篇一：关于在农村设置小学教学点的提案
进入本世纪以来，针对我国农村义务教育学校布点分散、办学成本高、质量没有保障的状况，为加快义务教育普及步伐，提高农村中小学办学效益和教育教学质量，我国对农村义务教育学校实行了新一轮的布局调整，撤并了大量村小和教学点。以毛家港镇为例，由上个世纪九十年代的34所小学（33个自然村一村一所，1所镇直小学），撤并到现在的4所小学（1所中心学校，3所片小学）。
农村义务教育学校布局调整的实施，明显改善了农村学校办学条件，扩大了校均规模，在提高农村学校办学效益、提高质量、促进普及等方面发挥了积极作用。但需引起高度重视的是，随着农村中小学布局调整的推进，产生了一些新的问题和矛盾，有的还十分突出。主要有以下几个方面：
1、中心学校（乡镇直小学）办学条件日益感到力不从心。从小学新生招生情况来分析，适龄儿童入学总数在持续多年走低后，从2011年秋季开始有小幅上扬。xx镇2011—2013年小学一年级学生总数分别为285人、328人、355人。镇中心学校（xx小学）今年秋季一年级平均班额为60人，按义务教育小学班额最高不能超过45人的规定，xx小学已经出现了大班额现象，已经感觉师资和办学条件力不从心。据了解，今年秋季全县很多乡镇中心学校都出现了学生增多而办学硬件跟不上的情况。如果国家计划生育政策有调整，适龄儿童总数还将在较长的时间内继续保持一定规模。小班教学是小学教学的发展的必然趋势，从发展的角度来看，毛家港镇仅有的4所小学，能不能满足未来小学教育的需要，能不能满足家长培养子女的高要求，是值得深思和研究的问题。
2、学生上下学交通安全问题凸显。xx镇境内东西最大横距7.9公里，南北最大纵距33.5公里。布局调整后，许多农村学生上学距离大大增加，步行或骑自行车上学已较困难，只能选择乘车上学。但受农村道路条件、公共交通设施等客观条件限制，在绝大多数农村地区并没有校车，只能乘坐电动三轮车、拖拉机、微型面包车等交通工具，存在巨大安全隐患。近年来，全国农村学生上下学重大交通安全事故频发，每年都有成百上千名学生受伤或丧失生命。可以说，农村学生上下学交通安全问题已成为可能影响稳定的重大问题。
3、农村寄宿学校生活设施不配套。进入本世纪以来，国家先后实施了“农村寄宿制学校建设工程”、“中西部农村初中校舍改造工程”、“全国中小学校舍安全工程”等重大工程项目，斥资数百亿元支持各省（区、市）加强寄宿制学校建设。地方在这方面也切实加大了投入。但与实际需求相比，经费仍显不足，导致许多寄宿制学校建成后，学生食堂、厕所等生活设施严重紧缺。因为这个问题而派生很多的新的问题，如教职工从事有偿食宿问题，一个教职工收十多个学生在自己家里食宿，存在着安全问题和学校内部管理混乱等一系列的问题。
4、学生过早离开父母在校寄宿，不利于学生的健康成长。家庭、学校和社会三位一体的教育才是健全的教育，六七岁的小孩子就离开父母和家人到学校寄宿过集体生活，亲情教育不可豁缺或替代，缺少父母家人的亲情教育会造成孩子性格的不健全甚至扭曲。调查发现，过早离开父母长期在校寄宿的学生，一旦看到自己的父母和亲人，有的变得木讷迟钝，缺乏小孩子应有的童趣和童真。另外，六七岁的孩子正是长身体的黄金时代，学校集体生活再好，也不能完全满足长身体的个性化需要。
因农村中小学布局调整而产生的种种问题已经引起党和政府的重视，2012年，国务院办公厅下发《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，明确指出：农村义务教育学校布局要保障学生就近上学的需要。农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学；小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿。根据国务院办公厅这个意见，结合我县目前小学布局现状，提出两条建议：
