禁烟令

时间：2018-11-09 10:56 来源：免费论文网

篇一：《论中国禁烟令》-羽墨

《论中国禁烟令》- 羽墨

皇太极颁布中国最早禁烟令告示曝光(图

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辽宁省档案馆展出了一张375年前清户部颁布的禁烟告示，这是我国最早的禁烟令。

这个由皇太极颁布的禁烟令严禁八旗官兵人等种烟吸并规定了对违犯者治罪的相应措施，其中栽种、吸食、贩卖烟草按贼盗治罪，走私烟草者处死。吸烟按贼盗治罪

这份“清户部禁烟告示”为汉、满两种文字。上面写有颁布日期：崇德四年六月二十六日(1639年7月26日)。

大意是：奉皇太极的命令，户部颁布告示，禁止官员人等栽种或吸食烟草，违者将严加治罪，并规定了对违犯者治罪的相应措施。普通旗人栽种、吸食、贩卖烟草按贼盗治罪。

当时盛京城有德盛门、天佑门等八个城门，凡犯禁者分别戴枷在八门旁边的集市各示众1天，打82鞭，用铁钎贯耳，并罚银9两奖励给捉拿罪犯的人。如果有人看到违犯者徇私情不举报，知情不举者与违犯者一样治罪。

辽宁省档案馆专家介绍，17世纪30年代，烟草传入中国。烟草传播到东北的渠道主要是由广东的军人带来的。为了镇压努尔哈赤的反抗，明政府陆续征调大量的广东军队到辽东，广东的军人把烟草先后带到了东北。

当年烟草是贵重礼物

烟草传到沈阳后，迅速在八旗各阶层流传开来。当时烟草并非本地土产，全部依赖进口，价格昂贵，烟草逐渐成为当时的一种贵重礼品。

1630年后，皇太极与人交往中双方经常用烟草作为礼物。当时皇太极派人与明将刘兴治谈判议和，刘兴治送给皇太极派去谈判的使者除了白银、绸缎等外，还有烟50刀(1刀为100个烟叶)；皇太极还先后向来访的岳母、大舅哥等蒙古各部贵族23人赠送烟草。

皇太极为什么禁烟

原来他看到一些穷困的八旗人家，竟然耗费钱财购买烟草。其实早在禁烟令颁发前，在他当政初期，便下令禁止平民和官员抽烟，但没有对违犯烟禁者任何惩罚措施。此外，他也没有禁止贵族贝勒们吸烟，烟草依然作为对外交往的礼物之一。由于禁下不禁上，大臣们在公署不吸烟，回到家偷着吸烟，所以禁令没有什么效果。

看到禁烟没有什么成效，皇太极便问他的侄子。侄子说，禁烟只禁平民不禁贝勒，要想彻底禁烟，必须一概禁止。

由于满族贵族吸烟的人比较多，皇太极也没有这个能力。因为八旗旗主权力很大，每个旗相当于旗主自己的私有财产一样，有绝对的管理统治权，皇太极禁烟只能绕过旗主贝勒们去禁止官员和平民吸烟。

1639年7月26日颁发禁烟令，张贴告示严惩，但还是有很多人偷偷地种烟。颁布告示后的第一个月，盛京刑部就查办了22个人种烟案件。对种烟失于觉察的主管各罚银10两，各打30鞭。

由于禁烟的对象是老百姓，不禁贵族。禁令没有什么效果，老百姓依旧是偷着种。1641年2月，皇太极下令开禁，准许抽烟之人自种自用，至于从国外走私输入的，仍然要杀头。

随着禁令的解除，烟草得以在东北的很多地区种植和使用，以至于后来关东烟闻名全国。

中国历史上首个禁烟令颁布于1729年

1729年（雍正七年）清廷颁布了中国历史上第一个禁烟诏令。它标志着中国禁烟历史的开端。嘉庆年间（1796~1820年）英、葡等鸦片商无视中国的禁令，向中国大量走私倾销鸦片，造成中国大量白银外流。乾隆中期以后，国人吸食鸦

片者逐年增多。为了制止在全国特别

是沿海地区吸食鸦片风气的蔓延，

1796年嘉庆帝继位后，下令禁止从海

外进口鸦片，废止鸦片输入关税。1800

年，嘉庆帝谕令严查进口的一切鸦片，

禁止国内栽种罂粟。1813年嘉庆帝还

颁布了中国历史上第一道惩办鸦片吸

食者的法令。1817~1821年，清朝政府对盘踞在澳门的英、葡等国的鸦片贩子给予严厉打击。但以东印度公司为首的毒贩将走私鸦片的船只转移到虎门外的伶仃洋岛附近，继续非法贩运鸦片。1820~1839年期间，输入中国的鸦片大部分是由伶仃洋岛集散地中转进来的。嘉庆帝在位期间（1796~1820）流入中国的鸦片一直保持在年均3000~5000余箱，贩卖吸食现象屡禁不止。

