篇一：两会提案：解决小微企业融资难、融资贵问题
两会提案：解决小微企业融资难、融资贵问题
文：了了理财
全国政协委员、上海银监局局长廖岷1日晚间在接受上证报记者采访时表示，下一步金融领域的改革开放，必须坚定改革方向，加快推进一些深层次领域的改革。特别应下决心解决全社会“软约束”、“滥用金融”、“滥用或有负债”现象，真正发挥好金融体系对实体经济的制衡作用，强化对市场各类主体的硬约束。
建立与经济转型相适应的差异化银行业体系
2015年是全面深化改革的关键之年、全面依法治国的开局之年以及“十二五”规划的收官之年。廖岷认为，将重点关注经济金融方面的议题，包括金融改革、国企改革、“一带一路”建设、亚太自贸区建设、更加突出科技创新对经济发展的引领作用。“和大家一样，我对环境保护、教育改革、完善社会保障体系等议题也都非常关注。”他说。
他透露在本次全国政协会议上提交的提案将包括：关于解决小微企业融资难、融资贵问题的提案;关于司法保障金融活水浇灌小微企业的提案;关于加强对银行从业者背信行为法律惩戒的提案;关于借鉴国际经验建立国家按揭贷款公司和完善按揭贷款二级市场的提案等等。
金融服务对于国民经济发展和全面建设小康社会的作用毋庸置疑，特别是在我国以间接融资为主的金融结构下，银行业更是发挥了支柱性作用。在我国，改革是推动建立适应实体经济发展新常态的金融体系建设的必经之路，而改革我国金融体系以大银行服务大企业为主、经营同质化现象明显的短板，建立与经济转型相适应的差异化银行业体系是重中之重。
虽然金融改革涉及的领域很多，但廖岷认为，加强对银行小微金融服务的法律和政策支持是一个较好的切入点，“小微活、就业稳”。“在深入基层调研、广泛听取政府、银行、企业等多方面意见的基础上，我今
年把解决小微企业融资难、融资贵问题作为一个重点提案提出来。”他说。
对于小微企业融资难、融资贵问题产生的原因，廖岷认为既有企业自身资信状况达不到商业银行放贷标准的原因，也有商业银行信贷服务和风险管理能力与我国企业生态的变化趋势仍不匹配的原因，更有司法、税收制度等对银行发放小微企业贷款的保护和支持力度不够的原因。
他强调，必须通过完善财政税收、行业监管、担保增信等多领域政策的改革，引导更多中小银行聚焦小微企业，营造有利于商业银行转型的外部环境。
建议推进深层次金融领域改革
十八届三中全会以来，特别是2014年，我国金融领域的改革逐步加速，在降低门槛、放开市场、完善监管等方面不断推出新举措，如放宽多类金融机构主要发起人或出资人资格，继续推进利率、汇率市场化改革，发布关键期限国债收益率曲线，深化上海自贸试验区金融领域改革，建立沪港通股票市场互联互通机制，规范和加强影子银行监管，加强地方政府性债务管理等等。存款保险制度也已进入征求意见阶段，股票发行注册登记制也在稳步推进。
对于下一步的金融领域的改革开放，廖岷表示，他的总体期待是坚定改革方向，加快推进一些深层次领域的改革。这包括：
一是加强市场基础建设，发展多层次资本股权市场，构建更加完善的国债收益率曲线。
二是进一步加大特许准入行业的竞争，建立和完善互联网金融监管制度，激发市场主体的活力，加快研究建立与经济转型和多种投融资需求相适应的差异化银行业体系。
三是下决心解决全社会“软约束”、“滥用金融”、“滥用或有负债”现象，真正发挥好金融体系对实体经济的制衡作用，强化对市场各类主体的硬约束。
四是完善各种金融机构市场化退出机制。在完成存款类金融机构存保退出机制的同时，其他非存款类金融机构的市场退出机制都应加快建立，以将各类金融机构风险的外部性降低到最低限额。
五是强化金融法治建设。要培育市场参与各方的金融法治精神，让金融法治和金融市场携手并进，为金融改革开放创新护航。