一、慎重稳妥推进小学布局调整，稳定现有小学布局规模，努力改善办学条件。农村小学布局调整决不等同于“撤并”或“收缩”，而是应该以促进当地农村义务教育的健康发展，保障农民子女尽可能接受到高质量的基础教育为根本出发点，科学合理地进行布局调整。地方政
府和教育行政部门应该组织专项调查小组，深入地调研本地的地理、人口、经济和原有学校的设置与质量等实际情况，认真听取农民群众的意见。要稳定现有的小学布局和规模，特别对目前在校学生很少的小学或教学点要保留，不要因为学生太少而盲目撤消。xx镇塘嘴小学六个年级现仅有学生78名，但这个学校承担着七八个自然村小学教育的责任，并且地处交通便利。为什么七八个自然村只有78名小学生就读呢？是因为这个小学办学条件差，师资力量薄弱，学生家长把自己的孩子都送到镇小或其它学校就读了，所以在保留现在小学布局的前提下，政府还要加大对这些小学的办学硬件的投入，教育部门要采取有效措施提高教师的整体素质。
二、为保障学生就近入学的需要，在农村设立新的教学点。学生就近入学是义务教育的基本保证。从现在的现状和未来发展的情况来看，在农村新增教学点很有必要。教学点主要满足1至3年级学生就近入学的需要，让7到9岁的小学生离家近一点，这样有利于小孩子的健康成长，有利于减轻家长经济负担，有利于减少交通安全隐患，有利于缓解乡镇直小学的办学压力，从而更好的实现教育的均衡发展。新增教学点怎样布局和设置规模，要经过科学严谨的调查研究，要根据地理位置、自然人口分布特点以及交通是否便利情况综合考虑教学点的设置与布局，1至3年级每个年级以25人左右为宜，一个教学点的规模在70人左右。教学点实际上是一个微型小学，因此要求教学条件和教师水平要符合小学办学的要求，能够让家长满意，符合家长教育子女的高要求，不然，学生家长仍然会舍近求远，把子女送到镇小、县直小学或民办小学就读。因此，农村新增教学点既要留得住学生，还要留得住教师，不是简单的在农村找几间房子，安排几个老师就可以实现的，它首先需要政府有专项资金投入来建设新的教学点，还需要教育部门从均衡教育的角度合理配置教学点的教师队伍。
教育是涉及千家万户的民生问题，办人民满意的教育不是一句空话，要把这句话真正落在实处，还有很多事要做。立足于农村义务教育的可持续健康发展，稳定目前小学的布局和规模，科学合理的新增农村教学点，解决十年来因为中小学布局调整所产生的一系列问题，是这个提案所要表达的中心思想。
篇二：针对农村留守学龄前儿童教育的提案
针对农村留守学龄前儿童教育的提案
荒塘瑶族乡中心学校 盘玉清
据有关调查报告显示，目前，全国农村留守儿童数量约为6000万人，其中14周岁以下的农村留守儿童数量为4000多万人，学龄前留守儿童的规模已经达到1983万人，其中85%以上居住在农村。留守儿童在近年已经引起了社会较多的注意，尤其是留守中小学生，对留守学龄前儿童的关注还比较少。
“三岁看大，七岁至老”，学前教育是孩子重要的成长阶段，是开发幼儿智力的关键时期。孩子们受教育机会不均等，原本智力水平相当的孩子，还没有进入义务教育阶段就形成接受能力上的落差，这些儿童已经“输在了起跑线上”。儿童生活环境差、就学机会差，导致了将来就业机会也差，只能从事一些较低级的、社会认可程度和报酬较低的工作，甚至由于没有稳定生活来源而成为社会不稳定因素。在这样的背景下，留守学龄前儿童教育的重要性日益凸显，可以说，留守幼儿的良好教育是孩子本身的需要，更是社会和谐发展的需要。
一、农村留守学龄前儿童教育目前存在的问题