中国多地打造“无烟两会”落实中央禁烟令

新华网南昌1月10日电（记者沈洋袁慧晶）无论是大会会场，还是代表委员的驻地宾馆，没有看到一个烟灰缸。记者在此间召开的南昌市“两会”上发现，会场驻地公共场所看不到烟灰缸，但是代表委员的文件袋中多了一份严禁在公共场所吸烟的规定。

中办、国办近日印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，对领导干部在禁烟方面做出严格要求。南昌市提出打造“无烟两会”，用行动落实中央禁烟令，得到代表委员的积极配合。不少女性代表委员感觉“会场的空气更清新了，大家的精神风貌也更好了”。

据南昌市人大常委会办公厅副主任吴新财介绍，截至目前，会场的工作人员未发现一起违规在公共场所吸烟的现象。

吴新财说，除了在会前积极宣传倡导“无烟两会”的理念外，他们还在会场、大厅、过道和休息区摆放了近二十幅禁烟、控烟宣传展板，休息区有供代表委员翻阅的控烟宣传册，驻地宾馆、卫生间内均有醒目的“禁止吸烟”标识。“这些都是为了营造一种无烟氛围，让参会人员自觉、自发地不吸烟。”他说。

此外，代表委员的文件袋中都有一份关于“改会风、转文风、树新风”的16项规定，其中第六条明确提出，要“严格执行中央关于控烟的相关规定，严禁在会场及其他有禁止吸烟标志的公共场所吸烟”。

南昌市政协委员何啸明是一位吸烟人士，但这次开会他索性没有随身携带香烟。何啸明表示，要用行动来支持南昌市打造“无烟两会”的决定。

何啸明说，公共场所禁烟本身代表着精神文明的进步、个人修养的提升；领导干部带头禁烟是一种表率，从领导干部到公职人员再到老百姓，由上而下地传递禁烟理念，形成一个良好的禁烟氛围，中国的禁烟效果也将显著提升。

南昌市女政协委员付文静也表示，在会场切切实实地感受到了禁烟规定带来的良好变化。

“由于戒烟本身需要一个过程，难免还是有人忍不住想吸烟。”吴新财说：“当代表委员询问‘该去哪里吸烟’时，会场的工作人员先会劝说其不要吸烟，劝说无效后才会将其引导至会场外人少、通风条件好的露天区域。”

当前，全国各地的“地方两会”正陆续召开。记者了解到，除了南昌市外，兰州市和青岛市市南区等地的“两会”也明确提出无烟的要求。

在第十五届兰州市人民代表大会第二次会议期间，所有会议室、礼堂大厅、休息室、餐厅等公共场所实行全面禁烟，每位代表还收到了一份《控烟――我们共同努力》的宣传册。青岛市市南区也首次发出禁烟令，要求会议期间，公共场合禁止吸烟，党员领导干部要带头执行。

中国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之

一。据国家卫生和计划生育委员会统计，全国吸烟人数超过3亿，7．4亿非吸烟人群遭受二手烟危害。每年有100多万人死于与吸烟相关的疾病，约10万人死于二手烟暴露导致的相关疾病。

南昌市多名代表委员接受记者采访时表示，打造“无烟两会”有利于进一步营造公共场所禁烟的良好氛围，促进控烟工作的进展。

中国拟颁史上最严禁烟令

国家卫计委起草了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》（以下简称送审稿），向社会公开征求意见。送审稿要求，所有室内公共场所一律禁止吸烟，被网友称为“史上最严禁烟令”，送审稿还明确，全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助。北京朝阳医院医学研究中心博士导师、世界卫生组织烟草或健康合作中心办公室主任肖丹在接受中新网健康频道采访时表示，烟草广告打擦边球屡禁不止，“全面禁止”才能显著减少人们对烟草制品的使用。提升控烟效果应该提高烟草税和烟草价格，此外，将戒烟药物纳入社保将有效帮助人们戒烟。