廖岷表示，身处国际金融中心建设伟大历史进程中的上海银行业，更应深刻认识新形势、新要求，加快转型，“去就有序，变化因时”，继续当好全国改革开放排头兵，科学发展先行者。要在战略定位、业务重心、能力建设、监管环境四个方面再校准，推动大中型银行进一步加大对其上海各类总部、专营机构或分支机构的金融业务和产品创新的授权，赋予在沪机构先行探索境内外、商投行、表内外、多平台金融创新的重要使命，不断提高对跨境、跨业、跨市场等新型业务创新和风险管理的能力。进一步增强银行业服务国家和上海社会经济建设的能力，防范金融风险的能力，以及参与国际竞争的能力，真正实现与国际金融中心建设和自贸实验区的同呼吸、共成长。
篇二：2015两会热点解读-盘点近年备受关注的全国两会议案提案
盘点近年备受关注的全国两会议案提案 2015年03月02日21:54 来源：新华网 手机看新闻
良言，有没有变成良策？——盘点近年备受关注的全国两会议案提案
全国两会３日即将拉开大幕。届时，来自全国各地的数千名代表委员将汇聚北京，商讨未来一年国家的政经大策，而他们带来的议案、提案也将成为这一年度“政治季”中的重要话题。
人大代表提出议案，政协委员提出提案，是法律赋予代表委员的民主权利，是代表监督“一府两院”工作、委员参政议政的重要形式。
议案、提案备受关注，不仅因为其内容涉及国家发展和社会民生，更在于它们实则是一份份代表委员履职的成绩单。议案、提案最终落实的情况，反映了民主法制的发展水平。 良言，有没有变成良策？新华社记者梳理了近年来较受关注的五份议案和五份提案，让我们一起追踪一下它们的落实情况吧。
近年较受关注的五份人大议案：
１．关于修改大气污染防治法的议案
“北京马拉松雾霾中起跑”，“重庆为治理雾霾叫停烟熏腊肉”，近年来，“雾霾”一词频频登上新闻头条。２０１３年全国人大会议期间，３００多位代表共提出关于修改大气污染防治法的议案１０件，周洪宇等３０位代表提出制订清洁空气法的议案１件。 执行情况：修改工作已启动，大气污染防治法修订草案已提请全国人大常委会审议。 ２．关于修改红十字会法的议案
近年来，“郭美美”、“天价帐篷”等事件让中国红十字会屡陷公信力危机。２０１３年全国人大会议期间，郑功成等３１名代表提出修改红十字会法的议案。 执行情况：被列入立法预备项目，修改工作已启动。
３．关于修改水污染防治法的议案
“山西长治苯胺泄漏污染河水”，“广西贺江被重金属污染”，中国的水污染事件近年来时有发生。２０１３年全国人大会议期间，傅企华、袁敬华等６０位代表提出了关于修改水污染防治法的议案。
执行情况：已列入十二届全国人大常委会立法规划，有关部门已经开展了前期研究工作。
４．关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案
２０１３年，赵冬苓等３２名全国人大代表联合署名提出关于终止授权国务院制定税收暂行规定或条例的议案。议案呼吁，全国人大及其常委会尽快收回税收立法权、税收法律解释权。
执行情况：即将在３月５日召开的全国人大将审议立法法修正案草案，对全国人大及其常委会的专属立法权事项作了进一步细化。根据税收法定原则，明确税种和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定。
５．关于制定公共场所禁烟法的议案
中国的控烟事业一直受到大众关注。２０１４年全国人大会议期间，方新等３４０位全国人大代表提出关于尽快制定和实施公共场所禁烟法的议案１０件。
执行情况：国务院法制办已将公共场所控制吸烟条例草案向社会公开征求意见。 近年较受关注的五份政协提案：
１．关于“建立基本住房保障制度”的提案
提案人：民进中央等
时间：２０１４年全国政协十二届二次会议
办复情况：２０１４年６月，住房和城乡建设部、财政部、银监会等专门召开办理协商会。会后，住房和城乡建设部吸纳了提案中关于以法律法规形式确立国家基本住房保障制度的建议，起草了《城镇住房保障条例》并上报国务院。
２．关于“建议将医疗机构列为公共场所进行安保，出台《医疗机构治安管理条例》”的提案
提案人：全国政协医卫界、农工党委员
时间：２０１４年全国政协十二届二次会议
办复情况：２０１４年１０月，全国政协提案委员会召开重点提案办理协商会，就此提案进行集中协商办理。国家卫生计生委相关负责人表示，委员们的建议都很有针对性，将尽快推动修法进入实质性程序。