按照国家的现行政策，学前教育不属于义务教育，国家的财政支持并没有延伸到这一阶段，而是鼓励社会力量办学。由于在城市缺少住房，城市幼儿园收费高，总量不够等原因，从我们在农村的调研情况来看，在城市打工的农民工绝大部分选择把孩子留在老家。农村各地出现了一些村、乡镇一级的民办幼儿园。然而，农村学龄前留守儿童依然面临家庭关爱、家庭教育的缺失、学前教育滞后、社会关注不足的严重问题。
1） 家庭关爱的缺失
由于长期与父母分离，儿童从小缺乏爱抚和亲子间的情感交流，这影响了留守幼儿情感和社会性的发展。亲子互动的缺失、抚养人模糊的职责意识，造成留守儿童缺乏对信任的感受和体验，孩子容易产生焦虑感和对别人的不信任，常常会表现出情绪、行为发展的异常，在调研中，我们发现有些孩子缺乏主动性和积极性，容易退缩、感情淡漠，患上“爱的麻痹症”；有的则过度活跃、过分在意别人的关注，表现出一种“爱的饥渴症”。缺少对爱的感受和体验极有可能造成这些孩子将来缺少“爱”的能力。
2） 家庭教育的缺失
首先表现为监护人观念的落后。学龄前留守儿童一般是由祖辈监护，在本次盐井村的调研中发现，大部分祖辈监护人认为：抚养幼儿就是让他吃饱穿暖就行；孩子送去幼儿园的目的也就是找个人把孩子看着，不出事就行。更有一部分监护人为了省钱或是家庭经济确实困难而不让适龄幼儿接受学前教育。绝大部分的监护人都严重忽视了孩子的智力开发。少数监护人有对孩子进行智力开发的意识，但由于自身文化素质有限，无法对孩子进行适当的学前教育。调研中，我们明显感受到大部分留守学龄前儿童在语言表达能力、对安全的认知、问题反应速度、肢体活跃程度方面，与其他儿童均有比较明显的差距。
3） 学前教育的滞后
首先表现为幼儿园硬件设施的不足。农村一般一个乡设立一个幼儿园，其服务半径不足，且多为私立，办学条件较差。教室多为普通民房改建，室内、室外的活动场所都很有少，没有较为卫生的学生食堂和厕所，幼儿教育所需的配套设施也很缺乏，例如教辅资料、儿童玩具等。另外，农村幼儿园的师资力量相当薄弱。从事幼儿教育的老师多为本地居民，文化素质较低，未经过任何幼儿教育的相关培训，基本不具备幼儿教育的相关专业知识。有的地方还存在师资数量少且年龄偏老的情况。
4） 社会关注的不足
各级政府对中小学留守儿童的入学问题做出了很多努力，但是针对学龄前留守儿童的学前教育还在思考阶段。
二、对策建议
1) 建议将幼儿教育纳入义务教育体系，纳入政府的公共服务体系。
加大幼儿教育的财政投入力度，使得幼儿教育形成以政府投入为主、市场为辅的局面。对已有的农村幼儿园增加财政补贴，并建议把农村留守幼儿教育工作纳入新农村建设、农民工工作等经济社会发展规划，置于社会管理和公共服务体系之中，实现幼儿教育的均等化。
2) 加强幼师培训，提高幼师队伍素质，规范开办幼儿园资格审批。
通过政府投入专项经费招聘合格师资和管理者,定向委托学校培训等多种形式,为幼儿园比例的公办教师,确保幼儿园师资队伍的专业化和稳定性。在农村，建议召集当地有一定的文化基础，如高中毕业生、返乡寻求就业机会的大中专毕
业生等进行幼师教育培训，对于开设幼儿园的业主对其进行资格认证，提高该行业从业人员素质。
3) 通过各种渠道引导群众树立正确的早教观念。
电视广播节目中设立专门栏目版块，借助一些社会团体开展义务培训活动，引导群众树立正确的早教观念，特别是在农村，对留守幼儿的监护人进行观念转变的引导以及相关早教技能的培训。
4) 提供条件，使留守儿童能与父母一起生活，就近入园。
一方面通过提供廉租房，方便进城务工的农民工把孩子带在身边，留守儿童转变为流动儿童，另一方面，为这些进城的流动儿童提供教育券，享受平等的入园政策，使其能够在住所就近的幼儿园入读。
5) 通过立法保障和政府鼓励，使社会上的企业、个人、非营利组织等有合法便捷的渠道对留守幼儿的教育进行帮扶。