烟草广告打擦边球屡禁不止 “全面禁止”才能助控烟显著起效

送审稿出来以后，很多网友表示全面禁止烟草广告、促销和赞助不太实际。据此，肖丹解释，大量研究证据表明，只有禁止所有的烟草广告、促销和赞助才能显著减少人们对烟草制品的使用。当然，揭露烟草使用的巨大危害，控制烟草使用，必然伤及烟草业的利益。历史上，世界多国烟草利益集团曾采用各种或明或暗的手段，阻挠此前世界卫生大会批准的《烟草控制框架公约》施行。

据悉，烟草企业大量采用“一语双关”等间接广告的方式推销其产品，例如中华烟的“中华盛世，双喜临门”，牡丹烟的“唯有牡丹真国色”，白沙烟的 “鹤舞白沙，我心飞翔”，“红塔山”的“山高人为峰” 等等。

此外，烟草公司经常以各种名义用赞助的形式推广烟草广告。譬如体育赛事，学校冠名等等。据《工人日报》报道，一些烟草公司通过捐助一些学习用品，在上面印上烟草公司的名称或宣传标语等将广告打入学校。而我国目前还有十几所以烟草冠名的希望小学。

中国控烟挑战巨大加强控烟效果需提高烟草税和卷烟价格

中国控制吸烟协会常务副会长许桂华公开表示，我国卷烟价格普遍低廉，每包平均价格为0.73美元，远低于印度的1.65美元、美国的4.58美元、挪威的10.04美元。2009年5月，我国提高了烟草综合税率，由40%升至48.7%。但中国疾控中心姜垣教授对国内6城市2007年至2010年卷烟价格及其对吸烟行为影响的研究表明：“我国卷烟零售平均价水平未发生明显变化。卷烟消费税调整未引起零售价格的上升，消费税的调整没有影响吸烟者的行为”。

篇二：禁烟令

黄色圈起来的为重点，划线处为颁布法令处，灰色部分与禁烟无直接联系。

如今，在“要健康，不要吸烟”的浪潮中，仅仅停留在“请勿吸烟”之类的警语上已成为落伍。颁布禁烟法令的国家迅速增加，1986年实行戒烟法的国家仅有46个，到1993年则已过百了。

美国：每年11月20日为全美戒烟活动日，每年的戒烟活动都有数千万人参加，占美国人口的35%。美国还规定办公室为禁烟区。美国是戒烟运动的发源地，早在1964年就开始戒烟宣传。美国政府宣布在全国7000多个政府机关内一律禁止吸烟。由于开展全因性的禁止吸烟运动，美国成年人吸烟率有所下降。

英国：在60年代初期英国有70％的成年男子吸烟。1965年，英国首先在电视上做禁烟广告。到目前为止，戒烟宣传已有了明显的效果，英国如今只有30％的男子吸烟。法国：法国在各单位和公共场所开辟“禁烟室”，规定室内必须安装密封的防烟设备，对违反规定的人要罚款40～80法郎，并在电视台和电台播放有关禁烟的节目。

意大利：意大利颁布了《严禁吸烟法》，规定所有公共场所除吸烟室外，均不得吸烟，并规定16岁以下儿童禁止吸烟，对于向孩子们出售香烟的人，要处以罚款。

巴西：巴西政府制定了禁烟计划，禁止医务人员在办公室吸烟。圣保罗市政府颁发了一项法令，规定凡在出租汽车、公共汽车、图书馆、医院、会议室、电影院和电梯内吸烟者，处以罚款，最高罚款达3000克鲁赛罗。

日本：日本的禁烟运动，除了到处张贴禁烟标语，设立“禁烟区”外，还设置了许多与禁烟有关的比赛、奖金，并在烟盒上标有“吸烟对你健康有害”的警语。文部省决定全力开展中小学校不准吸烟的运动，设立“禁烟车厢”和“无烟席”等。

新加坡：从1986年12月1日起，将不吸烟作为国民守则，有13年烟龄的前总理李光耀介了烟。国家规定，吸烟者报考学校将不予录取，汽车司机吊消执照。新加坡正努力成为世界上第一个无烟国。该国已有20多年的戒烟历史，差不多所有公共场所都禁烟，吸烟人数已下降到15％，成为世界上吸烟率最低的国家。

葡萄牙：议会通过禁止在公共场所吸烟的法令，建立了预防烟草中毒委员会。

匈牙利：吸烟者必须交纳“吸烟税”，征集的税金全部作消防用。

加拿大：议会通过决议，从1989年1月起取消所有香烟广告宣传品，并制定了《禁烟法》，规定除理发室、快餐馆外，公共场所禁止吸烟。

沙特阿拉伯：政府成立了反吸烟委员会，规定今后凡尼古丁超过一毫克的香烟不准进口。巴基斯坦：总统下令不准在医院病房、诊所、教育机构、影剧院和公共图书馆中抽烟，车、船和飞机上也禁止吸烟。