３．关于“治理集体活动中发生的瓶装水浪费现象”的提案
提案人：全国政协常委袁熙坤
时间：自２０１０年起，连续四年
办复情况：四年来，国家质检总局等相关提案承办部门对袁熙坤的提案十分重视，多次组织专题研究，广泛征求意见，并上门听取袁熙坤的意见。质检总局最终确定在国家标准《饮料通则》中以修改单的形式增加节水标识的规定，该标准修改单已于２０１４年６月３０日实施。
４．关于“教育减负，深化义务教育教学改革”的提案
提案人：民进中央
时间：２０１４年全国政协十二届二次会议
办复情况：２０１４年４月，该重点提案督办调研组赴山东、天津进行实地调研。此次调研形成的《关于以减负提质为重点深化义务教育教学改革的调研报告》得到了中央领导同志的多次批示，教育部制定了具体落实措施。
５．关于“建立京津冀协作联动机制，强力推进京津冀大气污染治理”的提案 提案人：民建中央
时间：２０１４年全国政协十二届二次会议
办复情况：全国政协提案委员会成立专门重点提案调研组，计划今年４月与民建中央共同举行“推进京津冀协同发展中的大气污染防治”双周协商座谈会，环保部称京津冀将有统一环境质量目标。（记者钟群 张钟凯 全晓书）
(责编：李楠楠、张雨)
篇三：2010全国两会议案解读
20xx年两会的序幕已经拉开，加强住房保障，提高个税起征点仍是代表委员们关注的焦点，宗庆后代表也不例外。作为我国最大的民营企业娃哈哈集团的总裁，宗庆后还将民营企业面临的市场不公平竞争，食品安全保护机制不健全，以及对民族品牌的商标保护力度不够等问题列为了建议的重点。
推动企业"走出去"战略，关注民企的公平性竞争权利
大河有水小河满，大河无水小河干。企业的发展离不开国家政策的保护和支持。这一轮的金融危机，形成了对外来资本的深度需求，为我国企业"走出去"提供了机遇。但是目前我国企业在"走出去"的过程中还面临着诸多的问题。
针对现在企业向国际化发展的过程中出现的一些问题，宗庆后在《关于加强对外投资管理，积极推动"走出去"战略的建议》里面对政府在其中扮演的角色提出了一些建议。他建议政府为企业在海外投资提供一些必要的政治保护。
民营企业的生存状态始终是宗总关注的一个重点。20xx年的两会上，宗庆后提出了中小企业融资难的问题。
第一，及时清理目前分散在不同法律法规中的有关鼓励民营企业、保障其合法权益的法律，并且从企业设立、产权界定、创业扶持、权益保护等多方面，引导民营企业的规范经营。第二，放开市场准入限制，废除制约民营企业发展的各种歧视性政策，使民企可以享有与国有企业、外商投资企业平等竞争的权利，并在税收政策、市场融资等方面给予民营企业平等待遇。
老百姓的住房问题一直都是委员们关注的一个热点话题。
在国家发改委公布的"4万亿"投资计划中，民生工程，主要是保障性住房总规模达4000亿左右。
针对这个问题，宗庆后在他的《关于加快《住房保障法》立法的议案》中提出《住房保障法草案建议稿》，里面对保障房准入、退出机制有着清楚的界定，"保障性住房须建立准入退出机制，且只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。
用宗庆后的话来说，一个好的住房体制应该是让"低端有保障，中端买得起，高端有选择"的多层次良性发展的住房供应体系，而目前我们国家的住房体制有《20xx-20xx年廉租住房保障规划》保障低收入家庭的基本居住条件，有商品住房制度满足高收入家庭的住房需求，却似乎忽略了占城镇人口60%左右的中等收入家庭的住房需要。
提高个税起征点，调整国民收入分配结构
在金融危机的余波尚未完全平息之际，欧美等经济大国已经自顾不暇，很难为我国的出
口带来多少增长。要保持经济的继续增长，就要继续拉动内需。20xx年，国家采取了家电补贴、汽车补贴、放宽房贷等政策拉动了内需，实现了gdp增长8.7%的优异成绩。然而其中隐藏的问题也开始在今年浮出水面。
《两会微议案200字》
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