处理设施建设情况，对尚未建设污水处理设施的城镇采取分两期实施办法，稳步推进，确保在第十三届贵州旅游产业发展大会召开前全部建设完成投入使用。
第一期：2016年开工建设，2017年底建设完成并投入运行（共43个项目，其中：9个县城污水处理设施项目，33个建制镇污水处理设施项目、1个乡污水处理设施项目）。
1．凯里市城区污水处理厂升级改造建设工程，龙场镇、碧波镇、下司镇、舟溪镇、旁海镇、万潮镇、大风洞镇污水处理厂建设及配套管网工程。
2．黄平县城二期污水处理厂建设及配套管网工程，浪洞镇、平溪镇、上塘镇污水处理厂建设及配套管网工程。
3．施秉县县城二期污水处理厂建设及配套管网工程，牛大场镇污水处理厂建设及配套管网工程。
4．三穗县台烈镇污水处理厂建设及配套管网工程。
5．镇远县县城二期污水处理厂建设及配套管网工程，蕉溪镇、羊坪镇污水处理厂建设及配套管网工程。
6．岑巩县龙田镇、水尾镇、注溪镇污水处理厂建设及配套管网工程。
7．天柱县城区污水管网改造工程，邦洞街道、兰田镇、瓮洞镇、高酿镇、坪地镇、石洞镇污水处理厂建设及配套管网工程。
8．锦屏县县城二期污水处理厂建设及配套管网工程。
9．剑河县县城二期污水处理厂建设及配套管网工程，岑松镇污水处理厂建设及配套管网工程。
10．台江县县城污水处理厂（新厂）建设及配套管网工程，南宫镇、方召镇、老屯乡污水处理厂建设及配套管网工程。
11．黎平县双江镇污水处理厂建设及配套管网工程。
12．榕江县平永镇、乐里镇、朗洞镇、寨蒿镇污水处理厂建设及配套管网工程。
13．从江县县城二期污水处理厂建设及配套管网工程，下江镇污水处理厂建设及配套管网工程。
14．麻江县宣威镇污水处理厂建设及配套管网工程。
第二期：2017年开工建设，十三届贵州旅游产业发展大会召开前建设完成并投入运行（共64个项目，其中：3个县城污水处理设施项目，61个建制镇污水处理设施项目）。
1．凯里市三棵树镇、湾水镇、凯棠镇污水处理厂建设及配套管网工程。
2．施秉县双井镇、杨柳塘镇、马号镇污水处理厂建设及配套管网工程。
3．三穗县桐林镇、瓦寨镇、雪洞镇、良上镇、长吉镇污水处理厂及配套管网工程。
4．镇远县羊场镇、都坪镇、江古镇、金堡镇污水处理厂建设及配套管网工程。
5．岑巩县凯本镇、客楼镇、平庄镇、天马镇、思旸镇、大有镇污水处理厂建设及配套管网工程。
6．天柱县渡马镇、江东镇、竹林镇污水处理厂建设及配套管网工程。
7．锦屏县茅坪镇、平略镇、平秋镇、启蒙镇、铜鼓镇污水处理厂建设及配套管网工程。
8．剑河县磻溪镇、观么镇、久仰镇、南明镇、太拥镇污水处理厂建设及配套管网工程。
9．黎平县高屯街道、中潮镇、敖市镇、洪州镇、尚重镇、水口镇、岩洞镇、九潮镇、孟彦镇、龙额镇、永从镇、茅贡镇、地坪镇污水处理厂建设及配套管网工程。
10．从江县停洞镇、庆云镇、东朗镇、往洞镇、西山镇、加鸠镇、斗里镇、宰便镇污水处理厂建设及配套管网工程。
11．雷山县郎德镇、大塘镇污水处理厂建设及配套管网工程。
12．麻江县城东片区污水处理厂建设及配套管网工程，麻江县城区污水收集管网改造工程，谷硐镇、龙山镇、贤昌镇污水处理厂建设及配套管网工程。
13．丹寨县城二期污水收集管网建设工程（开发区、杨武镇、长青镇片区）、排调镇污水处理厂建设及配套管网工程。
项目建设完成一个验收一个，运行一个。
三、污水处理设施建设要求
（一）整县推进，规模化建设运营。按照“以城带镇，城镇打捆，整县推进，政府主导，市场运作”的原则，对新建城镇（含有条件的乡、村）污水处理设施委托第三方开展城镇污水处理设施整体式设计、
规模化建设的厂网一体化打包运营。
（二）及时完善项目前期工作。2017年开工建设的污水处理设施建设项目，各县（市）要切实做好项目开工前期各项工作，2017年6月底前完成项目前期工作，确保2017年下半年全面开工建设。同时，乡镇总体规划作为科学组织实施乡镇基础设施项目的建设依据，还未完成乡镇总体规划编制的县（市）要及时完成编制。
（三）建设原则。按照“城乡统筹、就近接管、分散和集中相结合”的原则，合理布局生活污水处理设施：
1．城市生活污水集中处理。位于城市或工（农）业园区污水处理厂周边的镇（含有条件的乡），通过市政污水管网，将污水纳入统一集中处理。
2．建制镇生活污水集中处理。位于城市或工业（农业）园区污水处理厂服务范围外的建制镇，镇区人口多，建成居住区相对集中，就地修建污水处理设施进行集中处理。
3．建制镇生活污水分散处理。镇区人口少，建成居住区分散的建制镇，采用分散式一体化污水处理设施进行处理。