烟草作为一种药物在迅速传播的同时，它的副作用也暴露无遗。最早指出烟草有害的，是一个叫斐南地奥卫杜的人，他于1526年在圣多明哥对烟草进行研究时，发现烟草让人处于麻痹状态时，实际就是一种中毒现象。自此以后，各种禁烟运动时有发生，官方对吸烟者的惩处也层出不穷了。

1558年，英国有人因为吸烟过量而中毒，于是，英国政府颁布法令，规定对吸烟者予以重罚。继1595年英国药物学家著述的《最新而且最有价值的有关烟草的看法》一书指出吸烟对人体的危害后，1602年英国又出版一本《扫除烟害运动》的书籍，这也是世界上第一本宣传禁烟运动的书籍。时隔两年的1604年，英王詹姆斯一世亲自起草了著名的《讨烟檄》，并采取了严厉的禁烟措施，将烟草的关税提高了40倍不说，还杀掉了一个叫沃尔特罗利的抽烟贵族，以警告烟民。紧接着，又处死了一群吸烟的人，捣毁了烟草机构，摧毁了乡村大片烟田。

土耳其皇帝莫拉塔四世也不甘示弱，不但颁布了严厉的禁烟令，还亲自上街去抓捕、惩处烟贩子。一旦发现烟贩子卖烟，就当众砍掉他们的头，并将尸首丢在路旁，以示禁烟的决心；1615年，波斯王沙阿巴斯害怕吸烟影响国民生殖率，下令用烟商的货物架起火葬堆，把烟商当众活活烧死；1634年，俄国沙皇颁布禁烟令，规定吸烟者鞭打，嗅烟者割鼻，屡教不改者流放西伯利亚或者处死。

我国明代在1639年也颁布了禁烟令，一旦发现吸烟售烟者，一律处死。1640年一个赴京会试的举人，不知道皇上已经禁烟，任由随行仆人带些烟草在京出售，第二天这个举人就在西市被砍了头。但由于烟草给各国带来的经济利益非常可观，各国的禁烟都是有始无终，很不彻底。

随着科学的发展，人们对烟草的危害越来越清楚，但禁烟运动已经从历史上强行“压服”的做法中走了出来，变成了晓之以理，动之以情的“劝服”方式。1954年，英国皇家医学会第一次发表了吸烟与健康的报告，把吸烟与肺癌联系到了一起；60年代初，英国皇家医学会和英国卫生部再次指出世界上肺癌致死人数日益增多的主要原因就是吸烟；1964年，英国公共卫生署重申“吸烟是造成肺癌的原因之一，而且是所有致癌因素中最厉害的”。无独有偶，美国医政总署也在1964年在总结600多篇论文的基础上，发表了最有权威最有影响力的“吸烟与健康”的报告，将香烟定为了“杀人犯”。但是尽管这些国家振臂呐喊，受利益的驱使，响应者仍是寥寥无几。直到1987年，禁烟运动才成了全球性的统一行动，第六届吸烟与健康国际会议宣布，将1988年4月7日定为世界无烟日，世界卫生组织率先垂范，把总部的烟灰缸全部撤掉。从1989年起，又将每年的5月31日作为年度的世界无烟日，无烟运动从此走向了新的高潮。

出口烟草货值高达10亿美元的巴西，在烟盒上不但印上吸烟导致不良后果的警句，还选定了9张图片来提醒烟民，在点燃香烟之前，要想想抽烟带来的危害和后果；新加坡对年满19岁、有1年以上烟龄的烟民，只要5个月内戒烟1月，就有抽中伦敦、悉尼、中国香港等地旅游和200至2000新加坡币的机会，最优胜者还可以到德国领取由世界卫生组织颁发的10000美元的高额奖金；在英国，政府还制定了一项新的医院就诊制度，对有吸烟、酗酒等不良嗜好的病人，看病前必须签订一份书面协议，保证改掉坏毛病，才可以就诊，否则，医院有权将其拒之门外。