如鼓励志愿者下乡为农村幼儿园做义工，为上晚班、周末班的家长看孩子，为农村幼儿园捐赠图书、玩具等等。
篇三：关于大力促进农村中小学艺术教育的提案
关于大力促进农村中小学艺术教育的提案
摘要：全国政协十二届二次会议提案第0606号
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案 由:关于大力促进农村中小学艺术教育的提案
审查意见：建议国务院交由教育部办理
提 案 人：王松
主 题 词：教育,素质教育
提案形式：个人提案
内 容：
在城市中小学艺术教育催开朵朵艺术鲜花之时，农村中小学艺术教育却普遍发展缓慢，艺术教育的缺失使农村完整意义上的教育大打折扣，城乡教育差距日益明显，农村孩子不能接受到公平的艺术教育，主要体现在：
一是师资数量不足，严重制约着农村中小学艺术教育的健康发展。一方面是农村地区艺术教师不能按编制数量配齐，另一方面是到岗的艺术教师因种种原因改任文化课老师，严重制约着农村中小学艺术教育的健康发展。
二是艺术学科开课率低，教学水平和艺术活动质量亟待提高。农村地区没有充分重视和发挥艺术学科课堂教学主渠道的作用，艺术学科开课率低。同时，受各种条件的限制，农村地区学校艺术活动更多停留在热闹搞起来的层面，真正有质量的不多。
三是艺术教育工作经费投入不足，艺术设施、器材更新不到位，影响了艺术学科教学的开展。投入到农村地区艺术教育所需要的专项建设经费明显不足，设备器材老化不能及时维护保养，现有装备器材作用得不到充分发挥。缺经费，也缺透明的艺术教育专项经费保障机制，制约了艺术学科的有效开展。
四是对艺术教育工作的认识水平低，影响着领导和校长的决策。由于城乡经济文化发展的不同步，使一些领导和校长对艺术工作的认识存在偏颇和畏难情绪，农村艺术教育更多地靠艺术教师的朴素审美意识和文化自觉去开展，缺乏主观能动性，教学质量不高。
建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，繁荣国家文化市场，广大农村地区应该与城市共同发展，而加强农村地区中小学艺术教育是丰富农村文化生活的基础性工作，急需加强，避免城乡差距的进一步拉大.
建议：
一要提高认识，促进公平，扎实推进农村中小学艺术教育教学工作。要不断加大艺术工作的宣传力度，提高领导和艺术教育工作者的整体认识水平，使广大农村中小学艺术教育工作者能深刻领会艺术教育对于全面培养学生、塑造健全人格的重要作用以及让每个孩子享受到公平艺术教育的责任和义务。要通过各种常规的量化考核对学校艺术教育工作进行管理和指导，不断推进农村学校艺术教育工作。
二要加强农村中小学艺术教师队伍建设，全面提高艺术教育教学质量和艺术活动水平。要通过政策导向吸引艺术专业教师到农村执教；要针对现有的农村师资实际，建立适
合农村地区艺术教师在职培训的体制机制，逐步提升教师队伍的专业素养。建议教育和文化主管部门共同组织非遗项目进校园活动，将非遗传承保护与农村地区艺术教育有机结合，请非遗艺术传人赴农村地区学校流动教学，有效解决农村地区艺术教师不足问题，丰富教学内容，提升教学质量。
三要加大对农村中小学艺术教育工作的经费投入，为中小学艺术教育提供有力保障。各级政府和教育部门要建立农村中小学艺术教育经费投入保障机制，不断加大经费的投入力度，用以对艺术教师的培训及艺术教学器材的配备与更新；要研究制定有关增加艺术教师工作待遇、为艺术第二课堂增加专项补贴经费、发放业余艺术比赛工作补助等政策，稳步增加艺术教师收入水平，调动农村艺术教师工作热情，推动农村学校艺术教育工作稳步前进。
来源：中国政协网
《农村教育议案》
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