（四）处理工艺。根据我州城镇实际情况，城镇生活污水处理厂建设应充分考虑具有运行稳定、抗冲击负荷强（水质及水量）、管理简单、运行成本低、效费比高并经实践充分证明的处理工艺。
四、保障措施
（一）加强领导，全力推进污水处理设施建设。各县（市）人民政府、各有关部门要站在全局和战略的高度提高工作认识，坚持守住发展和生态两条底线，统一思想，充分认识到污水处理工作的重要意义，切实抓好城镇生活污水处理设施建设工作。州成立城镇生活污水处理设施建设工作领导小组，由州人民政府常务副州长任组长，州人民政府分管副州长任副组长，州环保、发改、住建、财政、国土、水务等部门及各县（市）人民政府主要负责人为成员，负责全州“十三五”期间城镇生活污水处理设施建设的组织领导工作。领导小组办公室设在州水务局，州水务局局长任办公室主任，州水务局分管副局长任办公室副主任，各县（市）也要成立相应机构。按照属地管理原则，各县（市）人民政府作为城镇生活污水处理设施建设工作的责任主体，政府主要领导是第一责任人，要把城镇生活污水处理设施建设工作作为重要工作任务抓紧抓实，按期完成目标任务。
（二）深化水务一体化改革，全力推进污水处理设施项目建设。州水投公司作为全州“十三五”时期城镇生活污水处理设施建设统一的“投、融、建、运”主体，要按照水务一体化改革要求推进工作，认真做好经验总结，不断完善和提升工作水平。目前州水投公司已与台江县、天柱县、榕江县、黎平县、剑河县、麻江县签订合作框架协议，还未与州水投公司签订水务合作协议的县（市）要加大力度，全力推进此项工作，确保今年底签订完毕。
（三）加大财政投入。各县（市）人民政府要加大财政资金投入，按年度目标任务将污水处理建设资金纳入财政预算，同时积极争取中央、省生活污水处理设施建设资金，优先用于污水收集管网建设，结合城市道路新建和改造工作，完善收集管网，加强老城区管网建设和雨污分流系统改造。
（四）建立多元化投融资机制。根据国家政策要求及县 （市）发展实际，鼓励采取以县（市）为单位，将拟建的城镇污水处理设施进行合理打捆，通过加强与省、国家无缝衔接，积极争取中央预算内投资资金、国家专项建设基金或省级资金支持。盘活全州水务资产，建立州级水务平台，通过发行项目、企业债券，地方政府予以适当补贴等形式，积极向社会筹集资金支持污水处理设施建设。
（五）部门联动，密切配合。城镇污水处理设施项目的建设涉及部门较多，各部门要各司其职，积极主动配合。明确各成员单位职责如下：
发改部门：负责对水务部门委托具备相应资质的项目咨询机构对拟建项目编制的项目建议书、项目可行性研究报告、环境影响评价报告表（书）等进行审批。
国土部门：负责出具用地预审意见。
规划（住建）部门：负责提供县城、乡镇、园区和重点景区的总体规划，出具选址意见书、建设用地
规划许可证。
环保部门：负责环境影响评价审核。
财政部门：会同水务部门，从定性和定量两方面对项目开展物有所值评价工作，同时根据项目全生命周期的财政支出、政府债务等因素，对政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力认证。
水务部门：配合州水投公司开展项目前期工作，项目可行性研究报告经发改部门批复后，委托具有相应资质的咨询机构，编制PPP模式项目实施方案报县（市）政府批准。
州水投公司（控股子公司）作为实施机构，按批准的方案，严格执行《政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2016〕2015号）等规定，充分引入竞争机制，选择社会资本、专业环保企业作为合作伙伴共同组建PPP项目公司（SPV）。
（六）严格督查，责任追究。州人民政府建立调度督查、考核通报、约谈机制，对全州污水处理设施建设运营情况实行例会调度制，2016年下半年开始，每个月末召开一次全州污水处理建设运营调度会，原则上各县（市）政府、水务局分管领导等参加，2017年起实行季调度制，原则上每季度后月末召开一次调度会，特殊情况可适时召开。加大督查工作，定期或不定期开展督查，对重点县、重点问题采取重点督查、跟踪督办。把污水处理工作成效作为考核各级领导班子、领导干部工作实绩的重要依据，对工作推进不力、目标任务不落实的进行全州通报批评；对年度考核污水处理率排名靠后的县（市）政府主要负责人和相关责任人进行约谈和问责。
来源: http:///fg/detail2029605.html
篇二：西藏、四川重特大交通事故汇总
西藏客运事故
“9·14”事故处理
2013年9月14日7时20分许，驾驶人杨武明驾驶藏AL0423大型普通客车，在拉萨市区罗堆东路与驾驶人普欧驾驶的藏AL0623中型金杯牌普通客车（两车均为西藏博达旅游客运有限公司所有）发生相撞，造成藏AL0623车辆驾驶人及乘客2人死亡，8名乘客受伤的道路交通事故。