篇三：世界各国采取了哪些办法来禁烟

1.世界各国采取了哪些办法来禁烟

法国：为落实禁烟令，法国有17万名以上的“香烟警察”在公共场所巡逻。这些“香烟警察”由警察、宪兵和军队巡逻兵等组成，一旦发现有人违反禁烟令，“香烟警察”有权对违反者处以68欧元（约合707元人民币）的罚款，而违规的公共场所将被处以双倍罚款。英国：在公共场所内吸烟者一旦被发现，将被处以50英镑的罚款，随地乱扔烟头者将被罚款80英镑。对于酒吧、俱乐部等法定禁烟场所，如果没有贴出“禁止吸烟”标志，负责人将被罚款200英镑到1000英镑，对吸烟者违反禁烟令不闻不问的业主或雇主还将面临高达2500英镑的罚款。而零售商若向未成年人售烟将有可能被处以高达2500英镑的罚款。德国：德国所有火车、公共汽车和出租车上禁烟；联邦政府各部门以及学校、医院、储蓄所等公共场所原则上也不许吸烟；各州餐馆必须对不吸烟的人提供保护；烟草销售的对象年龄由目前规定的16岁提高到18岁以上。截至目前，德国5600个火车站中已有2500个禁止吸烟。从2008年7月1日起，在德国16个州的酒吧和餐馆吸烟将被视为违法。朝鲜：朝鲜实行禁烟的重要措施之一便是 “剥夺烟民的大学深造权利”。这也就意味着那些未成年吸烟者或学生吸烟者将失去进大学深造的机会，朝鲜所有大学的大门将对烟民们关闭。欧盟：欧盟从今天开始，资助三部电视戒烟宣传片，在成员国的100多个电视频道上播放一个月，为了加深印象，这些宣传片将在今年的9月份重播，欧盟委员会28日在布鲁塞尔宣布这个决定。他们同时表示，三部电视宣传由年轻人参加表演，以比较风趣幽默的方式，阐述了三个严肃的主题：一个是不要染上吸烟的习惯，二是不要吸烟，三是被动吸烟的危害。欧盟也表示，这些生动的影像表现形式比单调的说教更有说服力。欧盟在2005年3月发起了“帮助—为了无烟的生活”第一阶段的戒烟活动，在“世界无烟日”到来之际，欧盟委员会将通过欧盟国家的电视宣传，掀起第二阶段的戒烟活动。开罗：开罗为了响应禁烟运动，在一家文化馆的门口专门铺设了擦鞋垫，画面上是一个人肺部的透视图，刚铺上的时候一切崭新，用了一段时间，随着人进人出，这个人的肺部变得非常污秽不堪。这个创意告诉人们如果继续吸烟，干净的肺部就会像这块擦鞋垫一样污秽不堪。美国：美国电影协会也规定，吸烟镜头将会和色情、暴力镜头一起，成为影响电影级别的重要因素，还有过多吸烟镜头的电影，很可能被定为限制级（R级），也会被定为少儿不宜，这也是为了防止青少年吸烟做的一些举措。

西班牙：

最高可罚60万欧元

在禁烟立法进程上，西班牙虽比欧洲其他国家慢了半拍，但西班牙的“禁烟令”算得上是欧洲最严厉的了。西班牙从今年1月2日实施禁烟法令，违反者将会被处以最少30欧元，最高60万欧元（约合570万元人民币）的巨额罚金。

新禁烟令是议会经过1年的争论后才通过的，取代了2005年颁布的较宽松的禁烟令。那部禁烟令给餐馆、酒吧等服务场所留了个口子，即店主可以自行决定是否禁烟。出于吸引顾客的考虑，事实上绝大部分饭店和酒吧都允许顾客吸烟。相对于上一部禁烟令的“人性化”，新实施的禁烟令显然更“刚性”。

新加坡：

禁止进口任何烟草

新加坡1970年通过了第一部禁烟法，从那以后，留给烟民的空间越来越小，甚至公共汽车站也不允许吸烟。2006年，禁烟区扩至所有封闭的公共场所。随地扔烟头将被处以500新元（约合2630元人民币）罚款。

在任何禁烟区吸烟的人，初犯者罚款250新元，再犯者500新元，第三次违反规定则处罚1000新元。新加坡法律甚至规定，屡教不改者要做义工或接受最高1年的有期徒刑。

目前，新加坡是世界上唯一禁止进口任何烟草产品的国家。5年前，新加坡成为率先在香烟包装上附印与吸烟有关的疾病信息劝阻消费者。其中包括一张患有癌症的孕妇胎死腹中的照片，极具视觉冲击力。

不丹：

警察有权破门掐烟头

2004年，不丹通过全面禁烟法案，成为世界上第一个、也是唯一一个全面禁烟的国家。根据禁烟法案，禁止在包括公园、夜总会、商店、露天市场等一切公共场所吸烟，甚至在公共厕所吸烟也被认为属于违法行为。今年不丹政府又颁布了一部新禁烟法。法案规定，如果发现房内有人吸烟，警察有权破门而入，掐灭烟头。

3月7日，澳大利亚媒体报道，一名不丹僧人因携带价值2.5美元的烟草，被判入狱3年。这是不丹严格的新禁烟法颁布后，首次有人因违反该法律受惩罚。

韩国：

“戒烟休假”政府埋单

为了鼓励戒烟，韩国政府将逐步实施“戒烟休假”制度。

国家机关和私营企业的在岗人员如果决心戒烟，可以申请3～4天的带薪休假。这主要是考虑到戒烟者暂时脱离工作环境，加上健康饮食、精神转移等辅助方法，有助于提高戒烟的成功率。因职工休假给企业带来的绝大部分损失，将由政府承担，资金主要从香烟税收中筹集。此外，韩国政府还通过了“禁烟2020草案”，希望在2020年前将吸烟率降到20％。

美国：

“电话戒烟”服务

美国没有制定任何全国性禁烟法规，禁烟规定完全由各州规定。目前，全美有25个州实行严厉的公共场所禁烟令。

美国电影协会也规定，吸烟镜头将会和色情、暴力镜头一起，成为影响电影级别的重要因素。由此，过多吸烟镜头的电影很可能被定为限制级（R级），也会被定为少儿不宜，这是为了防止青少年吸烟采取的举措。

美国人还另辟蹊径，特别为想摆脱香烟控制的人设立一项服务——“电话戒烟”。

烟瘾来时，只需拿起电话，拨打“电话戒烟”热线，听筒里马上就会传来剧烈骇人的咳嗽及一些警告语句，让人打消抽烟的念头。这种服务收费低廉，很受欢迎。

在美很少看到公共场所吸烟者，究其原因，通过了解得知，一是，公共场所吸烟是被人视为一种严重的不文明行为，二是，美国人认为公共场所吸烟是对健康公共环境的一种严重破坏，对他人极不尊重的行为，三是，许多美国人认为吸烟本身就是一种不利健康的行为方式，在美国中学生的一门必修课程：健康生活，就对吸烟的危害性做了详细介绍。四是，在美国的法律中，对公共场所吸烟危害他人的行为处罚非常严厉.美国政府和许多社会团体,多年来一直在开展一些控制吸烟,有利健康的社会活动,取得了一些显著成效。比如有的大学宿舍门口有一明显标识：“禁止室内吸烟，吸烟必须在远离宿舍25英尺空旷的地方吸”。后来听宿舍管理员介绍美国加州法律禁止室内吸烟，一旦有人向警方投诉，吸烟者将受惩罚。

2.明天是世界无烟日。中国疾控中心控烟办27日发布的《2011年中国控制吸烟报告》显示，我国有7.4亿人遭受二手烟危害，办公楼尤其是重灾区。随着人们日渐清晰地认识到烟草对人体的危害，“控烟”、“禁烟”等问题越来越受到世界各国的高度重视。今年以来，各国都出台了不少堪称史上最严厉的禁烟令，来封杀这个“健康杀手”。

匈牙利

楼道也入严打范围

匈牙利国会今年4月26日表决通过一项严厉禁烟令，2012年起在全国大部分公共场所禁烟。根据禁烟令，自2012年1月1日起，匈牙利公众不得在工作场所、公共交通工具和所有公交站点吸烟；学校、托儿所、健康机构、运动场所等附近区域划入禁烟范围；公众不得在公寓楼楼道内吸烟，除非获得居民协会特批。违者将面临多达5万福林(约合275美元)的罚金。

禁烟令“覆盖”大多数公共场所，但酒店吸烟室等特定场所不在遭禁之列。不过，吸烟室今后不得向顾客提供食品或饮料；另外，允许监狱和精神病治疗机构设立特别吸烟区。

西班牙

最高可罚60万欧元

西班牙虽然在禁烟立法进程上比欧洲其他国家慢了半拍，但是西班牙的禁烟法令差不多可算是欧洲各国中最严厉的了。西班牙从今年1月2日开始实施禁烟法令。法令规定，不仅在西班牙所有的酒吧和餐馆禁止吸烟，而且在儿童游乐场以及学校和医院门前的露天地区都全面禁烟，违反禁烟法令的人将会被处以最少30欧元、最高60万欧元的巨额罚金。