调查发现，“9·14”道路交通事故暴露出西藏博达旅游客运有限公司在安全生产管理工作中存在驾驶人持A类假证、企业聘用驾驶人员驾驶资格把关不严、日常安全生产管理工作松懈，源头监管不到位等严重问题。
自治区交警总队迅速启动事故倒查责任追究机制，对“9·14”道路交通事故相关责任人做出严肃处理：该公司副总经理、路单室经理魏某某做出深刻书面检查，给予警告处分，并处罚金1000元；该公司安全生产办公室主任小某某做出书面检查，给予警告处分，并处罚金600元；该公司员工某某做出书面检查，给予警告处分，并处罚金500元。藏AL0423车辆驾驶人杨武明驾驶车辆违反《道路交通安全法》有关规定，造成死亡2人，8人受伤。其行为触犯《刑法》，涉嫌交通肇事罪，经拉萨市公安局交警支队城西大队侦查完结，移交拉萨市城关区人民检察院依法起诉。藏AL0623车辆驾驶人普欧持伪造驾驶证驾驶车辆，其行为违反了《道路交通安全法》，因其在交通事故中死亡，故不予追究其交通违法责任。
“8·9”尼木县特大交通事故
2014年8月9日16时30分左右，西藏尼木县境内国道318线4740公里附近发生一起特大交通事故，事发地点离拉萨有150公里。一辆旅游大巴车(车牌号码为：藏AL 1869）、一辆越野车、一辆皮卡货车连环相撞，事故中，大巴车冲出了公路护栏，坠入深约10多米的悬崖，车体严重变形。事故造成44人遇难，11人受伤。（附：官方调查报告）
“8·18”工布江达特大交通事故
2014年8月18日上午11点20分左右，318国道西藏林芝工布江达县境内发生一起恶性交通事故，一辆由拉萨前往林芝的旅游大巴坠入尼洋河中，车牌号码为：藏AL 1612。事发时，车内含驾驶员共45人。截至18日晚间，现场已抢救出29人，另有3人死亡、13人失踪。
“6·10”特别重大交通事故
2015年6月10日9时许，西藏圣地旅游有限公司一辆号牌为藏AL0240的大型普通客车（核载28人，实载19人），行至山南地区贡嘎县境内307省道23公里加500米处，与对向行驶的藏AR0117号轻型货车会车时发生刮擦，大客车冲出道路右侧，翻下斜长78米的崖下，造成11人死亡，8人受伤。
四川客运事故
“2·1”古蔺重大交通事故
2013年2月1日下午3时许，古蔺畅通公司驾驶人王勇驾驶川E44303号金龙牌大客车（核载30人，实载30人）从古蔺县城驶往古蔺县水口镇庙林村。16时58分，王勇驾驶该车行驶至省道S309线29Km+100m（古蔺县石宝镇境内）处，在长上坡、弯道上超越一辆运载木材的大型货车时，发现蒋伟驾驶的川EM2986号长安面包车相向驶来，于是向右猛打方向盘，大客车向右避让和长安面包车发生擦挂后冲出道路右侧防撞墙缺口，在缺口处土坎上停滞20秒，随后翻于山崖下扶贫煤矿厂区内，造成大客车上乘客当场死亡7人、送医院抢救无效死亡4人、18人受伤，车辆毁损。
（附：官方事故调查报告）
“3·6”仪陇重大道路交通事故
2014年3月6日，仪陇县杨桥镇金鼓村五一桥路段发生一起重大道路交通事故，造成11人死亡，直接经济损失480万元。
3月6日9时12分许，南运集团仪陇分公司驾驶人鲜跃驾驶川R41518中型普通客车（核载16人，实载12人）从仪陇县三河镇向杨桥镇方向行驶。9时40分许，该车行至杨桥镇金鼓村五一桥（小地名）路段时，车辆驶向路面左侧，撞断五一桥左侧石栏杆坠入柏杨湖中，造成车上乘客11人死亡，川R41518号客车受损。
（附：官方事故调查报告）
“10.1”北川侧翻坠崖事故
2014年10月1日上午9时15分左右，绵阳市北川县一辆从片口乡开往新县城的客车（川B46748）在小坝乡辖区金凤桥处发生翻车事故，该车核载21人，实载7人，事故造成2人当场死亡，3人经现场抢救无效后死亡，1人重伤。事故发生后，绵阳市、北川县两级政府领导及安监、公安、交通、卫生等部门主要负责人赶赴现场，了解情况，开展救援和事故调查工作。
当日车辆行驶至北松路北川小坝乡金凤桥处，一辆车牌号“川B46748”客车，翻过该处便道时，司机下车取防滑链，不料车辆突然滑动，连带司机一起翻入40米高悬崖，导致2人当场死亡，3人经抢救无效死亡，1人轻伤。司机陈某在翻入悬崖时，双手抓住了悬崖上一棵小树苗幸免于难。他的双脚多处受伤，陈某是遂宁人，已在富临运业北川分公司当了6年司机，跑新北川到片口乡的班线也跑了一年。
事故发生后，当地派出所和交警中队迅速出警，并通知120急救中心前往救援。县委县政府高度重视，立即启动应急救援处置预案，开展救援工作。