这样的法令让很多餐饮从业者担心流失顾客。西班牙一个经济研究所也认为禁烟法令会使本国餐饮业的上座率降低10%，这对于仍然深陷经济危机的西班牙来说显然是个坏消息。但西班牙卫生部长坚持认为，有接近70%的西班牙人是不吸烟的，必须要考虑他们的合法权益。

法国

经营者被“连坐”处罚

作为全面禁烟的第一步，法国政府从前年开始，把博物馆、学校、火车站、机场、办公室、公共场所以及密封空间等列入严禁吸烟的地方。全国有17万名由警察、宪兵和巡逻兵等组成的“烟警”巡逻。一旦发现有人违反禁烟令，“烟警”有权对违反者处以75欧元的罚款。与此同时，出现了违规吸烟者的公共场所也得“连坐”，处罚加倍，为150欧元。

据统计，法国近年来每5个成年人中就有1人吸烟，每年因吸烟引发各种疾病而死亡的人数近7万人。另外，每年有3000至5000个不吸烟的人因在公共场所被动吸烟生病而亡。所以，政府发布禁烟令的理由十分明确：保护不吸烟者，尤其是被动吸烟者，同时降低烟民数量。

英国禁止享受免费医疗

英国是较早实行室内禁烟的国家。从2006年到2007年，英国的苏格兰、威尔士、北爱尔兰和英格兰地区就陆续实行了禁止在室内吸烟的规定。按照这些规定，任何人在室内吸烟，如果被当场抓住，将被罚款50英镑；禁烟场所没有贴出“禁止吸烟”标志，该场所将

被罚款200英镑到1000英镑；对吸烟者违反禁烟令不闻不问的业主或雇主将面临最高可达2500英镑的罚款。

英国禁烟令实行得比较坚决，所有的营业场所都不会允许顾客吸烟，顾客们也会很自觉地跑到室外去抽。在英国酒吧里也可以看到，顾客点上一杯啤酒之后，喝两口，然后就跑到门外去吸烟了。就是大冬天，你也会看到酒吧门口聚集着一帮人，冻得哆哆嗦嗦的，那都是在外面吸烟的。

英国国家卫生服务体系最近还决定，对“瘾君子”免费就医附加新的前提条件，如果吸烟者不改变吸烟陋习，就无权享受政府提供的免费治疗。

据报道，英国王室的哈里王子已在禁烟令实施前后多次尝试戒烟，虽最终未能成功，但禁烟令的压力可以略见一斑。英国卫生部今年3月还宣布，英格兰所有商店自2015年4月起禁止“摆售”香烟及其他烟草制品。

美国租客吸烟立即走人

美国没有制定任何全国性的禁烟法规，禁烟的规定完全由各个州自由规定。美国疾控中心统计，全美有27个州实行严厉的公共场所禁烟令，禁止在任何公众场所，包括酒吧和餐馆吸烟。目前，美国有22个州公布了工作间、餐馆及酒吧禁止吸烟的法律。一些州还规定，只有两个人的办公室里，如果其中一人不抽烟，另一个人也不能在室内抽烟。难怪即便是在穿堂风异常猛烈的华尔街，也时常能看见顶着寒风站在街角吸烟的人。

纽约的禁烟运动今年4月以来声势愈发浩大，酒店酒吧不能幸免，海滩、公园亦然。现在，禁烟之风从公共场所吹入了居民建筑内部。继在公共场所的“禁烟令”下达之后，美国的禁烟运动者又瞄上了新的禁烟地点：出租房。从加利福尼亚州到缅因州，至少36个公共住房委员会把他们的出租房作为禁烟区。租客不能再在他们认为很安全的家里吸烟了。

纽约开发商肯巴管理公司则做得更彻底，其位于莱克星顿大道1510号的公寓大楼于2010年12月开放出租后，大楼298个单元一律禁烟，就连阳台和走廊也不例外。

新加坡最让亚洲烟民畏惧

新加坡成为亚洲烟民最畏惧的地方，因为这里的禁烟法律非常严厉，烟草价格非常高，促使很多人购买走私烟或者干脆决定戒烟，因为吸烟已经构成了沉重的经济负担。

新加坡在1970年通过了第一部禁烟法，从那以后，留给烟民的空间越来越小，甚至在公共汽车站也不允许吸烟了。2006年，禁烟区扩大到所有封闭的公共场所和大部分露天场合。随地扔烟头将被处以500新元的罚款。

这样严格的法律加上违法必究的执行手段，使新加坡的禁烟极有成效。包括烟民在内的

大部分新加坡人都支持这些措施。新加坡是世界唯一禁止进口任何烟草产品的国家。

3. 公共场所禁烟令执行难世界各国禁烟政策可借鉴

据中国之声《全球华语广播网》报道，从这个"五一"开始，我国在室内公共场所全面禁烟。但是，据今早中国之声《新闻纵横》的调查，新规实施的这几天，各地的执行情况并不好。曾经"烟雾缭绕"的公共场所依然一派吞云吐雾的景象。禁烟是一个全新的开始，但这个开头确实艰难。在《新闻纵横》的报道里，禁烟难，难在执行！缺少深入人心的宣传，缺少立竿见影的处罚，缺少行之有效的监督，这些都是问题所在。说到禁烟，欧洲国家走在了前列。通过立法的形式封杀烟草这个健康杀手成为最有效的办法。那么，针对咱们这儿的问题，他们具体又是怎么做的呢？

西班牙：立法禁止公共场所吸烟

主持人：禁烟令的法律效力有限，缺乏可操作、行之有效的处罚措施。在这一点上，西班牙人的做法是什么呢？

中国国际广播电台记者刘华桢：随着人们越来越意识到吸烟对于自身以及对于他人健康的危害，欧洲大部分国家近年来都是纷纷立法在公共场所禁烟，西班牙的禁烟法令差不多算是欧洲各国中最严厉的了，西班牙是从今年1月2号开始实施禁烟法令的，这个法令规定不仅在西班牙所有的酒吧和餐馆是禁止吸烟的，而且在儿童游乐场以及学校和医院门前的露天地区都全面禁烟，而违反禁烟法令的人将会被处以最少30欧元最多60万欧元也就是差不多570万人民币的巨额罚金，这样的法令让很多餐饮从业者都很担心因此会流失顾客，据西班牙酒店业协会估算，这项立法会给这个行业减少相当一部分的就业机会，而西班牙一个经济研究所也认为，禁烟法令会使得西班牙餐饮业的上座率降低10%，这对于原来身陷经济危机的西班牙来说是个坏消息了，但是西班牙卫生部长坚持认为有接近70%的西班牙人是不吸烟的，必须要考虑他们的合法权益，看来西班牙政府禁烟的决心真是够坚定的。

英国：纵容顾客吸烟经营者罚款

主持人：作为吸烟的重灾区，在酒店、餐馆等公共场所，经营者承担着更多的责任。但在禁烟令和贵为"上帝"的顾客之间，经营者显得进退两难。英国又是如何解决这个问题的呢？

中国国际广播电台记者张哲：英国是比较早实行室内禁烟的国家，从2006年到2007年，英国的包括苏格兰、威尔士、北爱尔兰和英格兰地区就陆续的实行了禁止在室内吸烟的规定，根据这种规定，任何人不得在室内吸烟，英国的禁烟令执行的是比较坚决的，因为令行禁止，英国所有的营业场所都不会允许顾客吸烟，顾客也会很自觉得跑到室外去抽，如果禁烟场所没有贴出禁止吸烟的标记，这个场所将会被罚款200英镑到1000英镑，对吸烟者违反禁烟令不闻不问的业主或者雇主将面临最高达2500万英镑的罚款，这个罚款是相当高的，在英国酒吧里你可以看到顾客点上一杯啤酒之后喝两口就会跑到门外去吸烟就是大冬天你也会看到酒吧门口聚着一帮人冻的哆哆嗦嗦的，这些人都是在外面吸烟的，可以看出大家还是比较自觉的，像我们平常和朋友一起吃饭，一些烟瘾大的人，吃一半如果想出去冒一颗的话，就会自觉的去室外，绝不会趁老板不注意偷偷在室内吸烟。

美国：总统带头，循序渐进

主持人：另外，由于涉及人数众多，又缺乏监管，全国范围的禁烟令到头来更像是一种号召，一个口号。这一点上，美国人的做法值得参考：领导带头、循序渐进。

中国国际广播电台记者王珊珊：美国没有制定全国性的禁烟法规，禁烟的规定完全是由各个州自己制定的，到现在为止根据美国疾病控制和预防中心的统计，有27个州实行了严厉的公共场合禁烟令，禁止任何公共场所包括酒吧和餐馆吸烟，最早禁烟的州是特拉华州，

《禁烟令》
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