“5·15”交通事故
2015年5月15日13时20分许，一辆车牌号为川AH9618的旅游车（隶属成都灰狗运业（集团）有限公司，核载39人，实载26人）由成都开往九寨沟，当车行至松潘县安宏乡鬼打桥处时，一辆对向行驶的车牌号为川V08033的旅游车（隶属甘孜州雅克旅游公司，核载39人，实载27人）越过中央分隔线超车，川AH9618旅游车避让不及，与川V08033旅游车发生碰撞，目前事故已造成8人死亡（其中6人当场死亡，2名重伤员在送往松潘县医院途中死亡；8名死者中1人为马来西亚籍），35人受伤（其中6名重伤员正转往成都治疗，29名轻伤员在松潘县医院接受治疗）。
事故发生后，刘捷副省长对阿坝州松潘县“5.15”交通事故批示：请安办指导做好事故救援工作。
篇三：西藏农村公路设计指南
西藏自治区交通行业指南 （编号XXX-2014）
西藏自治区农村公路标准设计指南
2014-12
前 言
随着国家西部大开发战略计划的实施，西藏地区社会经济实现了跨越式发展，人民生活水平稳步提高，交通出行需求日益增长。农村公路建设是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施，农村公路交通建设将进入一个新的发展时期。为科学、合理地进行西藏地区农村公路设计，提高农村公路交通的安全性、经济性、舒适性，为此西藏自治区交通运输厅农村公路处启动了《西藏自治区农村公路标准设计指南》的研究制订项目，以便指导西藏农村公路的设计工作。
编制工作由西藏自治区交通运输厅农村公路处、西藏自治区交通运输厅建设管理处、西安中交公路岩土工程有限责任公司等单位负责完成。
主编单位：西藏自治区交通运输厅农村公路处
西藏自治区交通运输厅建设管理处
西安中交公路岩土工程有限责任公司
主要起草人：冯振中 张成彬 尼玛卓玛 向毓志 田金昌 张武刚 谷志文
张敏静 任玉林 孙永香 季新友 任 勇 朱自成 王锐军
陈 彬 柳 甜
西藏自治区农村公路标准设计指南
目 录
1 总则 .................................................. 1
2 总体设计 .............................................. 2
3 路线 .................................................. 6
4 路基 ................................................. 12
5 路面 ................................................. 22
6 排水 ................................................. 24
7 桥涵 ................................................. 26
8 隧道 ................................................. 32
9 路线交叉 ............................................. 34
10 交通工程及安全设施 ................................... 38
11 环境保护与景观 ...................................... 41
12 概预算 .............................................. 44
西藏自治区农村公路标准设计指南
1 总则
1.1 为统一西藏自治区农村公路设计，根据《公路工程技术标准》（JTG B01－2014），结合西藏自治区农村公路特点，制定《西藏自治区农村公路标准设计指南》（以下简称《指南》）。
1.2 本《指南》主要依据我国相关法律、法规及公路行业相关标准、规范，交通部二00四年七月十二日印发《农村公路建设指导意见》（交公路发[2004]372号）编制。
1.3 本《指南》主要适用于西藏自治区县道、乡道、村道及通往寺庙道路的农村公路新、改建工程。其他矿山、林区公路可参考使用。
1.4 农村公路设计应坚持“安全、经济、实用、耐久、环保、美观”的指导思想，合理选择桥涵、隧道（明棚洞）、路基防护工程、交通工程等结构形式。
《西藏交通运输管理局》
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